村委会（社区）安全生产工作职责培训课件

村委会（社区）安全生产工作职责培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全生产的重要性与政策背景02村委会（社区）安全生产工作职责概述03安全生产组织架构与职责分工04安全隐患排查与治理CONTENTS目录05安全生产宣传教育与培训06应急管理与救援07安全生产管理制度与监督检查08安全生产责任追究与奖惩01安全生产的重要性与政策背景习近平总书记关于安全生产的重要指示生命至上、安全第一的理念习近平总书记强调，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。要始终坚持生命至上、安全第一的理念，坚决遏制重特大事故发生。落实安全生产责任要建立健全责任体系，压实各级安全生产责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，筑牢人民群众生命安全防线。常抓不懈建设长效机制习近平总书记指出，安全生产工作只有进行时，没有完成时，必须警钟长鸣、常抓不懈，持续完善安全生产长效机制，以高水平安全保障高质量发展。

2025年全国安全生产月主题解读01主题核心内涵：人人讲安全、个个会应急2025年全国"安全生产月"主题强调全民参与安全建设，突出"人人都是安全员"的理念，旨在提升全社会安全意识和应急处置能力，鼓励主动发现和消除身边的安全隐患，从源头上防范安全事故。

02主题重点导向：查找身边安全隐患本年度安全生产月特别鼓励公众积极行动，主动识别和报告日常生活与工作环境中的安全风险，如自建房安全、电气线路隐患、燃气使用规范等，通过群防群治的方式，将事故苗头消灭在萌芽状态。

03全民参与的意义与目标通过强化全民安全责任意识，推动形成"安全共建、隐患共治、成果共享"的良好局面，最终实现提升基层应急能力、减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故的安全目标，为经济社会发展提供坚实保障。

安全生产对社区发展的意义保障居民生命财产安全安全生产是社区发展的基石，直接关系到每一位居民的生命健康和家庭财产安全，是社区和谐稳定的前提。

维护社区和谐稳定通过有效预防和减少安全事故，避免因事故引发的矛盾纠纷和社会不稳定因素，营造平安祥和的社区氛围。

促进社区经济社会发展安全稳定的社区环境是吸引投资、发展产业、提升居民生活品质的重要保障，为社区可持续发展提供坚实基础。

提升社区治理水平安全生产工作的有效开展，体现了社区精细化管理和服务能力，有助于增强居民对社区的认同感和凝聚力。02村委会（社区）安全生产工作职责概述

安全生产工作总体要求指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，为全村经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

基本原则坚持党政同责、一岗双责，村党组织书记、村委会主任为第一责任人，分管村干部为直接责任人；坚持预防为主、防治结合，做到早发现、早报告、早处置；坚持齐抓共管、群防群治，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产防控网络；坚持突出重点、精准施策，针对重点领域制定针对性措施。

工作目标通过集中整治和常态化管理，实现“三个显著提升”：安全生产责任体系显著提升，隐患排查治理能力显著提升（重点领域隐患整改率达100%，一般隐患整改率达95%以上），村民安全意识和应急能力显著提升（安全知识知晓率达90%以上，每年至少开展2次综合性应急演练）。坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，力争实现“零死亡”目标。党政同责、一岗双责原则安全生产工作基本原则

村党组织书记、村委会主任为安全生产第一责任人，分管村干部为直接责任人，其他班子成员对分管领域安全生产负领导责任，形成"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村干部抓落实"的工作格局。预防为主、防治结合原则

以源头管控、隐患排查、风险辨识为重点，建立健全常态化安全检查机制，做到早发现、早报告、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态。齐抓共管、群防群治原则

整合村"两委"干部、党员、网格员、志愿者、企业负责人等力量，构建"横向到边、纵向到底"的安全生产防控网络，引导村民积极参与安全生产管理，形成人人有责、人人尽责的工作氛围。突出重点、精准施策原则

针对全村道路交通、消防安全、建筑施工、燃气安全、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等重点领域，制定针对性措施，强化分类整治，提升安全生产管理的精准性和有效性。

