建筑管理规范

建筑公司管理基本规范

二月一日

根据《国务院办公厅关于转发国家经贸委国有大中型公司建立现

代公司制度加强管理基本规范（试行）的告知》精神，结合我市实际,

为推动国有建筑业公司加强管理，制定本规范。

一、按现代公司制度建立法人治理结构

（一）公司的责任。公司依法经营，独立核算，照章纳税，自负

盈亏，以其所有法人财产独立承担民事责任。公司有健全的资产管理,

全面预算管理，审计和监督管理制度，对国有资产依法行使资产权

益、重大决策权力，并承担国有净资产保值增值责任。

（二）实行股份制改造。所有公司都应依据《中华人民共和国公

司法》（以下简称《公司法》）逐步改制为多元股东结构的有限责任

公司或股份有限公司。

（三）建立规范的法人治理结构。依据《公司法》明确股东会或

股东大会、董事会、监事会和经理层的职责、并规范运作。充足发挥

董事会对重大问题统一决策和选聘经营者的作用，建立集体决策及

可追溯个人责任的董事会议事制度。董事会与经理层要减少交叉任职,

董事长和总经理原则上不得由一人兼任。

（四）强化监事会的监督作用。依照国务院颁布的《国有公司监

事会暂行条例》及《公司法》的规定，规范设立监事会及监事会成员。

充足发挥监事会在公司经营中的监督作用。

（五）建立母子公司体制，公司集团应按照《公司法》的规定建

立母子公司体制，子公司一般应在三个层次以内，即：核心公司、控

股公司、参股公司。母公司对子公司应依法行使出资人权利承担相应

责任。子公司应依法改制，建立规范的法人治理结构。

二、发展战略

（六）加强发展战略研究。公司应了解经济全球化及当代科学技

术的发展趋势，切实把握国家宏观经济政策，本行业关键性的发展方

向，公司主导施工能力及产品在国内外市场的地位和变化趋势。

（七）拟定科学合理的战略目的。公司集团和公司应将研究发展

战略列入重要议事日程，并设专人组织制定发展战略。发展战略必须

符合国家产业政策，突出主业的发展、核心业务能力的培养和整体优

势的发挥，有助于增强技术创新能力和形成整体公司的竞争优势，并

根据市场的变化适时的调整。

（A）作好重大决策的可行性研究。扩大经营领域，投资新项目

必须进行科学、审慎的可行性研究、论证。重大投资项目的可行性研

究应聘请有相应资质的科研机构、中介机构有关专家进行征询或参与

评估、论证。防止盲目投资，提高投资效益。

（九）建立重大决策的责任制度。对于重大投资、融资项目（涉

及出让和收购公司资产及大型工程的垫资让利），公司制公司由公司

董事会集体决策，并由股东会审核批准；其他公司由经理（厂长）会

议（或职工代表大会）等形式集体决策。董事会或经理（厂长）会议

必须对所做出的决定作好会议记录，并由出席会议的人员署名确认。

对于使公司遭受严重损失的决策必须追究有关人员的责任。

三、技术创新

（十）公司要成为技术创新的主体。公司要切实把技术创新作为

增强公司竞争力的关键措施。以市场为导向，从公司实际出发，研究

制定技术创新的方向、目的和规划。以国家现行推广的新技术、新材

料、新工艺为重点，加快公司技术创新和新技术的应用步伐，提高公

司的技术综合能力。

（十一）建立公司技术中心。公司集团及有条件的公司，都要建

立自己的技术中心，根据需要设立必要的组织领导机构，公司要按生

产总值的一定比例拨付科研经费。配备先进的科研设备，优秀的科研

人员和良好的工作环境。

议管理，做好劳动协议变更、续定、终止和解除等各项工作，完善公

司内部劳动争议调解制度。

（十七）建立职工劳动协议管理卡片制度。依照沈劳发［2（）23］58

号文献规定，公司应为所有在册职工填写《公司职工劳动协议管理卡

片》，作为公司内部劳动协议管理和职工档案管理以及劳动协议鉴

证、办理退休、终止和解除劳动协议移交档案和职工领取失业救济金

的依据，对在岗职工要具体记载劳动协议变更、续签情况、职工岗位

