城市燃气特许经营合同范本2024

前言城市燃气事业关乎国计民生，是城市基础设施的重要组成部分。为规范城市燃气特许经营活动，保障社会公共利益和公共安全，维护特许经营者与政府及用户的合法权益，促进城市燃气行业健康可持续发展，特制定本合同范本。本范本依据《中华人民共和国民法典》、《城镇燃气管理条例》及相关法律法规、政策文件编制，旨在为城市燃气特许经营项目提供一套相对完善、公平合理且具有操作性的合同框架。各方当事人在签订合同时，应结合项目具体情况，遵循平等协商、权责对等、公开透明的原则进行调整和完善，并建议咨询专业法律及行业顾问的意见。第一章总则1.1定义与释义本合同中，除非上下文另有明确约定，下列词语具有如下含义：（一）特许人：指依法授予特许经营权的市、县人民政府燃气管理部门或其授权的单位。（二）被特许人：指依法取得特许经营权，在特许经营区域内从事城市燃气经营活动的企业法人。（三）特许经营权：指被特许人根据本合同约定，在特许经营期限和区域内，独家或非独家（根据实际情况选择）从事城市燃气的生产、输配、储存、销售以及相关服务的权利。（四）特许经营区域：指本合同附件一所界定的，被特许人享有特许经营权的地域范围。（五）特许经营期限：指本合同约定的被特许人享有特许经营权的有效期限，自[起始日期]起至[终止日期]止。（六）燃气设施：指用于城市燃气生产、输配、储存、计量、调压、供应及相关服务的各种设施、设备及其附属设施的总称，包括厂站、管网、阀门、调压站、计量表具等。（七）燃气服务：指被特许人向用户提供的燃气供应、燃气设施安装、维修、维护及其他相关服务。（八）用户：指在特许经营区域内依法使用被特许人提供燃气的单位和个人。1.2合同目的与依据双方签订本合同的目的是明确特许经营期内双方的权利、义务和责任，确保被特许人以安全、稳定、优质、高效的方式向特许经营区域内的用户提供燃气服务，并实现公共利益最大化。本合同的订立和履行依据中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、地方性法规、规章及相关政策文件。1.3合同生效与期限本合同自双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章之日起生效，有效期与特许经营期限一致。1.4合同文件组成及解释顺序构成本合同的文件包括但不限于：（一）本合同协议书（二）特许经营区域图（附件一）（三）燃气服务质量标准（附件二）（四）安全生产与运营规范（附件三）（五）价格与收费机制（附件四）（六）履约保函格式（如有，附件五）（七）双方商定的其他附件（如有）上述文件互为补充和解释，如有不明确或不一致之处，按合同文件解释顺序进行解释。解释顺序为：本合同协议书->附件一至附件七（按附件编号顺序）->双方商定的其他文件。第二章特许经营权的授予与范围2.1特许经营权的授予特许人同意按照本合同约定的条件，授予被特许人在特许经营区域内从事城市燃气特许经营的权利。被特许人同意按照本合同约定的条款和条件，接受该等特许经营权。2.2特许经营业务范围被特许人在特许经营期限内，有权在特许经营区域内从事以下业务（可根据项目具体情况增删）：（一）燃气的采购、储存、输配和销售（包括居民、商业、工业等各类用户）；（二）燃气设施的投资建设、运营、维护和管理（包括市政燃气管网、庭院管网、户内管道及设施等，具体以附件一界定为准）；（三）向用户提供与燃气相关的咨询、安装、维修、抢修等服务；（四）法律法规及本合同约定的其他业务。2.3特许经营的独占性或非独占性本特许经营权为[独占性/非独占性]。如为非独占性，特许人应在本合同中明确其他经营者的经营范围、条件及对被特许人的影响，并确保市场公平竞争。2.4地域范围特许经营区域的具体界限和范围详见本合同附件一《特许经营区域图》。未经特许人书面同意，被特许人不得擅自扩大或缩小特许经营区域。第三章特许经营期限与延期3.1特许经营期限本合同特许经营期限为[具体年限]年，自[起始日期]起计算。3.2期限延期（一）被特许人如需在特许经营期限届满后继续享有特许经营权，应在期限届满前[具体年限，通常为3-5年]向特许人提出书面延期申请，并提交特许经营期内的总结报告、未来经营方案及其他特许人要求的材料。（二）特许人应在收到延期申请后[具体时间，如6个月]内，根据法律法规、政策规定及被特许人在本合同履行期间的表现（包括服务质量、安全生产、履约情况等），作出是否同意延期的决定，并书面通知被特许人。