巴中市安全生产奖惩制度

巴中市安全生产奖惩制度一、总则

巴中市安全生产奖惩制度旨在规范全市范围内生产经营单位的安全生产行为，明确奖励与惩处的条件和标准，强化安全生产责任落实，提升整体安全管理水平，保障人民群众生命财产安全。本制度适用于巴中市行政区域内所有生产经营单位及其从业人员，包括但不限于矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、特种设备等高危行业领域。制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规制定，结合本市实际情况，旨在构建科学、公正、有效的安全生产奖惩机制。

制度遵循“依法依规、公平公正、注重实效、奖惩分明”的原则，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产法律法规及本制度规定的行为进行处罚。奖励形式包括但不限于通报表扬、荣誉称号授予、物质奖励、精神奖励等；惩罚形式包括但不限于警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销相关资质证书、追究法律责任等。各生产经营单位应当依据本制度制定内部实施细则，确保制度有效执行。

安全生产责任主体应当建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全生产职责，将安全生产纳入绩效考核体系，实现责任到人、奖惩到位。市应急管理局负责本制度的组织实施、监督考核和修订完善，定期组织安全生产检查，对违反制度的行为进行查处，对安全生产工作成效突出的单位进行表彰。各行业主管部门按照职责分工，协同开展安全生产监管工作，确保制度落实到位。

本制度所称奖励对象包括但不限于生产经营单位、安全生产管理机构、从业人员、社会组织等，重点奖励在预防事故、应急处置、技术创新、宣传教育等方面作出突出贡献的单位和个人。惩罚对象包括违反安全生产法律法规、本制度规定及安全生产操作规程的单位和个人，重点关注重大事故责任单位和责任人。制度实施过程中，应当注重保护奖励对象的合法权益，对奖励决定不服的单位或个人，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

二、奖励条件与标准

（本章节内容待后续撰写）

三、惩罚条件与标准

（本章节内容待后续撰写）

四、实施程序与责任

（本章节内容待后续撰写）

五、监督与申诉机制

（本章节内容待后续撰写）

六、附则

（本章节内容待后续撰写）

二、奖励条件与标准

生产经营单位整体安全生产水平显著提升的，可以申请综合性奖励。具体表现为连续三年以上未发生生产安全死亡事故，或者生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，且下降幅度达到规定比例的。单位内部安全管理制度体系完善，覆盖所有生产经营活动，并定期更新修订，符合国家标准或行业标准先进水平。安全投入持续增加，安全生产费用提取和使用符合国家规定，年度安全生产投入增长幅度超过行业平均水平。安全培训教育常态化，从业人员安全素质普遍提高，特种作业人员持证上岗率达到100%，年度安全培训覆盖率和考核合格率均达到100%。事故隐患排查治理机制健全，隐患整改率达到100%，重大隐患整改前制定并落实了有效的安全措施。安全生产标准化建设达到国家三级以上，并持续保持良好运行状态，通过上级部门验收或评审。积极推广应用先进的安全技术和设备，安全科技创新成果在单位内部得到有效应用，安全绩效指标持续改善。

单位主要负责人在安全生产工作中表现突出的，可以申请个人奖励。具体表现为认真履行安全生产第一责任人职责，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，带头参加安全生产检查和应急演练。及时、如实报告生产安全事故，并积极配合事故调查处理，从中吸取事故教训，推动安全生产管理水平提升。带领单位连续两年以上未发生生产安全死亡事故，或者事故起数和死亡人数显著下降。积极推动安全生产标准化建设，带领单位通过国家三级以上安全生产标准化评审。在安全生产方面有突出贡献的其他情形。

