《生态环境领域新技术推广应用项目申报指南(试行)》

《生态环境领域新技术推广应用项目申报指南(试行)》一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战、推动绿色低碳发展的决策部署，聚焦生态环境治理突出短板和环保产业技术升级需求，加大先进适用新技术推广应用力度，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，推动生态环境质量持续改善，助力实现碳达峰碳中和目标。（二）基本原则1.需求导向，问题导向。聚焦当前生态环境治理中卡脖子技术痛点、重点治理区域和重点行业的实际需求，优先支持能够快速落地见效、切实解决实际环境问题的先进技术，不支持脱离实际治理需求的概念性技术。2.创新引领，自主可控。优先支持拥有自主知识产权、突破国外技术垄断、性能指标显著优于现有主流技术的原创性技术，推动生态环境领域核心技术自主可控，推动环保产业高质量发展。3.公开公正，择优遴选。全程公开申报要求、评审流程、遴选结果，广泛接受社会监督，按照统一标准择优支持，不设不合理门槛限制，符合条件的单位均可申报。4.成熟实效，加快推广。优先支持完成中试验证、已有工程应用案例、稳定性达标的成熟技术，确保项目完成后可快速实现规模化推广应用，切实发挥示范带动作用。（三）工作目标“十四五”期间，累计遴选支持不少于100项生态环境领域关键先进新技术推广项目，建立动态更新的国家生态环境先进适用技术推广目录，带动社会资本投入生态环境领域技术推广不低于100亿元，推动先进适用技术普及率提升20%以上，显著降低生态环境治理平均成本，提升污染治理和生态修复整体成效，培育一批拥有核心竞争力的环保技术龙头企业。二、支持方向和重点领域（一）污染治理新技术1.水生态环境治理技术重点支持：①难降解有机废水（化工、医药、印染、焦化等行业）深度处理新技术，要求吨水运行成本较现行主流技术降低15%以上，出水COD等核心指标稳定满足《污水综合排放标准》一级标准要求，可稳定提准至地表水准Ⅳ类标准；②黑臭水体原位修复与水质提升技术，要求原位处理无需清淤、底泥异位处置，氨氮、总磷去除率不低于80%，水体透明度提升至1.5米以上，治理成本较异位修复降低20%以上；③农村生活污水低成本分散式处理技术，要求吨水建设成本不超过1500元/吨，运行成本不超过0.3元/吨，出水满足《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》要求，运维简单无需专业人员24小时值守；④工业废水近零排放资源化利用技术，要求水回用率不低于95%，吨水能耗较现有膜处理技术降低10%以上，浓盐水资源化利用率不低于90%；⑤饮用水源地微污染物（抗生素、微塑料、消毒副产物等）高效去除技术，要求微污染物去除率不低于90%，不产生二次污染，处理成本增加不超过0.1元/吨；⑥矿井水、油田采出水深度处理回用技术，要求处理后水质满足矿区生产回用标准，盐类去除率不低于85%，运行成本降低12%以上。2.大气污染治理技术重点支持：①钢铁、焦化行业超低排放改造多污染物协同治理技术，要求颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度稳定满足超低排放标准要求，整体运行成本较单独治理技术降低15%以上；②VOCs高效吸附回收与生物降解耦合技术，适用于低浓度大风量含VOCs废气治理，要求VOCs总去除率不低于95%，溶剂回收率不低于80%，运行成本较焚烧法降低20%以上；③移动源（柴油货车、船舶）尾气低温催化净化技术，要求低温（150℃以下）氮氧化物转化效率不低于90%，催化剂使用寿命不低于8万公里，催化剂成本较现有三效催化剂降低10%以上；④畜禽养殖、垃圾转运站恶臭生物处理技术，要求恶臭污染物去除率不低于90%，无二次污染，填料更换周期不低于3年，运行成本较化学洗涤法降低25%以上；⑤细颗粒物与臭氧协同控制技术，适用于重点区域重污染天气应急管控，要求细颗粒物去除效率提升15%以上，臭氧前体物控制效率提升20%以上。3.