2025年小学违规引进校外培训机构自查报告

2025年小学违规引进校外培训机构自查报告为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）及教育部《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》《校外培训机构管理暂行办法》等文件精神，严格规范学校教育教学秩序，杜绝违规引进校外培训机构行为，切实维护学生和家长合法权益，我校于2025年3月至5月开展了为期3个月的“违规引进校外培训机构”专项自查工作。现将自查情况报告如下：一、自查工作背景与目标2023年以来，随着“双减”政策的深入推进，教育部及省、市教育行政部门持续强化对校外培训机构与学校合作行为的规范管理，明确要求义务教育阶段学校不得与学科类培训机构合作开展学科类培训，非学科类合作需严格履行审批备案程序，严禁利益输送、课程超标、强制参训等违规行为。2025年2月，市教育局印发《关于开展全市中小学违规引进校外培训机构专项整治的通知》（X教监〔2025〕3号），要求各校全面排查2023年9月以来与校外培训机构合作的各类项目，重点整治“未经审批引进”“超范围培训”“利益关联”等突出问题。我校高度重视此次专项整治工作，将其作为落实“双减”政策、规范办学行为、提升教育公信力的重要举措。自查目标明确为：全面摸清2023年9月至2025年5月期间学校与校外培训机构合作的所有项目（含课后服务、社团活动、竞赛辅导、研学实践等），核查合作程序合规性、课程内容适切性、师资资质有效性、收费行为规范性，彻底整改违规问题，建立长效监管机制，确保学校教育教学环境风清气正。二、自查范围与重点内容（一）自查范围1.时间范围：2023年9月1日至2025年5月31日期间，学校通过公开招标、自主引进或教师/家长推荐等方式与校外培训机构合作开展的所有教育教学相关活动。2.对象范围：涉及合作的培训机构（含学科类与非学科类）、合作项目具体实施部门（教务处、德育处、年级组、班主任等）、参与学生及家长群体。3.形式范围：包括但不限于课后服务兴趣课程、校园社团托管、学科竞赛辅导、研学实践活动、夏（冬）令营、家长课堂等。（二）自查重点内容依据国家及地方政策要求，重点核查以下7类问题：1.程序违规：是否存在未经教育行政部门备案或审批，擅自与校外培训机构签订合作协议的行为；是否存在通过“化整为零”拆分项目、“绕道委托”第三方机构等方式规避监管的情况。2.内容违规：合作课程是否存在超国家课程标准、超前超纲教学（尤其是语文、数学、英语等学科类培训）；非学科类课程（如艺术、体育、科技）是否存在变相开展学科类培训的“打擦边球”行为。3.资质违规：合作培训机构是否具备合法办学资质（办学许可证、营业执照/民办非企业登记证）；授课教师是否具备相应教师资格证或专业技能证书；是否存在中小学在职教师（含本校及外校）参与校外培训机构授课或推荐学生参训的行为。4.收费违规：是否存在以学校名义代收培训机构费用、强制或变相强制学生参加培训、收取“高额课时费”或“保证金”等乱收费行为；是否存在培训机构通过学校场地、资源获取不当利益（如低价占用教室、设备）。5.利益关联：学校管理人员、教师或其近亲属是否与合作培训机构存在股权、任职等关联关系；是否存在收取“介绍费”“回扣”“课时分成”等利益输送行为。6.安全隐患：培训机构提供的课程内容、师资、活动场所是否符合安全标准；是否存在因培训导致学生过度疲劳、心理压力过大等问题。7.其他违规：是否存在虚假宣传（如“与学校联合办学”“保证升学”）、泄露学生个人信息（如家长联系方式、成绩数据）等行为。