安全生产管理机构和从业人员在安全生产工作中表现突出的，可以申请专项奖励。安全生产管理机构和从业人员积极排查治理事故隐患，及时发现并报告重大事故隐患，避免生产安全事故发生的，给予通报表扬和物质奖励。在应急救援工作中表现突出的，成功处置重大生产安全事故，有效减少人员伤亡和财产损失的，给予表彰和奖励。在安全生产科技创新方面作出贡献的，研发并应用先进的安全生产技术或设备，显著提升安全生产水平的，给予精神和物质奖励。积极参与安全生产宣传教育，提高从业人员安全意识和技能，为单位安全生产工作做出积极贡献的，给予表彰和奖励。在安全生产标准化建设、安全文化建设等方面表现突出的，推动单位安全生产管理水平持续提升的，给予精神和物质奖励。

单位积极履行社会安全责任，在安全生产领域有突出贡献的，可以申请社会贡献奖励。积极参与安全生产公益宣传，提高社会公众安全意识，成效显著的。向灾区、困难地区或弱势群体捐赠安全生产物资或资金，帮助其改善安全生产条件的。主动参与安全生产志愿服务，为提升社会安全生产水平做出贡献的。积极推动行业安全生产技术进步，为提升行业整体安全生产水平做出贡献的。在安全生产领域获得国家级荣誉称号，或者获得市级以上政府表彰的。

奖励标准根据奖励对象和奖励原因确定。综合性奖励对单位的年度安全生产绩效进行综合评估，根据评估结果确定奖励等级和奖励金额，一般分为一、二、三等奖，奖励金额分别对应不同标准。个人奖励根据个人在安全生产工作中的具体贡献确定奖励等级和奖励金额，一般分为一、二、三等奖，奖励金额分别对应不同标准。专项奖励根据具体事项的性质、影响和贡献确定奖励等级和奖励金额，一般分为一、二、三等奖，奖励金额分别对应不同标准。社会贡献奖励根据社会贡献的性质、影响和贡献确定奖励等级和奖励金额，一般分为一、二、三等奖，奖励金额分别对应不同标准。奖励金额应当符合国家有关规定，并兼顾公平性和激励性。奖励标准应当定期评估和调整，以适应经济社会发展水平和安全生产形势变化的需要。

生产经营单位可以结合自身实际情况，制定内部奖励细则，对上述奖励条件进行细化和补充。内部奖励细则应当符合本制度规定，不得低于本制度规定的奖励标准。生产经营单位应当将内部奖励细则报市应急管理局备案，并接受市应急管理局的监督指导。内部奖励细则应当向全体从业人员公示，确保奖励的公开透明。生产经营单位应当建立奖励评审机制，由单位主要负责人牵头，组织安全生产管理机构、职工代表等组成评审委员会，对奖励申请进行评审，确保奖励的公平公正。评审委员会应当对奖励申请进行充分讨论，并根据奖励条件进行表决，形成评审意见。奖励评审结果应当经单位主要负责人批准后公布，并报市应急管理局备案。奖励程序应当规范，确保奖励的及时性和有效性。生产经营单位应当及时将奖励决定书面通知奖励对象，并组织颁奖仪式，增强奖励的激励效果。奖励资金应当专款专用，用于表彰先进、奖励个人，并接受市应急管理局的监督审计。

市应急管理局应当建立安全生产奖励目录，定期公布奖励条件、标准、程序和结果，接受社会监督。市应急管理局应当组织开展安全生产奖励评选工作，对各单位申报的奖励申请进行初步审核，并提出推荐意见。市应急管理局应当对奖励结果进行最终审核，并报市人民政府批准后公布。市应急管理局应当对奖励实施情况进行监督评估，定期向市人民政府报告奖励工作情况。市应急管理局应当加强对奖励工作的宣传引导，营造良好的安全生产氛围，激发全社会关注安全生产、参与安全生产的热情。任何单位和个人不得弄虚作假骗取奖励，不得挪用奖励资金。对骗取奖励的，撤销奖励，并依法追究相关责任人的责任。对挪用奖励资金的，责令改正，并依法追究相关责任人的责任。市应急管理局应当建立健全奖励投诉举报机制，接受社会监督，对投诉举报进行调查处理，确保奖励工作的公正性和透明度。

