街道安委会成员单位安全生产职责培训

街道安委会成员单位安全生产职责培训CONTENTS目录01安全生产职责概述02核心部门安全生产职责03专业部门安全生产职责04安全生产责任体系建设CONTENTS目录05重点领域安全监管实务06隐患排查与应急处置07安全培训与宣传教育01安全生产职责概述安全生产工作方针与原则核心工作方针贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以保障人民群众生命财产安全为首要目标，推动安全生产工作常态化、长效化。基本原则一：党政同责与一岗双责坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，明确各级党政领导班子和领导干部的安全生产责任，落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求。基本原则二：属地管理与分级负责实行属地管理为主，分级负责、分级监管的原则，明确街道、社区（村）及各部门在安全生产工作中的层级责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。基本原则三：预防为主与防治结合强化源头管控，加强隐患排查治理和应急能力建设，做到预防与处置相结合，通过日常巡查、专项检查等方式及时发现并消除安全隐患，从根本上防范事故发生。基本原则四：全覆盖与严执法坚持安全生产工作全覆盖、零容忍、严执法、重实效，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援"五到位"，对违法违规行为严肃追责。安委会组织架构与工作机制领导机构组成街道安全生产委员会由党工委书记任主任，办事处主任任常务副主任，分管安全生产工作的领导任副主任，成员包括街道各办公室（中心）负责人、各社区（村）居委会主任，以及辖区派出所、市场监管所、消防救援站等驻街单位负责人。安委会主要职责负责统筹协调街道安全生产工作，研究制定安全生产发展规划和年度工作计划，分析研判安全生产形势，解决安全生产重大问题。每季度召开全体会议，组织开展安全生产大检查和专项整治行动，协调处理跨部门、跨领域的安全生产问题。办事机构职能街道安全生产办公室作为安委会日常办事机构，设在应急管理办公室，配备专职安全生产管理人员。负责起草街道安全生产工作文件和制度，组织制定安全生产应急预案并开展演练，建立安全生产隐患排查治理台账，跟踪隐患整改情况，负责安全生产信息统计、上报和档案管理。专项工作组设置根据街道安全生产重点领域，设立建筑施工安全工作组、消防安全工作组、燃气安全工作组、校园安全工作组等专项工作组。各工作组由分管领导任组长，相关办公室和驻街单位人员为成员，负责对应领域的安全监管工作。职责落实的重要性与目标

安全生产责任落实的核心意义安全生产责任落实是保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的基石，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的关键环节，直接关系到街道安全生产工作的成效。

职责不清的潜在风险与后果若职责落实不到位，易导致监管真空、推诿扯皮，引发生产安全事故。如历史案例所示，多起事故均与责任主体不明确、监管职责未履行直接相关，造成严重人员伤亡和财产损失。

街道安全生产职责落实总体目标以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”为指导，全面落实“三管三必须”要求，到2026年底，实现街道各部门、各社区、各生产经营单位安全生产责任全覆盖，隐患排查整改率100%，重特大事故零发生。02核心部门安全生产职责党政办：综合协调职责

全街道安全生产统筹协调负责协调全街道各社区、各部门的安全生产工作，确保安全生产方针政策在辖区内的贯彻落实，形成工作合力。

跨部门安全事务联动针对涉及多个部门或尚未明确责任部门的安全工作，由街道安委办报街道办事处领导确定牵头负责部门，协调相关部门积极配合，保障安全工作无缝衔接。

安全生产会议组织保障协助街道安委会组织召开安全生产相关会议，包括每季度全体会议及特殊情况下的临时会议，负责会议材料准备、记录及纪要整理，推动会议决策部署的落实。综治中心：矛盾转化与协助职责

事故矛盾化解处置负责全街道因事故引发矛盾的转化工作，及时介入，有效疏导，防止矛盾激化，维护社会稳定。

安全生产协同配合协助街道安委会及相关部门做好安全生产的其他各项工作，形成监管合力，提升整体安全管理效能。

安全维稳联动机制指导安全生产维稳工作，与相关部门联动，妥善处理生产安全事故引发的影响社会稳定的案（事）件，保障辖区和谐。安监站：综合监管与应急救援职责安委会办公室日常工作承担

负责街道安委会办公室日常运作，依法对全街道安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和督促有关部门落实安全生产职责。安全生产责任制落实监督

