《江西省涉气重点行业绩效分级指南(试行)》

《江西省涉气重点行业绩效分级指南(试行)》1.总则1.1目的为深入打好污染防治攻坚战，推进江西省涉气重点行业精准治污、科学治污、依法治污，实施差异化减排管控，引导企业向清洁生产、绿色发展转型，制定本指南。1.2依据《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2024年修订版）》《江西省重污染天气应急预案（2023年修订）》《江西省深入打好污染防治攻坚战实施方案》《江西省挥发性有机物污染防治条例》等国家及地方相关文件要求。1.3适用范围本指南适用于江西省行政区域内涉气重点行业生产企业，包括钢铁联合企业、焦化企业、水泥熟料生产企业、平板玻璃生产企业、有色金属冶炼（铜、铅锌、铝）企业、石油化工企业、煤化工企业、原料药制造企业、农药制造企业、包装印刷企业、工业涂装企业、家具制造企业、橡胶制品企业等。1.4分级原则坚持“公平公正、科学合理、绩效引领、动态调整”原则，将企业绩效分为A、B、C三个等级，A级为行业标杆水平，B级为行业提升水平，C级为行业基准水平；对达不到C级标准的企业列为D级（整治类），实施停产整治或最严格应急减排措施。2.绩效分级指标体系绩效分级指标由通用指标和行业专项指标两部分组成，通用指标为所有行业企业必须满足的基础要求，行业专项指标为各行业特有污染防治、环境管理要求。2.1通用指标2.1.1污染防治设施运行企业需配套稳定运行的污染防治设施，污染物排放持续满足国家及地方排放标准要求；A级企业近3年无重大环境污染事故、无环境违法记录；B级企业近2年无重大环境污染事故、无单次罚款5万元以上的环境违法记录；C级企业近1年无重大环境污染事故、无拒不执行环境行政处罚的记录；D级企业近1年存在环境违法且未整改到位。2.1.2无组织排放管控厂区物料存储、输送、生产过程无组织排放管控措施落实到位，物料堆场、车间、传输设备等环节密闭或覆盖，扬尘、VOCs无组织排放有效控制，符合《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）、《大气污染物无组织排放控制标准》（GB16297-1996）要求。2.1.3监测监控能力按规定安装烟气排放连续监测系统（CEMS）并与生态环境部门联网，数据传输有效率≥90%（A级≥95%）；按要求开展自行监测，监测方案备案，数据真实、准确、完整，留存时间不少于3年。2.1.4运输结构优化大宗物料（原料、燃料、产品）清洁运输（铁路、水路、管道、新能源或国六排放标准汽车）比例达到对应等级要求；厂区内运输车辆满足对应排放标准，新能源车辆占比符合分级要求。2.1.5环境管理水平建立健全环境管理制度，配备专职环保管理人员（A级不少于5人、B级不少于3人、C级不少于1人）；制定完善的重污染天气应急预案并备案，每年开展应急演练（A级≥2次、B级≥1次、C级≥1次）；定期开展环保培训，培训记录完整。2.2行业专项指标针对各行业生产工艺特点，设置污染防治技术水平、无组织排放精细化管控、特征污染物监测、清洁生产等专项指标，具体要求见各行业绩效分级标准。3.重点行业绩效分级标准3.1钢铁联合企业3.1.1A级（标杆水平）（1）污染防治：完成全工序超低排放改造，烧结机/球团焙烧机、高炉热风炉、转炉、电炉等主要工序排气筒污染物排放满足《钢铁工业大气污染物超低排放指标限值》（DB13/2169-2021）：颗粒物≤10mg/m³、SO₂≤35mg/m³、NOx≤50mg/m³；烧结机脱硫效率≥98%、脱硝效率≥85%。（2）无组织管控：所有原料、燃料、产品堆场全封闭，皮带通廊全密闭，料场出入口安装全自动车辆冲洗装置并正常运行；厂区道路100%硬化，配备雾炮车定期洒水抑尘；开展LDAR全覆盖，所有密封点泄漏浓度≤500μmol/mol。（3）监测监控：所有主要排气筒安装CEMS并联网，数据传输有效率≥95%；厂区关键点位设置无组织颗粒物、VOCs监测点并联网，配备厂区空气质量微站；每月开展自行监测，监测报告完整规范。