（工种）变动情况；对下岗职工要具体记载下岗时间、去向、培训、

在就业、劳动保险交纳和基本生活费领取等基本情况。

（+A）改革用工制度。公司根据生产经营需要依法自主决定招

聘职工，完善定员定额，优化劳动组织结构；科学设立工作岗位、测

定岗位工作量、拟定用工人数，实行定岗定员。实行全员竞争上岗制

度，经培训仍未能竞争上岗的职工，公司可依法解除劳动协议，形成

职工能进能出的机制。

（十九）实行减员增效和再就业工程。公司应根据沈委发［1998J14

号文献、沈政办发［1999］9号文献的规定，对于实行定员定岗分流下

岗的职工进行妥善安顿。对有就业能力和就业愿望的下岗职工，可采

用培训后上岗，创办三产公司安顿的办法；对有就业能力，但没有就

业意愿的下岗职工，可取进入再就业中心“托管”或保存劳动关系的办

法进行分流安顿。切实做好下岗职工的生活保障工作。

（二十）改革人事制度。按照高效、精干的原则设立各类管理岗

位和管理人员职数，精简职能部门，减少管理层次，打破“干部“和“工

人”界线，公司内部各级管理人员必须实行公开竞聘、定期考核、优胜

劣汰，并实行任期制，不称职的必须及时从管理岗位上调整下来，形

成管理人员能上能下的机制。

（二十一）外来劳动力管理。公司应当依据沈政令11号及有关

文献规定，加强外来劳动力管理。严格执行外来劳动力使用计划，按

照限定工种范围使用外来劳动力，并为招用的外来劳动力办理务工

手续。

（二十二）改革收入分派制度。公司应建立以岗位工资、计件工

资为重要形式的内部收入分派制度。对管理人员和工程技术人员要明

确岗位职责和技能规定，实行以岗定薪、岗变薪变。岗位工资标准应

与公司经济效益挂钩，效益降时应减少岗位工资标准。对于生产工人

可实行计件工资或岗位工资。调整职工收入分派结构，工资收入与公

司效益和职工实际奉献挂钩，形成收入增减的机制。

（二十三）维护职工合法权益，公司应严格执行《劳动法》及其

配套法规、规章关于工作时间、休息休假、安全卫生、女工和未成年

工特殊保护的规定，认真贯彻各项劳动标准。公司应依据劳部发

[1993]333号文献，沈劳发[2023]24号的规定，严格执行最低工资制度,

保证准时足额支付职工工资。公司可与工会就劳动条件、工作时间和

劳动报酬等事项通过民主协商签订集体协议。

（二十四）准时足额缴纳社会保险费。依照沈阳市政府16号令、

25号令、52号令等有关规定参与各项社会保险，并准时足额缴纳社

会保险费。公司应加强离退休人员的管理，准时足额发放养老金，做

好离退休人员养老金社会化发放的基础工作。

（二十五）职工培训。公司应依据《劳动法》等有关规定，切实

开展职工培训工作。公司经营者应按沈阳市建筑行业管理部门的规定,

参与各种岗位管理培训和专业培训，以取得执业资格。公司应对新招

用的、转岗的职工进行岗前培训。建立先培训、后上岗制度。有针对

性地对职工进行新设备、新工艺、新材料等方面的培训，加快技师和

高级技师的培养，不断提高技术工人的专业技能。公司应建立和完善

继续教育的制度。对管理人员开展专业培训；对专业技术人员开展执

业资格培训，以不断提高管理人员和专业技术人员的整体素质。

五、成本核算与成本管理

（二十六）做好成本核算与成本管理的各项基础工作。建立健全

各项成本费用管理制度。科学合理地编制设计预算和施工预算，拟定

人工、材料和费用等各种消耗定额，对施工用各种材料要制定严格验

收及签发制度，严格按照国家记录制度如实记录各项指标，建立跟踪

市场价格的内部价格核算体系。

（二十七）对的核算成本费用。按照《中华人民共和国会计法》

和国家统一的会计制度（指财政部制定的关于会计核算、会计监督、

会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，下同）规定的各种费

