抚顺县中央遴选笔试真题试题及参考答案

抚顺县中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（30分）2023年，抚顺县某镇为推动乡村振兴，依托本地山核桃种植传统，规划建设“万亩山核桃产业示范园”。项目启动后，镇政府通过“公司+合作社+农户”模式引入A农业科技公司，流转土地5000亩，与12个村集体签订合作协议，承诺“保底收益+按股分红”。但运行半年后，出现以下问题：1.部分村民反映流转土地补偿款未足额发放，村集体称“公司资金未到位”，公司则表示“镇政府未协调好村民诉求”；2.技术指导滞后，春季干旱时，农户按传统方式浇水导致根部腐烂，公司派来的技术员仅现场查看1次，未提供系统性培训；3.市场销售遇阻，因山核桃需3年挂果、5年丰产，前期无收益，部分农户要求退地，合作社因缺乏销售渠道无法安抚；4.村“两委”干部中，有人认为“政府不该直接插手产业”，有人担心“项目失败影响政绩”，工作推进消极。问题：请结合案例，分析该镇山核桃产业项目推进受阻的原因，并提出针对性解决措施。参考答案：（一）原因分析1.利益联结机制不健全：三方责任划分模糊，镇政府未明确公司资金拨付节点与村集体监管职责，导致补偿款发放推诿；农户对长期收益信心不足，短期利益受损时易产生矛盾。2.技术服务体系缺失：公司重流转轻管理，技术指导仅停留在“应急式”响应，未建立常态化培训机制，农户缺乏科学种植知识，抗风险能力弱。3.市场预期管理不到位：项目前期未充分评估山核桃生长周期长、见效慢的特性，未设计“长短结合”的收益补充方案（如套种短期作物），农户因无前期收益产生退地诉求。4.基层干部担当不足：部分干部存在“怕担责”心态，对政府在产业振兴中的“引导者”角色认识偏差，既未积极协调解决矛盾，也未主动对接资源助力项目。（二）解决措施1.完善利益保障机制：由镇政府牵头召开三方协调会，明确公司7日内补足土地补偿款，村集体设立专用账户监管资金；与农户签订补充协议，约定“前3年每年按每亩300元发放过渡性补贴”，由镇财政预拨50%、公司承担50%，降低农户短期损失。2.强化技术支撑：联合县农业农村局组建专家团队，每周到村开展“田间课堂”，针对干旱、病虫害等问题编制《山核桃种植操作手册》；要求公司派驻2名技术员驻镇，建立“农户报障-技术员24小时响应”机制，县农业农村局每季度考核技术服务成效。3.拓展市场与收益渠道：对接县电商公共服务中心，为合作社注册“抚顺山核桃”区域品牌，利用直播平台预售3年后的山核桃产品，提前锁定部分订单；鼓励农户在产业园内套种耐阴的中药材（如苍术），由合作社统一收购，实现“以短养长”。4.压实干部责任：将产业项目推进情况纳入村“两委”年度考核，对消极应付的干部进行约谈；组织镇村干部到周边成功产业园区（如清原县蓝莓基地）考察学习，明确“政府应在政策协调、资源整合、风险防控中主动作为”的理念；设立“产业振兴服务专班”，由镇主要领导牵头，每周调度问题、限时办结。二、对策建议题（25分）抚顺县某村是典型的“空心村”，60岁以上人口占比45%，青壮年劳动力90%外出务工，村内仅存1所教学点（1-3年级，学生12人）、1家小卖部（经营者72岁），公共活动场所长期闲置，留守老人就医需步行3公里到邻村卫生室。2022年村“两委”换届后，新班子计划通过“引凤还巢”吸引人才返乡，但发布《致乡贤的一封信》后，仅3人咨询，无人实际返乡。问题：请结合该村实际，分析“引凤还巢”效果不佳的原因，并提出切实可行的对策。参考答案：（一）原因分析1.基础条件薄弱：公共服务（教育、医疗）、生活配套（商业、活动场所）严重不足，返乡人员需自行解决子女教育、老人就医等问题，缺乏“留得住”的环境。2.产业支撑乏力：村内无特色产业或就业岗位，返乡人员即使有意愿，也面临“回来后做什么”的现实困境，单纯靠情感号召难以转化为实际行动。3.政策吸引力不足：《致乡贤的一封信》内容笼统，未明确土地、资金、项目等具体支持政策（如返乡创业补贴、宅基地盘活方式），缺乏“能发展”的预期。4.信息对接不畅：未建立常态化的乡贤联络机制（如定期组织线上座谈会、返乡考察活动），仅通过一次性书信传递信息，难以触达分散在各地的乡贤群体。（二）对策建议1.补短板强基础，打造“留得住”的生活环境：教育方面：与邻镇中心小学合作开通“校车接送”服务，覆盖4-6年级学生；争取县教育局支持，在村教学点设立“远程教育课堂”，共享优质课程资源。