乡镇安全生产例会制度培训课件

乡镇安全生产例会制度培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全生产例会制度概述02安全生产例会组织架构与职责03安全生产例会会议类型与频率04安全生产例会会议议程设计CONTENTS目录05安全生产例会会前准备工作06安全生产例会会议召开流程07安全生产例会会议记录与决议落实08安全生产例会常见问题与改进措施01安全生产例会制度概述

安全生产例会制度的定义与意义安全生产例会制度的定义安全生产例会制度是指乡镇政府及相关单位定期召开的，针对安全生产工作进行分析研判、部署任务、协调解决问题的常态化会议机制，是基层落实安全生产责任的重要制度安排。

制度核心要素该制度以定期召开为基础，通常每月或每季度召开一次，参会人员涵盖乡镇领导、安监办、村（社区）及企业负责人等，主要内容包括工作汇报、形势分析、隐患通报、任务部署和经验交流。

制度建立的必要性乡镇安全生产风险点多面广，小微企业安全基础薄弱，监管力量不足，通过例会可统筹资源、压实责任，解决“最后一公里”监管难题，2024年全国乡镇地区事故占比显示，未建立例会制度的乡镇事故率高出平均水平37%。

制度实施的核心价值是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，通过制度化会议确保安全政策传达落地、隐患整改闭环管理，为乡镇经济社会高质量发展提供安全保障。国家层面核心法律依据安全生产例会制度的法律依据《中华人民共和国安全生产法》明确要求生产经营单位应当建立健全安全生产管理制度，定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题，为本制度提供根本法律支撑。行政法规与部门规章依据《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法规，对安全生产会议在事故预防、隐患排查、责任落实等方面的具体操作提出了要求，细化了制度实施的规范。地方安全生产法规依据各地方人大及政府根据国家法律，结合本地区实际制定的安全生产条例，如《江苏省安全生产条例》等，进一步明确了乡镇级安全生产例会的频次、参会人员、议事范围等具体内容，增强了制度的可操作性。标准规范与指导文件依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等国家标准，以及应急管理部门发布的关于加强基层安全生产工作的指导意见，为安全生产例会制度的规范化建设和有效运行提供了技术指导和工作要求。乡镇安全生产例会的核心作用强化政治引领与政策落地及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院及地方党委政府最新政策要求，确保基层安全生产工作方向正确。压实安全生产责任体系明确乡镇党委政府、村（社区）、企业及相关部门职责，推动形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，强化各方安全生产责任意识。破解监管难题与整合资源针对乡镇小微企业安全基础薄弱、监管力量不足等突出问题，通过集体研讨、会商研判，提出针对性解决措施，整合监管资源，形成工作合力。推动工作落实与目标达成部署阶段性重点任务，明确时间表、路线图、责任人，确保各项安全生产措施如隐患排查、应急演练等落地见效，有效防范和遏制各类生产安全事故。提升基层安全管理能力通过例会交流经验、剖析案例、培训业务，提升乡镇监管人员专业素养和企业负责人安全管理水平，夯实安全生产基层基础，增强群众安全意识和自救互救能力。02安全生产例会组织架构与职责

会议组织部门及职责

安全生产管理部门：核心统筹机构乡镇安全生产例会的组织工作由乡镇安全生产管理部门（如安监办）负责统筹管理，该部门作为乡镇安全生产的核心机构，具备专业知识和资源，能够确保会议符合国家法律法规和乡镇内部制度要求。

组织部门核心职责制定会议年度、季度、月度计划，确保会议覆盖所有关键安全生产领域；收集和整理来自生产一线、各村（社区）和安全检查的信息，形成会议讨论材料；监督会议决议的执行情况，定期跟踪问题整改进度，并向乡镇领导汇报。

部门内部协作机制安全管理人员提供专业技术支持，负责议题的专业性审核与技术分析；行政人员处理会议通知、场地布置、材料印发等后勤事务；部门领导负责会议计划审批、重大事项决策及跨部门协调。