用划分、分摊原则，制定适合于本公司的费用划分标准和分摊方法、

分摊期限。合理进行在建工程结算和对的计算在建工程成本。合理划

分生产费用与非生产费用的界线、期间费用与工程成本的界线、直接

计入当期损益的费用与可以分摊计入期间费用或工程成本的费用界

线、费用与支出的界线等。

（二十八）合理计提固定资产折旧。按照国家统一的《施工、房

地产开发公司财务制度》的规定，拟定固定资产的划分原则和计价标

准，以此作为固定资产核算的依据，根据所列固定资产的具体使月情

况，估计各项固定资产的预计使用年限，并根据科技发展，环境及其

他各方面情况，选择合理的固定资产折旧方法，作为公司计提折旧的

依据。固定资产折旧年限和折旧方法一经拟定，不得随意变更。公司

不得不提或少提折旧。

（二十九）按国家统一的会计制度规定核算利息支出。公司购建

固定资产所发生的借款利息支出，在固定资产交付使用前的，计入在

建固定资产的成本；在固定资产交付使用后的，计入财务费用。已经

竣工的在建工程必须及时办理竣工决算，不得运用迟延办理竣工决

算的办法将应计入财务费用的利息支出计入在建工程成本。非购建固

定资产的各项借款利息支出，在生产经营期间的，必须所有计入财务

费用。

（三十）按规定预提和摊销费用。预提费用与实际数额发生差异

时，应及时调整提取标准，多提数额应在年终冲减成本、费用。需要

保存余额的，应在年度财务报告中予以说明。凡属一次或分期摊销的

待摊费用，应按费用项目的受益期限分摊，分摊期限不得超过一年。

递延资产必须严格按照国家统一的会计制度拟定的项目进行列示，

并制定严格的摊销计划，分期进行解决。

（三十一）按规定计提和解决资产损失。公司应在国家统一的会

计制度及法律、法规允许的范围内，根据本公司的具体情况，选择合

理的资产损失预计方法，预计各项资产也许发生的损失。实际发生的

各项资产损失，除按规定应由有关负责人员承担的以外，应当制订内

部具体审批程序，在年度终了前，经公司董事会或经理睬议批准后进

行解决。

（三十二）开展目的成本管理。依据工程协议价格、目的利润、

施工消耗定额和施工预算等拟定目的成本，把目的成本分解到组织

施工生产的各个部门，目的责任贯彻到人，严格考核成本指标，奖罚

兑现。对于通过制定减少成本措施，成本仍高于工程协议价格的工程

项目，实行成本否决。

（三十三）推行比质比价采购。公司生产经营所需物资的采购必

须严格执行《国有工业公司物资采购管理暂行规定》（国家经贸委

令第9号）。结合实际制订和完善本公司物资采购的具体规章制度，对

物资采购实行有效的管理和监督，做到决策透明，权利制衡，比质比

价，对损公肥私的行为要从严惩处。

（三十四）加强现场料具的管理。强化施工现场各种料具的签收、

领用、报耗等全过程的管理，合理科学运用周转材料，正保证养和坚

持经常维护，以防止超值磨损，按照国家统一的会计制度的规定，拟

定摊销方法和进行摊销，杜绝跑、冒、滴、漏等各种浪费现象。

（三十五）减少公司管理费用。从严控制非生产性支出，差旅费

的开支必须公布标准，严格控制，业务招待费的开支必须控制在国家

财政部发布的有关财务制度规定的比例之内，并向股东会或职代会

报告支出情况。公司亏损或欠交税费、欠发职工工资、拖欠职工医疗

费期间，不得购置非生产性固定资产。

六、资金管理与财务会计报表管理

（三十六）加强资金的监督和控制。实行母子公司体制的公司集

团和各层次公司，应当通过法定程序加强对全资、控股子公司资金的

监督和控制，建立统一的资金管理体制。要建立公司内部结算中心，

并充足发挥其功能，对内部各单位实行统一结算。严格按照银行帐户

管理办法开立和使用银行帐户，结算帐户统一归口管理，取消内部各

单位违规开立的银行帐户，杜绝资金帐外循环现象。

（三十七）建立全面预算管理制度。以钞票流量为重点，对施工

