建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）

建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）本指南适用于污染影响类建设项目环境影响报告表的编制，对应《建设项目环境影响评价分类管理名录》中应当编制环境影响报告表、以污染影响为主的建设项目，涵盖农副食品加工、食品制造、纺织服装、化工、非金属矿物制品、金属制品、通用设备制造、专用设备制造、汽车制造、电气机械制造、计算机通信电子制造等工业类项目，以及住宿餐饮、娱乐、批发零售、仓储、城镇基础设施等社会服务类项目。排除以生态影响为主的流域开发、矿产开采、公路铁路、油气开采等线性工程与区域开发类项目，核与辐射建设项目环境影响报告表编制另有规定的从其规定。1编制原则1.1问题导向原则：聚焦建设项目产排污特征、污染防治可行性、区域环境质量影响核心问题，对与项目环境影响无关的内容不予展开，不做不必要的宏观区域现状分析与预测评价，突出重点，精简内容。1.2落地实效原则：所有内容必须紧扣项目实际，基于现场踏勘获得真实信息，不得照搬同类项目内容，准确识别项目环境影响特征与主要环境问题，提出可落地、可核查的污染防治措施。1.3依法合规原则：严格对接现行生态环境法律法规、产业政策、“三线一单”生态环境分区管控要求、规划环评结论与要求、排污许可管理制度等，确保编制内容符合最新管理要求。1.4简化高效原则：在满足环境管理要求的前提下，对符合条件的现状调查与影响预测予以简化，避免冗余评价，提高编制与审批效率。2总体编制要求2.1现场踏勘要求：编制单位必须对建设项目选址（或现有厂区）开展现场踏勘，实地核查项目选址范围、周边环境敏感点分布、总平面布局、现有工程建设与运行情况、产排污节点与污染防治设施现状，留存现场踏勘影像与文字记录，不得未开展现场踏勘编制报告表。2.2衔接管理要求：①必须衔接“三线一单”生态环境分区管控要求，明确项目所在管控单元属性、管控要求，逐条说明项目符合性；②必须衔接区域规划环评结论及审查意见，落实规划环评提出的生态环境保护要求，已经规划环评批复的工业园区内符合规划环评要求的项目，可简化现状调查与影响分析内容，简化比例不超过30%；③必须衔接排污许可管理制度，污染物排放核算、监测要求与排污许可申请与核发技术规范衔接，确保环境影响评价内容与排污许可管理有效衔接。2.3环境现状数据要求：区域环境质量现状数据优先采用近3年生态环境主管部门公开发布的环境质量公报、例行监测数据，数据有效期不得超过3年，数据引用必须注明来源、监测时间、监测点位坐标；无有效公开数据的特征污染物，方可开展补充监测，补充监测必须由具备CMA资质的机构承担，符合《环境影响评价技术导则》规定的布点与监测频次要求。2.4敏感点识别要求：全面识别项目评价范围内的环境保护目标，按大气环境、声环境、地表水环境、地下水环境、土壤环境、生态保护目标分类统计，明确每个敏感点的名称、中心经纬度（精确到1″）、相对项目厂址的方位与直线距离、保护对象规模（人口、面积等）、保护级别，不得遗漏法定保护目标，500m范围内的大气敏感点、200m范围内的声敏感点必须全部纳入统计。2.5污染源调查要求：新建项目全面调查本项目所有产排污节点，改扩建、技术改造项目必须调查现有工程的建设历程、环保手续履行情况（环境影响评价审批、竣工环保验收、排污许可证申领情况）、现有工程污染物实际排放情况、存在的生态环境问题，明确“以新带老”整改要求与具体措施。3各章节编制具体要求3.1建设项目基本情况本章节需明确项目核心基础信息，主要内容包括：（1）基础信息：明确项目名称、建设单位、统一社会信用代码、建设地点（细化到乡镇街道具体地块，标注项目中心经纬度）、建设性质（新建/改建/扩建/技术改造）、行业类别（严格按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)及其2019年修改单确定，同时对应《建设项目环境影响评价分类管理名录》的项目类别）、占地面积（永久占地、临时占地分别统计，单位为hm²）、总投资（单位：万元）、环保投资，分环节列明环保投资构成（废气治理、废水治理、噪声治理、固废处置、地下水土壤防渗、环境风险防范等），明确环保投资占总投资的比例。改扩建项目需明确现有工程的建设时间、环保手续履行情况，说明是否存在未批先建等违法违规问题。