《职业院校教材评价实施指南(试行)》

《职业院校教材评价实施指南(试行)》一、总则为深入落实《国家职业教育改革实施方案》《“十四五”职业教育国家规划教材建设实施方案》要求，健全职业院校教材质量监测与评价体系，规范教材评价工作，保障教材正确政治方向和育人质量，推动职业教育教材建设高质量发展，制定本指南。本指南适用于中等职业学校、高等职业院校（含职业本科院校）所有纳入人才培养方案、正式实施教学的各类教材评价，包括国家规划教材、地方规划教材、校本教材、校企合编教材、引进境外教材、新形态一体化教材等。职业院校教材评价遵循以下基本原则：1.坚持政治首位，立德树人导向。把意识形态和政治标准放在评价首位，全面落实立德树人根本任务，突出教材育人功能，评价全过程强化价值引领，确保教材符合社会主义办学方向。2.遵循职教规律，突出产教适配。立足职业教育类型特征，紧扣职业教育国家教学标准和职业岗位标准要求，重点评价教材对接产业、对接岗位、对接新技术新工艺的适配性，突出实践能力和职业素养培养。3.坚持多元参与，公开公正透明。构建政府、学校、行业企业、社会机构多方参与的评价体系，明确各主体权责，评价标准、过程、结果全程公开，严格执行回避制度，保障评价结果客观准确。4.坚持动态监测，注重实效导向。建立日常评价与周期评价结合的动态评价机制，以实际育人效果为核心，强化评价结果应用，形成“评价—反馈—修订—提升”的良性循环。二、评价主体与职责分工构建分级负责、多方参与的评价主体体系，明确各主体职责：1.国家教育行政部门。教育部教材局统筹全国职业院校教材评价工作，负责制定评价制度规范，组织开展“十四五”职业教育国家规划教材、国家级重点建设教材的终评与抽查评价，建设维护全国职业院校教材评价信息管理平台，发布全国职业院校教材质量评价报告，指导全国教材评价工作开展。2.省级教育行政部门。各省级教育行政部门负责本区域职业院校教材评价工作的统筹管理，组织开展本区域自编地方教材、校本教材、校企合编教材的周期评价与抽查，对本区域院校引进境外教材、新申报国家级教材开展初审与意识形态专项审核，监督指导本区域职业院校日常教材评价工作，定期向教育部报送本区域教材评价结果。3.职业院校。职业院校是教材使用评价的责任主体，须成立由学校分管教学负责人牵头，思政课教师、专业带头人、教学督导员、合作企业一线技术专家、学生代表共同组成的学校教材评价工作委员会，负责本校所有使用教材的日常评价、自查初评、意见收集与反馈整改，每学期定期开展教材使用调研，建立本校教材质量台账，按要求上报评价信息。4.行业协会与第三方机构。鼓励国家级行业协会、具备资质的职业教育研究机构作为第三方参与教材评价，重点承担专业类教材的行业适配性评价。第三方评价机构须满足三个基本条件：一是与参评教材编写单位、出版单位无直接利益关联；二是具备5年以上职业教育或行业研究经验，拥有稳定的专业专家队伍；三是严格遵守评价纪律，接受教育行政部门监督。行业龙头企业须深度参与校企合编教材、实习实训教材的评价工作，重点从岗位需求、技术标准适配角度提出评价意见。三、评价分类与核心指标体系职业院校教材评价实行“通用指标+分类专项指标”的指标体系，总分值100分，其中通用指标占80%，分类专项指标占20%，核心要求如下：（一）通用核心指标（100分制中占80分）1.意识形态与政治立场（占24分）：重点评价是否坚持马克思主义指导地位，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务；是否存在错误政治观点、历史虚无主义、民族分裂主义等错误思潮，是否存在违反国家法律法规、损害国家利益、违背社会公序良俗的内容；涉及国家主权、领土范围、党史国史、统一战线、民族宗教等重大问题的表述是否准确规范，所有涉及中国地图的内容必须使用自然资源部发布的标准地图，不得出现领土标注错误；是否有机融入社会主义核心价值观，课程思政设计符合要求，实现价值引领与知识传授、能力培养有机统一。