高中地理选择性必修2“区域发展”备考讲义：从“飞出地”到“飞入地”-透视中国产业转移与国际合作新格局

高中地理选择性必修2“区域发展”备考讲义：从“飞出地”到“飞入地”——透视中国产业转移与国际合作新格局

一、复习专题概述【重要】本专题聚焦高中地理选择性必修2“区域发展”模块中的核心考点——“产业转移与国际合作”。在2026年高考地理备考背景下，产业转移不仅涉及区域地理的基础理论，更与国家重大战略、全球产业链重构等时代命题紧密相连。本讲义将系统梳理产业转移的概念体系、类型划分、动力机制、空间规律及其对区域发展的影响，并结合中国国内梯度转移与国际产业布局的最新动态，帮助考生建立“格局—过程—效应—对策”的完整分析框架。二、必备知识网络建构（一）产业转移的基本内涵与类型划分【基础】产业转移是指某些产业由某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济过程，本质上是生产要素在空间上的重新配置。其核心类型划分包括：按空间尺度划分为国际产业转移和国内区域产业转移；按产业层次划分为劳动密集型产业转移、资本密集型产业转移和技术密集型产业转移；按转移方式划分为扩张性产业转移和衰退性产业转移。从时间维度看，世界范围内已发生了四次大规模产业转移浪潮：第一次是18世纪末至19世纪上半叶，英国向欧洲大陆和美国转移产业；第二次是20世纪50至60年代，美国向日本和德国转移钢铁、纺织等产业；第三次是20世纪70至80年代，日本和德国向亚洲“四小龙”转移劳动密集型产业；第四次是20世纪90年代以来，发达国家将部分制造业向中国等发展中国家转移。【拓展延伸】当前全球正进入第五次产业转移周期，其特征是区域化、近岸化和高端化趋势并存。（二）产业转移的动力机制与区位因素【高频考点】产业转移的发生绝非偶然，其动力机制可从推拉理论视角加以分析。推力因素来自转出地，主要包括：土地、劳动力、能源等生产要素成本持续上升；环境容量趋于饱和，环保约束日益严格；产业结构升级压力驱动低端环节外移；市场容量趋于饱和导致边际收益递减。拉力因素来自承接地，主要包括：丰富的自然资源和廉价的劳动办成本；巨大的潜在市场空间；完善的基础设施与产业配套能力；优惠的政策支持体系，包括税收减免、土地优惠等。【核心素养】区位因素是产业转移决策的关键变量，包括成本因素、市场因素、政策因素和环境因素四大维度。成本因素中，劳动力成本是最敏感的变量——随着中国人口红利消退，部分劳动密集型产业向东南亚、南亚转移成为必然；运输成本则决定了产品的辐射半径，现代物流基础设施的完善正在重塑产业转移的空间格局。市场因素表现为企业为贴近消费市场而进行的战略性布局，如汽车企业在中西部建厂以辐射周边省份及中亚市场。政策因素在中国特色的产业转移中扮演着更为突出的角色——国家层面先后出台《促进制造业有序转移指导意见》《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》等政策体系，通过税收优惠、用地指标倾斜、能耗指标调配等制度安排，引导产业向中西部和东北地区集聚。环境因素则体现为发达地区间产业转移中的“生态门槛”差异。（三）国内产业梯度转移的演进轨迹与时空格局【重要】中国的国内产业转移呈现出明显的梯度推进规律，其空间路径大体遵循“东部沿海—中部地区—西部地区”的递进格局。改革开放以来，东部沿海地区率先承接国际产业转移，形成了以珠三角、长三角、京津冀为核心的制造业集聚区。进入21世纪后，随着东部地区土地成本上升、劳动力短缺加剧、环境承载力触顶，加之中部崛起战略、西部大开发战略纵深推进，国内产业梯度转移开始加速。2024—2025年，国内产业转移进入“提质增效”新阶段。商务部于2026年3月公布第二批国家加工贸易产业园名单，认定13家产业园，至此国家加工贸易产业园体系已形成覆盖26个园区的网络布局，实现从“点的突破”向“面的覆盖”稳步推进-1。第二批产业园更侧重向中西部、东北倾斜，西部地区新增广西防城港、重庆两江新区、四川成都、贵州贵安新区、云南昆明、陕西宝鸡、新疆伊犁等7家，实现了对西部主要经济区、开放门户和战略支点的深度覆盖-3。