《关于设计类技术合同认定登记的指导意见(试行)》

《关于设计类技术合同认定登记的指导意见(试行)》一、总体要求为进一步规范设计类技术合同认定登记管理，落实《技术合同认定认定登记管理办法》（国科发政字〔2000〕063号）、《技术合同认定规则》（国科发政字〔2000〕253号）及《中华人民共和国民法典》相关规定，促进设计领域技术成果转移转化，打通设计创新与产业应用衔接通道，落实支持设计服务业创新发展的税费优惠政策，结合全国技术合同认定登记工作实际，制定本指导意见。本意见所称设计类技术合同，是指当事人就设计领域技术开发、技术转让、技术许可、技术咨询、技术服务订立的，确立相互之间权利义务关系的合同，符合法定条件的可按本意见申请认定登记。开展设计类技术合同认定登记工作遵循以下基本原则：（一）依法合规，精准认定。严格执行国家相关规定，明确界定设计类技术合同认定范围与标准，既防止不符合条件的合同违规享受政策，也避免符合条件的创新设计合同无法登记，确保认定结果准确规范。（二）包容创新，分类施策。顺应设计产业新业态新模式发展趋势，对原创性设计、融合性设计、数字设计等创新成果，在符合核心标准的前提下予以认定，区分不同类型设计合同特点制定差异化认定规则，不搞一刀切。（三）便捷高效，放管结合。优化登记办理流程，推行全流程网办容缺受理，压缩办理时限，建立健全诚信监管机制，落实登记机构主体责任，兼顾效率与风险防控。（四）权益导向，政策落地。以保护设计创新知识产权、落实创新激励政策为核心，明确权属判定规则，保障各方合法权益，确保经认定登记的设计类技术合同能够顺利享受各项税费优惠与创新支持政策。二、设计类技术合同认定登记范围界定（一）可纳入认定登记的范围符合《技术合同认定登记管理办法》《技术合同认定规则》基本要求，同时满足本意见规定条件的下列设计类合同，可申请认定登记：1.设计类技术开发合同。指当事人就设计领域新技术、新产品、新工艺、新材料、新系统及其方案的原创性研究开发，或者对现有设计技术进行实质性改进订立的委托开发合同或合作开发合同。具体包括：围绕先进制造业新产品开发开展的功能结构设计、参数优化设计、工业化外观设计、人机交互设计、轻量化设计、绿色低碳设计、模块化设计；面向新一代信息技术领域的数字孪生设计、生成式AI辅助设计框架开发、元宇宙场景交互设计、可穿戴设备智能设计；面向生命健康领域的植介入医疗器械适配性设计、药物递送系统结构设计、医学影像可视化交互设计；面向乡村振兴与非遗产业化的传统技艺创新设计、适配工业化生产的工艺设计等。上述合同需具备明确的创新目标、可量化的技术指标，研发成果具有独创性，不属于现有公开设计领域的通用方案。2.设计类技术转让与技术许可合同。指设计技术成果权利人将其合法拥有的具备实用价值的设计类技术成果所有权或使用权，转让或许可给受让方实施所订立的合同。具体包括：设计领域相关专利权转让、专利申请权转让、技术秘密转让、设计类计算机软件著作权转让、符合条件的设计技术独占/排他/普通实施许可等。转让或许可的技术成果应当权属清晰，具备成熟性与实用性，能够帮助受让方实现明确的技术效果与经济效益，例如获得发明专利的低风阻整车设计技术、节能型家电结构设计技术、绿色包装减碳设计技术等成果的转让与许可，均属于本范畴。3.设计类技术咨询合同。指受托方就设计领域特定技术项目，向委托方提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等咨询服务所订立的合同。具体包括：国家及省级设计创新发展战略研究、工业设计产业创新路线图编制、区域设计创新发展水平评估、重大装备设计项目可行性论证、设计领域技术标准研发咨询、设计创新项目知识产权分析评议等。咨询标的需围绕特定设计技术问题展开，不属于一般性的产业发展规划、商业策划、管理咨询范畴。4.设计类技术服务合同。指受托方以设计领域专业技术知识为委托方解决特定设计技术问题所订立的合同。具体包括：制造业企业现有产品降本增效的设计优化改造服务、产品碳足迹核算中的设计方案优化服务、复杂产品设计的仿真模拟计算服务、设计创新成果的小试中试技术服务、设计领域检验检测认证中的专项技术服务、数字设计技术的适配开发服务、非遗设计成果产业化的工艺优化服务等。