存在重大意识形态问题的直接评定为不合格，该项得分低于14分的整体评定为不合格。2.内容科学性与规范性（占16分）：重点评价是否符合职业教育国家教学标准、专业教学标准要求，内容结构逻辑清晰，知识技能点完整，概念表述准确；是否充分体现行业产业的新知识、新技术、新工艺、新规范（以下简称“四新”），专业类教材中近3年行业“四新”内容占比不低于30%；符合出版规范，文字、图表、数据差错率不超过万分之一，不存在知识产权侵权问题。差错率超过万分之一的该项不得分，直接评定为不合格。3.教学与岗位适配性（占12分）：重点评价是否符合职业院校学生认知规律和职业成长规律，难度适中，理实比例合理；公共基础课教材兼顾学生文化素养提升和职业发展需求，专业教材对接对应职业岗位（群）的核心能力要求，符合1+X证书制度考核要求；能够满足项目化教学、任务驱动教学等职业教育教学模式改革需求。4.编印与服务质量（占4分）：重点评价印刷装订符合国家出版标准，定价合理，版权清晰，配套服务到位，教材修订更新及时。5.实际育人成效（占8分）：重点评价教师认可度、学生满意度，教材对学生职业素养、职业技能提升的实际贡献，抽样调查要求教师认可度不低于80%、学生满意度不低于75%，该项得分低于5分的整体评定为不合格。（二）分类专项指标（100分制中占20分）针对不同类型教材的功能定位，设置差异化专项评价指标：1.公共基础课教材。专项指标重点评价：立德树人目标落实情况，课程思政元素融入自然性与有效性，要求思政元素覆盖全部教学单元，不生硬嫁接；文化基础能力培养适配性，是否兼顾学生升学、就业双重发展需求，符合职业院校学生文化基础水平要求。2.专业核心课教材。专项指标重点评价：对接职业标准程度，核心技能点覆盖对应职业资格标准、1+X证书考核标准比例不低于80%；产教融合程度，编写团队中行业企业一线技术专家占比不低于30%，内容融入不少于5个企业真实生产案例；内容更新及时性，教材修订周期不超过5年，及时对接产业升级需求更新内容。3.实习实训教材。专项指标重点评价：内容对接真实生产场景程度，全部采用项目化、任务式设计，每个实训项目明确技能目标、操作规范、考核标准；安全生产要求落实情况，所有实训环节的安全操作规程符合最新国家安全生产标准，安全考核内容占实训项目总成绩比例不低于10%；岗位技能适配性，实训内容对应岗位核心操作要求，可直接用于学生岗位技能训练。4.新形态一体化教材。专项指标重点评价：配套数字资源质量，配套的微课、虚拟仿真实训项目、在线试题库、案例库等资源完整，能够满足线上线下混合教学、自主学习需求；资源更新频率，配套数字资源每年更新比例不低于10%，每3年完成一次全面更新；平台安全性，配套数字资源平台符合国家网络安全管理规定，不存在不良广告、违法违规链接，符合数据安全要求。5.引进境外优秀教材。专项指标重点评价：意识形态合规性，符合我国法律法规和文化安全要求，不存在损害我国国家利益、错误主权表述的内容；内容先进性，代表行业国际先进技术水平，能够填补国内相关专业教材空白；国情适配性，内容经过本土化改编，符合我国职业教育教学标准和人才培养要求，未经本土化改编和省级以上意识形态审核的引进教材不得参评，不得纳入教学使用。四、评价实施流程职业院校教材评价分为日常评价、周期评价、专项评价三类，各类型评价流程规范如下：（一）日常评价（每学期开展一次）1.教学端评价：由授课教师填写《职业院校教材使用评价表》，结合一学期教学实际，对教材的适用性、存在问题、修订建议进行书面评价，按指标体系打分。2.学生端评价：学校教材评价工作委员会按不低于该课程修读人数30%的比例随机抽取学生开展问卷调查，收集学生对教材的可读性、实用性评价，统计学生满意度。3.行业端评价：专业类教材每学期邀请不少于2名合作企业一线技术专家开展岗位适配性评价，提出专业优化意见。4.结果汇总：学校每学期末将日常评价结果汇总整理，形成本校教材质量报告，报送省级教育行政部门录入全国教材评价信息平台。