（4）运输结构：大宗物料清洁运输比例100%；厂区内运输车辆全部为新能源汽车或国六排放标准燃油车。（5）环境管理：通过ISO14001环境管理体系认证，配备专职环保管理团队（2人以上持环保相关资质证书）；重污染天气应急预案通过专家评审，每年开展≥2次应急演练；近3年无环境违法记录。3.1.2B级（提升水平）（1）污染防治：完成烧结、炼铁、炼钢主要工序超低排放改造，主要排气筒污染物排放满足《钢铁工业大气污染物特别排放限值》（GB28662-2012）：颗粒物≤20mg/m³、SO₂≤50mg/m³、NOx≤100mg/m³；烧结机脱硫效率≥95%、脱硝效率≥80%。（2）无组织管控：主要原料、燃料堆场全封闭或采用防风抑尘网+自动喷淋装置，皮带通廊关键传输节点密闭；料场出入口安装车辆冲洗装置；厂区道路100%硬化，定期洒水抑尘；每季度开展LDAR，泄漏修复率≥95%。（3）监测监控：主要工序排气筒安装CEMS并联网，数据传输有效率≥90%；按季度开展自行监测，数据完整；厂区设置无组织颗粒物监测点。（4）运输结构：大宗物料清洁运输比例≥80%；厂区内国六排放标准车辆占比≥80%，其余为新能源或国五排放标准车辆。（5）环境管理：建立完善的环境管理制度，配备专职环保管理人员；重污染天气应急预案规范备案，每年开展≥1次应急演练；近2年无重大环境违法记录。3.1.3C级（基准水平）（1）污染防治：主要工序排气筒污染物排放满足《钢铁工业大气污染物排放标准》（GB28662-2012）：颗粒物≤30mg/m³、SO₂≤100mg/m³、NOx≤300mg/m³；烧结机脱硫效率≥90%、脱硝效率≥70%。（2）无组织管控：原料、燃料堆场采用覆盖或防风抑尘网措施，皮带通廊部分密闭；厂区道路硬化比例≥90%，定期洒水；每年开展≥2次LDAR，泄漏修复率≥90%。（3）监测监控：主要工序排气筒安装CEMS或满足要求的监测设备，按半年开展自行监测；监测数据如实记录。（4）运输结构：大宗物料清洁运输比例≥50%；厂区内国五排放标准及以上车辆占比≥70%。（5）环境管理：基本环境管理制度落实，应急预案编制完成；近1年无重大环境违法记录。3.1.4D级（整治类）未达到C级标准，或存在以下情形之一：污染物排放超标且未整改到位；无组织排放管控措施严重缺失；未按要求安装监测设备或监测数据造假；近1年存在重大环境违法记录。3.2焦化企业3.2.1A级（1）污染防治：焦炉烟囱污染物排放浓度≤10mg/m³（颗粒物）、≤10mg/m³（SO₂）、≤50mg/m³（NOx）；化产工段各排气筒满足《炼焦化学工业大气污染物超低排放指标限值》（DB13/2868-2020），脱硫脱硝效率≥95%。（2）无组织管控：焦炉炉体密封良好，炉顶无明显泄漏（泄漏点≤2个/100m）；煤场、焦场全封闭，输送皮带全密闭；LDAR全覆盖，每月开展泄漏检测，修复率100%；厂区VOCs无组织排放浓度满足GB37822-2019要求。（3）监测监控：焦炉烟囱、化产工段各主要排气筒安装CEMS并联网；焦炉炉顶、焦侧、粗苯罐区安装VOCs监测设备并联网；每季度开展自行监测，数据完整。（4）运输结构：煤炭、焦炭清洁运输比例100%；厂区内运输车辆全部为新能源或国六排放标准车辆。（5）环境管理：通过清洁生产审核（一级），配备专职焦炉密封维护团队；重污染天气应急预案完善，每年开展≥2次应急演练；近3年无环境违法记录。3.2.2B级（1）污染防治：焦炉烟囱污染物排放浓度≤20mg/m³（颗粒物）、≤30mg/m³（SO₂）、≤100mg/m³（NOx）；化产工段排气筒满足《炼焦化学工业大气污染物特别排放限值》（GB16171-2012），脱硫脱硝效率≥90%。（2）无组织管控：焦炉炉体泄漏点≤5个/100m；煤场、焦场采用封闭或防风抑尘网+喷淋措施；皮带主要节点密闭；每季度开展LDAR，修复率≥95%。