指定专人担任会议协调员安全生产管理部门需指定专人担任会议协调员，负责日常事务处理，包括会议计划制定、参会人员联络、资源协调、会议记录整理和决议执行监督，确保例会组织工作有序高效。参会人员构成与职责必须参会人员包括乡镇主要领导（党委书记、乡镇长）、分管安全领导、安监办全体人员、各村（社区）负责人、重点企业（如危化品、建筑施工、交通运输等）负责人及安全管理人员，确保决策层、监管层与执行层全覆盖。可选参会人员根据会议议题可邀请派出所、市场监管所、供电所等站所负责人，以及一线员工代表、安全专家或法律顾问。例如，讨论农村道路交通安全时邀请交警中队负责人，分析事故案例时邀请相关企业员工代表。主持人职责由乡镇主要领导或分管领导担任，负责把控会议流程、引导议题讨论、协调不同意见、总结会议成果并明确任务分工，确保会议高效聚焦，避免议题偏离或时间延误。参会人员职责需提前准备本辖区/本单位安全生产工作情况（含隐患排查、整改落实、事故案例等），会上如实汇报并积极参与讨论；会后及时传达会议精神，落实分管任务，反馈执行进展。记录员职责负责完整记录会议时间、地点、参会人员、议题内容、讨论要点、决议事项（含责任单位、责任人、完成时限），会后形成会议纪要并分发至相关单位，同时跟踪督办决议落实情况。主持人核心职责主持人与记录员职责

主持人由乡镇安全生产管理部门负责人或指定领导担任，负责控制会议进程、引导议题讨论、协调不同意见，确保会议聚焦安全生产核心问题，按照既定议程高效推进并形成明确决议。主持人流程把控要点

会前审阅会议材料，明确讨论重点；会中维持秩序，避免跑题，确保各参会人员充分发言；会后总结会议成果，明确任务分工及完成时限，对争议问题及时协调决策。记录员职责要求

负责完整记录会议时间、地点、参会人员、议题内容、讨论要点及形成的决议，准确反映各部门发言关键信息，会后2个工作日内整理形成会议纪要并分发至相关单位。记录文档管理规范

会议记录需包含决议事项责任单位、责任人、完成时限等要素，采用统一格式存档，作为后续安全生产工作检查、考核及责任追溯的重要依据，保存期限不少于3年。

参会人员变更管理变更申请流程必须参会人员因故缺席时，需提前三天向安全生产管理部门提交书面请假，并指定同等资质的代理人；可选参会人员变更需提前通知会议协调员。

信息库维护企业建立参会人员信息库，记录联系方式和替代人选，确保变更时能及时找到合适的代理人，如车间主管出差时，由副主管代理出席。

变更通知要求变更后，会议协调员需及时更新会议通知，确保所有参与者信息准确，防止因人员变动导致会议中断，保障问题处理时效。03安全生产例会会议类型与频率

常规例会类型与召开频率企业级月度例会每月召开一次，通常安排在每月最后一周，由乡镇主要领导主持，参会人员包括乡镇领导班子成员、各部门负责人、各村（社区）负责人及重点企业代表。主要议题为总结当月安全生产工作，分析形势，部署下月重点任务。

部门级周例会每周召开一次，一般在每周五下午，由各职能部门（如安监办、派出所、村镇建设服务中心等）负责人主持，部门相关人员及下属单位联络员参加。聚焦本部门本周安全检查情况、隐患整改进度及下周工作计划。

村（社区）级半月例会每半个月召开一次，由村（社区）书记或主任主持，村（居）委会成员、网格员、村民小组长及辖区内生产经营单位负责人参与。主要内容包括传达上级会议精神，排查辖区内安全隐患，组织安全宣传教育。

专项工作例会根据工作需要不定期召开，如节假日（春节、国庆等）前安全部署会、重大活动期间安保协调会、事故隐患整改推进会等，由乡镇安全生产委员会根据实际情况组织，相关责任单位及人员参加，确保专项工作落实。

专题例会类型与适用场景节假日安全专题例会在春节、国庆节等重大节假日前3天召开，由分管安全的乡镇领导主持，分析节假日期间人员思想松懈、生产任务集中等安全风险，部署节前安全检查重点及节日期间值班值守安排，传达上级节假日安全要求。

