电气焊审批制度全流程培训

电气焊审批制度全流程培训CONTENTS目录01制度概述与法规依据02作业人员资质管理03企业类作业审批管理04零星类作业报备管理CONTENTS目录05作业现场安全管理06审批流程实操指南07事故案例分析与应急处置01制度概述与法规依据电气焊作业安全风险分析火灾与爆炸风险电气焊作业产生的高温火花可飞溅至10米以外，温度高达3000℃以上，易引燃周围可燃物。在密闭空间或存在易燃易爆气体的环境下，焊接火花还可能引发爆炸。据统计，工业火灾中约有25%与焊接作业有关。电击伤害风险电焊机工作电压通常为60-80伏，开路电压可达100伏以上，远超人体安全电压(36V)。潮湿环境或汗湿的皮肤会大大增加电击风险，严重时可导致心脏骤停、呼吸麻痹甚至死亡。灼伤与有害烟尘风险电弧温度高达6000℃以上，直接接触会造成严重烧伤。焊接过程中产生的烟尘含有多种金属氧化物和有害气体，长期吸入可能导致尘肺病、金属烟雾热和慢性中毒等职业病。辐射光危害风险电弧产生的强烈紫外线和红外线辐射会对眼睛造成电光性眼炎，表现为剧烈疼痛、流泪和畏光。皮肤长期暴露在电弧辐射下可能引起类似晒伤的症状，严重时会增加皮肤癌风险。审批制度的核心目的与适用范围审批制度的核心目的确保电气焊接作业安全可靠，符合相关法规、标准和规范，防止不负责任的电气焊接作业对人员、设备、环境造成潜在危害和损失。企业类电气焊作业适用范围适用于生产经营企业在其内部进行的各类电气焊接作业，包括固定场所作业、临时作业等，由行业主管部门落实监管责任。零星类电气焊作业适用范围适用于其他单位、个体工商户和自由职业者进行的临时电气焊作业，申请人为业主（作业需求方或产权单位），由乡镇(街道)落实属地管理责任。特殊场所作业特别规定在易燃易爆危险区域、重点防火部位等特殊场所进行电气焊作业，以及井下和井口房内必须进行的电焊、气焊等作业，需遵守更严格的审批程序和安全规定。相关法律法规及标准体系01国家法律层面依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》等，明确电气焊作业的安全责任、资质要求及监管原则，为作业安全提供根本法律保障。02行政法规与部门规章包括《特种设备安全监察条例》等，规定了电气焊设备管理、作业人员培训考核、审批程序等具体要求，细化了法律层面的原则性规定，增强了可操作性。03国家标准与行业规范如《焊接与切割安全》（GB9448）、《气瓶安全技术规程》（GB17914-2018）等，对电气焊作业的安全操作规程、设备安全标准、防护措施、气瓶存储与使用等方面作出了详细的技术规定。04地方法规与实施细则各地方政府结合实际制定的相关规定，如《抚州市电气焊作业安全管理实施细则（试行）》《赣州市电气焊作业安全管理实施细则（试行）》等，进一步明确了本地区电气焊作业的审批报备、现场管理、监督执法等具体流程和要求。制度实施的责任主体划分

01企业类作业：行业主管部门监管责任企业类电气焊作业由行业主管部门按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面落实部门监管责任，督促企业健全审批制度，严格履行审批手续并加强检查。

02零星类作业：乡镇(街道)属地管理责任零星类电气焊作业（其他单位、个体工商户和自由职业者的临时作业）由乡镇(街道)落实属地管理责任。作业申请人为业主，实施人为取得资质的作业人员，乡镇(街道)负责报备管理、风险评估及监督检查。

03申请与实施单位：共同主体责任申请及实施电气焊作业的单位和个人，共同对作业安全工作负主体责任，需确保作业人员资质合规、现场安全措施落实、设备完好，并接受相关部门的监督管理。02作业人员资质管理特种作业操作证要求

