环境卫生奖惩制度范本

环境卫生奖惩制度范本一、总则

第一条为规范环境卫生管理，提升环境卫生质量，保障公众健康与城市形象，特制定本制度。

第二条本制度适用于本市行政区域内所有单位和个人，包括但不限于机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及居民个人。

第三条环境卫生管理工作遵循“政府主导、部门协作、社会参与、奖惩结合”的原则，由市环境卫生管理部门负责统筹协调，各相关单位依法履行职责。

第四条本制度旨在通过明确奖惩措施，激励环境卫生行为，惩戒环境卫生违法行为，形成长效管理机制。

第五条市环境卫生管理部门负责本制度的解释、监督和实施，并定期评估制度效果，根据实际情况进行修订完善。

第六条各单位及个人应当遵守本制度，自觉维护环境卫生，积极参与环境卫生治理工作。

第七条本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

第八条环境卫生奖惩分为奖励和惩处两大类，奖励适用于积极维护环境卫生、表现突出的单位和个人，惩处适用于违反环境卫生管理规定、造成环境卫生问题的单位和个人。

第九条奖励方式包括但不限于通报表扬、荣誉称号授予、经济奖励、政策优待等；惩处方式包括但不限于口头警告、书面警告、罚款、责令整改、暂停相关业务、吊销相关资质等。

第十条市环境卫生管理部门设立环境卫生奖惩委员会，负责奖惩的评审、决定和执行，确保奖惩工作的公正、透明和高效。

第十一条奖惩的实施应当遵循以下程序：

（一）线索收集：通过日常巡查、公众举报、媒体报道等途径收集奖惩线索；

（二）调查核实：环境卫生管理部门对线索进行调查核实，形成调查报告；

（三）评审决定：环境卫生奖惩委员会根据调查报告，结合相关法律法规和本制度，提出奖惩意见；

（四）公示反馈：对拟奖惩对象进行公示，接受社会监督，并听取其陈述申辩；

（五）执行实施：公示期满无异议的，按照评审意见执行奖惩；有异议的，重新调查核实后作出决定。

第十二条奖惩的实施应当注重实效，确保奖惩措施与环境卫生行为的影响程度相匹配，避免畸轻畸重。

第十三条市环境卫生管理部门应当建立健全奖惩信息管理系统，记录奖惩对象的奖惩历史，并定期更新，为奖惩工作的科学决策提供依据。

第十四条奖惩的实施应当保护奖惩对象的合法权益，依法保障其陈述、申辩等权利，避免滥用奖惩权力。

第十五条各单位应当积极配合环境卫生管理部门的奖惩工作，提供必要的支持和协助，确保奖惩措施的有效落实。

第十六条市环境卫生管理部门应当定期向社会公布奖惩名单，接受社会监督，提高奖惩工作的透明度。

第十七条对违反本制度规定的行为，任何单位和个人可以向市环境卫生管理部门举报，经查证属实的，予以奖励；对举报不实或滥用举报权利的行为，依法予以处理。

第十八条本制度未尽事宜，由市环境卫生管理部门根据实际情况制定具体实施办法，报市政府批准后执行。

二、奖励规定

第一条为鼓励单位和个人积极维护环境卫生，本制度规定以下奖励情形：

（一）积极举报环境卫生违法行为，经查证属实的。

单位或个人提供准确线索，使环境卫生违法行为得到及时制止或处理的，予以奖励。奖励标准根据违法行为的影响程度、发现难度等因素确定，由市环境卫生管理部门提出意见，报市政府批准后执行。举报奖励资金纳入市财政预算，专款专用。

（二）在环境卫生治理工作中表现突出的。

1.主动参与环境卫生清洁、绿化、美化等志愿服务活动，累计时间达到一定标准的。

单位或个人每年参与环境卫生志愿服务时间累计达到20小时以上的，予以通报表扬；累计达到50小时以上的，除通报表扬外，给予一定经济奖励；累计达到100小时以上的，授予“环境卫生志愿服务先进个人”荣誉称号，并优先推荐参加市级以上志愿服务表彰。

2.创新环境卫生治理技术或方法，显著提升环境卫生质量的。

单位或个人研发、应用新的环境卫生治理技术或方法，经专家评审认定，显著提升环境卫生质量或治理效率的，予以表彰奖励。奖励标准根据技术创新程度、应用效果等因素确定，由市科学技术部门会同环境卫生管理部门提出意见，报市政府批准后执行。获奖者可享受一次性经济奖励，并优先获得科研经费支持。