（3）监测监控：焦炉烟囱安装CEMS并联网；化产工段主要排气筒按季度开展自行监测；厂区设置VOCs监测点位。（4）运输结构：煤炭、焦炭清洁运输比例≥80%；厂区内国六车辆占比≥70%。（5）环境管理：通过清洁生产审核（二级），配备专职环保人员；应急预案备案，每年开展≥1次应急演练；近2年无重大环境违法记录。3.2.3C级（1）污染防治：焦炉烟囱污染物排放满足《炼焦化学工业大气污染物排放标准》（GB16171-2012）：颗粒物≤30mg/m³、SO₂≤50mg/m³、NOx≤150mg/m³；化产工段达标排放。（2）无组织管控：焦炉炉体基本密封，煤场、焦场覆盖；皮带部分密闭；每年开展≥2次LDAR，修复率≥90%。（3）监测监控：焦炉烟囱按半年开展自行监测；化产工段排气筒每年监测≥2次。（4）运输结构：煤炭、焦炭清洁运输比例≥50%；厂区内国五及以上车辆占比≥70%。（5）环境管理：基本环境管理制度落实，应急预案编制完成；近1年无重大环境违法记录。3.3水泥熟料生产企业3.3.1A级（1）污染防治：窑尾排气筒污染物排放浓度≤10mg/m³（颗粒物）、≤35mg/m³（SO₂）、≤50mg/m³（NOx），采用低氮燃烧+SCR/SNCR-SCR联合脱硝技术，脱硝效率≥85%；窑头排气筒颗粒物≤10mg/m³。（2）无组织管控：原料堆棚、煤堆棚、熟料库全封闭，物料输送全密闭，传输设备无泄漏；厂区道路100%硬化，出入口安装车辆冲洗装置；物料装卸、转运环节无明显扬尘。（3）监测监控：窑尾、窑头安装CEMS并联网，数据传输有效率≥95%；厂区关键点位设置无组织颗粒物监测点并联网；每月开展自行监测，报告完整。（4）运输结构：大宗物料（石灰石、煤、熟料）清洁运输比例100%；厂区内运输车辆全部为新能源或国六排放标准车辆。（5）环境管理：通过ISO14001认证，配备专职环保团队；重污染天气应急预案通过专家评审，每年开展≥2次应急演练；近3年无环境违法记录。3.3.2B级（1）污染防治：窑尾排气筒污染物排放浓度≤20mg/m³（颗粒物）、≤50mg/m³（SO₂）、≤100mg/m³（NOx），采用SNCR脱硝技术，脱硝效率≥70%；窑头颗粒物≤20mg/m³。（2）无组织管控：主要原料堆棚封闭或覆盖+喷淋，物料输送主要环节密闭；厂区道路100%硬化，定期洒水；车辆冲洗装置正常运行。（3）监测监控：窑尾、窑头安装CEMS并联网，数据传输有效率≥90%；按季度开展自行监测，数据完整。（4）运输结构：大宗物料清洁运输比例≥70%；厂区内国六车辆占比≥70%。（5）环境管理：建立完善的环境管理制度；应急预案备案，每年开展≥1次应急演练；近2年无重大环境违法记录。3.3.3C级（1）污染防治：窑尾排气筒污染物排放满足《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）：颗粒物≤30mg/m³、SO₂≤100mg/m³、NOx≤300mg/m³；窑头颗粒物≤30mg/m³。（2）无组织管控：原料堆场覆盖，部分输送环节密闭；厂区道路硬化比例≥90%，定期洒水。（3）监测监控：窑尾、窑头按半年开展自行监测；监测数据如实记录。（4）运输结构：大宗物料清洁运输比例≥50%；厂区内国五及以上车辆占比≥70%。（5）环境管理：基本环境管理制度落实，应急预案编制完成；近1年无重大环境违法记录。3.4平板玻璃生产企业3.4.1A级（1）污染防治：熔窑排气筒污染物排放浓度≤10mg/m³（颗粒物）、≤20mg/m³（SO₂）、≤100mg/m³（NOx），采用SCR脱硝技术，脱硝效率≥80%；锡槽废气采用高效处理装置，VOCs排放≤20mg/m³。（2）无组织管控：原料堆场全封闭，配料车间全密闭，物料输送全密闭；厂区道路100%硬化，车辆冲洗装置正常运行；锡槽无组织排放有效控制。（3）监测监控：熔窑排气筒安装CEMS并联网；锡槽废气安装VOCs在线监测设备并联网；每月开展自行监测，数据完整。