生产各个环节实行预算编制、执行、分析、考核、严格限制无预算资

金支出，最大限度减少资金占用，保证偿还到期银行贷款。预算内资

金支出实行负责人限额审批制，限额以上资金支出实行集体审议联

签制。严格钞票收支管理，钞票出纳与会计记帐人员必须分设。

（三十八）严格控制对外担保。公司对外担保应依据《中华人民

共和国担保法》的有关规定，必须有严格的内部管理制度和责任追究

制度，并严格审查被担保单位的偿债能力和信用限度。

（三十九）加强工程款的回收管理。严格按照协议组织施工生产,

杜绝无协议或不按协议施工。公司应当及时对工程进行结算，按协议

和工程进度收取工程款，工程款不能及时收回的，应停止施工。对资

信下降的建设单位应实行担保和加强工程款催收等措施；对资信差、

长期拖欠工程款的建设单位续建工程不予施工。

（四十）保证财务会计报告真实、完整。按照《公司财务会计报

告条例》（国务院令第287号）的规定，编制和提供财务会计报告。

严格按照国家统一的会计制度规定，合理地确认和计量各项资产、负

债、所有者权益、收入、费用等。公司只能设一套会计帐薄进行核算,

不得帐外设帐。任何人不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违

法办理睬计事项，对弄虚作假的行为，要依法追究有关人员责任。

（四十一）建立健全财务报表内部管理制度。公司应根据国家统

一的会计制度规定，对资产负债表、利润表和钞票流量表及其附表的

设立、格式、填报口径、填报时间、报送单位、复核制度、责任制度

等建立全面的内部管理制度，并根据需要合理选择、设立工程成本

表、管理费用明细表、营业外收支明细表、应上交款项明细表、固定

资产增减情况变动表等内部报表，多种经营的公司还应对其他业务

设立相关的报表进行专门反映。

七、财务审计管理

（四十二）报表审计。公司年度会计报表必须经注册会计师审计,

并在规定的时间内连同注册会计师的审计报告一并提供应报表使用

者及政府有关部门。公司必须向注册会计师提供有关财务会计资料或

文献，不得妨碍注册会计师办理正常业务。

（四十三）离任审计。公司独立核算法人单位的法人代表因各种

因素离开原职位，按照《沈阳市国有公司厂长（经理）离任经济责任

审计监督条例》的规定，必须报请审计部门对其法人代表进行离任审

计，以对的评价其任职期间的经营成果。公司独立核算的非法人单位

的负责人因各种因素离开原职位，公司应组织内部审计部门对其任

职期间内的经营成果进行审计。在其审计报告未出之前法人代表或负

责人不得离开原单位。

（四十四）中间审计。公司内部审计部门定期对其公司的生产经

营活动全过程进行审计，以及时发现公司管理中存在的各种不利于

公司发展的问题，分清责任并做到及时纠正。

（四十五）项目审计。公司内部审计机构应对工程项目实行审计,

考核施工项目的效益及各项经济协议指标的完毕情况，对签订承包

兑现协议的工程项目，未经审计不得兑现。

八、市场开发

（四十六）建立市场开发体系。公司要强化研究市场和开拓市场

职能，建立自身完备的市场开发体系。要建立良好的组织机构，制定

明确的工作目的，制定各个层面的工作责任制以及有效灵活的分派

机制。公司要根据市场的变化和需求，随时调整自己的工程开发队伍

和工作目的。

（四十七）适应市场提高施工总承包能力。公司集团和具有施工

总承包资质的公司，要形成和壮大施工图设计、基础施工、高级装饰

装修、机电设备安装、金属结构制作安装等方面的能力，具有与施工

总承包相相应的综合配套能力。

（四十八）面向市场制定开发战略。认真进行市场调查和市场预

测，了解建设信息，选准市场目的，明确市场定位，制定的确可行的

开发策略，加强建设市场的研究，提高本地市场占有率，大力开拓外

省市以及国际市场。公司要通过改善工程产品质量、增强综合能力、

提高服务水平等措施提高市场占有率。