持证上岗基本要求电气焊作业人员必须经专门安全技术培训并考核合格，取得应急管理部门颁发的《特种作业操作证》（焊接与热切割作业）方可上岗，严禁无证或持过期证件作业。

证书类别与适用范围从事普通电气焊作业需取得特种作业操作证书；从事特种设备焊接作业还需取得特种设备焊接证书，作业类别必须与实际操作类型相符。

证书管理与复审证书应在有效期内使用，在岗电气焊作业人员需定期参加复审培训，每年接受不少于20学时的安全生产再培训，确保知识和技能持续符合要求。

资质核查与公示用人单位和监管部门可通过“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”等官方渠道核查证书真伪及有效性，确保人证一致。特种设备焊接资质特殊规定资质双证要求

从事特种设备焊接作业人员，除需取得应急管理部门颁发的《特种作业操作证》（焊接与热切割作业）外，还必须取得市场监管部门核发的《特种设备焊接操作人员证》，两证缺一不可。焊接项目分类管理

特种设备焊接资质按焊接方法（如手工电弧焊、气体保护焊等）、母材材质（如碳素钢、不锈钢、铝及铝合金等）、焊接位置（如平焊、立焊、横焊、仰焊）及焊缝形式等进行分类，作业人员需在证书核准的项目范围内施焊。证书有效期与复审

《特种设备焊接操作人员证》有效期为4年。持证人员应当在证书有效期届满3个月前，向原发证机关提出复审申请。复审合格的，证书有效期延续4年。焊缝质量责任追溯

特种设备焊接作业需严格执行焊缝标识和记录制度，焊接接头质量终身追溯。作业人员对其施焊的焊缝质量负责，相关记录应随设备技术档案长期保存。资质证书审核与查验流程

作业人员资质基本要求电气焊作业人员必须取得应急管理部门颁发的《特种作业操作证》（焊接与热切割作业）方可上岗，从事特种设备焊接作业还需取得特种设备焊接证书，严禁无证或持过期证书作业。

证书信息真实性核验审批人员需通过“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”和“全国特种设备公示信息查询平台”，核查作业人员姓名、证书编号、作业类别、有效期等信息，确保证书与人证合一。

证书有效性判定标准证书需在有效期内，且复审记录完整。对于证书临近到期（不足3个月）的，应要求作业人员提供复审证明或暂缓审批；发现证书信息与查询平台不一致或存在伪造嫌疑的，一律不予通过审批。

资质审核结果记录与存档资质审核结果需详细记录在《电气焊作业审批表》中，包括审核人、审核日期、证书查验情况等。作业人员资质证明复印件（或电子查询截图）应作为审批资料一并存档，保存期限不少于作业结束后1年。作业人员安全培训与考核

培训内容与要求新入职人员须接受三级安全教育培训，内容包括本单位安全生产规章制度、电气焊作业安全操作规程、事故案例分析等。在岗人员每年接受不少于20学时的再培训，包含新安全技术标准、新工艺安全操作要求及典型事故案例分析。

资质要求与持证上岗电气焊作业人员必须经专门安全技术培训考核合格，取得应急管理部门颁发的《特种作业操作证》（焊接与热切割作业）方可上岗，严禁无证作业。从事特种设备焊接作业还需取得特种设备焊接证书。

考核与资质管理培训后需经考核合格方可上岗或独立作业。相关部门应加强培训考核管理，提高培训质量，将消防安全、应急能力纳入考核重点，严厉整治弄虚作假行为。同时，加强资格证书查询平台宣传，方便用人单位和公众查询验证。03企业类作业审批管理审批权限分级管理规定企业类电气焊作业审批权限一般场所的电气焊作业，由安全管理部门负责人审批。在易燃易爆危险区域、重点防火部位等特殊场所进行电气焊作业，需经安全管理部门审核后，报分管安全生产的单位负责人审批。零星类电气焊作业报备权限零星类电气焊作业实施报备管理，作业申请人向属地村（社区）书面报备，作业地点有物业管理的，应同时向物业提交备案表。乡镇（街道）收到备案后，视风险情况派员或委托村（社区）相关人员现场监督。特殊作业场景审批升级在“九小场所”、多业态混合性经营场所、人员密集场所及其他作业风险高的场所进行电气焊作业，需安排人员全程监护。遇节假日、公休日、夜间、复工复产前或其他特殊情况，电气焊作业应升级管理。审批有效期规定经批准的电气焊作业，《电气焊作业审批表》有效期为1天。若作业需持续进行，应每日重新进行审批。零星类电气焊作业申请《备案表》的动火时间最长为7天，超期须重新办理。作业申请材料清单