三、惩罚条件与标准

生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员未履行安全生产管理职责的，应当受到惩罚。具体表现为未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。未按照规定制定安全生产规章制度和操作规程的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。未按照规定组织安全生产教育培训，或者未如实记录安全生产教育培训情况的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。未按照规定进行安全生产检查，或者发现事故隐患未立即处理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款。

从业人员违反安全生产规章制度或者操作规程的，应当受到惩罚。具体表现为未经安全生产教育培训合格的从业人员上岗作业的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款。在生产经营场所吸烟或者明火作业的，处一百元以上一千元以下的罚款。擅自拆除、停用安全生产设备、设施的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款。不佩戴、使用安全防护用品的，处一百元以上一千元以下的罚款。

生产经营单位发生生产安全事故的，应当根据事故等级和责任认定结果受到惩罚。一般事故的，处十万元以上二十万元以下的罚款；较大事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；重大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；特别重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款。情节特别严重的，处五百万元以上一千万元以下的罚款。对事故发生单位处罚款的，应当根据事故发生单位的责任程度确定罚款数额，最高不得超过事故发生单位上一年年收入百分之四十。事故发生单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，依照前款规定处罚。事故发生单位对事故发生负有责任的，由应急管理部门处以罚款；对事故发生单位负有事故责任的其他单位，由应急管理部门处十万元以上五十万元以下的罚款。

生产经营单位存在重大事故隐患的，应当受到惩罚。具体表现为未按照规定对重大事故隐患进行排查、治理、登记、报告的，责令停产停业整顿，处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。已经发现并立即可以消除的事故隐患不立即消除的，处五万元以下的罚款；隐患消除前未采取有效防范措施的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款。生产经营单位拒不执行停产停业整顿决定的，由负有安全生产监督管理职责的部门强制执行，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

生产经营单位存在弄虚作假、瞒报、谎报生产安全事故行为的，应当受到惩罚。对生产经营单位处上一年年收入百分之四十以下的罚款；对生产经营单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入百分之三十以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当给予降级、撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿、销毁有关证据、资料的，由应急管理部门处上一年年收入百分之六十以下的罚款；对生产经营单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入百分之五十以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当给予撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

惩罚标准根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度确定。对同一违法行为，已经按照其他法律进行处罚的，不再进行重复处罚。对多次违法、屡教不改的，应当从重处罚。对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚。对主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻处罚。对违法行为情节轻微，依法可以不予行政处罚的，应当责令改正。对违法行为情节显著轻微，没有造成危害后果的，可以不予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照、追究刑事责任等。行政处罚的程序应当符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定，确保行政处罚的合法性和合理性。

生产经营单位应当建立健全内部惩罚机制，对违反安全生产规章制度和操作规程的从业人员进行惩罚。惩罚措施包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、解除劳动合同等。惩罚措施应当符合国家有关法律法规的规定，不得违反公平、公正、公开的原则。生产经营单位应当将惩罚决定书面通知被惩罚人员，并告知其申诉权利。被惩罚人员对惩罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。生产经营单位应当建立健全惩罚记录制度，对惩罚情况进行登记存档，并接受应急管理部门的监督检查。应急管理部门应当对生产经营单位的惩罚情况进行监督指导，确保惩罚的合法性和有效性。生产经营单位应当将惩罚情况向从业人员公示，接受从业人员监督，增强惩罚的警示效果。应急管理部门应当定期组织安全生产违法行为查处工作，对违反安全生产法律法规的行为进行查处，并依法进行处罚。应急管理部门应当加强对行政处罚案件的监督，确保行政处罚的公正性和合理性。对情节严重的安全生产违法行为，应急管理部门应当依法移送司法机关处理。