安全生产工作目标责任体系建设目标建立健全覆盖村“两委”、村民小组、生产经营单位及村民个人的安全生产责任体系，实现“横向到边、纵向到底”责任链条无缝衔接，确保各项安全职责落实到人。

隐患排查治理目标构建“排查-登记-整改-销号-复查”闭环管理机制，重点领域安全隐患整改率达到100%，一般隐患整改率不低于95%，有效将事故风险消除在萌芽状态。

安全意识与应急能力提升目标安全生产宣传教育覆盖率实现100%，村民安全知识知晓率达到90%以上；组建村级应急救援队伍，每年至少开展2次综合性应急演练，确保村民具备基本自救互救技能。

事故防控目标坚决杜绝重特大安全生产事故，有效遏制较大事故，显著减少一般事故，力争实现“零死亡”目标，保障全村安全生产形势持续稳定向好。03安全生产组织架构与职责分工领导小组核心成员构成安全生产领导小组组成村委会安全生产领导小组由村委会主任担任组长，全面负责安全工作的统筹协调；村主任担任副组长，协助组长处理日常事务；成员包括各村民小组长、安全员、党员代表和村民代表，可吸纳村办企业负责人，覆盖工业和农业领域安全风险。成员选拔标准与要求成员选拔需责任心强、熟悉村情民意，具备一定安全知识。例如，安全员需参加过县级安全培训，村民代表需通过村民大会选举产生。小组每半年调整一次成员，保持队伍活力和代表性。核心成员主要职责分工组长负责制定全村安全生产年度计划，主持重要会议，向上级汇报；副组长侧重日常监督和应急协调；村民小组长负责本组安全巡查，每月至少两次全面检查；安全员记录巡查数据、建立隐患台账、上报重大风险；党员代表带头参与安全宣传；村民代表收集反馈安全需求。01领导小组各成员职责组长职责村委会主任作为领导小组组长，是本村安全生产第一责任人，负责制定全村安全生产年度计划，主持召开重要安全会议，统筹协调村内重大安全事务，向上级部门汇报安全生产工作情况。02副组长职责协助组长处理日常安全生产管理事务，具体负责监督各项安全措施的落实，在突发安全事件时协调应急资源，组织开展安全检查和隐患排查整治工作，确保安全管理工作有序推进。03村民小组长职责作为本村民小组安全管理直接负责人，负责组织本组村民开展安全宣传教育和隐患排查，每月至少两次对本组范围内的自建房、电气线路、燃气使用等进行安全巡查，及时向领导小组上报发现的安全隐患和整改情况。04安全生产专干职责负责日常安全生产工作的具体实施，包括安全生产宣传教育资料的准备与发放、安全隐患台账的建立与跟踪、组织开展应急演练、收集和整理安全生产相关数据与信息，并定期向领导小组汇报工作进展。05党员代表职责发挥先锋模范作用，带头学习和宣传安全生产知识，组织村民参与安全知识培训和应急演练，主动排查身边安全隐患，协助村委干部做好安全劝导工作，带动村民形成“人人讲安全”的良好氛围。06企业负责人职责（村办企业）确保本单位落实安全生产主体责任，定期开展企业内部安全隐患自查自纠，加强对员工的安全技能培训，配备必要的安全防护设施和消防器材，严格遵守安全生产操作规程，及时向领导小组报告企业安全生产状况。

村民小组及村民职责村民小组组长职责村民小组组长负责本小组的安全生产管理工作，组织村民开展安全生产宣传教育、隐患排查治理等活动，定期向村委会安全生产专干汇报工作情况，接受安全生产委员会的指导和监督。

村民安全主体责任村民应遵守安全生产规章制度，积极参与安全生产宣传教育、隐患排查治理等活动，及时报告安全生产隐患。提高安全意识，掌握基本的安全知识和技能，增强自我保护能力。

隐患排查与报告义务村民应积极参与隐患排查，发现身边安全隐患如电气火灾隐患、违规燃气使用等，可通过村微信群等方式向村委会反馈。鼓励村民成为“安全吹哨人”，对发现并报告重大隐患的村民可给予适当奖励。