基础信息类材料需提交《电气焊作业审批表》或《备案表》，详细注明作业时间、地点、作业内容、作业人员、现场负责人等核心信息，并经相关负责人签字确认。

人员资质证明材料电气焊作业人员的《特种作业操作证》复印件，从事特种设备焊接还需提供特种设备焊接证书，确保证书在有效期内且与作业类别相符。

安全技术与风险评估材料包括焊接作业安全技术措施、现场风险评估报告，明确防火、防爆、防触电等安全防护措施，以及作业环境中易燃易爆物品的清理、隔离方案。

现场及设备相关材料作业现场消防器材配备清单（如灭火器型号、数量）、电气焊设备检查合格证明，涉及气瓶作业的需提供气瓶安全状况检查记录及运输、存放方案。技术文件审查要点

焊接工艺规程（WPS）审查审查焊接材料、焊接方法、电流电压、焊接速度等参数是否符合国家标准及项目要求，确保焊接质量可控。需包含焊接接头结构设计、焊接环境要求及质量评估标准。

作业人员资质文件审查核查作业人员特种作业操作证（焊接与热切割作业）是否在有效期内，证书类别与实际作业是否匹配；特种设备焊接作业还需审查特种设备焊接证书，通过官方平台验证真伪。

安全技术措施文件审查审查作业前安全交底记录、风险评估报告及应急处置措施是否完备，包括消防器材配备（如灭火器、灭火毯）、防火隔离措施、气瓶安全距离（氧气瓶与乙炔瓶间距≥5米，距明火≥10米）等内容。

设备与材料合格证明审查检查电气焊设备、气瓶等产品质量证明文件、技术资料是否齐全有效，设备接地、绝缘及安全附件（如压力表、回火防止器）是否符合安全标准，焊接材料质量是否达标。审批流程与时限要求

企业类电气焊作业审批流程作业部门填写《电气焊作业审批表》，经作业部门负责人、安全管理部门负责人、设备管理部门负责人等审核签字，必要时需总工程师或主管安全领导审批。审批通过后，作业人员严格按审批表要求作业。

零星类电气焊作业报备流程作业申请人聘请持证人员，填写《零星类电气焊作业通用备案表》，于作业前24小时向属地乡镇(街道)书面报备，有物业的同时提交物业。乡镇(街道)核实资质，必要时现场核对安全条件。

审批权限划分一般场所电气焊作业由安全管理部门负责人审批；易燃易爆危险区域、重点防火部位等特殊场所作业，经安全管理部门审核后，报分管安全生产的单位负责人审批。

审批与报备时限规定《电气焊作业审批表》有效期为1天，作业需持续进行应每日重新审批。零星类电气焊作业报备申请应在作业前24小时提交。乡镇(街道)收到报备后应在48小时内出具回复意见。04零星类作业报备管理报备适用范围界定

01企业类电气焊作业指生产经营企业进行的电气焊作业，由行业主管部门督促企业健全审批制度，严格履行审批手续，落实部门监管责任。

02零星类电气焊作业指其他单位、个体工商户和自由职业者进行的临时电气焊作业，申请人为业主（作业需求方或产权单位），实施人为取得资质的作业人员，由乡镇(街道)落实属地管理责任。

03特殊场所作业界定在易燃易爆危险区域、重点防火部位、“九小场所”、多业态混合性经营场所及人员密集场所等进行的电气焊作业，需按更高风险等级实施审批或报备管理，并强化现场监护措施。备案表填写规范

基本信息填写要求备案表需准确填写作业申请人（业主）、作业实施人（焊工）姓名及联系方式，作业地点需具体到楼层、区域或设备名称，作业时间应精确至起止年月日及时间段，作业内容需简明描述焊接或切割的具体对象和任务。

资质信息核查要点作业实施人资质信息栏应填写特种作业操作证编号，确保与证件一致，并附证件复印件；企业类作业需填写单位名称及统一社会信用代码，零星类作业需注明业主与作业人员关系（如雇佣、委托）。

安全措施填写规范需逐项列明作业前已落实的安全措施，包括：周边5米内可燃物清理情况（如已清理/使用防火布覆盖）、消防器材配备数量及类型（如2具4Kg干粉灭火器）、动火点与气瓶安全距离（氧气乙炔瓶间距≥5米，距动火点≥10米）、现场监护人姓名及联系方式等。