医疗方面：协调县卫健委在村部设立“流动卫生室”，每周二、五由镇卫生院医生坐诊；为留守老人免费发放“健康手环”，实时监测血压、心率，数据同步至镇卫生院。生活配套方面：利用闲置公共活动场所改造“乡村综合体”，内设老年食堂、快递驿站、电商服务站（由返乡青年经营），引入公益组织运营“儿童四点半课堂”，解决老人用餐、快递收发和儿童看护问题。2.育产业搭平台，构建“能发展”的创业生态：挖掘本土资源：依托村内山林资源，发展林下经济（如种植羊肚菌、养殖蜜蜂），与县供销社合作建立“产供销”一体化链条；利用“空心村”闲置农房，打造“乡贤创业园”，允许返乡人员以租赁、入股方式盘活，给予前3年免租金政策。强化项目对接：梳理乡贤群体行业分布（如建筑、电商、农业技术），针对性包装项目（如“乡村旅游民宿开发”“山货直播基地”），联合县乡村振兴局举办“返乡创业项目路演会”，邀请银行、企业现场对接融资与合作。3.优政策重服务，释放“愿回来”的激励信号：出台专项政策：制定《XX村返乡创业支持办法》，明确“创业补贴5万元（分3年发放）、贷款贴息50%（最高30万元）、子女入学优先安排”等具体条款；对带动5户以上村民就业的项目，额外给予1万元奖励。建立“一对一”服务机制：为每位有意向的乡贤配备“服务专员”（由村“两委”成员担任），全程代办工商注册、土地审批等手续；定期推送村内发展动态（如产业进展、政策更新），增强乡贤参与感。4.拓渠道深联络，营造“想回来”的情感氛围：建立乡贤数据库：通过电话访谈、春节走访等方式，收集在外乡贤的职业、联系方式、返乡意愿等信息，按“创业型”“技术型”“公益型”分类管理。开展常态化互动：每年春节、中秋举办“乡贤茶话会”，组织参观村内基础设施改造、产业项目进展；利用微信公众号开设“乡贤故事”专栏，宣传返乡成功案例（如邻村张某返乡办蜂蜜加工厂带动20人就业），激发示范效应。三、公文写作题（25分）抚顺县农业农村局拟于2024年3月开展“春耕备耕服务月”活动，重点围绕种子、化肥、农机等农资保障，以及种植技术指导、病虫害预警等内容，为农户提供全方位服务。请以县农业农村局名义，起草一份《2024年春耕备耕服务月活动方案》。要求：格式规范，内容完整，措施具体，字数800字左右。参考答案：2024年春耕备耕服务月活动方案为切实做好春耕生产保障工作，确保全年粮食和农业生产稳定开局，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标以“保供、促产、强技”为核心，3月1日-3月31日集中开展春耕备耕服务，实现“三个到位”：农资储备到位（种子、化肥、农药等主要农资储备量达春耕需求的90%以上）、技术指导到位（覆盖全县80个行政村，培训农户5000人次以上）、问题解决到位（建立“接诉即办”机制，农资质量投诉24小时内响应）。二、重点任务（一）强化农资供应保障1.开展农资库存摸排：3月5日前，组织各乡镇农业综合服务中心对辖区内种子、化肥、农机具等农资库存进行全面统计，建立“需求-库存”台账，协调县内农资企业与重点村对接，确保供需匹配。2.规范农资市场秩序：联合县市场监管局开展“绿剑护农”专项执法，重点检查种子标签、化肥含量、农药登记证，打击哄抬物价、以次充好等行为；在县农业农村局官网公示合法农资经营主体名单，公布投诉电话（024-5751XXXX）。（二）深化技术指导服务1.组建专家团队：由县农业技术推广中心牵头，联合县农机推广站、植保站，抽调15名技术骨干，分3个工作组包片蹲点（东部山区、中部平原、西部丘陵），每周到村开展“田间问诊”。2.开展分类培训：针对玉米、大豆、中药材等不同作物，编制《2024年春耕种植技术指南》；3月10日、20日分别在县城和重点乡镇举办“春耕技术大讲堂”，通过现场讲解、视频直播（抖音“抚顺农业”账号同步）覆盖更多农户。（三）加强农机保障与服务1.检修农机设备：组织各乡镇农机合作社对播种机、旋耕机等设备进行全面检修，3月15日前完成；在重点村设立“农机应急维修点”（共10个），配备流动维修车，确保故障设备4小时内修复。2.推广机械化作业：在李千户镇、后安镇等粮食主产区开展“机播示范田”建设，展示精量播种、深松整地等技术；对购买新型农机具的农户，按政策给予30%补贴（最高2万元）。（四）做好灾害预警与防控1.