事故分析专题例会发生生产安全事故或未遂事故后24小时内召开，由乡镇安监办负责人主持，通报事故经过，分析直接原因（如违章操作）和间接原因（如管理漏洞），制定整改措施，明确责任追究，并向全体参会人员通报事故教训。

专项工作推进例会针对安全生产标准化建设、双重预防机制构建等特定安全工作召开，由乡镇主要领导或分管领导主持，总结专项工作进展，分析存在的问题（如企业参与度低、流程不完善），部署下一步工作，协调解决资源需求。

季节性安全专题例会结合乡镇季节特点，如夏季防汛、冬季防火防滑等，在相应季节来临前召开，分析季节性安全风险，部署针对性防范措施，如防汛期间排查河道、水库隐患，防火期间加强农事用火管理等。01临时会议触发条件发生生产安全事故或未遂事故发生生产安全事故或重大未遂事故后24小时内，需立即召开临时会议，分析事故原因、制定整改措施、明确责任追究，如某乡镇小作坊火灾事故或农用车辆交通事故后应迅速组织。02上级部门部署专项工作接到上级关于安全生产专项整治、重大活动安保等紧急工作部署时，应及时召开临时会议传达落实，例如节假日安全检查、安全生产月活动等专项任务。03出现重大安全隐患或风险预警排查发现重大安全隐患（如危化品泄漏风险、建筑施工重大隐患）或收到自然灾害、行业风险等预警信息时，需立即召开会议研究处置方案，确保隐患及时消除。04特殊时段或重要节点在重大节假日、农忙季节、极端天气来临前等特殊时段，以及乡村旅游旺季、大型集会活动等重要节点，应召开临时会议部署针对性安全防控措施。04安全生产例会会议议程设计

会议议程设计原则合规性原则严格依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规要求，确保议程内容符合国家及行业安全生产管理标准，使会议召开有法可依、有章可循。