（四十九）建立工程开发信息网络。公司要充足运用和发挥信息

工具及设备作用，建立公司的工程信息中心。要组织公司专门人员，

广泛收集各类工程信息、，建立必要的信息采集解决程序，集中研究、

分析解决。对重点工程信息要设专人负责，力求工程信息的及时准

确。

（五十）完善工程投标体系。公司要建立完善的工程投标体系，设

专人负责投标工作，要配置良好的文字、图象及装订设备。要有各类

专业技术人员参与，编制科学合理的施工方案及准确适度的工程造

价。公司要重视新技术、新材料、新工艺及市场价格波动在自己标书

中的反映，提高公司的投标水平。

（五十一）加强协议研究与管理。公司要有专业机构和专门人员

从事协议的研究与管理。建立协议的审批制度和协议签订的负责人制

度。要依据《协议法》，明确协议及条款的法律地位、作用，明确协

议双方的权力和义务，运用法律手段保护公司合法权益。

（五十二）加强资信管理。公司必须加强法律意识，守协议，讲

信用。按期结算、按期交货，适应风险管理制度，促进工程履约担保

和工程款支付担保的推行，以提高工程结算率。公司要及时了解和掌

握业主的资信状况、建立业户资信档案。

（五十三）建立对外开发体系。公司要了解掌握建筑行业的特点,

增强对外开发的意识。要研究建筑市场的发展趋势，尽早建立对外开

发的体系。要选择好目的，充足组织论证，要有长远打算，追求长远

效益、长远发展。要建立完整的对外开发管理体系。发明科学合理的

经营机制。最大限度的占领外地市场，使公司有更大的发展。

九、项目管理

（五十四）建立完善项目管理体系。公司要设立专门机构，对工

程项目进行过程管理；要制定相关具体的管理制度和办法，对工程项

目的每个环节实行系统监督与控制，工程项目施工要实行项目经理

负责制。

（五十五）加强项目经理管理。公司要严格控制项目经理的任职

资格。规定项目经理受过良好的教育，具有一定的专业知识和管理工

程的经验，并获得有关部门颁发的资质证书。建立项目经理业绩考核

档案，重视对项目经理的信誉、品德、业绩的考核，实行优胜劣汰。

（五十六）加强项目承包协议管理。公司必须对所承包的工程（涉

及实行总承包的工程）派驻项目经理，并在工程开工前与项目经理签

订工程项目承包协议，根据工程特点，制定规范、严格的协议文本，

协议中必须明确公司与项目经理的责任与义务。双方必须严格遵守协

议。

（五十七）加强项目管理的中间控制。公司要对项目实行中间控

制，按工程项目的类别、部位进行阶段性考核。对工程项目进展情况,

项目经理执行协议的情况做出阶段性评估，提出项目管理存在的问

题及解决意见。

（五十八）加强项目的资金和成本管理。公司要根据项目的承包

方式，对项目的资金和成本做不同限度的控制与管理。建立必要的资

金使用制度及成本管理办法，保证资金的使用合理，提高工程项目的

经济效益。

（五十九）加强项目的质量和工期管理。公司要重视项目的质量

与工期管理。要依据工程承包协议，严格控制阶段性的工期规定及质

量状态，对无端迟延工期，工程质量低劣的项目，要及时做出纠正与

处罚，并做好工程竣工后的质量保修服务。

（六十）加强项目工程款回收及上缴税费管理。公司要建立完善

的工程款回收责任制度、及上缴税费制度。明确项目按规定上缴税费

的时间与金额。并规定项目经理严格遵照执行。此项工作也应做为考

核项目经理的重要依据，应作到此项工程不结清不能承接下一项工

程。

十、工程质量管理

（六十一）树立质量第一的思想。公司要严格执行《中华人民共

和国建筑法》《中华人民共和国建设工程质量管理条例》及国家施工

验收规范。坚持质量第一，用户至上的方针，树立最大限度满足月户

需要的质量观念，把技术进步和加强管理紧密结合起来，确立质量第

一，质量是生命的指导思想，明确公司质量发展目的，实行名牌战

略。

（六十二）建立完善的质量保证体系。公司要建立以总经理为首