（4）运输结构：大宗物料清洁运输比例100%；厂区内新能源车辆占比≥50%。（5）环境管理：通过清洁生产审核（一级），配备专职环保团队；应急预案完善，每年开展≥2次应急演练；近3年无环境违法记录。3.4.2B级（1）污染防治：熔窑排气筒污染物排放浓度≤20mg/m³（颗粒物）、≤50mg/m³（SO₂）、≤150mg/m³（NOx），采用SNCR脱硝技术，脱硝效率≥60%；锡槽废气VOCs排放≤50mg/m³。（2）无组织管控：原料堆场封闭或覆盖+喷淋，配料车间密闭；厂区道路100%硬化，定期洒水。（3）监测监控：熔窑排气筒安装CEMS并联网；锡槽废气按季度开展自行监测；厂区设置VOCs监测点位。（4）运输结构：大宗物料清洁运输比例≥70%；厂区内国六车辆占比≥60%。（5）环境管理：通过清洁生产审核（二级），配备专职环保人员；应急预案备案，每年开展≥1次应急演练；近2年无重大环境违法记录。3.4.3C级（1）污染防治：熔窑排气筒污染物排放满足《平板玻璃工业大气污染物排放标准》（GB26453-2011）：颗粒物≤30mg/m³、SO₂≤100mg/m³、NOx≤400mg/m³；锡槽废气达标排放。（2）无组织管控：原料堆场覆盖，配料车间部分密闭；厂区道路硬化比例≥90%。（3）监测监控：熔窑排气筒按半年开展自行监测；锡槽废气每年监测≥2次。（4）运输结构：大宗物料清洁运输比例≥50%；厂区内国五及以上车辆占比≥70%。（5）环境管理：基本环境管理制度落实，应急预案编制完成；近1年无重大环境违法记录。3.5其他重点行业针对有色金属冶炼（铜、铅锌）、石油化工、原料药制造、包装印刷、工业涂装、家具制造等行业，参照国家《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》及本指南通用指标，结合江西省实际制定专项分级标准，具体如下：（1）有色金属冶炼：A级企业需完成超低排放改造，特征污染物排放满足超低限值；B级企业满足特别排放限值；C级企业满足国家排放标准，无组织管控、监测监控、运输结构等符合对应等级要求。（2）石油化工：A级企业储罐采用内浮顶+氮封，LDAR全覆盖，VOCs排放≤20mg/m³；B级企业储罐采用内浮顶或外浮顶+二次密封，LDAR每季度开展；C级企业储罐有基本密封措施，满足排放标准。（3）包装印刷：A级企业采用RTO/RCO+活性炭吸附技术，VOCs去除效率≥95%，排放≤20mg/m³；B级企业采用活性炭吸附+催化燃烧，去除效率≥90%；C级企业采用活性炭吸附，去除效率≥70%，满足排放标准。（4）工业涂装：A级企业采用水性、粉末等低VOCs涂料，涂装工序全密闭，废气处理效率≥95%；B级企业低VOCs涂料使用比例≥60%，废气处理效率≥90%；C级企业低VOCs涂料使用比例≥30%，废气处理效率≥70%。4.绩效分级工作程序4.1企业申报每年9-10月，企业对照本指南开展自评，填写《江西省涉气重点行业绩效分级申报表》，并提交以下材料：企业营业执照、环保验收文件、CEMS联网证明、自行监测报告、清洁运输凭证、环境管理制度、应急预案、环保培训记录等。申报材料报属地县级生态环境部门。4.2县级初审县级生态环境部门对企业申报材料进行初审，核实材料真实性、完整性，重点核查企业排放达标情况、无组织管控措施、监测数据等，提出初审意见后报设区市生态环境部门。4.3市级审核设区市生态环境部门组织专家或第三方技术机构对申报企业进行现场核查，对照绩效分级标准逐一核实指标完成情况，形成初步分级意见。对A级企业，需报省生态环境厅复核。4.4公示备案设区市生态环境部门将初步分级意见在官方网站公示5个工作日，接受社会监督。公示无异议或异议核查处理后，将分级名单报省生态环境厅备案，省厅统一发布全省涉气重点行业企业绩效分级名单。4.5动态调整建立年度复核与动态调整机制：每年11-12月对已分级企业进行复核，企业绩效提升的可申请升级；企业出现