签署与提交要求备案表需经作业申请人、作业实施人、监护人签字确认，企业类作业需加盖单位公章；一式两份，一份提交属地乡镇（街道）或村（社区）备案，一份留存作业现场备查；提交时应同时提供电子版登记信息（如通过指定平台填报）。属地监管与物业报备要求

属地监管责任主体零星类电气焊作业由乡镇(街道)落实属地管理责任，负责对辖区内零星电气焊作业的报备管理和监督检查。

物业报备协同要求作业地点有物业管理的，作业申请人在向属地乡镇（街道）书面报备的同时，应向物业提交《备案表》，确保物业知晓并配合监管。

属地监管核查重点乡镇（街道）收到报备后，可派人或委托村（社区）现场监督，对环境复杂、人员密集、风险较高的作业，应申请消防救援大队进行现场安全确认。特殊场所作业报备流程提交报备资料作业申请人应聘请持有效资格证书的电气焊作业人员，填写《零星类电气焊作业通用备案表》，明确作业内容、时间、地点及安全措施，于作业前24小时向属地乡镇（街道）书面报备，有物业的同时提交物业。资质与现场核实乡镇（街道）或村（社区）收到报备后，通过相关平台核实作业人员资质，组织人员赴现场核对消防器材配备、可燃物清理、防火隔离等安全条件是否符合要求。风险分级监管对“九小场所”、人员密集场所等风险高的作业，由乡镇（街道）组织消防人员进行现场安全确认；一般场所由申请人指派专人全程监护，确保作业与报备内容一致，安全措施落实到位。特殊情况升级管理在节假日、夜间或复工复产前等特殊时段进行电气焊作业，报备流程应升级管理，增加监管频次和监护力量，确保作业安全。05作业现场安全管理作业环境安全检查标准

易燃易爆物清理要求作业点5米范围内必须清除油污、油漆、木材等可燃物。无法移除的设备或设施需采用阻燃遮蔽覆盖，如使用防火布包裹管道。在油库、化工厂等高危区域，应设置警戒线并悬挂"禁止烟火"警示牌。

通风与气体检测规范密闭空间作业前，需使用便携式气体检测仪监测氧气浓度（≥19.5%）、可燃气体浓度（＜LEL下限）、有毒气体浓度（如CO＜30ppm）。检测点应包括作业点上方、下方及人员呼吸带高度，通风设备需提前开启30分钟以上。

消防设施配置标准作业点必须配备2具以上适用灭火器（如干粉灭火器），灭火器压力值需在正常范围且放置在取用便捷处。重点防火区域应增设消防沙箱、灭火毯及消防水带，确保消防通道宽度不小于1.5米。

特殊环境作业禁忌禁止在人员密集场所营业期间开展电气焊作业；禁止在裸露可燃物上从事电气焊作业；禁止在五级以上风力开展室外电气焊作业；作业现场及周边环境不具备安全作业条件的（如建筑消防通道不畅通），不得实施电气焊作业。消防器材配置与使用要求

通用配置标准电气焊作业现场应配备不少于2具4Kg干粉灭火器，设置容量不少于50L的消防水桶和消防沙箱，确保消防器材处于完好有效状态并放置在便于取用的位置。

特殊场所增强配置在易燃易爆危险区域、重点防火部位等特殊场所作业时，应增加消防器材数量，额外配备灭火毯、消防水带等设施，并确保作业点周边10米范围内消防通道畅通无阻。

器材使用与检查作业人员必须熟悉消防器材的性能和使用方法，每日作业前检查灭火器压力值、胶管及喷嘴是否完好，消防沙和水量是否充足；使用后应立即补充或更换，确保应急时可靠有效。气瓶安全距离与存储规范

气瓶间安全距离要求氧气瓶与乙炔瓶等燃气瓶之间的安全距离应保持不少于5米，两者与明火点的距离应确保不少于10米。实施气割作业时，必须严格遵守此规定，以防止气瓶间发生意外反应及火灾爆炸风险。