总工程师具体实行的质量管理机制。公司要自上而下的建立分层次的

质量管理责任制，要建立质量责任档案，推行工程使用寿命期间的工

程质量责任终身负责制，严格执行质量否决制度，强化施工全过程的

质量管理。

（六十三）建立公司施工总承包与分包质量责任制。公司要依据

有关的法律、法规及协议规定，明确公司的质量责任。施工总承包公

司要对工程质量负全责，对地基基础及主体结构质量负有终身责任。

分包公司要对总包公司负责，并对工程质量负有连带责任。公司要重

视工程质量的责任划分。根据质量责任实行质量的监督与管理。

（六十四）开展全面质量管理。公司要大力推行全面质量管理，要

实行全员、全过程、全方位的管理。贯彻质量管理和质量保证系列国

家标准，提倡和建议总承包公司和一级建筑施工公司开展ISO-9000

质量体系认证。通过ISO-9000质量体系认证的公司要严格按照认证

体系的标准执行。大力开展对职工质量意识教育，学习和掌握本行业

的质量标准，达成全面质量管理的目的。

（六十五）建立分部、分项工程质量验收制度。公司要明确分部、

分项工程质量验收的责任部门及负责人。要建立完善的分部、分项工

程验收体系；要配置良好的检测验收工具；做好验收记录，并存入公

司工程质量管理档案。对验收不合格的分部、分项工程，公司要认真

监督整改，重新验收，保证分部、分项工程质量的所有合格。

（六十六）建立工程原材料及新材料的实验检测制度。公司要按

规定对工程所用原材料及新材料实行进场前的实验检测制度。要建立

完善的实验检测机构；明确规定需经实验检测的各类材料名称、规格、

尺寸及各类外加剂；商品税公司要特别重视税配合比的实验与研究,

努力改善商品税的性能，提高商品税的质量。

（六十七）加强工程质量的中间控制。公司要通过有效的制度和

健全的机构，用科学的方法加强工程质量中间控制。要采用现代和传

统的方法相结合，对建筑工程施工中的重要环节进行必要的测试和

检查，按规定做好各种记录和存档工作。要严格解决施工中出现的各

类质量问题，查清因素，总结教训I,以避免同类问题的发生，提高施

工质量。

（六十八）建立工程竣工质量保修制度。公司要重视工程竣工后

的工程质量回访与维修工作。要建立必要的回访维修制度。要按协议

规定，设立质量的维修地点、公开电话、联系人，并保证协议规定的

保修时间，做到逐户回访，逐项维修，用户满意。

十一、现场与安全管理

（六十九）建立健全安全管理保障体系。公司要依据国家有关安

全生产的法律法规，建立公司安全生产委员会。确立由重要领导负全

责、主管领导总负责、专业部门主管、机构配套、机制健全的安全管

理保证体系。形成职工代表参与、专兼结合、群防群治的安全生产和

消防保卫网络化管理组织。必须依照中央和国务院有关安全生产管理

的原则，按规定比例设立安全生产专管部门，配备与其经营规模相适

应的、具有工程系列技术职称的专职安全管理人员，负责本单位的安

全生产管理。并根据工程构成，及时向工程项目派驻安全管理人员。

（七十）建立健全安全生产责任制。公司要坚持“安全第一，防止

为主”方针，建立以公司重要领导和主管领导为核心、分级负责、责权

明确的安全生产岗位责任制。确立公司法定代表人是本单位安全生产

第一责任者，项目经理对施工现场安全管理负全责及全员管安全的

责任目的。要实行安全生产责任目的管理，层层签定“安全生产目的管

理责任状”，明确各级责任。在签定经济承包协议及工程协议的同时,

必须签定安全协议。施工现场安全管理由总承包单位负责，分包单位

必须服从总承包单位的施工安全管理。

（七十一）履行建筑市场安全资质认证制度。公司要依照建筑行

业施工管理有关规定，开工前，必须认真履行建筑市场安全资格审查

和验收制度。经考核认证并具有施工资格，方可办理“施工安全许可证

（七十二）坚持安全生产培训教育制度。公司要认真贯彻《建筑