惩罚的实施应当遵循合法、公正、公开的原则，确保惩罚的及时性和有效性。应急管理部门应当对违法行为进行调查取证，收集证据，形成调查报告，并依法进行处罚。处罚决定应当依法告知当事人，并给予当事人陈述、申辩的权利。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。应急管理部门应当依法进行行政复议和行政诉讼，确保处罚决定的合法性和有效性。应急管理部门应当建立健全行政处罚案件管理制度，对行政处罚案件进行登记、立案、调查、处理、归档等管理，确保行政处罚的规范性和制度化。应急管理部门应当加强对行政处罚人员的培训，提高行政处罚人员的业务素质和执法水平，确保行政处罚的公正性和合理性。应急管理部门应当建立健全行政处罚责任追究制度，对违法实施行政处罚的，依法追究相关责任人的责任。应急管理部门应当定期对行政处罚工作进行总结评估，不断改进工作方法，提高工作效率，确保行政处罚的合法性和有效性。

四、实施程序与责任

安全生产奖惩制度的实施遵循分级管理、分类处理的原则，明确各级主管部门和单位的职责，确保奖惩工作的有序开展。市应急管理局负责本制度的组织实施和监督管理，制定年度奖惩工作计划，组织开展安全生产评优评先活动，对奖励条件进行审核，对奖励结果进行公示，并依法进行处罚。市应急管理局应当建立安全生产奖惩信息管理平台，收集、整理、分析安全生产奖惩信息，为奖惩工作提供数据支持。县（区）应急管理局负责本行政区域内安全生产奖惩工作的具体实施，对生产经营单位的安全生产情况进行监督检查，对违反安全生产法律法规的行为进行查处，对奖励申请进行初步审核，对惩罚决定进行执行。乡镇（街道）负责本辖区内安全生产奖惩工作的宣传引导，对生产经营单位的安全生产情况进行日常巡查，对发现的安全生产违法行为进行报告，协助县（区）应急管理局开展安全生产检查和执法工作。

生产经营单位是安全生产奖惩工作的直接实施者，应当建立健全内部奖惩管理制度，明确奖惩工作的职责分工，制定奖惩工作流程，确保奖惩工作的规范性和有效性。生产经营单位应当根据本制度规定和内部奖惩管理制度，制定年度安全生产奖惩计划，组织安全生产评优评先活动，对奖励申请进行评审，对惩罚决定进行执行。生产经营单位应当建立安全生产奖惩台账，对奖惩情况进行登记存档，并接受市、县（区）应急管理局的监督检查。生产经营单位应当将奖惩情况向从业人员公示，接受从业人员监督，增强奖惩的透明度和公信力。生产经营单位应当加强对奖惩工作的宣传引导，提高从业人员对奖惩工作的认识和理解，营造良好的安全生产氛围。

奖惩的实施程序分为申请、审核、决定、公示、执行五个步骤。奖励的申请由符合条件的单位或个人向生产经营单位提出，生产经营单位对奖励申请进行初步审核，符合条件的，报市、县（区）应急管理局审核。市、县（区）应急管理局对奖励申请进行审核，符合条件的，报市人民政府批准后公布。奖励结果应当在市人民政府批准后三十日内向社会公示，公示期限不少于七个工作日。公示期间，单位或个人对奖励结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公示期满无异议的，由市、县（区）应急管理局将奖励决定书面通知奖励对象，并组织颁奖仪式。惩罚的实施程序分为立案、调查、处理、决定、执行五个步骤。对违反安全生产法律法规的行为进行查处，由市、县（区）应急管理局依法进行立案。立案后，应当组织调查组进行调查取证，收集证据，形成调查报告。调查结束后，应当依法进行处理，并作出处罚决定。处罚决定应当依法告知当事人，并给予当事人陈述、申辩的权利。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。处罚决定依法送达后，当事人逾期不履行处罚决定的，市、县（区）应急管理局可以依法强制执行。