土壤与地下水修复技术重点支持：①重金属污染农田原位钝化修复技术，要求重金属有效态含量降低30%以上，农产品重金属达标率不低于95%，修复成本不超过3000元/亩，对土壤肥力无显著负面影响；②有机污染土壤原位热脱附及尾气净化技术，要求有机污染物去除率不低于90%，热脱附尾气中污染物去除率不低于99%，能耗较常规原位热脱附降低20%以上；③地下水污染原位可渗透反应墙修复技术，要求反应填料使用寿命不低于5年，目标污染物去除率不低于85%，建设运行成本较抽出处理法降低25%以上；④油田污染土壤微生物修复技术，要求石油烃去除率不低于70%，修复周期不超过12个月，修复成本不超过200元/立方米，无二次污染；⑤工矿场地污染土壤异位快速淋洗修复技术，要求淋洗剂可回收重复利用率不低于80%，重金属去除率不低于80%，淋洗废水循环利用率不低于95%，修复成本降低18%以上。4.固体废物处理处置与资源化利用技术重点支持：①生活垃圾焚烧飞灰低成本固化稳定化与资源化利用技术，要求飞灰浸出毒性稳定满足填埋标准要求，固化稳定化成本不超过150元/吨，可实现飞灰在道路基础、建材等领域资源化利用，利用率不低于90%；②危险废物协同处置与分级利用技术，适用于氰化渣、铬渣、精馏残渣等复杂难处置危险废物，要求危险废物无害化率100%，资源化利用率不低于85%，二次污染物全部稳定达标排放；③建筑垃圾再生骨料高值化利用技术，要求再生骨料性能满足高强度混凝土使用要求，再生骨料强度较普通再生骨料提升20%，利用率不低于95%；④电子废弃物精细化拆解与稀贵金属高效回收技术，要求稀贵金属回收率不低于98%，回收率提升5个百分点以上，拆解过程无二次污染；⑤厨余垃圾就地小型化处理技术，要求有机转化率不低于80%，产物可直接用作有机肥，处理场所无恶臭渗漏，处理成本较集中处理降低30%以上；⑥突发公共卫生事件医疗废物应急移动式处置技术，要求单台处置能力不低于5吨/天，污染物排放满足国家标准要求，可快速转场，处置成本较常规处置降低10%以上。（二）应对气候变化与碳减排新技术1.重点行业低碳降碳技术重点支持：①钢铁行业短流程氢冶金低碳生产技术，要求吨钢碳排放降低15%以上，产品质量满足国家行业标准要求；②水泥行业低钙低碳熟料生产与CCUS技术，要求吨水泥碳排放降低10%以上，碳捕集成本不超过300元/吨CO₂，捕集率不低于90%；③化工行业余热余压梯级高效利用技术，要求企业综合能耗降低8%以上，余热回收利用率提升15%以上；④建筑领域低碳胶凝材料应用技术，要求建材生产碳排放降低30%以上，建材性能满足建筑工程要求。2.碳汇能力提升技术重点支持：①滨海湿地、红树林修复高效种苗培育与原位修复技术，要求红树林种苗成活率不低于90%，单位面积固碳量提升15%以上；②退化草原、荒漠生态系统固碳增汇技术，要求植被固碳能力提升20%以上，植被覆盖度提升30%以上，3年植被保存率不低于85%；③农田土壤固碳培肥技术，要求农田土壤有机碳含量提升5%以上，单位面积固碳量提升10%以上，同时提升粮食产能；④人工藻床蓝碳固碳技术，要求单位水体固碳量不低于10kg/年·立方米，可同时净化水体富营养化。3.甲烷控排利用技术重点支持：①煤矿低浓度瓦斯（浓度低于8%）提纯利用技术，要求甲烷提纯率不低于80%，回收瓦斯可直接用于发电，利用率不低于90%；②生活垃圾填埋场甲烷智能收集与利用技术，要求甲烷收集率提升至80%以上，收集成本降低15%以上；③畜禽养殖肠道甲烷减排与粪便甲烷回收利用技术，要求肠道甲烷排放降低15%以上，粪便甲烷回收率不低于70%；④油气开采甲烷泄漏激光检测精准修复技术，要求甲烷泄漏检测准确率不低于95%，泄漏检测成本降低20%以上。（三）生态保护与修复新技术1.典型生态系统退化修复技术重点支持：①青藏高原冻土退化区生态修复技术，要求活动层厚度降低10%以上，植被覆盖度提升25%以上，能够有效减缓冻土融化；②西南喀斯特石漠化治理保水固土修复技术，要求土壤侵蚀量减少30%以上，植被覆盖度提升25%以上，可实现区域生态产品价值提升；③黄河流域淤地坝建设与水土流失治理技术，要求水土流失拦蓄率不低于80%，坝地利用效率提升至90%以上，固土保水能力提升15%；④矿山废弃地生态修复基质重构技术，要求基质保水保肥能力满足植被生长要求，植被覆盖度提升40%以上，修复成本降低20%以上；⑤海岸带侵蚀生态修复技术，要求岸线侵蚀速率降低50%以上，湿地面积增加10%以上，海岸带防护能力显著提升。2.生物多样性保护技术重点支持：①珍稀濒危物种种质保存与栖息地修复技术，要求物种种群数量提升20%以上，栖息地适宜性提升30%以上；②外来入侵物种（水葫芦、红火蚁、加拿大一枝黄花等）精准监测与绿色灭杀技术，要求入侵物种灭杀率不低于90%，对本土物种无显著负面影响，监测准确率不低于95%；③生物多样性调查AI智能识别技术，要求野生动植物识别准确率不低于90%，调查效率提升3倍以上，成本降低50%以上。