【易错点】考生需注意区分“国家加工贸易产业园”与“国家级经开区”的功能差异——前者侧重承接加工贸易梯度转移，后者涵盖范围更广，包括高新技术产业、现代服务业等多业态。第二批产业园在产业定位上更强调与当地资源秉赋适配：中部依托劳动力优势聚焦电子信息、轻工制造等劳动密集型与技术密集型融合产业；西部结合能源资源优势布局特色农产品加工、装备制造配套；东北则围绕装备制造、医药等传统优势产业延伸加工链条-1。（四）产业转移与区域协调发展的互动逻辑【核心素养】产业转移是区域协调发展的重要抓手。从宏观尺度看，产业在国内梯度有序转移有利于保持制造业合理比重，筑牢实体经济根基-4。从中观尺度看，产业转移推动形成“东部研发＋西部制造”“东部总部＋西部基地”等功能分工新格局。从微观尺度看，产业转移促进生产要互跨区域流动，带动技术溢出和产业升级。当前产业转移仍面临若干现实挑战。要素市场流动性不强、基础设施不畅通、营商环境尚待优化、承接地产业升级较难、产业聚势成链难、沿边地区比较优势不够凸显，外部竞争冲击较大等问题依然突出-。此外，综合配套与综合成本失衡也是制约瓶颈：内陆地区物流时效偏低、供应链本地化程度不高；产业配套体系碎片化，关键环节依赖沿海供给；人才结构与技能匹配度不足；部分园区服务效率、通关便利化水平与沿海差距明显-1。钱学明委员于2026年3月提出建议，尽快实施国家产业转移提升工程，制定《国家产业转移提升工程方案（2026—2030年）》，健全区域间税收、用地、碳排放指标利益分享机制，把中西部地区建成国家战略腹地和产业备份基地-4。（五）国际产业转移的新特征与中国角色演变【热点】进入2020年代，全球产业链进入深度重构期，国际产业转移呈现出区域化、短链化、近岸化和友岸化四大趋势。中美供应链竞争日趋激烈，“十五五”期间将步入激烈竞争期，以美国为代表的西方发达国家采取多重保护主义措施推动产业“回流”，并力推“中国＋1”等策略，产业外迁面临诸多不确定性-40。【重要】在此背景下，全球产业转移呈现以下新动向：其一，东南亚、南亚成为承接劳动密集型产业的主要目的地——越南、印度尼西亚、印度等国家凭借低廉的劳工成本优势，承接了大量从中国转移出去的纺织服装、电子装配等低端产业环节。其二，近岸外包加速——墨西哥因毗邻美国市场、享有USMCA关税优惠，吸引汽车、家电等产业布局。其三，全球绿色制造产能加速向外布局——中国企业海外绿色制造承诺投资已达2270亿至2500亿美元，赛道从光伏向电池、新能源汽车与绿氢扩散，承接地由东盟延伸至欧洲、中东北非及拉美-75。【热点】然而，“中国制造”的规模优势和体系韧性难以被替代。2025年，中国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续16年稳居世界第一，拥有世界上最完整的工业门类-57。这种全产业链的集群优势，是全球制造业难以复制的标杆。部分企业外迁更多是低端产能的全球优化配置，供应链核心和高附加值环节仍高度集中在中国。三、中国参与国际产能合作与对外开放新布局（一）共建“一带一路”与产能国际合作【高频考点】共建“一带一路”倡议是推动中国产能“走出去”和国际产能合作的重要平台。“硬联通”方面，以中欧班列为代表的跨境物流通道持续提质增效——2026年一季度，全国中欧班列累计开行5460列、发送货物54.6万标箱，同比分别增长29％、22％，实现首季“开门红”-27。货物品类从日用百货升级为新能源汽车、光伏组件、智能家电等高附加值产品。中老铁路作为旗舰工程，截至2026年4月累计发送旅客突破7070万人次，运输货物突破8150万吨，其中跨境货物超1860万吨，让老挝从“陆锁国”变为“陆联国”-。2026年2月，中吉乌铁路全线开工，作为中国—中亚互联互通旗舰项目，将重塑中亚物流格局、深化产业协作，推动中国机电、轻工产品与中亚能源矿产、农产品实现更快周转-24。“软联通”方面，中国与沿线国家在规则标准对接上取得实质性进展。中国与东盟加速推进中国—东盟自贸区3.0版升级议定书生效实施，首次将数字经济、绿色经济纳入合作框架，推动合作模式从“成本与产能合作”向“产供链协同与智能化、绿色化场景拓展”深刻转型-33。