法》中安全生产管理条款，严格按照建设部建教[1997]83号文献关于

印发《建筑业公司职工安全培训教育暂行规定》的告知规定，定期组

织各类专业人员参与安全法律、法规、标准和技术规范、操作规程培

训教育。保证培训时间、内容和效果，做到合格达标，持证上岗。

（七十三）坚持安全生产、文明施工达标检查制度。公司要强制

贯彻贯彻国家建设部颁发的《建筑施工安全检查标准》，把安全生产

“贯标”工作和文明施工达标管理纳入公司管理重要内容。法定代表人

要切实履行安全职责，组织公司有计划、有重点地开展安全生产、文

明施工达标大检查，保证检查出的隐患问题按“三定”原则（定人、定

期间、定措施）迅速贯彻整改到位，积极创建标准化”安全文明工地”.

（七十四）贯彻安全技术和劳动保护措施。公司要严格执行建筑

施工安全规范和技术规范，在安全防护、脚手架设、施工用电、机械

设备、模板工程、基坑施工等作业中，必须编制单项施工方案，做好

安全技术交底，按管理标准和操作规程贯彻，无安全措施或措施不到

位的，严禁施工。施工现场要按照施工安全管理有关规定，严格履行

安全防护用品检测和准入制度，力口强“三宝”运用，杜绝假、冒、伪、

劣劳动保护用品及安全防护用品进入施工现场，保证施工安全防护

设施的有效运用。

（七十五）严格施工现场塔吊、机械设备和防护用品准用及管理

制度。公司要按照施工管理有关规定，严格履行施工机具设备及安全

防护用品准入准用制度，要建立健全机械设备和防护用品的采购、使

用、定期检查、维修和保养责任制度。施工现场的机械设备和安全防

护用品必须由专人管理，按标准规范定期检查、维修和保养，并建立

档案资料。特别是塔吊和大型机械设备的拆装必须由具有专业资质资

格的施工队伍进行实行，严禁各类机械带病运转。

（七十六）履行建筑职工人身意外伤害保险制度。公司要认真履

行职工合法权益，严格按照《建筑法》第四十八条规定规定，在二程

建设中，为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，足额支付保险费

用。同时，采用各种有效措施，积极改善安全生产条件，减少伤亡事

故发生，保证事故赔险及时到位。

（七十七）采用安全措施，防止事故发生。公司对承建的在建工

程，特别是急、难、险、重工程，要明确责任，搞好评估，制定应急预

案，实行严管监控。对现场存在的各种事故隐患，必须采用措施，及

时整改到位，防止事故特别是重、特大事故的发生。对已经发生事故

的单位，要及时、如实地向建筑行政主管部门及其他相关部门报告，

并迅速采用必要措施组织抢救。同时，积极配合有关部门，做好事故

调查解决。

（七十八）履行现场安全、文明施工开（竣）工验收制度。公司

要认真贯彻贯彻沈建管[2（）23]37号文献《关于对建筑工程项目开工、

竣工实行安全生产、文明施工验收制度》的告知规定，依据部颁《建

筑施工安全检查标准》和《沈阳市施工现场管理标准》，切实搞好新

开工程基础建设及竣工工程环境建设，按标准规定抓贯彻，履行中

报、验收程序，做到文明安全开（复）工、竣工。

（七十九）履行特殊（重点）工程安全技术措施审查验收制度。

公司要根据工程构成和施工需要，对所承建的建筑结构复杂、功能特

殊和施工面积、跨度、净空高度较大工程的基础和主体实行施工方案

和安全技术措施审查验收制度。重点对脚手架设、模板支护、施工用

电、起重设备、基础防护等技术标准较高的安全防护措施，按国家行

业安全管理标准和技术规范实行贯彻，必须按工程施工组织设计规

定，做好分部分项安全技术交底和档案内业管理。

（八十）建立健全施工环境保护责任制度。公司要把污染防治纳

入施工环境保护的重点，搞好建章建制。明确整治目的，采用有效措

施，严格按照环境俣护法律、法规及《沈阳市建筑施工现场管理标准》

规定，积极开展施工现场污