3.长期保持环境卫生示范作用的。

单位或个人长期保持环境卫生示范作用，经市环境卫生管理部门定期检查评估，确认其环境卫生质量持续达到先进水平的，授予“环境卫生示范单位”或“环境卫生示范个人”荣誉称号，并给予一定经济奖励。荣誉称号每两年评选一次，经济奖励标准由市环境卫生管理部门提出意见，报市政府批准后执行。

（三）为环境卫生管理工作提供重要支持或贡献的。

1.企事业单位积极投入环境卫生治理工作，提供资金、物资、技术等支持的。

企事业单位每年投入环境卫生治理工作的资金、物资、技术等价值达到一定标准的，予以通报表扬；投入价值较大的，授予“环境卫生贡献单位”荣誉称号，并给予一定的政策优待，如优先参与政府招标项目、减免相关税费等。具体奖励标准由市环境卫生管理部门提出意见，报市政府批准后执行。

2.新闻媒体积极宣传环境卫生知识，引导公众参与环境卫生治理的。

新闻媒体积极宣传环境卫生知识，引导公众参与环境卫生治理，经市环境卫生管理部门评估认定，贡献突出的，予以通报表扬；贡献特别突出的，授予“环境卫生宣传先进媒体”荣誉称号，并给予一定的经济奖励。奖励标准由市环境卫生管理部门提出意见，报市政府批准后执行。