（2）符合性分析：①产业政策符合性：对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》、区域行业准入条件，明确项目属于鼓励类、允许类还是限制/淘汰类，淘汰类项目明确结论为不符合产业政策，不得建设；②规划与“三线一单”符合性：对照国土空间规划、园区产业规划，明确项目选址符合土地利用规划与产业规划要求；明确项目是否涉及生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等法定禁止开发区域，说明项目资源利用（水、能源、土地）符合区域资源利用上线要求，污染物排放满足区域环境质量底线要求，符合生态环境准入清单要求，逐条明确符合性结论。（3）建设内容与产品方案：按主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程、储运工程分类列明建设内容，改扩建项目需分别列明现有工程、本项目新增工程、依托工程内容；对依托工程需开展可性分析，例如依托现有污水处理站需明确现有设计处理能力、已运行实际使用量、剩余处理能力、进水水质要求，本项目废水水质水量符合要求后方可认定为依托可行，不得未经分析直接认定依托可行。产品方案需列明产品名称、年产能、产品规格、执行质量标准。（4）生产设备与原辅材料：列表列明所有生产设备的名称、型号、数量，改扩建项目需区分现有设备、新增设备、淘汰设备；列表列明原辅材料、燃料的名称、年消耗量、来源、主要成分及占比，对有毒有害、易燃易爆原辅材料需明确最大储存量、储存方式与储存位置，列明项目年用水量、用电量、用气量、燃煤用量等能源消耗数据，单位需对应统一计量标准。（5）公辅工程：明确给水水源、各环节用水量（生产用水、生活用水、消防用水，单位m³/a）；明确排水体制，要求新建项目必须实行雨污分流，分别列明生产废水、生活污水、清净下水的产生量、排放去向，纳入城镇污水处理厂或园区污水处理厂的需明确纳管协议落实情况；明确供电、供气、供热等公辅工程来源与供应能力。（6）劳动定员与工作制度：明确项目劳动定员数量，是否设置食堂、宿舍等生活设施，明确年工作日、日工作时长、运行班制。3.2建设项目工程分析工程分析需全面识别产排污节点，准确核算污染源强，核心内容包括：（1）工艺流程与产排污节点：按施工期、运营期分别绘制工艺流程框图，标注废气、废水、噪声、固体废物的产排污节点，涉及化学反应的工艺需标注主反应与副反应方程式，对产排污影响较大的工艺需做物料衡算与水平衡，水平衡需明确总输入水量、各环节消耗量（产品带走、蒸发损耗）、总输出废水量，满足输入输出平衡要求，误差不得超过5%。（2）污染源强核算：污染源强核算优先选用生态环境部发布的产排污系数手册、排污许可证申请与核发技术规范规定的核算方法；现有改扩建项目优先采用实际实测数据，类比法需明确类比项目的可比性，要求类比项目的生产工艺、生产规模、原料成分、污染防治措施与本项目一致，源强误差在10%以内方可采用类比数据；新型工艺采用物料衡算法核算。按污染物类型分别核算：①废气：分有组织排放、无组织排放分别核算，列明每个排气筒的参数（高度、出口直径、出口温度、设计风量），核算污染物产生量、产生浓度，明确污染防治措施设计处理效率，核算最终排放量、排放浓度；无组织排放需核算逸散排放量，明确厂界排放浓度达标情况。②废水：分生产废水、生活污水分别核算，列明污染因子、产生量、产生浓度，明确处理工艺与处理效率，核算排放量与排放浓度，明确排放去向，纳管项目需明确进入污水处理厂的污染物量，直接排放项目需明确进入收纳水体的污染物量。③噪声：列明所有主要噪声源的名称、位置、源强（单位dB(A)）、运行方式（连续/间断）。④固体废物：按一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾分类，列明产生环节、产生量、固废属性，危险废物需明确对应《国家危险废物名录》的危险废物代码，按《危险废物鉴别标准》完成属性鉴别。改扩建项目必须核算污染物排放“三本账”，总排放量计算公式为：总排放量=现有工程实际排放量+本项目新增排放量-“以新带老”削减量，明确项目实施后总污染物排放变化情况。（3）非正常工况污染源强：识别开停车、设备检修、污染防治设施故障等非正常工况，核算非正常工况下的污染物源强，明确非正常排放的频次、单次持续时间。（4）总量控制指标：按照国家与地方规定的总量控制因子（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等）核算项目污染物排放总量，明确总量控制指标来源，符合区域总量管控要求。3.3区域环境质量现状（1）大气环境：区域环境空气质量达标判定直接采用项目所在县级及以上行政区域近1年生态环境主管部门公开发布的环境空气质量达标结论，无需重新开展达标判定；特征污染物现状优先采用近3年符合要求的公开监测数据，无公开数据的开展补充监测，补充监测要求：布点不少于1个（主导风向下风向最近敏感点），必要时在厂址增设1个监测点，连续监测3天，获取小时浓度与日均浓度有效数据。