2025年中国与RCEP其他成员国贸易额达13.85万亿元，同比增长5.3%，高于同期中国外贸整体增速；2026年区域内贸易总额有望突破20万亿元，中间品贸易占比超60%-36。RCEP产业合作委员会主席许宁宁预测，2026年中国与东盟全年双方贸易额有望突破8万亿元，同比增长5%—8%-34。（二）制造业海外布局与产业链国际化【思维方法】中国企业参与国际产业分工的方式正在从“产品出口”升级为“产能出海+标准输出”。以新能源汽车为例，中国车企加速全球布局——比亚迪匈牙利工厂15个月投产，规避欧盟48%关税；长城汽车图拉工厂实现65%本地化率，完成了从出口、收购改造工厂到全产业链本地化的完整演进-69。宁德时代向福特输出电池专利，通过“技术授权+生态共建”实现技术控制权与本地化的协同-79。“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）成为中国制造国际竞争的新名片，中国企业从卖货到建厂、从单点突破到“生态出海”的格局转变，深刻体现了中国在国际产业分工链条中的位势跃升。四、开放型经济体制与制度型开放【高频考点】2026年中国政府工作报告明确提出“进一步扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放”-48。制度型开放的核心特征是主动对接高标准国际经贸规则，推动要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放升级。全国版外资准入负面清单限制措施已缩减至29条，制造业领域外资准入限制措施全部取消，高技术产业成为吸引外资新引擎-49-。将于2026年2月施行的《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》以1679条总条目扩大鼓励范围，引导外资重点投向先进制造业、现代服务业、高新技术等领域，以及中西部、东北和海南地区-52。海南自由贸易港封关运作稳步推进，进口“零关税”商品实行负面清单管理，实施全国最“短”外商投资准入负面清单，跨境资管、EF账户等金融制度红利加快释放-49。这些制度创新既提升了中国对全球高端要素的吸引力，也为外资企业提供了更稳定、透明、可预期的投资环境。五、产业转移的效应分析与综合评价（一）对转出地的效应【高频考点】产业转移对转出地的积极效应主要表现在：为产业结构升级腾出空间，使有限的资源集中于高附加值产业；促进技术创新和研发投入增加；缓解资源环境压力，推动可持续发展。消极效应主要包括：部分传统产业外移可能导致就业岗位流失；产业空心化风险加大；部分配套企业的生存压力增加。（二）对承接地的效应【高频考点】产业转移对承接地的积极效应包括：加速工业化进程和经济增长；增加就业机会和财政收入；促进基础设施建设和技术进步；带动相关配套产业发展。消极效应主要包括：可能带来环境污染压力；对本地传统产业形成冲击；面临“低端锁定”风险——长期承接低附加值产业环节，可能阻碍本地产业向高水平跃升，形成“路径依赖”。（三）对区域总体格局的影响【重要】产业转移深刻改变了中国的区域经济格局。一方面，产业转移促进了区域比较优势的发挥和要素配置效率的提升，中西部和东北地区通过承接产业转移，工业化和城镇化水平大幅提升，区域差距有所收窄。目前我国中西部铁路里程占全国比重已超60%，跨区域物流成本逐步降低，“东数西算”工程顺利推进，为产业西进奠定了基础-4。另一方面，产业转移也需要强化统筹协调，避免盲目低水平重复建设，形成同质化竞争格局。六、产业转移的热点命题角度与案例分析（一）东西合作共建产业园案例【重要】商务部支持成立了长江经济带国家级经开区协同发展联盟，引导东部园区“腾笼换鸟”，支持中西部园区“筑巢引凤”。典型案例如福建宁德东侨经开区与江西宜春经开区合作，推动一批锂电行业核心配套项目由东部转到中西部落户-。甘肃发布打造东中部产业向西转移重要承接地行动方案，力争到2030年工信领域产业转移项目到位资金较2025年翻一番，建成石化化工、冶金有色、装备制造、新能源等特色产业集群-19。（二）“东部研发+西部制造”模式【跨学科链接】在推动新质生产力发展中，“东部研发+西部制造”模式成为产业协作新方向。