服务内容需解决特定设计技术难题，不属于常规性的设计劳务输出范畴。（二）不得纳入认定登记的情形凡有下列情形之一的设计类合同，不得予以认定登记：1.不涉及新技术、新工艺、新材料应用，属于通用常规设计服务范畴的，包括但不限于：常规民用建筑施工图设计、通用品牌VI设计、常规广告平面设计、普通服装款式设计、通用网页静态设计、常规包装装潢设计、单纯的效果图绘制、无技术改进的施工图深化设计等，仅提供绘图劳务、不包含创新性技术内容的合同，不得认定。2.权属不清，存在知识产权争议，未获得合法处分权的设计类合同。3.就同一设计成果重复申请认定登记的合同。4.单纯的设计产品买卖、设计物料销售合同，不涉及技术成果转让许可或开发服务的。5.行政管理部门委托的常规调研、统计、考核等行政事务类委托合同，不属于市场化技术服务的。6.包含设计内容，但设计部分仅为辅助内容，不满足核心认定标准，且设计技术部分占合同总标的额比例低于30%的混合合同。7.其他不符合《技术合同认定登记管理办法》《技术合同认定规则》规定的合同。三、设计类技术合同认定登记核心判定标准针对设计类合同的特点，从技术性、权属、价款三个维度明确核心判定标准：（一）技术性判定标准合同标的必须涉及设计领域的实质性技术创新或特定技术问题解决，具体判定要求如下：1.设计类技术开发合同：要求合同标的整体或核心部分属于设计领域的新创造，或者对现有公知设计技术做出了实质性改进，具备明确的可量化技术效果。满足以下任一条件即可判定为符合技术性要求：（1）开发成果获得或正在申请设计相关发明专利、实用新型专利；（2）设计方案使得产品核心性能获得明显提升，具体包括：能耗降低10%以上、生产效率提升15%以上、产品成本降低10%以上、碳排放降低12%以上，满足任一指标即可；（3）原创性设计开发形成了新的设计方法、设计工具、设计标准，填补了国内相关领域空白。未获得专利的原创性设计成果，只要满足上述可量化技术效果要求、权属清晰，即可认定，不得将获得专利作为认定的前置条件。2.设计类技术转让与许可合同：要求转让或许可的设计技术成果成熟实用，明确了应用范围和预期技术效果，权利人对成果拥有合法处分权即可，不得额外设置不必要的门槛。3.设计类技术咨询合同：要求咨询内容针对特定设计技术项目，结论具有专业性和针对性，能够为委托方技术决策提供依据，不属于一般性的商业分析、市场调研。4.设计类技术服务合同：要求服务内容为解决特定设计技术问题，运用了专业设计技术知识，区别于常规劳务输出和通用服务。（二）知识产权权属判定标准1.申请认定登记的设计类技术合同必须明确约定设计成果的知识产权归属、使用范围、保密义务，权属约定清晰无歧义。委托开发合同约定知识产权归委托方、受托方或双方共有的，只要权属清晰，均不影响认定登记。2.合作开发的设计类合同，需明确各方对成果的处分权限，涉及转让许可的，需获得所有共有权利人的书面同意。3.利用财政性资金资助形成的设计成果，只要合同明确约定权属归属，符合条件的均可认定登记。（三）合同价款与技术交易额核定标准1.设计类技术合同的价款、报酬、使用费中包含设计人员劳务、试验耗材、原型开发、知识产权使用费等与技术开发转让服务直接相关费用的，全部计入技术交易额。2.合同中包含非技术内容，如常规设备采购、原材料供应、非技术劳务等费用的，应当从总成交额中扣除，仅就符合条件的技术部分核定技术交易额。3.对于混合合同，即同一合同同时包含符合认定条件的设计技术内容和不符合条件的常规服务内容，双方应当分别列明各部分价款；无法分别列明的，由申请人申报，登记机构核定，设计技术部分占合同总标的额比例不低于30%的，可就符合条件部分予以认定登记，低于30%的不予认定。4.多个主体联合订立的设计类技术合同，各方可分别就自身承担的工作内容和对应的价款申请认定登记，登记机构分别办理。四、优化设计类技术合同认定登记办理流程依托全国技术合同认定登记系统，优化设计类合同办理流程，提升服务效率：（一）实行全流程网上办理。