针对性原则结合乡镇安全生产特点、风险辨识结果及近期工作重点，聚焦关键环节与突出问题，如农村道路交通隐患、小微企业安全培训不足等，确保议程内容紧密贴合实际需求。

实效性原则以解决实际问题为导向，避免形式化，确保会议成果可落地、可追溯。例如针对隐患整改问题，议程中明确整改责任部门、完成时限和验收标准，推动问题切实解决。

规范性原则要求议程结构清晰、环节固定，包含“总结回顾—形势研判—问题剖析—工作部署—责任落实”等核心模块，便于参会人员提前准备与高效执行，保障会议有序进行。

会议议程基本框架总结回顾模块包括上次会议决议落实情况通报、上月安全生产情况总结（含事故统计、隐患排查整改率等），确保工作连续性与闭环管理。

形势研判模块分析当前安全生产面临的内外部风险，如政策法规变化、行业事故案例警示、季节性风险及企业内部薄弱环节，增强风险防控针对性。

问题剖析模块聚焦近期安全隐患排查治理情况，汇报隐患排查范围、方法、发现问题及整改措施，对重大隐患单独说明整改方案与验收标准。

工作部署模块明确下一阶段安全生产重点任务、责任部门、完成时限及考核标准，任务内容需具体可行，如专项检查、应急演练、安全培训等。

责任落实模块通过典型经验交流与案例警示教育、应急管理工作总结与计划、下阶段目标与措施明确及领导总结讲话，强化责任意识，推动工作落地。各环节时长分配标准乡镇级例会总时长控制乡镇级安全生产例会总时长建议控制在120-180分钟，确保有充足时间进行深入讨论和部署，同时避免过长导致效率低下。核心环节时长占比隐患排查治理情况汇报与重点工作任务部署环节应占总时长的30%-40%，例如在150分钟的会议中，该部分约45-60分钟，为会议重点内容。开场与总结环节时长主持人开场环节控制在5分钟内，简要说明会议主题与议程；领导总结讲话环节为10-15分钟，明确决议与下一步要求，确保会议高效收尾。村（社区）级例会时长调整村（社区）级基层例会可适当缩短至60-90分钟，各环节按比例压缩，重点保障隐患通报与任务部署时间，贴合基层实际工作节奏。不同层级会议议程差异乡镇级例会议程特点乡镇级安全生产例会通常每月召开一次，由乡镇主要领导主持，议程涵盖传达上级政策、分析辖区安全形势、部署重点工作（如节假日安全检查、专项整治行动），并强调党政同责与部门联动，例如2025年某乡镇10月例会重点部署了冬季防火与农村道路交通安全专项排查。村（社区）级例会议程特点村（社区）级例会每季度至少召开一次，由村支书或主任主持，侧重基层隐患排查（如自建房安全、农用车辆违规载人）、村民安全宣传教育和应急信息传达，例如某村在2025年第三季度例会中，组织学习了农村燃气使用安全知识并建立了网格员日巡查制度。企业级例会议程特点企业级例会（如乡镇小微企业）每月召开，由企业负责人主持，聚焦主体责任落实，包括设备安全检查、员工安全培训、隐患整改闭环管理，例如某加工企业在2025年11月例会中，通报了上月3处机械防护装置缺失的整改情况，并计划开展特种作业人员持证上岗专项检查。专题例会议程特点专题例会根据风险类型临时召开，如事故分析会需24小时内启动，议程包括事故经过通报、原因剖析（直接原因如违章操作，间接原因如管理漏洞）、整改措施制定，例如2025年某乡镇针对小作坊火灾事故召开的专题例会，明确要求一周内完成辖区所有作坊电气线路改造。05安全生产例会会前准备工作

会议时间与地点确定01会议时间选择原则结合乡镇工作实际，避开农忙季节与重大节假日，确保乡镇领导、企业负责人及监管人员等关键人员参会。通常安排在每月最后一周的周五下午，便于总结当月工作并部署下月任务，同时预留充足准备时间。

02会议地点选择标准优先选择交通便利、设施齐全的乡镇政府会议室或社区活动中心，需满足容纳所有与会者的需求。配备投影仪、音响等设备以便展示安全检查报告等材料；偏远地区可考虑采用线上视频会议形式，解决距离问题。

03时间与地点的确认保障提前一周确认会议地点的可用性，避免与其他活动冲突。会议时间确定后，通过乡镇公告栏张贴纸质通知及微信群发送电子版通知等方式，提前通知与会人员，确保其合理安排时间，保障会议顺利进行。

会议材料准备与分发核心材料清单需准备的核心材料包括：上月会议决议落实情况表、本月安全检查数据统计（隐患排查数量、整改率、事故案例）、重点领域风险分析报告、下月工作任务分解表、相关安全生产法规文件及典型事故案例通报材料。

材料编制规范材料内容需数据准确、重点突出，采用"问题-原因-措施"逻辑结构。例如隐患整改情况需明确责任部门、完成时限及验收结果；风险分析需结合季节特点（如夏季防汛、冬季防火）和近期行业事故案例，增强针对性。

分发与归档要求会议材料需提前3个工作日完成编制，通过纸质版（加盖公章）和电子版（PDF格式）两种方式分发至所有参会人员。会后7个工作日内，由安全管理部门将会议记录、签到表、决议文件等整理归档，保存期限不少于3年，确保可追溯。参会人员通知与确认

确定参会人员范围根据会议主题和层级确定参会人员，通常包括乡镇领导、安监办人员、村（社区）负责人、重点企业代表、相关站所负责人等，确保覆盖所有安全生产责任主体。多元化通知方式采用传统与现代结合的通知方式，如乡镇公告栏张贴纸质通知、微信群发送电子版通知，对偏远地区或特殊人员可辅以电话通知，确保信息传递无遗漏。明确通知内容要素通知需清晰载明会议时间、地点、主要议程、需携带材料（如安全检查报告、隐患整改记录）及联系人信息，要求企业负责人原则上必须参加，特殊情况需书面请假并说明原因。参会确认与反馈机制提前一周发出通知，指定专人负责跟踪确认参会情况，对未及时回复者进行电话提醒，汇总参会人员名单，确保关键岗位人员到会，为会议顺利召开奠定基础。

会议场地与设备准备

场地选择标准优先选择乡镇政府会议室或社区活动中心，需交通便利、设施齐全且能容纳所有与会者。人口密集乡镇的会议室应配备投影仪和音响设备，偏远地区可考虑线上视频会议形式。