第二条奖励的实施程序如下：

（一）推荐申报：符合条件的单位或个人可向市环境卫生管理部门或相关单位推荐申报奖励。推荐申报应当提交申请材料，包括申报表、证明材料等。

（二）审核初评：市环境卫生管理部门对申报材料进行审核，提出初步评审意见。

（三）专家评审：对涉及技术性较强的奖励申报，市环境卫生管理部门组织专家进行评审，提出评审意见。

（四）公示反馈：市环境卫生管理部门将评审意见向社会公示，接受社会监督，并听取相关单位或个人的陈述申辩。

（五）审批决定：公示期满无异议的，市环境卫生管理部门按照评审意见报市政府批准后执行；有异议的，重新组织评审。

（六）奖励实施：市环境卫生管理部门根据批准的评审意见，向获奖单位或个人发放奖励证书、荣誉称号、经济奖励等。

第三条奖励的形式包括：

（一）通报表扬：在市级以上媒体或政府文件中通报表扬，弘扬先进事迹。

（二）荣誉称号：授予“环境卫生志愿服务先进个人”、“环境卫生示范单位”、“环境卫生贡献单位”、“环境卫生宣传先进媒体”等荣誉称号。

（三）经济奖励：给予一定数额的经济奖励，奖励标准根据奖励情形确定。

（四）政策优待：在项目招投标、税费减免等方面给予一定的政策优待。

第四条获奖单位或个人应当珍惜荣誉，继续发挥模范带头作用，积极配合市环境卫生管理部门的工作。

第五条市环境卫生管理部门应当建立健全奖励信息管理系统，记录获奖单位或个人的奖励历史，并定期更新，为奖励工作的科学决策提供依据。

第六条奖励的实施应当注重实效，确保奖励措施与环境卫生行为的价值相匹配，避免畸轻畸重。

第七条各单位应当积极配合市环境卫生管理部门的奖励工作，提供必要的支持和协助，确保奖励措施的有效落实。

第八条市环境卫生管理部门应当定期向社会公布奖励名单，接受社会监督，提高奖励工作的透明度。

第九条对弄虚作假骗取奖励的，一经查实，撤销奖励，并依法追究相关责任人的责任。

三、惩处规定

第一条为规范环境卫生行为，维护环境卫生秩序，本制度规定以下惩处情形：

（一）乱扔垃圾、乱倒污水、乱堆乱放等污染环境卫生行为的。

单位或个人乱扔垃圾、乱倒污水、乱堆乱放等污染环境卫生的，由市环境卫生管理部门或其委托的单位责令立即改正，并视情节轻重给予以下惩处：

1.初次发现的，予以口头警告；

2.两次以上发现的，或情节较重的，处以一定数额的罚款；

3.情节严重的，处以较高数额的罚款，并责令限期整改。

罚款标准根据污染程度、影响范围等因素确定，由市环境卫生管理部门制定具体标准，报市政府批准后执行。

（二）破坏环境卫生设施、设备的。

单位或个人故意破坏环境卫生设施、设备的，由市环境卫生管理部门责令恢复原状或赔偿损失，并视情节轻重给予以下惩处：

1.初次发现的，处以一定数额的罚款；

2.两次以上发现的，或情节较重的，处以较高数额的罚款；

3.情节严重的，处以更高数额的罚款，并吊销相关许可证照。

罚款标准根据破坏程度、修复成本等因素确定，由市环境卫生管理部门制定具体标准，报市政府批准后执行。

（三）未经许可从事影响环境卫生的生产、经营活动的。

单位或个人未经许可从事影响环境卫生的生产、经营活动的，由市环境卫生管理部门责令停止违法行为，并视情节轻重给予以下惩处：

1.初次发现的，处以一定数额的罚款；

2.两次以上发现的，或情节较重的，处以较高数额的罚款；

3.情节严重的，处以更高数额的罚款，并吊销相关许可证照。

罚款标准根据违法程度、影响范围等因素确定，由市环境卫生管理部门制定具体标准，报市政府批准后执行。

（四）不履行环境卫生管理责任的。

单位或个人不履行环境卫生管理责任的，由市环境卫生管理部门责令限期改正，并视情节轻重给予以下惩处：

1.逾期未改正的，处以一定数额的罚款；

2.情节较重的，处以较高数额的罚款；

3.情节严重的，处以更高数额的罚款，并追究相关责任人的责任。

罚款标准根据未履行责任的程度、影响范围等因素确定，由市环境卫生管理部门制定具体标准，报市政府批准后执行。

第二条惩处的实施程序如下：

（一）现场处置：市环境卫生管理部门或其委托的单位发现违反环境卫生管理规定的行为，应当立即进行现场处置，责令违法行为人立即改正。

（二）调查取证：对需要给予惩处的违法行为，市环境卫生管理部门应当进行调查取证，收集证据，形成调查报告。

（三）告知听证：市环境卫生管理部门在作出惩处决定前，应当告知违法行为人拟作出的惩处决定内容及依据，并告知其有陈述申辩的权利；对情节较重的，应当告知其有要求听证的权利。

（四）听证程序：违法行为人要求听证的，市环境卫生管理部门应当组织听证，听取违法行为人的陈述申辩，并作出处理决定。

（五）决定执行：市环境卫生管理部门根据调查报告和听证意见，作出惩处决定，并送达违法行为人。

（六）行政复议：违法行为人对市环境卫生管理部门的惩处决定不服的，可以依法申请行政复议。

（七）行政诉讼：违法行为人对市环境卫生管理部门的惩处决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第三条惩处的形式包括：

（一）口头警告：对初次发现的轻微违法行为，予以口头警告。

（二）书面警告：对两次以上发现的轻微违法行为，或情节较重的违法行为，予以书面警告。

（三）罚款：对违反环境卫生管理规定的行为，处以一定数额的罚款。罚款标准由市环境卫生管理部门制定具体标准，报市政府批准后执行。

（四）责令整改：对不履行环境卫生管理责任的单位或个人，责令限期改正。

（五）暂停相关业务：对情节较重的违法行为，暂停其相关业务。

（六）吊销相关许可证照：对情节严重的违法行为，吊销其相关许可证照。

第四条市环境卫生管理部门应当建立健全惩处信息管理系统，记录违法行为人的惩处历史，并定期更新，为惩处工作的科学决策提供依据。

第五条惩处的实施应当注重教育，引导违法行为人认识错误，改正行为，避免滥用惩处权力。

第六条各单位应当积极配合市环境卫生管理部门的惩处工作，提供必要的支持和协助，确保惩处措施的有效落实。

第七条市环境卫生管理部门应当定期向社会公布惩处名单，接受社会监督，提高惩处工作的透明度。

第八条对报复举报人、阻碍执法等行为，依法予以严惩。

四、监督与申诉

第一条为确保环境卫生奖惩制度的公正实施，防止权力滥用，本制度规定以下监督与申诉机制：

（一）内部监督。

市环境卫生管理部门设立内部监督岗，负责对本部门的奖惩工作进行日常监督，确保奖惩程序的合规性。内部监督岗定期对奖惩案件的办理情况进行检查，发现问题及时纠正。同时，建立内部举报制度，鼓励本部门工作人员举报奖惩工作中的违法违纪行为，一经查实，严肃处理。

（二）外部监督。

1.社会监督。市环境卫生管理部门定期向社会公布奖惩名单，接受社会各界的监督。同时，设立举报电话、邮箱等渠道，方便公众举报环境卫生奖惩工作中的问题。对公众举报的问题，市环境卫生管理部门应当及时调查处理，并将处理结果向社会公布。