（2）地表水环境：项目废水不直接排入地表水体，仅纳入污水处理厂的，可简化现状评价，直接采用近3年公开的收纳水体环境质量数据说明现状；废水直接排放的，按导则要求开展现状监测与评价。（3）地下水环境：仅当项目满足以下条件时开展地下水环境现状调查：①项目涉及有毒有害污染物排放，可能造成地下水污染；②项目位于地下水污染防治重点区内；③项目运行可能引发地下水水位变化产生环境影响；不满足上述条件的可简化，不开展现状调查与评价。需开展调查的优先采用已有监测数据，无数据的开展补充监测，沿地下水流向布置不少于3个监测点。（4）声环境：项目位于3类及以上声功能区，厂界外200m范围内无声环境敏感点的，可简化不开展现状监测；存在敏感点的，在厂界和敏感点布点监测昼间、夜间噪声等效连续A声级。（5）土壤环境：仅当项目满足以下条件时开展土壤环境现状调查：①项目新增有毒有害污染物排放；②项目属于土壤污染重点监管单位；③项目周边存在农用地等土壤环境敏感目标；不满足上述条件的可简化。需开展调查的优先采用已有监测数据，无数据的开展补充监测。3.4环境保护目标及评价标准环境保护目标按环境要素分类列表统计，明确基本信息与保护要求；评价标准需明确各环境要素对应的环境质量标准、污染物排放标准的名称、标准编号、具体浓度限值，地方有更严格排放标准的执行地方标准，不得笼统表述为执行国家相关标准。3.5主要环境影响和保护措施（1）施工期环境影响与保护措施：施工期重点针对扬尘、噪声、废水、固废提出防治措施：扬尘需落实1.8m以上连续围挡、场地硬化、物料全覆盖、洒水降尘、出入车辆冲洗等抑尘措施，符合地方施工扬尘管控要求；废水需落实施工废水沉淀回用、生活污水预处理纳管要求，严禁废水直排；噪声需落实低噪声设备选型、隔声减振、施工时间管控要求，敏感点周边严禁夜间（22:00-次日6:00）违规施工，满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)要求；固废落实分类处置要求，建筑垃圾优先综合利用，剩余部分运至官方指定消纳场，生活垃圾由环卫部门统一清运，临时占地施工结束后及时恢复原有地貌。（2）运营期大气环境：污染物排放规模较小、位于达标区的项目，可定性分析说明污染防治措施可行，污染物达标排放，对周边敏感点影响满足环境质量标准要求，影响可接受；排放规模大、位于不达标区的项目需开展预测分析，明确项目实施后满足区域环境质量改善要求。污染防治措施需明确处理工艺、设计参数、处理效率、年运行费用，说明技术经济可行性，无组织排放需落实密闭收集、有效处理要求，满足《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB37822-2019)等相关标准要求。（3）运营期水环境：纳管项目需明确本项目废水水质满足污水处理厂进水水质要求，不会对污水处理厂运行造成冲击，影响可接受；直接排放项目需预测对收纳水环境质量的影响，明确满足收纳水体功能区要求。污染防治措施需明确处理工艺、设计处理能力、处理效率，落实雨污分流、分质处理要求，涉及重金属、有毒污染物的需落实分流预处理要求。（4）运营期声环境：预测厂界噪声贡献值、敏感点噪声叠加值，明确厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)要求，敏感点满足对应声环境质量标准要求，影响可接受；保护措施落实基础减振、隔声消声、布局优化要求，优先将高噪声设备布置在厂区远离敏感点一侧，措施技术经济可行。（5）运营期固体废物：明确各类固体废物均得到合理处置，一般工业固体废物优先综合利用，无法利用的送符合要求的一般固废处置场所；危险废物厂内暂存满足《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2023)要求，委托具备相应资质的单位处置，全部危险废物得到安全处置；生活垃圾由环卫部门统一清运，所有固体废物不外排，对环境影响可接受。（6）地下水土壤污染防治：落实分区防渗要求，危废暂存间、污水处理站、原料储罐区等重点防渗区的防渗系数满足≤1×10⁻¹⁰cm/s要求，一般防渗区满足≤1×10⁻⁷cm/s要求，简单防渗区进行地面硬化，制定地下水土壤跟踪监测计划，明确监测点位、监测因子、监测频次，定期开展监测。（7）环境风险：涉及有毒有害、易燃易爆危险物质的项目，识别风险源、风险类型（泄漏、火灾爆炸伴生次生污染），提出风险防范措施（防渗围堰、事故应急池、应急物资、应急预案编制要求