市应急管理局和县（区）应急管理局应当建立健全安全生产奖惩工作责任制，明确各级管理人员的职责，确保奖惩工作的落实。市应急管理局局长对全市安全生产奖惩工作负总责，分管负责人对分管领域的安全生产奖惩工作负直接责任。县（区）应急管理局局长对本行政区域内安全生产奖惩工作负总责，分管负责人对分管领域的安全生产奖惩工作负直接责任。市、县（区）应急管理局应当将安全生产奖惩工作纳入年度工作计划，并定期进行考核。对奖惩工作落实不到位的，应当严肃追究相关责任人的责任。生产经营单位主要负责人对本单位安全生产奖惩工作负总责，分管负责人对分管领域的安全生产奖惩工作负直接责任。生产经营单位应当将安全生产奖惩工作纳入年度工作计划，并定期进行考核。对奖惩工作落实不到位的，应当严肃追究相关责任人的责任。各级主管部门和单位应当加强对奖惩工作人员的培训，提高奖惩工作人员的业务素质和执法水平，确保奖惩工作的规范性和有效性。

奖惩的实施应当注重证据，确保奖惩的公正性和合理性。市、县（区）应急管理局在查处安全生产违法行为时，应当依法收集证据，形成证据链，确保证据的合法性、真实性和关联性。证据包括书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据等。市、县（区）应急管理局应当建立健全证据管理制度，对证据进行收集、保存、审查和运用，确保证据的有效性。生产经营单位在实施奖励时，应当对奖励对象进行核实，确保奖励对象的资格和条件符合本制度规定。生产经营单位应当建立健全奖励核实制度，对奖励申请进行审核，确保奖励的公正性和合理性。生产经营单位在实施惩罚时，应当对违法行为进行调查取证，收集证据，形成调查报告，并依法进行处理，确保惩罚的合法性和合理性。生产经营单位应当建立健全惩罚调查制度，对违法行为进行调查取证，确保惩罚的公正性和合理性。

奖惩的实施应当注重程序，确保奖惩的合法性和合理性。市、县（区）应急管理局在查处安全生产违法行为时，应当依法履行告知、听证、决定、送达等程序，确保当事人的合法权益得到保障。生产经营单位在实施奖励时，应当履行申请、审核、决定、公示等程序，确保奖励的公开透明。生产经营单位在实施惩罚时，应当履行立案、调查、处理、决定、执行等程序，确保惩罚的规范有序。各级主管部门和单位应当加强对奖惩程序的管理，确保奖惩程序的合法性和合理性。生产经营单位应当建立健全奖惩程序管理制度，对奖惩程序进行规范，确保奖惩程序的规范性和有效性。市、县（区）应急管理局应当加强对奖惩程序的管理，对奖惩程序进行监督，确保奖惩程序的合法性和合理性。各级主管部门和单位应当加强对奖惩工作人员的培训，提高奖惩工作人员的程序意识，确保奖惩程序的规范性和有效性。

五、监督与申诉机制

市应急管理局负责对全市安全生产奖惩制度实施情况的监督检查，定期或不定期对县（区）应急管理局和生产经营单位的奖惩工作进行检查。检查内容包括奖惩制度的执行情况、奖惩标准的落实情况、奖惩程序的规范性、奖惩决定的公正性等。检查方式包括现场检查、书面审查、走访座谈等。检查结束后，应当形成检查报告，对检查中发现的问题进行通报，并督促相关单位进行整改。对检查中发现的问题，应当建立台账，跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。市应急管理局应当将奖惩工作检查情况纳入年度工作计划，并定期向市人民政府报告。县（区）应急管理局负责对本行政区域内安全生产奖惩制度实施情况的监督检查，定期或不定期对生产经营单位的奖惩工作进行检查。检查内容包括奖惩制度的执行情况、奖惩标准的落实情况、奖惩程序的规范性、奖惩决定的公正性等。检查方式包括现场检查、书面审查、走访座谈等。检查结束后，应当形成检查报告，对检查中发现的问题进行通报，并督促相关单位进行整改。对检查中发现的问题，应当建立台账，跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。县（区）应急管理局应当将奖惩工作检查情况纳入年度工作计划，并定期向市应急管理局报告。