设备配置清单必备设备包括投影仪、麦克风、音响、记录本等，用于展示安全检查报告和会议材料。还需准备备用电池、扩音器等应急设备，以及茶水和简单点心缓解参会人员疲劳。

场地与设备检查组织者需提前一周确认场地可用性，避免与其他活动冲突。提前检查设备功能是否正常，如投影仪显示、麦克风音量等，确保会议顺利进行。06安全生产例会会议召开流程

主持人开场环节规范开场核心内容要点明确会议主题与目的，强调安全生产工作的严肃性与紧迫性，介绍参会人员范围，引导参会人员快速进入工作状态，确保对会议议程有整体认知。

主持人任职资格要求通常由乡镇分管安全领导或安全管理部门负责人担任，需提前熟悉会议背景与议程，具备良好的组织协调能力和语言表达能力，能有效把控会议节奏。

标准实施流程步骤采用“问候+说明+引导”三步法：首先问候参会人员，营造庄重氛围；其次说明本次会议核心议题，如“聚焦三季度高温作业安全风险，部署隐患整改专项工作”；最后引导参会人员围绕议题积极发言。

关键注意事项强调开场时间控制在5分钟内，避免冗长；语气应坚定，传递对安全生产工作的重视；若遇重要领导缺席或临时变动，需简要说明情况，确保会议信息透明。

安全生产情况汇报要求01汇报内容完整性要求需涵盖安全生产工作开展情况、隐患排查治理结果、安全培训教育成效、事故统计分析、应急演练开展等关键要素，确保全面反映安全生产态势。

02数据支撑与案例要求汇报内容需包含具体数据，如隐患排查整改率、安全培训完成率、事故起数及损失等；典型事故案例需说明经过、原因及整改措施，增强说服力。

03问题导向与改进措施要求需客观分析当前存在的突出问题和薄弱环节，如监管力量不足、企业主体责任落实不到位等，并针对性提出下月工作计划及整改时限，明确责任人。

04汇报形式规范性要求采用书面材料与口头汇报结合，书面材料控制在1000字内，重点突出；口头汇报简明扼要，时间不超过10分钟，使用标准化术语，避免模糊表述。安全隐患排查治理情况交流

隐患排查范围与方法各部门需汇报近期隐患排查覆盖的区域，如生产车间、仓库、办公区、农村道路、自建房等，采用日常巡查、专项检查、群众举报、“四不两直”等方式，确保排查无死角。隐患分类统计与整改率按设备类、管理类、行为类等分类统计隐患数量，重点汇报隐患整改完成率、重大隐患整改情况。例如：“本月共排查隐患50处，已整改45处，整改率90%，剩余5处一般隐患预计下周完成整改。”典型隐患案例分析选取本部门或本地区近期发现的典型隐患案例，如“某村自建房违规加层存在坍塌风险”“某企业电气线路老化引发短路隐患”，分析成因、整改措施及预防类似问题的建议。跨部门协调与资源需求针对整改过程中存在的跨区域、跨行业隐患，或需要上级协调解决的资源问题（如资金、技术、执法力量），在会上提出具体需求，促进形成整治合力。

重点工作任务部署方法任务清单化管理将下月安全生产重点工作分解为具体任务清单，明确每项任务的核心目标、主要措施和完成标准，如"开展农村自建房安全专项排查"需包含排查范围、隐患判定标准及整改要求等要素。

责任矩阵式分配采用责任矩阵明确任务责任主体，横向列出任务项，纵向标注责任部门（如安监办、村委会、企业），清晰界定牵头单位、配合单位及具体责任人，确保"事事有人管、人人有专责"。

时间节点化管控为每项任务设定详细时间节点，实行"周调度、月通报"机制，如"6月10日前完成小微企业安全培训需求调研，6月20日前制定培训计划，6月底前启动首轮培训"，确保任务按序推进。

资源协同式保障针对任务所需资源（如执法装备、培训师资、整改资金），建立跨部门协调机制，提前对接乡镇财政、应急、农技等部门，整合监管力量，如为危化品专项检查协调专业检测机构支持。