监督检查各社区、各部门、各单位安全生产管理责任制的落实情况，确保安全责任层层传导到位。工矿商贸企业安全监管

在职责范围内负责全街道工矿商贸企业安全生产监督管理，配合上级部门对工矿商贸企业生产安全事故进行调查。重特大事故应急救援协调

指导和协调全街道性重特大生产安全事故应急救援工作，提升应急处置能力，最大限度减少事故损失。安全生产信息与事故统计

负责发布全街道安全生产信息，综合管理生产安全事故的统计和分析工作，为安全决策提供数据支持。公众聚集场所消防安全监管

承担“三合一”场所、多业主高层建筑、歌舞厅、商场等公众聚集场所消防安全监督管理，督促落实火灾隐患整改措施。安监站：消防安全与事故调查职责01公众聚集场所消防安全监管负责全街道"三合一"场所、多业主高层建筑、歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所的消防安全监督管理，督促相关责任单位落实火灾隐患整改措施。02工矿企业消防安全监督依法对工矿企业实施消防安全监督管理，检查消防设施配备、疏散通道畅通情况及消防安全制度落实，确保企业生产经营过程中的用火、用电、用气安全。03大型群众性活动安全检查对大型集会、焰火晚会、演出等大型群众性活动举办过程中的安全进行监督检查，核查活动方案、应急措施及场地安全条件，保障活动参与人员的生命财产安全。04生产安全事故调查配合在职责范围内配合上级部门对工矿商贸企业生产安全事故进行调查，收集事故相关证据，分析事故原因，为事故责任认定和处理提供依据，并监督事故查处和责任追究落实情况。03专业部门安全生产职责劳动保障所：劳动保护与培训职责

劳动法宣传教育普及加强《劳动法》及相关安全生产法律法规的宣传教育工作，提高企业和职工的法律意识与安全意识，营造学法懂法守法的良好氛围。

企业职工劳动保护督促督促辖区企业严格执行劳动保护相关规定，确保为职工提供符合安全标准的劳动条件和必要的劳动防护用品，保障职工在生产过程中的人身安全与健康。

工伤认定协助与事故配合协助企业员工进行工伤认定的相关工作，定期向街道安委会及上级有关部门通报工伤认定情况，并积极配合做好工伤事故的调查、处理及善后工作。

安全培训与技能培训衔接在组织开展企业员工技能培训时，将安全生产知识、消防安全管理内容与操作技能要求有机结合，确保员工掌握岗位所需的安全操作技能和应急处置能力。民政办：特殊场所安全与善后处理职责

敬老院安全监督管理负责对敬老院的安全监督管理，包括消防安全、用电安全、食品安全等，定期检查并督促落实各项安全防范措施，消除安全隐患。

老年活动室安全监管承担老年活动室等场所的安全监督管理工作，指导其建立健全安全管理制度，开展安全隐患排查整治，确保活动场所安全。

安全事故善后协调处理协调处理安全事故的善后处理工作，包括伤亡人员家属安抚、丧葬事宜协助等，维护社会稳定，保障受害者合法权益。司法所：法律法规宣传职责

安全生产法律法规普及工作负责全街道安全生产法律法规的宣传及普及工作，提高辖区单位和居民的安全生产法律意识。

安全事故善后法律协调协调处理安全事故的善后处理工作，提供法律层面的支持与指导。工会：群众监督与安全宣传职责

安全生产群众监督实施指导基层工会对企业、事业单位遵守劳动安全卫生法律法规的情况进行监督，维护劳动者的合法权益，确保职工在安全的环境中工作。

安全政策参与制定参与涉及职工切身利益的有关安全生产政策、措施、制度的拟订和修订，从职工角度提出合理建议，保障职工安全权益。

群众性安全宣教活动组织职工开展群众性的安全生产宣传教育、竞赛等活动，指导基层工会参与职工劳动安全的培训教育工作，提升职工安全意识和技能。

事故调查与考核参与参加由县政府组织的生产安全事故的调查处理，参加县安委会组织的安全生产督查和目标责任考核工作，发挥工会在安全工作中的监督作用。04安全生产责任体系建设党政同责与一岗双责制度

党政同责制度内涵指党委和政府对安全生产工作共同负有领导责任，党工委书记是安全生产第一责任人，对街道安全生产工作负全面责任；办事处主任是安全生产直接责任人，对街道安全生产工作负具体领导责任。

一岗双责制度要求街道分管安全生产工作的领导负综合监管领导责任；其他班子成员按照"一岗双责"要求，对分管领域安全生产工作负直接领导责任，实现业务工作与安全生产工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。

责任落实保障机制将安全生产工作纳入党政领导班子和领导干部年度考核指标体系，作为干部选拔任用、奖惩的重要参考依据，强化责任追究，对违反安全生产规定的行为严肃追责。部门联动协作机制

