2025年陕西省事业单位综合行政执法类综应真题及参考答案

2025年陕西省事业单位综合行政执法类综应练习题及参考答案1.本题本总分150分，考试总时限120分钟，其中阅读材料参考时限40分钟，作答参考时限80分钟。2.请用黑色签字笔在答题卡指定区域作答，超出答题区域、在草稿纸或题本上作答的内容无效。3.作答前请仔细阅读给定材料，按照作答要求依次作答，严禁泄露个人信息。给定材料材料12024年以来，陕西省S市按照《陕西省深化综合行政执法改革实施意见》要求，整合市场监管、城市管理、生态环境、交通运输、文旅广电5个领域的127项行政执法权责，组建市、县（区）、街道（乡镇）三级综合行政执法队伍，市级成立综合行政执法支队，核定编制182名。改革运行半年来，累计处置各类违法案件1247件，较改革前多部门分散执法时期处置效率提升62%，群众对执法事项的满意度从48%提升至76%。但改革初期仍暴露出诸多问题：一是队伍专业能力不足，现有执法人员中仅32%取得跨领域执法资格证，68%的执法人员仅熟悉原所属领域法条，2024年三季度共出现17起因法条适用错误、执法程序不规范引发的行政复议案件，占当期行政复议总量的73%，部分基层执法人员仍存在粗暴执法问题，如收缴违规物品未开具扣押清单、未履行告知程序等。二是权责衔接仍有漏洞，改革前群众反映的烧烤店占道经营、油烟扰民、食品安全等问题，需分别对接城管、生态环境、市场监管3个部门，平均处置周期长达14天，改革后虽实现“一支队伍管执法”，但部分权责事项的边界未完全厘清，跨区域执法、上下级执法的权责划分仍存在模糊地带，2024年三季度共出现8起推诿扯皮的投诉案件。三是信息化支撑不足，执法全过程记录设备配备率仅为61%，不同领域的执法数据未实现互联互通，群众投诉渠道分散，仅19%的群众能准确说出综合行政执法队的投诉热线。2024年8月，S市高新区群众投诉某临街烧烤店占道经营、油烟直排，综合行政执法队一次上门就完成了占道整改、油烟检测、食品安全核查三项工作，3天内就完成了问题整改，但执法过程中因执法人员对油烟排放的处罚标准不熟悉，先后3次咨询生态环境部门的原业务人员，延误了处罚告知书的下达时间。材料2作为陕西省文旅大市，S市拥有世界文化遗产2处、国家级4A以上景区12个，2024年全市接待游客突破1.2亿人次，文旅市场规模突破800亿元。2024年国庆假期前，S市综合行政执法支队开展为期1个月的文旅市场专项整治行动，重点打击黑导拉客、售卖假冒文创产品、剧本杀等新业态违规经营、演出市场黄牛倒票四类违法行为。整治期间累计查处黑导27名、假冒文创售卖点14个、违规剧本杀门店8家、黄牛倒票案件31起，但执法过程中也遇到诸多难点：一是经营主体合规意识薄弱，80%的被查处剧本杀门店负责人表示不知道未成年人不能进入恐怖、暴力主题的剧本杀场所，60%的假冒文创售卖者认为“卖个小兵马俑摆件不需要授权”。二是电子证据固定难度大，黄牛倒票、黑导拉客的交易大多通过微信、支付宝私下完成，执法人员没有权限直接调取第三方支付平台的交易记录，31起黄牛倒票案件中仅12起能固定完整的交易证据，其余案件因证据不足无法处罚。三是协同配合不足，教育部门未将违规剧本杀的危害纳入未成年人安全教育内容，部分家长认为“孩子玩剧本杀就是放松，不需要监管”，对执法人员的问询拒不配合；景区安保人员没有执法权，发现黑导只能驱离，无法固定证据，导致黑导“打游击战”屡禁不止。材料32024年10月起，S市综合行政执法支队在全市推行柔性执法改革，出台《S市综合行政执法首违不罚、轻微免罚清单》，涵盖5个领域的42项轻微违法行为，对首次发生、没有造成危害后果、及时整改的违法行为免予行政处罚，仅出具《免罚告知书》进行普法提醒；推行“说理式执法”，要求执法人员执法过程中必须说明违法事实、处罚依据、整改要求，充分听取当事人的陈述申辩。