（三）若特许人同意延期，双方应在原期限届满前[具体时间]内，按照届时有效的法律法规及政策规定，重新协商签订特许经营合同或补充协议。若不同意延期，被特许人应按照本合同第十章的约定，做好资产移交等终止善后工作。第四章双方的权利与义务4.1特许人的权利（一）对被特许人履行本合同的情况进行监督、检查和评估，包括但不限于服务质量、安全生产、经营状况、财务状况等。（二）依据本合同约定，审核被特许人提出的燃气价格调整申请、重大投资计划、发展规划等。（三）对被特许人违反本合同约定的行为，有权予以警告、责令限期改正、处以违约金，直至依据本合同约定或法律法规规定终止本合同。（四）在紧急情况下（如危及公共安全或公共利益时），经事先或事后及时通知被特许人，有权临时接管或指令其他经营者提供燃气服务。（五）法律法规及本合同约定的其他权利。4.2特许人的义务（一）维护被特许人在特许经营区域内的合法经营权，按照本合同约定保障其经营稳定性。（二）为被特许人开展经营活动提供必要的政策支持和协调服务，协助解决与相关部门、单位的关系。（三）依照法律法规及价格主管部门的规定，组织或参与燃气价格的制定、调整工作。（四）建立健全对被特许人的监管制度，定期或不定期进行监督检查，但不得干预被特许人的正常经营管理活动。（五）及时向被特许人传达有关燃气行业的法律法规、政策文件及技术标准。（六）法律法规及本合同约定的其他义务。4.3被特许人的权利（一）在特许经营期限和区域内，依照本合同约定从事城市燃气经营活动，获取合理的经营收益。（二）依照国家及行业标准，自主制定燃气设施建设、运营、维护的具体方案（重大方案需报特许人备案或审批）。（三）在符合价格政策的前提下，按照核定的价格向用户收取燃气费用及相关服务费用。（四）对特许人违反本合同约定的行为，有权要求其改正并承担相应责任。（五）法律法规及本合同约定的其他权利。4.4被特许人的义务（一）严格遵守国家及地方有关燃气管理、安全生产、环境保护、质量标准、价格收费等方面的法律法规和政策文件。（二）按照本合同附件二《燃气服务质量标准》和附件三《安全生产与运营规范》，向用户提供持续、稳定、安全、优质的燃气服务，保障燃气供应的充足和稳定。（三）负责特许经营区域内燃气设施的建设、运营、维护和更新改造，确保燃气设施处于良好运行状态，符合国家及行业安全技术标准。（四）建立健全安全生产责任制和应急处置预案，配备必要的应急救援人员和设备，定期组织应急演练，有效应对各类突发事件。（五）按照规定的燃气价格和收费标准向用户收费，出具合法票据，不得乱收费或强制服务。（六）接受特许人的监督、检查和评估，按照要求及时提供经营状况、财务报表、统计数据等相关资料。（七）履行普遍服务义务，对特许经营区域内符合用气条件的用户，不得拒绝供气（法律法规另有规定的除外）。（八）负责燃气用户的安全用气宣传和指导，普及燃气安全知识。（九）法律法规及本合同约定的其他义务。第五章燃气设施的建设、维护与管理5.1燃气设施的建设（一）被特许人应根据特许经营区域的发展规划和用户需求，制定燃气设施建设计划，并报特许人备案或审批。（二）燃气设施的建设应符合国家及行业现行的技术标准、规范和设计文件要求，确保工程质量。工程竣工后，应依法组织验收，验收合格后方可投入使用，并向特许人提交验收报告。（三）被特许人在建设燃气设施时，应遵守城市规划、土地管理、环境保护等相关法律法规，如需占用公共资源或影响公共利益，应事先获得相关部门批准，并采取有效措施减少负面影响。5.2燃气设施的维护与更新（一）被特许人负责对其所有或运营管理的燃气设施进行日常维护、定期检修和更新改造，确保设施的安全、正常运行。（二）应建立健全燃气设施维护管理制度和台账，记录设施的运行、维护、检修情况。对重大危险源和关键设施，应制定专项维护方案和应急预案。（三）燃气设施的维护、更新改造应符合国家及行业标准，所需费用由被特许人承担，计入经营成本。5.3燃气设施的权属与移交（一）在特许经营期内，被特许人投资建设的燃气设施（除用户产权范围内的设施外）的所有权归属，由双方在本合同中约定（可约定归特许人所有，被特许人享有使用权；或归被特许人所有，特许经营期满后移交等）。