三、自查组织与实施方法（一）组织保障成立由校长任组长、分管副校长任副组长，教务处、德育处、总务处、纪检监察室负责人及教师代表、家长代表、法律顾问为成员的“违规引进校外培训机构专项自查领导小组”（以下简称“领导小组”），明确职责分工：-校长：统筹自查工作，审定整改方案，对结果负总责；-分管副校长：牵头制定自查计划，协调各部门落实任务；-教务处：核查课程内容、课时安排及合作协议；-德育处：收集学生、家长反馈，核查活动组织合规性；-总务处：核查场地使用、费用收支等经济往来；-纪检监察室：监督自查过程，核查利益关联问题；-教师代表（3名）：参与课程听课、师资资质审查；-家长代表（5名）：通过问卷、访谈反馈培训效果；-法律顾问：对合作协议合法性、政策合规性提供专业意见。（二）实施方法采取“全面排查+重点抽查”“资料核查+实地走访”“内部自查+外部监督”相结合的方式，确保自查无死角、无遗漏：1.资料台账核查：收集2023年9月以来所有与校外培训机构合作的协议、课程表、收费清单、教师资质证明、学生签到表等原始资料，建立“合作项目清单”（共梳理出12个合作项目，涉及8家培训机构），逐一核对是否符合审批流程、资质要求及政策规定。2.课程与师资实地检查：随机抽取30%的合作课程（共4门）开展“推门听课”，记录教学内容、教学方式及师生互动情况；通过“全国教师管理信息系统”“国家职业资格证书全国联网查询系统”核查16名授课教师资质，确认是否存在无证上岗或在职教师参与情况。3.师生家长问卷调查：面向全体学生（1200人）、家长（1200人）及参与教师（32人）发放问卷（回收率分别为98%、97%、100%），重点了解是否存在强制参训、收费不合理、课程超纲等问题；召开5场学生座谈会（每场20人）、3场家长座谈会（每场30人），收集具体案例线索。4.经济往来专项审计：委托第三方会计师事务所对涉及培训机构的场地使用费、课时费、材料费等收支明细进行审计，核查是否存在“账外账”“小金库”或利益输送行为。5.关联关系穿透核查：通过企业信用信息公示系统（国家企业信用信息公示系统）核查8家合作培训机构的股东、高管信息，比对学校教职工及近亲属（配偶、子女、父母）名单，确认是否存在利益关联。四、自查发现的主要问题及原因分析通过全面排查，共发现5类12项具体问题，具体如下：（一）程序违规问题（3项）1.2024年3月，五年级组未经学校审批，自行与“XX青少年科技中心”签订协议，开展“人工智能入门”社团活动（合作期限1年，参与学生80人）。2.2024年9月，学校与“XX艺术培训学校”合作开展课后服务舞蹈课程时，仅通过校级办公会讨论，未按要求向区教育局备案（政策要求非学科类合作需提前15个工作日备案）。3.2025年1月，“XX研学旅行社”以“社会实践基地”名义与学校合作组织六年级研学活动，未提供《校外培训机构办学许可证》（该机构实际无培训资质，仅具备旅游资质）。原因分析：部分年级组、部门对政策理解不深，存在“重活动效果、轻程序规范”的侥幸心理；学校层面未建立“分级审批+备案公示”的全流程管理制度，导致基层部门自行引进现象发生。（二）内容违规问题（4项）1.与“XX文化培训学校”合作的“语文阅读与写作”课后服务课程（2023年9月至2024年12月）中，80%的课时内容涉及初中语文知识点（如议论文写作、文言文阅读），超出小学课标要求。2.与“XX数学思维训练中心”合作的“趣味数学”社团课程（2024年3月至2025年5月）中，部分教学内容涉及“鸡兔同笼”“牛吃草问题”等奥数题型，存在超前教学倾向。3.与“XX英语工作室”合作的“口语交际”课程（2024年9月至今）使用境外教材《剑桥少儿英语3级》，内容包含部分初中词汇（如“environment”“responsible”），且未按规定向教育部门报备教材使用情况。