同时建立“执法+信用”监管机制，为全市12万户经营主体建立信用档案，信用等级为A级的经营主体每年检查频次不超过1次，信用等级为D级的经营主体每季度检查频次不低于2次；推出“执法直播”制度，每月开展2次现场执法直播，全程公开执法过程，接受网友监督，对网友提出的执法不规范问题，24小时内给出整改答复，对提供有效问题线索的网友给予最高500元的消费券奖励。2024年11月，S市主城区某水果店首次占道经营，执法人员按照“首违不罚”规定出具了《免罚告知书》，现场讲解了城市道路管理的相关规定，商户当场完成整改，事后商户主动向周边12家同行宣传了占道经营的相关规定。2024年12月的一次执法直播中，有网友指出执法人员未按规定佩戴执法证，支队当天就对涉事执法人员进行了通报批评，向该网友发放了500元消费券，相关话题在本地短视频平台的播放量突破1000万，群众对执法工作的知晓率提升了42%。材料42024年12月，陕西省印发《关于进一步提升综合行政执法效能的若干措施》，明确要求全省各地综合行政执法队伍要严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），2025年底前实现跨领域执法资格证覆盖率100%、执法全过程记录设备配备率100%、权责清单公示率100%；要求各地坚持执法力度与温度相统一，避免“一刀切”执法、粗暴执法，切实维护群众和经营主体的合法权益，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的执法队伍，以高质量执法支撑全省高质量发展。作答要求1.根据给定材料1，概括S市综合行政执法体制改革初期存在的主要问题。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（20分）2.针对给定材料2中文旅市场专项整治遇到的问题，提出切实可行的解决对策。要求：针对性强、具体可行、条理清晰，不超过300字。（30分）3.S市综合行政执法支队拟面向全市经营主体发布一份《文明守法经营倡议书》，结合给定材料3的相关经验，请你草拟该倡议书。要求：格式正确、内容具体、有号召力，不超过500字。（40分）4.结合给定材料，联系陕西省综合行政执法改革实际，以“严格规范公正文明执法提升基层治理效能”为主题，写一篇议论文。要求：观点明确、论据充分、结构完整、语言流畅，800-1000字。（660分）参考答案及解析第1题参考答案改革初期主要问题包括：1.队伍能力不足：仅32%执法人员有跨领域执法资格，法条适用不熟练，存在程序不规范、粗暴执法问题，行政复议案件占比高。2.权责衔接不畅：跨领域、跨层级权责边界模糊，仍存在推诿扯皮问题，群众投诉渠道分散、知晓率低。3.信息化支撑弱：执法全过程记录设备配备率低，跨领域执法数据未互通，执法效率受影响。解析：本题为基础归纳概括题，核心考察要点提取能力，踩点给分，每个要点表述准确即可得分，严禁主观臆造材料未提及的内容。要点覆盖队伍建设、权责划分、信息化三个维度，每个维度对应材料原文表述，符合综应归纳概括的评分标准。第2题参考答案针对整治难点提出以下对策：1.前置普法宣传：面向文旅经营主体开展专项普法培训，明确剧本杀未成年人准入、文创产品知识产权、票务经营的相关规定，签订合规经营承诺书，提升主体合规意识。2.完善取证机制：联合公安、网信部门建立第三方交易数据调取绿色通道，为一线执法人员配备电子取证设备，提升电子证据固定能力。3.