3.生态环境监测与智慧管控技术重点支持：①天地一体化生态破坏与生态质量监测技术，融合卫星遥感、无人机、地面传感器，要求生态质量监测分辨率提升至1米，监测准确率不低于90%；②水、土壤微污染物原位在线监测技术，要求监测精度较现有技术提升20%，检出限降低50%，设备成本降低15%；③工业园区污染排放在线智慧监测技术，可实现特征污染物实时监测、超标预警，预警准确率不低于90%，监测成本降低20%；④农村饮用水安全移动式快速检测技术，要求可检测指标不少于20项，单样品检测时间不超过30分钟，检测精度满足国家标准要求，设备成本不超过5万元/套。（四）绿色低碳循环与清洁生产新技术重点支持：①轻工行业无水印染、生物脱胶清洁生产技术，要求废水产生量减少80%以上，COD产生量减少70%以上，运行成本降低15%以上；②冶金行业无氰提金清洁生产技术，要求金浸出率不低于90%，无氰化物污染，氰化物使用量降为零，处理成本降低10%以上；③再生塑料全自动精准分选与改性技术，要求分选准确率不低于98%，再生塑料性能满足食品接触级材料要求，再生利用率不低于90%；④退役动力电池梯次利用与材料定向回收技术，要求梯次利用电池容量保持率不低于80%，正极材料回收率不低于98%，回收成本降低15%以上；⑤退役风电叶片、光伏组件复合材料回收利用技术，要求纤维回收率不低于90%，回收纤维性能满足再生产品要求，资源化利用率不低于95%；⑥工业副产石膏、赤泥大宗固体废物综合利用技术，要求大宗固废利用率不低于80%，利用过程无二次污染，产物性能满足建材使用要求。（五）智慧生态环境管理新技术重点支持：①流域水环境智慧调度与风险预警技术，可实现流域水质实时预测、突发水污染事件预警，预警准确率不低于90%，流域水环境管控效率提升40%；②重点区域重污染天气应急响应智慧调度技术，可实现污染源精准减排、重污染过程精准预测，预报准确率提升15%，减排效率提升20%；③碳减排智能核算与核查技术，可实现重点行业碳排放自动核算、在线核查，核算误差不超过5%，核查效率提升2倍以上；④化工园区环境风险智能预警技术，可实现危化品泄漏、突发环境风险提前72小时预警，预警准确率不低于85%。三、申报条件（一）申报主体条件1.申报单位应当为在中国境内注册，具有独立法人资格的科研院所、高等院校、环保企业、产业链创新联合体等，主体运行满3年以上，具有承担项目的技术能力和资金保障能力。2.鼓励产学研用联合申报，牵头单位必须为核心技术的持有单位或者项目推广实施主体，联合申报单位总数不得超过5家，联合申报应当签订正式合作协议，明确各方权利义务、成果归属和分工。3.申报单位近3年无重大环境违法违规行为，未被列入信用中国、国家企业信用信息公示系统失信被执行人名单，无财政专项资金违规使用记录，信用状况良好。4.同一技术、同一项目不得由多个单位重复申报，已获得中央财政或者地方财政专项资金支持的同一项目，不得重复申报。（二）技术条件1.技术权属清晰，不存在知识产权纠纷，申报单位拥有核心技术的自主知识产权，核心技术应当获得至少1项授权发明专利，或者软件著作权等其他符合要求的知识产权证明。2.技术性能指标先进，与国内现行主流技术相比，在污染物去除效率、能耗、物耗、运行成本、碳减排等核心指标中，至少有1项指标提升15%以上，整体技术性能达到国内领先或者国际先进水平。3.技术成熟度满足推广要求，已经完成中试验证，至少拥有1项连续运行12个月以上的工程示范案例，示范案例各项指标稳定达标，已经通过第三方权威机构检测验证，不存在重大技术风险和环境安全隐患。4.技术符合国家产业政策和生态环境管理要求，不属于国家产业政策明令限制类、淘汰类技术，具备规模化推广应用前景，推广后能够产生显著的生态环境效益。（三）项目条件1.项目目标明确，实施方案科学合理，技术路线清晰，资金预算合规，预期生态环境效益、经济效益明确，可考核可验证。2.项目总投资不低于500万元，申请财政专项资金支持的金额不超过项目总投资的30%，单个项目财政支持额度最高不超过1000万元，申报单位应当落实不低于70%的项目配套资金，提供有效自有资金证明。3.项目实施周期不超过3年，能够在规定周期内完成技术推广示范任务，达到预期目标。四、申报材料要求1.