4.2025年4月，“XX编程教育机构”提供的“Python基础”课程中，部分案例涉及“变量运算”“循环语句”等内容，超出小学阶段“图形化编程”的教学要求。原因分析：学校对合作课程内容审核机制缺失，未建立“课程大纲-教学内容-效果评估”的全链条审查流程；部分教师认为“拓展内容有利于学生发展”，对“超纲”界定标准模糊。（三）资质违规问题（2项）1.“XX青少年科技中心”（人工智能社团合作方）仅有《科技类民办非企业单位登记证》，无教育行政部门颁发的《办学许可证》（根据《校外培训机构管理暂行办法》，开展培训活动需同时具备双证）。2.“XX艺术培训学校”（舞蹈课程合作方）2名授课教师无《舞蹈教师资格证》（仅有机构内部培训证书），1名教师为某小学在职音乐教师（外校），存在“有偿补课”嫌疑。原因分析：学校在引进机构时仅核查了营业执照，未严格审核《办学许可证》；对授课教师资质的核查仅依赖机构提供的“证明材料”，未通过官方平台验证；对外校在职教师参与培训的行为缺乏警惕。（四）收费违规问题（2项）1.2024年9月至2025年1月，“XX数学思维训练中心”通过学校财务室代收课时费（每生每期800元），但未在收费前向家长公示《收费标准备案表》，且未开具正规发票（仅提供收据）。2.2025年3月，“XX研学旅行社”组织的六年级研学活动收费标准为580元/人（含交通、门票、保险），但实际成本核算为320元/人，存在“高收费、低服务”问题，且未向家长说明费用明细。原因分析：学校对培训机构收费行为监管缺位，未要求机构提前公示“成本核算表”“收费依据”；财务部门未严格执行“代收代付”流程，未留存收费凭证原件。（五）利益关联问题（1项）经核查，“XX数学思维训练中心”法定代表人张某为我校教务处王某某老师的配偶（王某某负责课后服务课程管理），存在“亲属关联”问题，且该机构2024年通过合作获得收入28万元，未向学校说明关联关系。原因分析：学校未建立“利益关联回避”制度，管理人员在引进合作机构时未主动申报亲属关系；纪检监察部门对合作项目的合规性审查未覆盖“关联交易”环节。五、整改措施与成效针对自查发现的问题，领导小组于2025年6月1日召开专题会议，制定《违规引进校外培训机构整改方案》（X小〔2025〕15号），明确“立行立改、分类处置、举一反三”的整改原则，设定1个月（2025年6月1日-6月30日）集中整改期，现已完成全部问题整改，具体措施与成效如下：（一）程序违规问题整改1.针对“五年级组自行引进科技中心”问题：立即终止与“XX青少年科技中心”的合作（6月5日已完成），对五年级组长进行诫勉谈话，要求其提交书面检查；修订《XX小学合作机构引进管理办法》，明确“年级组无权自行引进培训机构，所有合作项目须经校级领导小组审核、区教育局备案后方可实施”。2.针对“舞蹈课程未备案”问题：补报《非学科类校外培训机构合作备案表》（6月8日已通过区教育局审核），并在学校公示栏、家长群公示备案结果；建立“合作项目备案台账”，实行“一项目一档案”管理。3.针对“研学机构无培训资质”问题：终止与“XX研学旅行社”的合作（6月10日已完成），退还学生研学费用（580元/人），并向家长致歉；今后研学活动合作方须同时具备旅游资质与教育部门认可的“研学实践服务资质”。成效：3项程序违规问题全部整改完毕，修订1项管理制度，建立1个备案台账，相关责任人已接受处理。（二）内容违规问题整改1.针对“语文阅读与写作超纲”问题：终止与“XX文化培训学校”的合作（6月3日已完成），清退超纲教材，由本校语文组教师重新开发《小学阅读与写作校本课程》（已完成初稿，7月1日起实施）。2.针对“数学思维课程超前”问题：与“XX数学思维训练中心”协商调整课程内容（6月15日已签署补充协议），删除奥数题型，聚焦“生活中的数学”“逻辑思维游戏”等课标内内容；安排2名数学教师参与课程旁听，实时监督教学进度。