2.纪检监察监督。市纪检监察部门对市环境卫生管理部门的奖惩工作进行监督，对发现的违法违纪行为，依法依规进行处理。

3.上级监督。市环境卫生管理部门向上级主管部门报告奖惩工作情况，接受上级主管部门的监督指导。

第二条为保障奖惩对象的合法权益，本制度规定以下申诉程序：

（一）申诉条件。

奖惩对象对市环境卫生管理部门作出的奖惩决定不服的，可以依法提出申诉。申诉应当符合以下条件：

1.申诉人必须是奖惩决定的对象；

2.申诉人必须是对奖惩决定不服；

3.申诉必须在法定期限内提出。

（二）申诉程序。

1.书面申诉。奖惩对象对市环境卫生管理部门作出的奖惩决定不服的，可以在收到奖惩决定之日起60日内，向市环境卫生管理部门提出书面申诉，并提交申诉申请书、身份证明、奖惩决定书等相关材料。

2.受理审查。市环境卫生管理部门收到申诉申请书后，应当进行审查，对符合申诉条件的，予以受理；对不符合申诉条件的，不予受理，并书面说明理由。

3.调查取证。市环境卫生管理部门受理申诉后，应当进行调查取证，收集相关证据，形成调查报告。

4.作出申诉处理决定。市环境卫生管理部门根据调查报告，作出申诉处理决定，并书面通知申诉人。

5.申诉复审。申诉人对市环境卫生管理部门作出的申诉处理决定不服的，可以在收到申诉处理决定之日起30日内，向市环境卫生管理部门的上级主管部门提出复审申请。

6.法律救济。申诉人对市环境卫生管理部门的上级主管部门作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

（三）申诉处理时限。

市环境卫生管理部门应当在收到申诉申请书之日起30日内，作出申诉处理决定。对需要调查取证的，调查取证时间不计入处理时限。

第三条市环境卫生管理部门应当建立健全申诉处理制度，确保申诉处理的公正、及时、高效。

（一）设立申诉处理办公室，负责申诉处理的日常工作。

（二）制定申诉处理工作流程，明确申诉处理的各个环节和责任人员。

（三）定期对申诉处理工作进行总结，不断提高申诉处理的质量和效率。

第四条市环境卫生管理部门应当加强对申诉人的合法权益的保护，确保申诉人的合法权益得到有效维护。

（一）对申诉人的身份信息予以保密，防止泄露。

（二）对申诉人的陈述申辩予以认真对待，并作出书面答复。

（三）对申诉人的合法权益受到侵害的，依法予以赔偿。

第五条申诉处理费用由申诉人承担，但属于市环境卫生管理部门过错导致的，申诉处理费用由市环境卫生管理部门承担。

第六条市环境卫生管理部门应当定期对奖惩工作进行评估，总结经验，查找不足，不断改进奖惩工作。

（一）评估内容包括奖惩政策的科学性、奖惩措施的合理性、奖惩程序的合规性等。

（二）评估结果应当向社会公布，接受社会监督。

（三）根据评估结果，对奖惩制度进行修订完善，不断提高奖惩工作的质量和效率。

第七条市环境卫生管理部门应当加强对奖惩工作的宣传，提高公众对奖惩工作的认识和了解，引导公众积极参与环境卫生治理。

（一）通过新闻媒体、宣传栏、网络等渠道，宣传奖惩制度的内容和意义。

（二）开展奖惩工作培训，提高工作人员的业务素质和执法水平。

（三）组织奖惩工作经验交流，推广先进经验，促进奖惩工作的规范化发展。

第八条市环境卫生管理部门应当建立健全奖惩工作档案，记录奖惩工作的全过程，为奖惩工作的科学决策提供依据。

（一）奖惩工作档案包括奖惩决定书、调查报告、申诉申请书、申诉处理决定书等相关材料。

（二）奖惩工作档案应当完整、准确、及时，并妥善保管。

（三）奖惩工作档案的查阅应当遵守相关法律法规的规定。

第九条市环境卫生管理部门应当加强对奖惩工作的信息化建设，提高奖惩工作的效率和透明度。

（一）建立奖惩工作信息管理系统，实现奖惩工作的信息化管理。

（二）通过信息管理系统，实现奖惩工作的网上申报、网上审核、网上公示等功能。

（三）加强信息系统的安全防护，确保奖惩工作信息的安全。

第十条本制度未尽事宜，由市环境卫生管理部门根据实际情况制定具体实施办法，报市政府批准后执行。

五、保障措施

第一条为确保环境卫生奖惩制度的顺利实施，本制度规定以下保障措施：

（一）组织保障。

市环境卫生管理部门设立专门机构负责奖惩工作的组织实施，配备必要的工作人员，明确岗位职责，确保奖惩工作的有序开展。同时，建立健全奖惩工作协调机制，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。