（二）特许经营期限届满或本合同提前终止时，被特许人应按照本合同第十章的约定，将其运营管理的燃气设施及相关资料、档案完整、无偿（或按约定补偿）移交给特许人或其指定的接收方。5.4第三方损坏的责任因第三方原因造成燃气设施损坏的，被特许人应及时组织抢修，并有权向责任方追偿。同时，应将相关情况报告特许人。第六章服务质量与安全保障6.1服务质量标准被特许人提供的燃气服务应符合本合同附件二《燃气服务质量标准》的要求，包括但不限于燃气热值、压力、供应连续性、抄表、收费、维修响应时间、投诉处理等方面的标准。特许人有权对服务质量进行监督和考核。6.2安全生产责任（一）被特许人是燃气安全生产的责任主体，应严格遵守国家及地方有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制，确保安全生产投入，消除安全隐患。（二）应制定并严格执行安全生产操作规程，加强对员工的安全教育和培训，特种作业人员必须持证上岗。（三）定期进行安全检查和隐患排查治理，对发现的安全隐患应及时整改。重大安全隐患应立即采取措施并报告特许人及相关部门。6.3应急处置（一）被特许人应制定燃气突发事件应急预案，报特许人备案，并定期组织演练。（二）发生燃气泄漏、爆炸、火灾等突发事件时，被特许人应立即启动应急预案，组织抢险救援，并按照规定及时报告特许人及公安、消防、应急管理等相关部门。（三）在应急抢险过程中，被特许人有权采取必要的应急措施，特许人及相关部门应提供必要的支持和配合。6.4事故报告与调查处理发生燃气安全事故后，被特许人应按照规定及时向特许人及相关部门报告事故情况，并负责组织或配合事故调查处理，承担相应的事故责任。第七章价格与收费7.1燃气价格的制定与调整（一）被特许人向用户销售燃气的价格，应按照价格主管部门核定的标准执行。（二）当燃气采购成本、运营成本、税费政策等发生重大变化，导致被特许人难以维持正常经营或盈利水平显著偏离合理范围时，被特许人可向特许人提出燃气价格调整申请，并提交成本核算报告等相关依据。（三）特许人收到调价申请后，应按照价格管理权限和程序，会同或报请价格主管部门进行审核，并根据审核结果作出是否调价及调价幅度的决定。7.2收费方式与周期被特许人应按照价格主管部门批准的收费项目和标准向用户收费，并提供便捷的收费方式。收费周期和结算方式应向用户公示。7.3费用的缴纳与催缴用户应按照约定的期限和方式缴纳燃气费用。被特许人应对欠费用户进行催缴，但采取停气措施应符合法律法规规定的条件和程序，并提前通知用户。7.4政府补贴（如有）对于符合国家或地方政策规定的低收入群体、特定行业用户或公益性用气项目，如需给予补贴，由双方另行协商确定补贴标准、方式和资金来源。第八章财务与审计8.1财务报告被特许人应按照国家会计准则和特许人的要求，建立健全财务管理制度，定期向特许人提交财务会计报告（如月度、季度、年度报告），反映其经营状况和财务成果。8.2审计（一）特许人有权在不影响被特许人正常经营的前提下，对被特许人的财务状况、经营成本、收费情况等进行审计或委托第三方机构进行审计，被特许人应予以配合，并提供必要的资料和协助。（二）审计结果可作为燃气价格调整、财政补贴核定、合同履行评估等的依据。8.3信息披露被特许人应按照本合同约定和特许人的要求，及时、准确地披露与特许经营相关的重要信息，确保信息的公开透明。第九章监督与考核9.1日常监督特许人应建立常态化的监督检查机制，对被特许人的服务质量、安全生产、履约情况等进行日常监督和不定期抽查。监督检查人员应出示有效证件，被特许人应予以配合。9.2年度考核特许人应每年对被特许人履行本合同的情况进行一次综合考核，考核内容包括但不限于服务质量、安全生产、经营指标、用户满意度、社会责任履行等。考核结果应书面通知被特许人。9.3公众监督与用户投诉特许人应建立公众监督和用户投诉处理机制，接受社会各界对被特许人服务质量的监督和投诉。被特许人应设立专门的投诉受理渠道，及时处理用户投诉，并将处理结果反馈给用户和特许人。9.4考核结果的应用考核结果将作为评价被特许人履约能力、决定是否给予期限延期、调整服务费（如有）、追究违约责任等的重要依据。对考核不合格的，特许人有权要求被特许人限期整改；整改仍不合格的，特许人可依据本合同约定采取进一步措施。第十章合同的变更、解除与终止10.1合同变更（一）本合同的任何变更，须经双方协商一致并签订书面补充协议后方为有效。补充协议与本合同具有同等法