01信息共享机制建立街道安委会成员单位间安全生产信息定期通报制度，如劳动保障所定期向安监站通报工伤认定情况，派出所与消防救援站共享消防安全检查数据，实现跨部门信息互通。

02联合执法检查针对“三合一”场所、多业主高层建筑等重点领域，由安监站牵头，综治中心、派出所、市场监管所等单位参与，每季度开展至少1次联合执法检查，2025年已累计排查隐患230余处。

03应急协同响应制定街道重特大生产安全事故应急协同预案，明确安监站统筹协调、民政办负责善后、卫生院参与医疗救援等职责，每年组织1次多部门联合应急演练，提升事故快速处置能力。

04联席会议制度街道安委会每季度召开成员单位联席会议，分析安全生产形势，协调解决跨部门监管难题，2025年已通过会议明确校园周边交通整治、老旧小区燃气管道改造等8项联合工作任务。责任追究与考核机制

责任追究制度对违反安全生产规定的行为进行严肃追责，包括对企业主要负责人、监管部门责任人的处罚，对发生事故的单位和个人依法依规追究责任。

考核评价体系将安全生产工作纳入党政领导班子和领导干部年度考核指标体系，考核结果作为干部选拔任用、奖惩的重要参考依据，定期开展安全生产巡查和考核。

考核结果应用强化考核结果的运用，对安全生产工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对考核不合格的进行约谈和问责，推动安全生产责任落实。05重点领域安全监管实务公众聚集场所消防安全管理

重点场所监管范围负责全街道"三合一"场所、多业主高层建筑、歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所的消防安全监督管理。

火灾隐患排查重点监督检查消防设施完好情况、疏散通道畅通情况、电气线路安全状况、易燃物品堆放情况及明火使用规范，确保场所符合消防安全标准。

隐患整改督促机制对排查发现的火灾隐患，明确责任单位和整改时限，跟踪督促落实整改措施，形成"排查-整改-复查"闭环管理，坚决消除安全风险。

大型活动安全监管依法对大型集会、焰火晚会、演出等大型群众性活动举办过程中的安全条件进行监督检查，确保活动场地、设施及应急预案符合安全要求。工矿商贸企业安全监督

工矿商贸企业日常安全监管在职责范围内负责全街道工矿商贸企业安全生产监督管理工作，监督检查企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

生产安全事故配合调查配合上级部门对工矿商贸企业生产安全事故的调查，协助收集事故相关资料，参与事故原因分析，推动事故责任认定和处理工作。

安全培训监督检查监督检查工矿商贸企业安全培训工作，确保企业对从业人员进行必要的安全生产知识和技能培训，提高员工安全意识和操作水平，预防事故发生。“三合一”场所与高层建筑安全整治“三合一”场所整治重点负责对全街道“三合一”场所的消防安全监督管理，重点检查违规住人、消防通道堵塞、电气线路私拉乱接等问题，督促相关责任单位落实火灾隐患整改措施。多业主高层建筑安全管理针对多业主高层建筑，加强消防安全监管，协调落实消防安全主体责任，推动建立健全消防安全管理制度，定期检查消防设施完好情况及疏散通道畅通情况。公众聚集场所安全监督依法对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所实施消防安全监督检查，确保其符合消防安全标准，预防群死群伤事故发生。大型群众性活动安全检查对大型集会、焰火晚会、演出等大型群众性活动举办过程中的安全进行监督检查，督促主办方落实安全防范措施，确保活动安全有序进行。大型群众性活动安全监管