（二）经费保障。

市财政部门应当将奖惩工作经费纳入年度预算，保障奖惩工作的正常开展。奖惩工作经费包括奖励经费、惩处经费、监督经费等，应当专款专用，不得挪作他用。

（三）技术保障。

市环境卫生管理部门应当加强奖惩工作的技术支撑，建立健全奖惩工作信息管理系统，实现奖惩工作的信息化管理。同时，加强与科研机构、高校的合作，引进先进的技术和设备，提高奖惩工作的科技含量。

第二条为激励公众参与环境卫生治理，本制度规定以下激励措施：

（一）鼓励志愿服务。

市环境卫生管理部门应当建立健全环境卫生志愿服务体系，鼓励公众积极参与环境卫生志愿服务活动。对积极参与环境卫生志愿服务活动的单位或个人，给予表彰奖励，并优先推荐参加市级以上志愿服务表彰。

（二）推广垃圾分类。

市环境卫生管理部门应当加强垃圾分类的宣传和推广，引导公众积极参与垃圾分类。对积极参与垃圾分类的单位或个人，给予表彰奖励，并给予一定的政策优待，如减免垃圾处理费等。

（三）支持环保创新。

市环境卫生管理部门应当支持环境卫生治理领域的科技创新，鼓励单位或个人研发、应用新的环境卫生治理技术或方法。对研发、应用新的环境卫生治理技术或方法，并取得显著成效的单位或个人，给予表彰奖励，并优先获得科研经费支持。

第三条为规范环境卫生管理，本制度规定以下管理措施：

（一）明确责任主体。

各单位应当明确本单位的环境卫生管理责任，指定专人负责环境卫生管理工作，确保环境卫生管理工作落到实处。

（二）加强日常巡查。

市环境卫生管理部门应当加强对环境卫生的日常巡查，及时发现和制止违反环境卫生管理规定的行为。同时，鼓励公众参与环境卫生的日常监督，形成全民参与环境卫生治理的良好氛围。

（三）强化宣传教育。

市环境卫生管理部门应当加强环境卫生的宣传教育，提高公众的环境卫生意识。通过多种渠道和形式，向公众普及环境卫生知识，引导公众养成良好的卫生习惯。

第四条为提高奖惩工作的效率和透明度，本制度规定以下措施：

（一）公开奖惩信息。

市环境卫生管理部门应当定期向社会公布奖惩名单，接受社会监督。同时，通过网站、微信公众号等渠道，公开奖惩工作的政策、标准、程序等信息，提高奖惩工作的透明度。

（二）规范奖惩程序。

市环境卫生管理部门应当规范奖惩程序，确保奖惩工作的公平、公正、公开。同时，加强对奖惩程序的实施监督，防止权力滥用。

（三）加强队伍建设。

市环境卫生管理部门应当加强奖惩工作队伍建设，提高工作人员的业务素质和执法水平。定期对工作人员进行培训，提高其依法行政的能力。同时，加强队伍管理，建立奖惩机制，激励工作人员积极履行职责。

第五条为保障奖惩工作的合法性和合理性，本制度规定以下措施：

（一）依法行政。

市环境卫生管理部门在实施奖惩时，必须依法行政，确保奖惩措施的合法性和合理性。同时，加强对奖惩措施的实施监督，防止滥用奖惩权力。

（二）公平公正。

市环境卫生管理部门在实施奖惩时，必须公平公正，确保奖惩措施与环境卫生行为的影响程度相匹配。同时，加强对奖惩措施的评估，确保奖惩措施的有效性。

（三）透明公开。

市环境卫生管理部门在实施奖惩时，必须透明公开，确保奖惩措施的公开透明。同时，加强对奖惩措施的公示，接受社会监督。

第六条为促进奖惩工作的科学化发展，本制度规定以下措施：

（一）加强调查研究。

市环境卫生管理部门应当加强对奖惩工作的调查研究，了解奖惩工作的实际情况，发现问题及时解决。同时，定期对奖惩工作进行评估，总结经验，查找不足，不断改进奖惩工作。

（二）引进先进经验。

市环境卫生管理部门应当积极引进国内外先进的奖惩工作经