参与应急演练与培训村民应积极参加村委会组织的安全知识培训、应急演练等活动，学习防火、防盗、防溺水、急救等安全知识和技能，提升自身安全意识和应急处置能力，共同营造“人人都是安全员”的良好氛围。04安全隐患排查与治理

常见安全隐患类型识别

自建房与消防安全隐患电线老化、私拉乱接现象普遍，电动车违规充电、易燃物堆放不规范，消防通道堵塞等问题突出，易引发火灾事故。

电气与燃气使用风险电气线路老化破损、超负荷用电，燃气胶管老化、阀门连接不牢固、液化气钢瓶超期使用及使用时无人看管等隐患频发。

农业机械操作安全问题农机操作人员无证驾驶，机械设备缺乏维护保养，安全防护装置缺失，违规操作行为时有发生，存在机械伤害风险。

公共区域与设施隐患公共区域消防通道被杂物堵塞，儿童游乐设施损坏未修，楼梯走廊照明不足、地面湿滑，电梯缺乏定期维护易发生故障。隐患排查"三早"原则

早发现：建立常态化巡查机制建立村级安全隐患巡查制度，确保问题在萌芽状态就能被及时发现。每周至少组织一次全村范围内的安全检查，重点场所每天巡查。

早报告：构建快速反馈通道建立隐患报告快速通道，发现隐患立即向村委会报告，紧急情况直接向乡镇安全办或应急管理部门报告，不得延误或隐瞒。

早处置：实施分级分类整改对发现的隐患分级分类处置，小隐患立即整改，大隐患制定方案限期整改，重大隐患申请上级部门协助处置，确保隐患不过夜。隐患排查方法与工具制作隐患清单与隐患地图根据村庄实际情况，制作详细的隐患排查清单，明确检查项目、检查标准和检查频率，涵盖住房建筑、电气线路、燃气使用、农机具及特殊时段专项检查等。同时，绘制村庄安全隐患地图，标注重点区域和历史问题点，实现精准排查。利用智能设备辅助排查利用现代科技手段提升隐患排查效率，如无人机巡查村内高空区域和屋顶安全，红外测温仪检测电气线路温度，可燃气体探测器检测燃气泄漏，以及通过安全隐患APP记录并追踪整改进度。村民使用手机拍摄隐患上传平台村民利用智能手机拍摄发现的安全隐患，并通过"安全乡村"等APP上传至村级安全隐患管理平台。这种数字化手段实现了从发现、上报到整改的全流程跟踪，某示范村应用此系统后，村民参与隐患排查的积极性提高了85%，隐患整改及时率提升至98%。隐患整改闭环管理机制隐患排查登记建立详细的隐患排查清单，明确检查项目、标准和频率，对排查发现的隐患进行详细登记，包括隐患位置、类型、危害程度、发现时间及责任人。整改方案制定针对登记的隐患，制定具体整改方案，明确整改措施、责任单位、责任人、整改期限和资金保障，重大隐患需上报上级部门并申请协助处置。整改进度跟踪建立隐患整改台账，实时跟踪整改进度，对未按期限完成整改的隐患进行预警，督促责任人加快整改，确保隐患及时消除。整改效果复查整改完成后，组织专人对整改效果进行复查验收，确保隐患已彻底消除，对整改不合格的隐患，责令重新整改，直至验收合格。档案资料归档将隐患排查、整改方案、整改进度、复查验收等全过程资料整理归档，形成完整的隐患整改闭环管理档案，为后续安全管理提供参考。05安全生产宣传教育与培训安全宣传"五进"工作内容