生产经营单位应当建立健全内部监督机制，对奖惩工作的实施情况进行监督。生产经营单位应当设立安全生产监督部门或者指定专人负责奖惩工作的监督，对奖惩工作的执行情况、奖惩标准的落实情况、奖惩程序的规范性、奖惩决定的公正性等进行监督。监督部门或者监督人员应当定期对奖惩工作进行检查，对发现的问题及时向单位主要负责人报告，并督促相关部门进行整改。生产经营单位应当将监督情况向从业人员公示，接受从业人员监督，增强监督的透明度和公信力。生产经营单位应当建立健全内部申诉机制，对奖惩决定不服的，可以依法申请复核或者向上一级主管部门申诉。复核或者申诉期间，原奖惩决定不停止执行。生产经营单位应当指定专人负责申诉工作，对申诉申请进行受理，并组织复核或者将申诉材料转送上一级主管部门。复核或者申诉结束后，应当将复核或者申诉结果书面通知申诉人，并告知其救济权利。

对奖惩决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。申请行政复议的，应当自收到奖惩决定之日起六十日内向作出奖惩决定的上一级主管部门提出行政复议申请。申请行政诉讼的，应当自收到奖惩决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议机关或者人民法院应当依法对奖惩决定进行审查，并依法作出行政复议决定或者行政诉讼判决。行政复议机关或者人民法院在审查过程中，应当充分听取当事人的陈述和申辩，并依法进行调查取证。行政复议机关或者人民法院应当依法保障当事人的合法权益，确保奖惩决定的合法性和合理性。对行政复议决定或者行政诉讼判决不服的，可以依法申请再审或者提出上诉。再审或者上诉期间，原奖惩决定不停止执行。

任何单位和个人对违反安全生产法律法规的行为，有权向应急管理部门或者其他有关部门举报。应急管理部门或者其他有关部门应当对举报进行受理，并依法进行调查处理。对举报有功的单位和个人，应当给予奖励。举报人应当提供真实、准确的信息，不得提供虚假信息或者诬告陷害他人。应急管理部门或者其他有关部门应当对举报信息进行保密，不得泄露举报人的信息。举报人不得泄露举报信息，不得以举报为名谋取不正当利益。应急管理部门或者其他有关部门应当建立健全举报受理、调查、处理、反馈机制，确保举报工作的规范性和有效性。应急管理部门或者其他有关部门应当加强对举报工作的宣传引导，鼓励单位和个人积极举报违反安全生产法律法规的行为。

市应急管理局和县（区）应急管理局应当建立健全安全生产奖惩信息公开制度，将奖惩信息向社会公开，接受社会监督。奖惩信息公开的内容包括奖励对象、奖励原因、奖励标准、惩罚对象、惩罚原因、惩罚标准等。奖惩信息公开的方式包括政府网站、新闻媒体、公告栏等。奖惩信息公开的时限包括奖惩决定作出后及时公开。奖惩信息公开应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者歪曲事实。奖惩信息公开应当及时、便民，方便公众获取信息。奖惩信息公开应当注重保护当事人的隐私，对涉及个人隐私的信息应当进行匿名处理。市应急管理局和县（区）应急管理局应当建立健全安全生产奖惩信息公开的监督机制，对奖惩信息公开情况进行监督，确保奖惩信息公开的规范性和有效性。任何单位和个人对奖惩信息公开有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。市应急管理局和县（区）应急管理局应当加强对奖惩信息公开工作人员的培训，提高奖惩信息公开工作人员的业务素质和责任意识，确保奖惩信息公开的规范性和有效性。

生产经营单位应当建立健全安全生产奖惩工作档案管理制度，对奖惩工作相关的文件、资料进行收集、整理、归档，确保档案的完整性、准确性和安全性。奖惩工作档案包括奖惩制度、奖惩标准、奖惩程序、奖惩决定、奖惩记录等。生产经营单位应当指定专人负责档案