所有设计类技术合同认定登记均通过全国技术合同管理与服务系统实现网上申请、网上提交材料、网上审核、网上出具证明，申请人无需提交纸质材料，零跑腿办理。（二）推行容缺受理机制。申请人提交的申请材料核心内容齐全、符合法定形式，仅非核心材料（如授权委托书、权属证明复印件等）缺失或存在形式瑕疵的，登记机构可先予受理，申请人在10个工作日内补齐材料即可，不影响审核进度。（三）建立分级分类审核机制。对合同标的额在1000万元以下、材料齐全、权属清晰的设计类技术合同，由专职登记员直接审核，符合条件的即时办结；对标的额超过1000万元、涉及新业态疑难问题、存在权属争议隐患的合同，由登记机构负责人复核，必要时可邀请行业专家提出咨询意见，专家咨询时间不计算在法定办理时限内。（四）明确办理时限。登记机构应当自受理申请之日起5个工作日内完成认定审核；因特殊情况需要延长的，经登记机构负责人批准，最长可延长至10个工作日。认定通过的，申请人可即时下载加盖电子印章的《技术合同登记证明》，电子证明与纸质证明具有同等法律效力，可直接用于办理税费优惠、奖补申请等业务。五、异议处理与监督管理（一）异议复核机制。申请人对登记机构作出的认定结果有异议的，可在收到认定结果之日起15个工作日内，向登记机构所在地的省级科技行政部门申请复核，省级科技行政部门应当在收到复核申请之日起15个工作日内组织专家复核，作出最终复核结论并告知申请人。（二）诚信管理。建立设计类技术合同登记诚信档案，将申请主体的登记行为纳入信用管理。有下列情形之一的，纳入失信名单，3年内不得申请设计类技术合同认定登记，已经享受的税费优惠和奖补资金予以追缴：（1）虚构合同、提供虚假材料骗取认定登记的；（2）就同一设计成果重复登记套取政策优惠的；（3）隐瞒知识产权争议情况骗取认定登记的。失信信息推送至全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。（三）日常抽查监管。省级科技行政部门每年按不低于5%的比例对本辖区内登记的设计类技术合同进行抽查，对涉及投诉举报的合同100%核查，重点核查合同真实性、技术性、权属清晰度，发现违规认定的，撤销认定结果，通知税务、财政部门追缴相关优惠，并追究登记机构相关人员责任。（四）登记机构能力管理。承担设计类技术合同认定登记的机构应当配备至少1名熟悉设计产业、具备相关专业知识的专职登记人员，省级科技行政部门每半年组织一次专业培训，每年对登记机构工作开展考核，考核不合格的，暂停其登记资格，整改后仍不合格的，取消登记资格。六、政策衔接与保障措施（一）落实税费优惠政策衔接。经认定登记的设计类技术合同，按规定享受以下税费优惠：1.纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，免征增值税；2.一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税；3.经认定登记的技术开发合同，委托方和受托方符合条件的，可按规定享受研发费用加计扣除优惠政策。科技部门应当定期将认定登记信息推送至税务部门，便于企业办理优惠手续，减少企业跑腿。（二）衔接地方创新支持政策。经认定登记的设计类技术合同，可按规定享受各地出台的技术交易奖补政策，对吸纳设计技术成果的企业、输出设计技术成果的设计机构给予奖补支持；符合条件的设计企业，优先推荐参评国家级、省级工业设计中心，优先支持承担设计领域省级以上科技计划项目，优先推荐申报各类设计创新奖项。（三）加强支撑能力建设。省级科技部门应当建立设计类技术合同认定专家库，涵盖工业设计、数字设计、建筑设计、交互设计、绿色设计等多个领域专家，为疑难合同认定、异议复核提供专业支撑；每半年组织一次设计类技术合同认定登记专项培训，覆盖所有登记机构和规模以上设计企业，解读认定标准、流程和政策，提升登记人员专业水平和企业申报规范度。（四）针对新业态特殊情形处理。对生成式AI设计、数字孪生设计、元宇宙交互设计等新业态新模式下的设计类合同，只要