进企业——筑牢生产安全防线针对村内小微企业和个体工商户，开展安全生产标准化和风险分级管控培训，提升企业主安全管理能力，督促落实生产经营单位主体责任。

进农村——普及乡村安全知识结合农时季节，开展农机安全、防火防电、防汛抗旱等专项宣传，利用村民会议、农闲时间集中宣讲安全知识，提升村民安全意识和防范能力。

进社区——营造社区安全氛围在村民活动中心设立安全宣传角，开展形式多样的社区安全活动，如安全知识讲座、应急技能培训等，提升居民安全素养和自救互救能力。

进学校——守护校园安全成长与村内学校合作，开展安全知识进课堂活动，培养儿童安全意识，通过"小手拉大手"带动家庭安全教育，实现安全教育从娃娃抓起。

进家庭——打造家庭安全港湾发放安全宣传册，组织入户宣讲，培训家庭安全员，建立家庭安全微信群，普及用电、用气、防火等居家安全知识，打造安全家庭。针对性安全教育方式结合村情开展精准教育根据本村特点和风险点制定教育计划，如山区村庄重点宣传地质灾害防范，水网地区重点宣传防溺水知识，工业村重点宣传化学品安全知识，实现精准宣传。重点人群专项安全关爱开展"一老一小"安全关爱行动，针对老年人进行防摔倒、防火、防诈骗培训；对儿童开展防溺水、防触电、防交通事故教育；为留守老人安装烟感报警器，组织志愿者定期探访独居老人。农忙季节农机安全培训农忙季节联合农机部门举办拖拉机、收割机等安全操作培训，组织观看农机事故案例视频，请专业技术人员现场讲解农机安全操作要点，发放农机安全操作手册，提升农机操作人员安全意识和技能。创新教育形式提升参与度开设15-20分钟安全微课堂，每月安排4次，每次聚焦一个安全主题；组织安全知识竞赛，设置实用奖品提高村民参与积极性；组织观看安全事故警示教育片并开展讨论，强化安全意识。

重点人群安全关爱行动老年人安全关爱专项行动针对老年人行动不便、安全意识薄弱的特点，开展防摔倒、防火、防诈骗专项培训。在公共区域设置防滑垫、扶手，定期检查老年人居所电气线路和燃气使用安全，建立独居老人定期探访制度，确保老年人生活安全。

儿童安全守护计划围绕防溺水、防触电、防交通事故等儿童安全重点，通过安全知识进课堂、角色扮演、情景模拟等形式，提升儿童自我保护能力。加强对儿童游乐设施的定期检查与维护，设置明显安全警示标识，组织家长安全知识讲座，形成家校社联动的儿童安全防护网。

特殊群体帮扶与安全保障关注残障人士、低保家庭等特殊群体的安全需求，协助其排查居住环境安全隐患，提供必要的安全设施改造支持。开展针对性安全技能培训，提高其应对突发事件的能力，建立特殊群体安全信息档案，确保在紧急情况下能够得到及时有效的救助。

安全培训计划与实施年度培训目标设定确保安全生产宣传教育覆盖率达100%，村民安全知识知晓率提升至90%以上，每年至少开展2次综合性应急演练，村级应急救援队伍组建率达100%。

分层分类培训内容设计针对村委干部：重点培训安全生产法律法规、隐患排查方法、应急指挥协调；针对普通村民：侧重居家安全（用电、燃气）、农机安全、应急避险技能；针对特殊人群（老人、儿童）：开展防摔倒、防溺水、防诈骗等专项培训。

多样化培训形式选择采用“线上+线下”结合模式，线下通过安全知识微课堂、现场演示教学、安全知识竞赛、警示教育片观看等；线上利用村微信群、“安全乡村”APP推送安全知识、组织线上安全知识竞赛。