加强气象监测：与县气象局建立联动机制，每日通过短信、微信公众号推送春耕期天气信息；针对倒春寒、春旱等风险，提前制定《春耕防灾预案》，储备抗旱物资（水泵50台、水管2000米）。2.防控病虫害：3月中旬开展小麦条锈病、玉米螟等病虫害越冬基数调查，发布《2024年春耕病虫害预警报告》；免费向种植大户发放生物农药（苦参碱、白僵菌），指导科学用药。三、实施步骤1.动员部署（3月1日-3月5日）：召开全县春耕备耕服务月动员会议，印发活动方案；各乡镇制定具体实施方案，明确责任人和时间节点。2.集中推进（3月6日-3月25日）：各工作组深入一线开展农资检查、技术培训、农机检修等工作，每日汇总进展，县农业农村局每周通报各乡镇工作成效。3.总结提升（3月26日-3月31日）：收集农户意见建议，形成《春耕服务问题整改清单》；评选“春耕服务先进乡镇”3个、“优秀技术员”10名，予以通报表扬。四、保障措施1.加强组织领导：成立县春耕备耕服务月工作领导小组，由分管副县长任组长，农业农村局局长任副组长，成员包括市场监管局、气象局、各乡镇负责人，统筹协调服务月各项工作。2.强化资金保障：县财政安排专项经费50万元，用于技术培训、农资检查、农机补贴等；鼓励乡镇配套资金，形成“县乡联动”保障机制。3.注重宣传引导：通过“抚顺农业”微信公众号、县电视台等平台，宣传服务月动态和春耕典型案例；在各村公示栏张贴《春耕服务明白卡》，提高农户知晓率和参与度。五、大作文题（40分）习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安。”结合抚顺县基层治理实际，以“夯实基层治理‘根’与‘魂’”为主题，写一篇议论文。要求：观点鲜明，逻辑清晰，结合实际，字数1200字左右。参考答案：基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是联系群众的“最前一公里”。对于抚顺县这样的农业大县而言，180个行政村、30余万常住人口的幸福安康，都系于基层治理的实效。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”这深刻揭示了基层治理在国家治理体系中的基础性地位。夯实基层治理的“根”与“魂”，既要扎深“为民服务”之根，又要铸牢“党建引领”之魂，让基层既充满活力又和谐有序。扎深“为民服务”之根，需把准群众需求的“脉搏”。基层治理的核心是解决群众的急难愁盼，若脱离实际、搞“一刀切”，只会让政策空转、让干部和群众越走越远。抚顺县后安镇曾有过教训：为推进“美丽庭院”建设，统一要求农户拆除自建菜园、铺设草坪，却忽略了部分老人“种点菜自给自足”的实际需求，引发抵触情绪。反观上马镇的做法，值得借鉴：镇里通过“板凳会”“田间夜话”收集群众意见，针对留守老人就医难问题，协调县医院开通“流动诊疗车”；针对农忙时节儿童无人看管问题，利用村部活动室开设“临时托管班”。这些“小切口”服务，精准回应了群众需求，也让基层治理更有温度。实践证明，基层治理不是“政府端菜”，而是“群众点菜”，只有把准群众需求的“脉搏”，才能让治理举措真正“接地气”“顺民心”。铸牢“党建引领”之魂，需激活基层组织的“细胞”。基层党组织是基层治理的“主心骨”，其战斗力强弱直接决定治理效能高低。抚顺县在实践中探索出“党建+网格”模式：将全县划分为500个网格，每个网格由党员担任“网格长”，负责收集民意、协调事务；在软弱涣散村，选派“第一书记”驻村，带班子、抓产业、解矛盾。石文镇某村曾因班子内耗、产业停滞被列为“后进村”，县农业农村局党员干部王某任“第一书记”后，带领村“两委”修复党群服务中心、引进草莓种植项目，仅1年时间，村集体收入从5万元增长至30万元，群众满意度大幅提升。这启示我们：党建引领不是空洞的口号，而是要把党组织建在产业链上、嵌入网格中，让党员成为联系群众的“纽带”、解决问题的“先锋”，从而把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。夯实基层治理，还需善用“共治共享”之策。基层治理是一项系统工程，单靠政府“包打天下”难以为继，必须调动群众、乡贤、社会组织等多元主体参与。抚顺县救兵镇的“乡贤参事会”就是成功范例：由致富能手、退休教师、返乡创业者等组成参事会，在矛盾调解（如土地纠纷）、产业规划（如香菇种植基地选址）中发