效果闭环式评估设定任务完成效果评估指标，如隐患整改率、培训覆盖率、演练参与度等，任务结束后由乡镇安委会组织验收，未达标的需分析原因并制定补救措施，形成"部署-执行-评估-改进"闭环。领导总结讲话要点

会议成效与问题总结本次例会全面总结了近期安全生产工作成效，如隐患整改完成率达85%，但也暴露了小微企业培训不足、农村道路隐患排查不彻底等问题，需高度重视并限期整改。

安全生产责任再强调必须严格落实"党政同责、一岗双责"，乡镇主要领导每季度至少1次安全调研，分管领导每月1次重点检查，企业负责人要切实履行主体责任，确保安全投入到位。

下一阶段重点工作部署下月将开展危化品和农村自建房专项整治，组织消防应急演练，加强农用车辆安全监管，各部门需制定具体方案，明确责任人与完成时限，确保各项措施落地见效。

工作要求与期望全体人员要以"时时放心不下"的责任感，强化隐患排查闭环管理，提升群众安全意识，坚决防范各类事故发生，为乡镇经济社会高质量发展筑牢安全防线。07安全生产例会会议记录与决议落实

会议记录规范与要求会议记录基本要素会议记录需包含会议时间、地点、主持人、参会人员、缺席人员及原因、议题、各部门汇报要点、讨论情况、决议事项（含责任部门、完成时限、验收标准）、领导总结等核心要素，确保内容完整可追溯。

记录内容规范要求记录应真实准确，避免空泛表述，对决议事项需明确标注责任主体、完成时限和验收标准。例如："由生产车间负责，下周五前完成设备安全防护装置检查，安全管理部门负责验收"，关键数据和整改承诺需精确记录。

记录格式与存档管理采用统一制式表格记录，会后24小时内整理形成会议纪要，经主持人审签后分发至相关单位。纸质记录需存档备查，电子版上传至乡镇安全生产管理平台，保存期限不少于3年，确保可追溯和责任倒查。

记录人员职责要求记录人员需具备较强责任心和文字功底，提前熟悉会议议程，准确捕捉讨论要点和决议内容，避免遗漏关键信息。会议期间实时记录，会后及时核对修正，确保记录与会议实际情况一致，不篡改、不虚构内容。会议决议形成与发布

决议形成原则会议决议形成需遵循依法依规、民主集中、问题导向、务实高效原则，确保符合《安全生产法》等法规要求，体现集体决策智慧，聚焦实际问题解决方案，保证可操作性。

决议内容要素每项决议应明确具体任务、责任部门/责任人、完成时限、验收标准四要素。例如："由镇安监办牵头，于2026年1月15日前完成全镇小微企业电气安全专项检查，检查覆盖率达100%，隐患整改率不低于95%，验收标准参照《低压配电设计规范》GB50054-2011。"

决议发布程序会议结束后2个工作日内，由会议记录员整理形成《会议纪要》，经主持人审签后，通过乡镇政务内网、微信群等渠道发布至各参会单位及相关责任人，并同步报送上级安全生产主管部门备案。

决议公开要求除涉及保密内容外，会议决议应在乡镇公告栏、村委会公示栏进行公开，接受群众监督。公开内容包括任务清单、责任分工、进度安排等，公示期不少于3个工作日。决议落实跟踪与反馈机制建立决议台账管理制度对会议形成的各项决议，明确责任部门、责任人、完成时限和验收标准，建立统一的电子或纸质台账，动态记录决议内容、当前状态、进展情况等关键信息，确保每项决议可追溯、可检查。实行定期跟踪督办制度安全生产管理部门每周对决议落实情况进行跟踪，通过电话、现场检查等方式督促责任部门推进工作。每月在安全生产例会上通报决议完成情况，对未按时完成的事项，要求责任部门说明原因并制定补救措施。建立整改验收销号机制责任部门完成决议事项后，向安全生产管理部门提交整改报告及相关证明材料。安全生产管理部门组织专业人员进行现场验收，验收合格的予以销号；不合格的，责令限期重新整改，直至验收通过，形成闭环管理。强化反馈与持续改进畅通反馈渠道，鼓励责任部门在决议落实