培训实施保障措施明确村委会主任为培训第一责任人，落实培训经费，配备专（兼）职培训讲师；建立培训档案，记录培训时间、内容、参与人员及考核结果；将培训工作纳入村委年度安全生产考核，确保培训计划有效落实。06应急管理与救援应急预案的制定与完善应急预案制定的原则与流程应急预案制定应遵循"预防为主、快速反应、协同作战"原则，流程包括风险评估与识别、应急资源清单编制、应急响应流程设计、演练与培训计划制定，确保预案科学性和可操作性。应急预案的核心内容构成核心内容包括明确应急组织机构及职责、各类事故应急处置措施（如火灾初期扑救、漏电处理）、紧急疏散路线和集合点设置、应急物资储备清单（灭火器、急救包等）、与外部救援力量（消防、医疗）的联动机制。应急预案的培训与演练要求村委会应定期组织应急演练，每年至少开展2次综合性演练，如消防逃生、防汛应急等，模拟真实场景提升村民自救互救能力。演练后需收集反馈，针对性改进预案内容和流程。应急预案的动态更新机制根据年度演练结果、上级政策调整及村内安全风险变化（如新增自建房集中区、引入新产业），每年度对预案进行评审修订，确保时效性。重大隐患整改后或发生安全事故后，应立即启动预案更新程序。应急救援队伍建设

队伍组建与人员构成村委会应组建由村委干部、党员、村民小组长、退伍军人、年轻志愿者等组成的村级应急救援队伍，人数根据村庄规模和实际需求确定，一般不少于10人。明确队长、副队长及各队员职责，如通讯联络、现场救援、医疗救护、物资保障等。

队伍技能培训计划定期组织应急救援队伍进行技能培训，内容包括基本急救知识（如止血、包扎、心肺复苏）、消防器材使用（灭火器、消防水带连接）、防汛抗旱、地质灾害避险与救援、疏散引导等。每年至少开展2次集中培训，邀请专业人员进行指导。

应急装备与物资储备根据本村常见灾害类型和救援需求，储备必要的应急救援装备和物资，如灭火器、消防水带、应急照明、急救箱、担架、铁锹、雨衣雨鞋、扩音器、通讯设备等。建立物资台账，指定专人管理，定期检查维护，确保处于良好可用状态，存放位置便于快速取用。

联动机制与日常管理建立与乡镇应急管理部门、消防救援、医疗等专业力量的联动机制，明确联络人及联系方式，确保紧急情况下能得到及时支援。制定应急救援队伍日常管理制度，包括值班值守、学习训练、信息报告等，保持队伍的常备状态和快速反应能力。

应急演练组织与实施01演练计划制定结合村庄实际风险（如火灾、防汛、地质灾害等），每年制定不少于2次综合性应急演练计划，明确演练主题、时间、参与人员、流程和评估标准。

02演练准备工作成立演练指挥小组，划分抢险、疏散、医疗、后勤等功能小组；准备演练物资如灭火器、急救包、警示标志等；提前通过村广播、微信群通知村民演练信息。

03演练实施流程模拟真实事故场景（如模拟自建房火灾），启动应急预案，组织村民按预定路线疏散至安全集合点，各小组按职责开展抢险救援、人员清点、伤员救护等演练环节。

04演练总结评估演练结束后，组织参与人员复盘，分析演练中暴露的问题（如疏散缓慢、物资不足等），形成书面评估报告，针对性改进应急预案和演练方案，提升实战能力。应急救援物资储备与管理

应急救援物资储备清单根据村庄常见风险类型，储备消防器材（灭火器、消防水带）、急救用品（急救箱、担架）、防汛物资（沙袋、抽水泵）、照明设备（手电筒、应急灯）及通讯设备（对讲机、高音喇叭）等。物资储备标准与数量结合村庄人口规模和风险等级，制定物资储备标准。例如：每50户配备1台灭火器，按人均2平方米防汛沙袋储备，确保关键物资满足3天以上应急需求。物资存放与维护设立专用应急物资仓库，分类存放物资并张贴标识，定期检查物资完好性（如灭火器压力、药品有效期），每季度进行维护更新，确保紧急情况下可快速调用。物资管理制度与责任分工建立物资登记、领用、归还制度，明确村委安全员为物资管理责任人，定期向村委会汇报物资状况。发生突发事件时，由应急小组统一调配，事后及时补充损耗物资。07安全生产管理制度与监督检查

安全生产责任制度责任体系构建原则遵循“党政同责、一岗双责”原则，村党组织书记、村委会主任为安全生产第一责任人，分管村干部为直接责任人，其他班子成员对分管领域安全生产负领导责任，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村干部抓落实”的工作格局。