气瓶存储区域基本要求气瓶储存区应远离热源、火源和电气设备，保持通风良好，禁止阳光直射。氧气瓶与燃气瓶必须分开存放，若空间受限，应用防火墙隔离。空瓶和实瓶应分开放置并标识清楚，避免混用。

气瓶固定与防护措施气瓶在存储和使用时必须直立固定，防止倾倒。应使用专用气瓶架或链条固定，固定高度不低于气瓶高度的2/3。气瓶阀门应安装保护帽，防止碰撞损坏。搬运前检查安全帽是否拧紧，轻装轻放。

特殊环境存储禁忌严禁在井下存放氧气瓶、乙炔瓶等焊接气瓶，作业完毕后8小时内必须全部升井。不得将气瓶与油脂、易燃、易爆物品同车运输或同区域存储，搬运时严禁横放滚动或用电磁吸盘吸运，避免剧烈碰撞和跌落。现场监护职责与工作要求监护人员资质与职责定位监护人需经专项安全培训合格，熟悉电气焊作业风险及应急处置流程，负责作业全过程的安全监督，对违规行为有权立即制止。作业前安全条件确认核查作业票（备案表）与实际情况一致性，确认消防器材（灭火器、灭火毯等）完好有效，作业点周边可燃物已清理或隔离，气体检测（如受限空间）达标。作业过程动态监控要点实时监督作业人员资质、防护用品佩戴及操作规范性，关注火花飞溅范围，检查气瓶间距（氧气与乙炔瓶≥5米）、与火源距离（≥10米）是否符合要求，严禁擅自变更作业内容。应急处置与作业后验收掌握初期火灾扑救方法，发现异常立即启动应急措施并报告；作业结束后，监督清理现场、熄灭余火，确认无复燃风险后，与作业人员共同签字验收。禁止作业情形与升级管理

01禁止作业情形一：人员资质不符严禁无证人员上岗作业；作业人员所持特种作业操作证与实际作业类型不符或证书已过有效期的，不得开展电气焊作业。

02禁止作业情形二：恶劣环境条件五级以上风力时禁止开展室外电气焊作业；在裸露的可燃材料上作业且未采取有效防护措施的，不得实施作业。

03禁止作业情形三：高风险时段与场所人员密集场所在营业期间严禁进行电气焊作业；作业现场及周边环境不具备安全条件，如消防通道不畅通、存在未清除的易燃易爆物品等，不得作业。

04特殊情况升级管理要求遇节假日、公休日、夜间或复工复产前等特殊时段进行电气焊作业，应提高审批等级，增派监护人员，并强化现场安全措施的落实与监督检查。06审批流程实操指南企业类作业审批流程图解

作业申请提交作业部门负责人填写《电气焊作业审批表》，注明作业时间、地点、内容、人员及安全措施，提交相关文档至安全管理部门。

材料与现场审核审批人员审查作业人员资质证书、焊接工艺规程（WPS）等材料，并对作业现场环境、消防设施、设备状态进行核查。

分级审批决策一般场所作业由安全管理部门负责人审批；易燃易爆危险区域、重点防火部位作业，经安全管理部门审核后报分管安全生产的单位负责人审批。

作业许可签发与备案审批通过后签发《电气焊作业许可证》，有效期为1天，作业需每日重新审批；许可证复印件留存作业现场，原件交安全管理部门备案。零星类作业报备操作步骤提交资料

作业申请人应聘请持有相关资格证书的电气焊作业人员实施作业，对照《零星类电气焊作业通用备案表》相关安全要求完成电气焊作业准备工作，填写《备案表》(一式两份，报备一份，留存一份)于具体作业时间的24小时前向属地乡镇（街道）书面报备，作业地点有物业管理的，应同时向物业提交《备案表》，并通过手机在赣服通《电气焊动火作业登记信息公示》区内进行报备登记。因特殊原因无法书面报备时，也可电话报备。初步核实与现场核对

村（社区）收到《备案表》后，在相关主管部门特种作业人员管理系统核实作业人员资质信息，确认作业人员持有效证件后，组织村（社区）干部（应急管理员）赴作业现场核对备案表涉及的消防器材配备、易燃可燃物清理、防止火花飞溅措施、安排专人监护及周边环境等情况，确保符合消防安全作业要求。全程监护