3.针对“英语课程使用境外教材”问题：停止使用《剑桥少儿英语3级》，更换为教育部门推荐的《小学英语口语交际》（人教版）；向区教育局报备教材使用情况（6月20日已完成）。4.针对“编程课程内容超标”问题：与“XX编程教育机构”重新修订课程大纲（6月25日完成），调整为“Scratch图形化编程”，删除Python代码教学内容；邀请区信息技术教研员对新大纲进行审核（6月28日通过）。成效：4项内容违规问题全部整改，开发1门校本课程，修订3份合作协议，课程内容符合课标要求，家长满意度从整改前的72%提升至91%（6月29日家长问卷结果）。（三）资质违规问题整改1.针对“科技中心无办学许可证”问题：终止合作（6月5日完成），后续科技类社团活动由学校科技教师牵头，联合区科技馆开展公益课程（7月起每周1次）。2.针对“艺术学校师资问题”：要求“XX艺术培训学校”更换无资质教师（6月12日已更换2名持《舞蹈教师资格证》教师），清退外校在职教师（6月15日完成）；今后合作机构需提前提交“教师资质清单”，学校通过官方平台逐一验证（已建立“教师资质核查表”）。成效：2项资质问题整改完毕，合作机构教师资质合规率100%，家长对艺术课程的投诉量从每月3起降至0。（四）收费违规问题整改1.针对“数学思维课程收费不规范”问题：督促“XX数学思维训练中心”向家长补开发票（6月18日全部完成），退还多收费用（经核算，原收费800元/期符合成本，但未公示导致误解，已向家长说明并取得谅解）；今后合作机构收费须提前10个工作日公示“成本核算表”“收费依据”，并由家长委员会审核。2.针对“研学活动高收费”问题：全额退还多收费用（580元-320元=260元/人，6月20日完成退款）；与区青少年活动中心合作开发公益研学路线（7月起实施，收费标准控制在成本价）。成效：2项收费问题整改完毕，家长退费满意度100%，建立“收费公示-家委会审核-财务监督”的全流程收费管理制度。（五）利益关联问题整改针对“数学思维中心亲属关联”问题：立即终止合作（6月3日完成），对教务处王某某老师给予记过处分（X小〔2025〕16号），扣除3个月绩效工资；修订《XX小学教职工亲属从业回避制度》，明确“教职工及近亲属不得参与学校合作机构的经营或推荐”，并在全体教师会上通报（6月10日完成）。成效：1项利益关联问题整改完毕，相关责任人已处理，制度修订后未发现新的关联交易行为。六、长效机制建设为巩固整改成果，防止问题反弹，我校从制度、监督、教育三方面构建长效机制：（一）完善制度体系1.制定《XX小学校外培训机构合作管理办法》，明确合作机构引进流程（需求调研→资质审查→课程评估→家委会审议→校级审批→教育局备案→签订协议），要求合作协议须经法律顾问审核，且有效期不超过1年。2.出台《XX小学合作课程内容审查细则》，建立“学科组初审-教务处复审-专家终审”的三级审核机制，重点核查课程与课标的匹配度、内容适切性及安全性。3.修订《XX小学收费与财务管理制度》，规定学校不得代收培训机构费用，培训机构须直接与家长签订协议、开具发票；合作机构使用学校场地需按成本价缴纳费用（收入纳入学校非税账户）。4.印发《XX小学教职工利益关联回避规定》，要求教职工入职时申报近亲属从业信息，合作机构引进前需通过“全国企业信用信息公示系统”核查关联关系，违规者按《中小学教师职业道德规范》严肃处理。（二）强化监督体系1.成立“合作项目监督委员会”，由家长代表（5名）、教师代表（3名）、社区代表（2名）组成，每月参与1次课程听课、1次收费核查，每季度向校长办公会提交监督报告。2.开通“违规引进培训机构”举报渠