安全生产委员会职责村委会设立安全生产委员会，由村委会主任担任主任，成员包括村委会副主任、各村民小组组长、安全生产专干等。负责村庄安全生产工作的组织、协调和监督，定期召开会议，研究解决重大问题，制定工作计划和措施。

安全生产专干职责村委会设立安全生产专干，负责日常安全生产工作的具体实施和管理。包括安全生产宣传教育、隐患排查治理、应急演练组织、信息收集与上报、建立健全安全档案等工作，定期向安全生产委员会汇报工作情况。

村民小组与村民职责各村民小组组长负责本小组的安全生产管理工作，组织村民开展安全宣传教育、隐患排查治理等活动，定期向村委会安全生产专干汇报。村民应遵守安全生产规章制度，积极参与安全活动，及时报告安全隐患，提高自身安全意识和防范能力。

责任追究与奖惩机制建立科学合理的安全生产奖惩机制，对安全工作表现突出的个人和集体给予表彰奖励；对因责任不落实、工作不力导致发生安全事故或造成重大损失的，严肃追究相关人员责任。考核结果与年终评优等挂钩，确保责任落到实处。

隐患排查制度隐患排查的范围与重点隐患排查范围应覆盖全村（社区）所有区域，重点关注自建房安全、电气线路老化、燃气使用规范、农机具安全、消防通道畅通情况、公共娱乐设施、儿童游乐设施、老人活动区域及防汛抗旱、地质灾害等重点部位和区域。

排查周期与频次要求建立定期排查与不定期抽查相结合的制度。日常巡查每周至少开展一次；每月组织一次全面排查；在重大节假日、重要活动前以及恶劣天气来临前，应开展专项排查；对重点区域、重点部位应适当增加排查频次。

排查方式与责任分工村委会主任（社区负责人）为隐患排查第一责任人，统筹组织排查工作。可采取村干部包片、党员带头、网格员参与、村民代表协助的方式进行网格化排查。鼓励村民通过微信群、电话等方式主动报告身边安全隐患，形成“人人参与、齐抓共管”的排查格局。

隐患登记与台账管理对排查发现的安全隐患，应详细记录在《安全隐患排查登记表》中，内容包括隐患位置、隐患描述、可能导致的后果、发现时间、发现人、责任单位/责任人等。建立健全隐患排查治理台账，实行“一隐患一编号”管理，动态更新隐患信息。

隐患分级与处置流程根据隐患的危害程度、整改难度将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患应立即整改或明确整改责任人及限期整改；重大隐患应立即上报上级主管部门，并制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，跟踪督办直至消除。

整改复查与销号制度对已完成整改的隐患，村委会（社区）应组织复查验收。复查合格的，予以销号；复查不合格的，责令继续整改，并追究相关责任人责任。确保隐患整改形成“排查-登记-整改-复查-销号”的闭环管理。

安全生产例会与信息报送制度安全生产例会制度村委会（社区）应实行月度例会制度，每月最后一个周五召开，由安全生产领导小组组长主持，全体成员参加。会议议程包括上月工作总结、本月计划部署和隐患通报，确保安全工作动态调整、有效推进。

例会参与及记录要求例会需有完整记录，由安全生产专干整理存档。必要时邀请村民代表列席，听取意见建议，如针对村民反映的村口交通隐患，可在例会上讨论解决方案并纳入本月工作计划，增强工作透明度和群众参与度。

安全生产信息报送机制建立多渠道信息报送体系，安全员负责日常信息收集与重大隐患上报；村民小组长每周汇总本组安全信息，通过微信群或电话报送安全员；紧急情况（如火灾、燃气泄漏）须立即上报并同步联系消防、医疗等部门，确保信息传递及时、准确。

信息公示与档案管理村委会（社区）应设立安全信息公示栏，定期公布隐患排查整改情况、安全工作动态等，如“本月整改电气隐患5处，整改率100%”。同时建立安全生产档案，记录例会内容、隐