对“九小场所”、多业态混合性经营场所、人员密集场所及其他作业风险高的场所，由业主安排人员全程监护。其他场所，作业申请人应指派专人为作业监护人，全程对电气焊作业过程进行现场监护，重点监督作业人员、作业地点、作业部位是否与《备案表》一致，现场安全措施是否落实到位。乡镇（街道）确认与监管

乡镇（街道）收到作业申请人的电气焊作业报备后，视风险情况，可派人现场监督，或委托村（社区）相关人员现场监督。对环境复杂、人员密集、风险性高的作业应当组织消防人员进行复核或提供消防安全指导服务。审批表填写规范与示例基本信息填写要求需清晰填写作业单位、作业地点、作业内容、计划作业时间（精确到班次）、现场负责人、施焊人员、监护人员等关键信息，确保与实际作业情况一致。作业内容与风险描述规范作业内容应具体明确，如“钢结构支架焊接”“管道切割”等；风险描述需包括作业环境风险（如易燃易爆区域）、工艺风险（如高处焊接），并对应列出已采取的安全措施。安全措施落实确认项需逐项填写消防器材配备（如2具4Kg干粉灭火器、消防砂）、可燃物清理范围（作业点5米内）、气瓶安全距离（氧气瓶与乙炔瓶间距≥5米，距明火≥10米）、个人防护用品（焊接面罩、阻燃工作服等）等，并由负责人签字确认。审批权限与签字要求一般场所作业由安全管理部门负责人审批；易燃易爆危险区域作业需经单位分管安全负责人审批。审批人、申请人、监护人需亲笔签字，严禁代签，日期需填写完整。审批表示例与常见错误示例：作业地点填写“三号车间A区钢结构平台”，作业时间“2025年12月25日8:00-16:00”，安全措施栏勾选“已清理周边可燃物”“配备灭火毯”。常见错误：地点模糊（如“车间内”）、时间超期（未按日审批）、措施未量化（如“配备灭火器”未注明数量型号）。常见审批问题处理指引

资质证件不符或过期立即停止作业，核查作业人员特种作业操作证的有效性及与作业类型的匹配度。督促无证或证件过期人员重新参加培训考核，取得合格证书后方可上岗。

审批手续缺失或不完整必须暂停作业，按规定流程补办审批手续。企业类作业需补齐《电气焊作业审批表》及相关材料，经各级负责人审核签字；零星类作业需完成书面报备并通过赣服通等平台登记。

现场安全措施不达标责令整改，确保作业现场配备不少于2具4Kg干粉灭火器、设置防火隔离带、清理周边可燃物。氧气瓶与乙炔瓶间距不小于5米，与明火点距离不小于10米，且固定牢固。

作业超期或变更未重新审批《电气焊作业审批表》有效期一般为1天，作业需持续进行或内容、地点变更时，应每日或及时重新办理审批手续，严禁超期或擅自变更作业。

监护人不到位或职责不清立即指派具备资质的专人担任监护人，明确其监督安全措施落实、制止违规操作、应急处置等职责。作业期间监护人需全程在岗，不得擅自离开。07事故案例分析与应急处置违规作业典型事故案例解析

无证作业引发仓库火灾事故2024年1月，宁都县一无证电焊工黄某某在仓库焊接顶棚空心管时，火花引燃下方堆放的泡沫，引发火灾。所幸未造成人员伤亡，黄某某被公安机关依法处以行政拘留，并启动行刑衔接程序。

未审批作业导致企业财产损失2023年11月，赣州经开区一公司电焊工人张某某在无证且未办理明火作业审批手续、未采取消防安全措施的情况下进行电焊作业，因操作不当导致公司仓库阁楼着火，失火面积约6平方米，造成价值损失约8000元，张某某被依法予以行政拘留处罚。

违规动火引发车辆拆解场火灾2023年11月，瑞金市一回收拆解报废汽车企业切割员宋某，违反操作规程对报废客运车进行电焊热切割拆解时引燃车辆，导致1辆报废客运车和旁边1辆报废搅拌车被烧损，宋某被当地公安机关依法给予拘留五日的行政处罚。

无资质操作引发服饰企业火灾2023年10月，龙南市一服饰有限公司工作人员蔡某俊在无相关证件且未遵守消防安全操作规程的情况下实施电焊作业，引燃周边可燃物发生火