基础资质类材料（1）《生态环境领域新技术推广应用项目申报书》（按照统一模板填写，加盖申报单位公章）；（2）申报单位法人资质证明（营业执照或者法人证书复印件，加盖公章）；（3）申报单位近3年度财务审计报告（复印件加盖公章）；（4）信用中国网站、国家企业信用信息公示系统出具的近3年信用查询报告（截图加盖公章）；（5）申报单位出具的无重大环境违法违规、无知识产权纠纷、申报材料真实的承诺函（加盖公章）；（6）联合申报项目提供联合申报合作协议，明确各方分工、资金分配、成果归属（加盖所有联合申报单位公章）。2.技术证明类材料（1）完整的技术研究报告，内容包括技术原理、核心创新点、知识产权状况、与国内外主流技术的性能指标对比分析、技术成熟度说明、推广应用前景分析；（2）第三方权威检测机构出具的技术性能检测报告、产品质量检验报告；（3）已建成示范工程的用户使用报告、工程竣工验收报告、连续12个月以上的运行监测数据、工程现场照片；（4）知识产权证明材料（专利证书、软件著作权证书、成果鉴定证书等复印件加盖公章）。3.项目实施类材料（1）项目可行性研究报告，内容包括项目背景、推广目标、具体实施内容、技术路线、年度进度安排、预期效益分析、风险防控措施；（2）项目资金预算表，明确资金来源、各项支出明细，提供自有资金到位证明或者出资承诺；（3）项目依托工程的相关证明材料，包括土地使用证明、地方项目立项批复文件（如有）；（4）项目负责人和主要技术人员的简历、职称证明材料。4.其他补充材料包括技术获得的相关奖励证书、行业准入证明（如有）、用户推荐意见等其他可以证明技术性能的材料。所有申报材料应当制作成清晰的电子PDF版本，上传至指定申报系统，单个项目申报材料总大小不超过500MB，涉密项目按照国家保密管理规定另行报送。五、申报流程与时间安排1.组织推荐各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）会同本级发展改革委负责本行政区域内的项目组织申报和初审工作，择优向生态环境部、国家发展改革委推荐，每个省（区、市）年度推荐项目数量不超过15项；中央直属单位、中央企业可直接向生态环境部、国家发展改革委申报，每个单位年度推荐项目不超过3项。推荐单位应当对本辖区本单位申报项目的合规性、材料真实性进行初审，出具明确的推荐意见，对不符合申报条件的项目不得推荐。2.网上申报申报单位应当在年度申报通知规定的时限内，登录全国生态环境科技管理信息系统完成注册，按照要求上传所有申报材料电子件，完成网上提交，逾期未提交的不予受理。推荐单位应当在申报截止日前完成本地区推荐项目的初审，通过系统提交推荐意见和推荐项目汇总表。3.时间安排年度项目申报具体截止时间以每年印发的申报通知为准，原则上每年组织一次申报。六、审核与立项管理1.形式审查生态环境部会同国家发展改革委对所有推荐项目进行形式审查，主要审查项目是否符合申报范围、申报主体是否满足条件、申报材料是否齐全完整，形式审查不合格的项目不进入下一评审环节。2.专家评审形式审查合格的项目，组织来自技术、生态环境、经济、管理等领域的7名以上单数专家进行评审，评审指标包括技术创新性、技术先进性、成熟度、推广价值、生态环境效益、实施方案合理性、资金预算合理性等，实行百分制打分，按照得分从高到低排序确定候选项目。评审过程实行回避制度，与申报单位存在利害关系的专家应当主动回避，否则评审结果无效。3.现场核查对排名靠前的候选项目，根据需要组织专家或者委托第三方机构开展现场核查，重点核实技术的真实性、示范工程运行情况、核心指标达标情况、申报材料真实性，现场核查不合格的项目予以淘汰。4.公示立项根据专家评审和现场核查结果，确定拟支持项目名单，在生态环境部官方网站向社会公示，公示期为5个工作日，公示无异议的项目正式立项，印发立项通知，下达项目资金；公示有异议的，经核查异议成立的，取消项目立项资格。七、项目实施与验收管理1.实施责任项目牵头单位为项目实施第一责任人，负责项目的整体组织协调，按照立项要求推进项目实施，落实配套资金，按时报送项目进展，对项目实施质量和资金使用合规性负责；联合申报单位按照合作协议分工完成相关任务，承担相应责任。2.过程管理项目实行中期评估制度，项目实施满18个月后，组织开展中期评估，主要评估项目进度、指标完成情况、资金使用情况，中期评估合格的项目继续实施；评估不合格的项目，下达限期整改通知，整改期限不超过6个月，整改后仍不合格的，撤销项目立项，收回剩余财政资金。项目实施过程中原则上不得调整项目核心内容和目标，确需调整的应当报请生态环境部批准同意。3.验收管理项目完成后，项目牵头单位应当在3个月内提出验收申请，提交验收材料，由生态环境部组织专家开展验收，验收重点