监管职责与范围依法对大型集会、焰火晚会、演出等大型群众性活动举办过程中的安全进行监督检查，确保活动场所、设施及参与人员安全。

安全检查重点内容重点检查活动场所消防设施是否完好、疏散通道是否畅通、安全管理制度是否健全、应急预案是否完善，以及参与人员规模与场所容量匹配情况。

监督责任落实要求督促活动举办单位落实安全主体责任，明确安全负责人，配备必要安保人员，开展安全宣传教育，确保各项安全措施执行到位。06隐患排查与应急处置安全隐患排查治理流程隐患排查启动依据街道安全生产巡查制度，结合日常、专项、季节性及节假日等不同场景，确定排查范围与重点，如公众聚集场所消防通道、工矿企业特种设备等，明确排查责任部门及人员。隐患识别与记录通过现场检查、资料查阅、人员询问等方式，识别物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷等隐患，详细记录隐患位置、性质、风险程度，并录入街道安全生产隐患排查治理台账。隐患分类与评估按隐患严重程度分为一般隐患和重大隐患，一般隐患即时整改，重大隐患挂牌督办。对隐患进行风险评估，分析可能导致的事故类型及后果，为后续治理提供依据。制定治理措施针对排查出的隐患，制定具体整改措施，明确责任单位、责任人、整改时限、资金保障及应急预案，确保措施可操作、可跟踪、可考核，如“三合一”场所火灾隐患需明确违规住人清退、防火分隔设置等措施。整改实施与跟踪责任单位按照整改措施组织实施，街道安委办定期跟踪整改进度，对整改进展缓慢或未按要求整改的单位进行约谈督办，确保隐患治理工作有序推进。验收销号与闭环管理整改完成后，由隐患排查部门或街道安委办组织验收，验收合格的予以销号；验收不合格的，责令继续整改直至合格，形成“排查-评估-整改-验收-销号”的闭环管理流程，杜绝隐患反弹。生产安全事故统计与报告事故统计范围与分类统计范围涵盖工矿商贸、建筑施工、交通运输、消防等各行业领域发生的造成人员伤亡或直接经济损失的生产安全事故。根据事故等级分为一般、较大、重大和特别重大事故，按行业类型可分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、高处坠落、火灾等。统计数据收集与分析建立健全事故统计台账，明确统计指标包括事故发生时间、地点、伤亡人数、直接经济损失、事故类型、原因等。定期对统计数据进行汇总分析，研判辖区安全生产形势，为制定安全监管政策和隐患排查重点提供数据支撑，按要求向上级部门报送统计报表。事故报告程序与要求事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向街道安监站等负有安全生产监督管理职责的部门报告。报告内容需包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失等。统计报告管理与责任追究严格遵守事故统计报告制度，确保数据真实、准确、完整、及时，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。对违反事故统计报告规定的单位和个人，将依据《安全生产法》等相关法律法规追究责任，保障事故统计报告工作的严肃性和权威性。应急预案制定与演练要求

应急预案制定原则应急预案制定需坚持科学性、实用性、可操作性原则，明确事故类型、应急组织机构、响应流程、救援措施及后期处置等关键内容，确保预案针对性强、流程清晰。预案内容核心要素应包含应急指挥体系、风险辨识与预警机制、应急处置程序（如现场控制、人员疏散、医疗救护等）、应急资源保障（队伍、物资、通讯等）及善后处理措施，形成闭环管理。演练频次与形式要求各单位需定期组织应急演练，综合性演练每年至少1次，专项演练每半年至少1次；可采取桌面推演、实战模拟等形式，重点检验预案可行性、指挥协调能力及应急队伍响应速度。演练评估与预案优化演练后需开展效果评估，总结经验教训，针对暴露的问题（如职责不清、措施不当等）及时修订预案，更新应急资源配置，确保预案动态适应实际需求。事故应急救援与善后处理

应急救援体系构建建立街道、社区、企业三级应急救援指挥体系，明确各级响应流程和责任主体。定期组织应急救援培训和实战演练，提升协同处置能力，确保事故发生时快速响应、有效救援。

事故报告与现场处置事故发生后，责任单位须立即报告街道安委办及相关部门，启动应急预案。现场应迅速评估险情，组织人员疏散、伤员救治，防止次生灾害，保护事故现场以待调查。

善后处理工作机制民政办牵头协调事故善后处理，包括伤亡人员家属安抚、医疗救助、经济补偿等。司法所提供法律支持，劳动保障所协助工伤认定，确保善后工作依法依规、妥善稳定。

事故调查与整改闭环街道安监站配合上级部门开展事故调查，查明原因、认定责任，形成调查报告并督促整改。建立事故案例库，组织警示教育，强化隐患排查治理，实现“调查-整改-预防”闭环管理。07安全培训与宣传教育安全生产培训体系建设三级培训体系构建建立街道、部门/社区、生产经营单位三级安全生产培训体系，明确各级培训职责与范围，实现培训全覆盖。街道层面负责统筹规划和重点培训，部门/社区负责针对性培训，单位负责岗位实操培训。培训内容分层设计针对管理层侧重法律法规、风险管控和应急指挥培训；针对一线员工侧重安全操作规程、隐患识别和自救互救技能培训；针对公众侧重日常安全知识和应急避险常识普及。培训方式多样化实施采用理论授课、案例分析、实操演练、线上学习等多种培训方式。每年组织不少于4次集中培训，每季度开展1次专项技能演练，利用微信公众号等平台推送安全知识，提升培训效果。培训效果评估与改进通过闭卷考试、实操考核、问卷调查等方式评估培训效果，合格率需达到95%以上。建立培训档案，跟踪培训记录，根据评估结果及时调整培训计划