（二）周期评价（与教材建设规划周期同步）国家规划教材每5年开展一次全面周期评价，地方教材、校本教材每3年开展一次全面周期评价，流程为：1.自查申报：由教材编写单位、出版单位联合提交评价申请，附教材样书、自查报告、评价周期内使用情况统计、满意度调查数据等材料。2.省级初评：省级教育行政部门组织专家对本区域申报教材进行初评，重点开展意识形态审核，按不低于15%的比例进行抽查复核，形成初评结果报送教育部。3.国家级终评（仅国家规划教材）：教育部组织国家级专家对初评通过的国家规划教材进行终评，邀请行业专家开展适配性评价，形成最终评价结论，公示不少于7个工作日后向社会发布。（三）专项评价（不定期开展）针对收到问题举报的教材、新申报国家级规划的教材、引进境外教材启动专项评价，流程为：1.受理启动：由省级以上教育行政部门受理申请或举报，正式启动专项评价。2.意识形态前置审核：先委托意识形态工作主管部门开展专项审核，审核不合格的直接终止评价，出具不合格结论。3.专家评审：组织教育、行业专家按照指标体系进行评审，形成评价结论，公示后发布结果。所有评价环节严格执行回避制度，参评专家与参评教材编写、出版单位存在直系亲属关系、利益合作关系的必须主动回避，未主动回避的取消专家资格，评价结果作废。五、评价结果分级与应用评价结果分为优秀（≥90分）、合格（60分≤得分<90分）、不合格（<60分）三个等级，评价结果按以下要求应用：1.优秀教材激励。国家级评价中获评优秀的教材，优先纳入下一轮国家职业教育规划教材，优先推荐参评国家级教学成果奖，优先纳入全国职业院校教材推荐目录，对优秀教材编写团队给予国家级教材建设专项经费支持，面向全国推广使用；省级、校级评价中获评优秀的教材，优先推荐申报省级、国家级教材建设项目，给予相应政策和经费支持。2.合格教材管理。获评合格的教材可继续使用，评价工作委员会须向编写单位反馈存在的问题，要求编写单位在1个修订周期内完成修订完善，修订后重新申报评价，1个周期内未完成修订或修订后仍达不到要求的降为不合格。3.不合格教材处置。存在以下情形之一的直接评定为不合格：①意识形态存在严重错误或重大问题的；②内容存在重大科学性错误，差错率超过万分之一的；③严重不符合国家教学标准，不适应岗位需求的；④存在侵权盗版、违法违规出版问题的；⑤学生满意度低于60%、教师认可度低于70%的。不合格教材立即停止在职业院校教学中使用，存在意识形态问题的，依法依规追究编写单位、出版单位、相关院校责任人的责任；连续两次出现不合格教材的编写单位，3年内不得申报国家级、省级教材建设项目，纳入教材建设信用黑名单。4.纳入院校工作考核。教材评价结果纳入职业院校教学工作诊断与改进考核指标，纳入“双高计划”“优质中等职业学校”建设、职业院校教学工作评估的核心指标，权重占比不低于5%；对未按要求开展教材评价、违规使用不合格教材的院校，核减下一年度教育专项经费，取消院校和相关负责人的评优评先资格，情节严重的追究相关领导责任。六、保障机制（一）组织保障。各级教育行政部门、各职业院校要把教材评价作为落实教材建设国家责任、保障育人质量的核心工作，成立专门的教材评价工作领导机构，明确专职人员负责评价工作，将教材评价纳入年度工作重点，定期研究解决评价工作中的问题，确保评价工作有序开展。（二）经费保障。中央财政通过职业教育国家教材建设专项经费支持国家级教材评价工作，省级财政、院校要设立本级教材评价专项经费，保障专家评审、调研、信息平台建设、结果整改等工作的经费需求，不得向参评单位收取评价费用，严禁以评价名义违规收费。（三）专家队伍建设。建立国家级、省级、校级三级职业院校教材评价专家库，专家入选须满足政治立场坚定、业务能力过硬的基本条件，行业专家须具有5年以上行业企业一线技术管理工作经验，教育专家须具有3年以上职业院校教学工作经验；定期开展专家培训，更新专家的政策业务知识，建立专家动态退出机制，对违反评价纪律、打分不公、谋取利益的专家，清除出专家库，计入专家个人信用档