鼓励东部地区科技创新成果在中西部、东北地区异地孵化转化，将科研优势与西部资源能源优势相结合，打造创新链与产业链协同发展的新模式-16。（三）数据化迁移趋势分析【解题策略】在国际产业转移分析中，辨析外迁是“整体搬迁”还是“产能优化调整”至关重要。研究表明，目前潜在外迁目的国虽然具备劳工成本优势和较强的经贸制度连接，但在基础工业和货运基础设施领域与我国尚存较大差距-40。因此，中国制造业外迁更多是低端环节的全球再布局，而高端制造和供应链核心环节仍具有较强的“粘性”。七、关联题型与答题模板建构（一）区位选择类题目【答题要点】分析产业转移的区位因素时，应从自然因素（土地、资源、地形、气候、水源等）、社会经济因素（劳动力、市场、交通、政策、产业基础、科技、地价等）和环境因素（环境承载力、环保要求、产业匹配度等）三个维度建立分析框架。特别要注意推拉理论的运用——既要分析承接地“为什么吸引”，也要分析转出地“为什么推动”。（二）影响评价类题目【答题要点】评价产业转移的区域影响，应从积极影响和消极影响两个维度展开，落实到经济、社会、环境三大领域，再区分对转出地和承接地、对全国和区域的不同层级影响。常用术语包括：“促进产业升级”“带动区域经济增长”“缓解环境压力”“增加就业岗位”“改善基础设施”“保护传统产业”“规避要素成本上升”“降低市场交易成本”等。（三）对策建议类题目【答题要点】促进产业有序转移的对策可从政府、企业、社会三个层面展开：政府层面制定引导政策、完善基础设施、健全利益分享机制、加强区域合作；企业层面合理布局、技术升级、品牌建设、履行社会责任；社会层面培养人才、营造良好营商环境、加强技能培训。特别是2025—2026年出台的新政策中，土地指标随项目等量转移、碳排放指标区域调配、“飞地园区”利益分成等制度创新值得重点关注。八、高频易混点辨析与备考提示【易混点】易混点一：区分产业转移的类型——“扩张性转移”与“衰退性转移”。前者是企业规模扩张寻求新市场，后者是竞争力下降被迫外迁。易混点二：区分“加工贸易”与“一般贸易”——加工贸易以“进口中间品、出口制成品”为特征，对国内产业配套依赖度更高，因此在产业园布局中更强调上下游产业链协同，需防止低端同质化。易混点三：辨析“国际产能合作”与“产业外迁”——前者强调合作共赢、技术输出和标准对接，后者侧重仅生产环节的物理转移，二者在内涵上有本质区别。【备考提示】考生在备考产业转移专题时，应关注2025年1月起施行的《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》、2025年版《鼓励外商投资产业目录》、第二批国家加工贸易产业园名单等政策的时空安排与真题关联-。同时，建议密切关注2026年高考地理命题趋势——产业转移命题很可能与全球产业链重构、共建“一带一路”10周年后续成果、新能源汽车“新三样”出海热点以及区域协调发展战略深入实施等进行综合关联考查。九、模拟实战演练（一）选择题例析【例1】（选择题）2026年3月，商务部公布第二批13家国家加工贸易产业园名单，其中西部地区新增7家。该举措的主要目的是A.推动加工贸易向沿海地区集聚B.促进加工贸易从中西部向东部梯度转移C.引导加工贸易向中西部、东北地区梯度转移，促进区域协调发展D.限制加工贸易规模扩大【参考答案与解析】C。第二批国家加工贸易产业园更侧重向中西部、东北倾斜，旨在强化梯度转移与区域均衡发展，引导加工贸易向中西部、东北梯度转移，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。A、B表述方向错误，D与政策意图相悖。（二）综合题例析【例2】（综合题）阅读图文材料，回答问题。材料一：2025年中国制造业增加值占全球比重接近30%，总体规模连续16年居世界第一。材料二：2026年一季度全国中欧班列开行5460列，同别增长29%。材料三：广西1-2月对东盟出口“新三样”产品50.4亿元，同比增长157.5%。（1）分析中国制造业“全球第一”与部分制造业向东南亚外迁现象并存的原因。（2）说明中欧班列发展对中国参与国际产业分工的作用。（3）从产业转移角度，分析中国与东盟产供链合作深化的驱动因素。【参考答案