强化协同联动：联合教育部门将违规新业态危害纳入未成年人安全教育，引导家长配合监管；与景区建立线索移送机制，由景区安保人员固定黑导、黄牛的违法线索后移交执法部门处置。4.畅通群众举报：在景区、文旅经营场所张贴举报二维码，对提供有效违法线索的群众给予现金或消费券奖励。解析：本题考察解决问题能力，要求对策完全对应材料中的“经营主体不知规、电子取证难、协同不足”三个核心问题，每条对策具备可操作性，无空泛表述。评分按照对应问题的精准度、可行性打分，每条对策7.5分。第3题参考答案全市各经营主体：为进一步优化营商环境，打造公平有序、文明和谐的市场经营秩序，发挥经营主体在城市治理中的积极作用，现发出如下倡议：一、自觉守法合规。严格遵守市场监管、城市管理、文旅、生态环境等领域的法律法规，不占道经营、不售卖假冒伪劣商品、不违规开展经营活动，主动落实安全生产、消费者权益保护等责任。二、主动配合执法。对执法人员的正常检查主动配合，发现问题第一时间整改；符合“首违不罚、轻微免罚”情形的，主动纠正违法行为，自觉接受普法教育。三、践行诚信经营。主动维护消费者合法权益，不做虚假宣传、不销售不合格商品，共同维护良好的市场信用环境，争取更高信用等级，减少执法检查频次。四、参与执法监督。主动对执法工作提出意见建议，发现其他经营主体的违法违规行为，及时向综合行政执法部门举报，共同维护市场秩序。让我们携手共进，共同打造宜居宜业的城市环境，共享改革发展成果。S市综合行政执法支队2025年X月X日解析：本题考察事务文书写作能力，倡议书格式占10分（标题2.5分、称谓2.5分、正文符合倡议语气2.5分、落款2.5分），内容占30分，四个倡议要点各7.5分，要求结合材料中的“首违不罚、信用监管、群众监督”等核心内容，符合经营主体受众的认知，有号召力，不得出现生硬的执法类表述。第4题参考范文作为文旅大省、能源大省，陕西省市场主体体量大、执法场景复杂，综合行政执法改革是打通基层治理“最后一公里”的关键抓手。近年来我省各地推进综合行政执法改革取得了显著成效，但也暴露出队伍能力不足、执法不规范等问题，只有坚持严格规范公正文明执法，才能真正提升基层治理效能，为全省高质量发展保驾护航。严格规范是执法的底线，是提升治理效能的基础。执法的公信力源于程序正义，只有严格落实行政执法“三项制度”，明确权责清单、规范执法流程，才能避免程序违法、权责不清等问题。我省明确要求2025年底前实现权责清单公示率、执法设备配备率、跨领域执法资格证覆盖率三个100%，就是从制度层面筑牢规范执法的底线，让每一次执法都经得起群众和法律的检验。S市改革初期出现的行政复议案件，本质就是执法不规范引发的问题，只有把权力关进制度的笼子，才能让执法既有力度又有权威。公正是文明是执法的核心，是提升治理效能的关键。执法不是为了“罚”，而是为了“治”，只有兼顾执法的力度和温度，才能获得群众的支持，从根源上减少违法行为。S市推行的“首违不罚”“说理式执法”“执法直播”等举措，既给了经营主体纠错的空间，也让执法过程晒在阳光下，群众的满意度和知晓率大幅提升，就是柔性执法提升治理效能的最好例证。如果一味采取“一刀切”“粗暴执法”的方式，只会引发群众的抵触情绪，反而会增加治理的成本。队伍建设是执法的支撑，是提升治理效能的保障。综合行政执法涉及多个领域的法条和业务，对执法人员的能力提出了更高的要求。只有建立常态化的培训机制，定期开展跨领域业务培训和执法资格考核，才能打造一支业务精湛、作风优良的执法队伍。我省明确要求打造“政治过硬、业务精湛、作风优良”的执法队伍，就是抓住了执法效能提升的“牛鼻子”，只有人的能力提升了，制度的优势才能真正转化为治理的效能。基层治理的根基在群众，执法工作的出发点和落脚点都是维护群