2025年化工企业安全生产文化建设安全管理规定

2025年化工企业安全生产文化建设安全管理规定第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实国家关于危险化学品安全生产的法律、法规、标准及规范，切实强化2025年及未来时期化工企业安全生产主体责任，构建具有行业特色、时代特征和企业特点的安全生产文化体系，特制定本规定。本规定旨在通过系统化的文化建设，引导全体员工从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”转变，实现企业本质安全水平的长效提升。第二条本规定适用于公司所属所有生产经营单位、管理部门、辅助班组及全体从业人员，包括但不限于正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员及外来施工人员。安全生产文化建设是企业管理的重要组成部分，应纳入企业发展战略规划，与生产经营工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩。第三条安全生产文化建设坚持以下基本原则：（一）以人为本原则。尊重员工生命安全和身体健康，将保障员工权益作为文化建设的出发点和落脚点，激发员工参与安全管理的主动性和创造性。（二）领导带头原则。各级领导干部是安全文化建设的关键倡导者、实践者和示范者，必须以身作则，带头遵守安全规章制度，履行安全职责。（三）持续改进原则。安全文化建设是一个动态过程，应结合企业生产工艺特点、技术进步和管理创新，不断丰富文化内涵，优化建设路径。（四）融入融合原则。将安全文化理念深度融入生产经营全过程，渗透到管理制度、操作规程、作业环境及员工行为习惯中，实现文化与管理的深度融合。第四条安全生产文化建设的目标是：建立“生命至上、安全为天”的核心价值观，形成“全员参与、风险预控、持续改进”的安全管理氛围，打造一支懂安全、讲安全、守安全的高素质员工队伍，实现零违章、零隐患、零事故的安全绩效目标，构建具有国内一流水平的化工企业安全文化管理模式。第二章组织架构与职责第五条企业党委（党总支、党支部）对安全生产文化建设发挥政治引领和监督保障作用，将安全文化建设纳入精神文明建设总体规划，定期研究安全文化建设重大问题，宣传党的安全生产方针政策，弘扬安全发展主旋律。第六条企业主要负责人是安全生产文化建设的第一责任人，对安全文化建设工作全面负责。其主要职责包括：（一）审定安全文化建设规划和年度工作计划。（二）批准安全文化建设经费预算，保障资源投入。（三）定期听取安全文化建设工作汇报，解决建设过程中的重大问题。（四）在各类会议上带头宣讲安全文化理念，确立安全在企业管理中的优先地位。第七条企业成立安全生产文化建设领导小组，由主要负责人任组长，分管安全、生产、技术、设备、人力、财务等工作的副职领导任副组长，各职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，其具体职责如下：职责类别具体工作内容制度建设起草和修订安全文化建设相关管理制度、评价标准，编制年度实施方案和考核细则。组织协调协调各部门、各车间在安全文化建设中的分工协作，建立联动机制，确保工作有序推进。教育培训组织开展安全文化理念宣贯、安全知识培训、事故案例警示教育，编制安全文化培训教材。活动策划策划并组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全技能比武等主题文化活动。监督检查定期对各部门、车间安全文化建设进展情况进行检查、指导，督促整改存在的问题。考核评价组织开展安全文化建设绩效评价，总结经验，表彰先进，提出改进建议。第八条各职能部门是本专业领域安全文化建设的责任主体。生产技术部门负责将安全文化融入工艺技术管理、操作规程修订及开停车方案制定中；设备管理部门负责推行设备全生命周期安全文化，确保设备设施完好可靠；人力资源部门负责将安全文化纳入员工招聘、培训、绩效考核及晋升体系；工会、共青团组织负责开展群众性安全文化宣传和监督活动，维护员工安全合法权益。第九条各车间（分厂）主任（经理）是本单位安全文化建设的直接责任人，负责落实企业安全文化建设部署，结合本单位实际制定实施细则，建设班组安全文化，规范员工现场作业行为，改善作业现场安全环境。第三章核心安全文化理念体系第十条核心理念：生命至上，安全为天。明确任何经济利益都不能凌驾于生命安全之上，当生产与安全发生冲突时，必须优先服从于安全。这一理念必须悬挂于厂区显著位置，并作为企业一切安全决策的最高准则。第十一条管理理念：严抓细管，重典治乱。强调安全管理必须严谨细致，规章制度必须严格执行。对于违章指挥、违章作业行为，必须坚持“零容忍”态度，通过严格的管理手段和严厉的考核机制，遏制不安全行为的发生。第十二条行为理念：规范作业，精益求精。倡导员工养成遵章守纪的良好习惯，严格执行标准化作业程序（SOP）。在操作中追求精准，杜绝侥幸心理和经验主义，将每一次操作都视为一次对技能和责任的考验。第十三条隐患理念：隐患就是事故，防范胜于救灾。树立全员风险预控意识，将隐患排查治理作为日常工作的核心内容。鼓励员工主动发现隐患、报告隐患、整改隐患，建立“隐患发现、整改、验证、销号”的闭环管理机制，防患于未然。第十四条亲情理念：家园文化，守护平安。将家庭情感融入安全教育，通过亲情寄语、全家福上墙、家属协管等方式，用亲情的力量感召员工时刻牢记安全，为了自己、为了家庭、为了企业，时刻绷紧安全这根弦。第四章安全教育培训文化建设第十五条建立分级分类的安全教育培训体系。企业应根据不同岗位、不同层级人员的安全需求，制定差异化的培训计划。培训内容不仅包括法律法规、操作规程、应急技能等硬性知识，更要涵盖安全价值观、安全伦理、安全心理等软性文化内容。第十六条强化新入职员工“三级安全教育”。厂级教育重点讲解企业安全文化核心理念、安全规章制度及典型事故案例；车间级教育重点讲解车间工艺特点、危险源辨识及风险控制措施；班组级教育重点讲解岗位操作规程、应急处置措施及劳动防护用品使用。考核不合格者严禁上岗。第十七条实施“师带徒”传承机制。对于关键岗位、特种作业人员及新转岗人员，必须指定经验丰富、责任心强的老员工作为师傅，签订师徒协议。师傅不仅传授操作技能，更要传授安全经验和优良作风，通过言传身教，将安全文化薪火相传。第十八条推行体验式、感悟式安全教育。充分利用VR/AR虚拟现实技术、多媒体教室等现代化手段，建设安全体验教育基地。通过模拟火灾、爆炸、中毒窒息、高处坠落等事故场景，让员工身临其境感受事故的残酷，增强对风险的敬畏感，提升应急处置的肌肉记忆。第十九条常态化开展事故案例警示教育。建立国内外同行业事故案例库，定期组织员工观看事故警示片，剖析事故原因，吸取事故教训。开展“假如我是当事人”的大讨论活动，引导员工举一反三，对照查找自身岗位存在的类似问题和隐患，撰写心得体会，真正做到“一厂出事故、万厂受教育”。第五章行为安全文化建设第二十条严格推行作业许可管理。对于动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等八大危险作业，必须严格执行作业许可审批制度。作业前必须进行安全交底和风险辨识，确认安全措施落实到位，审批人员、监护人员、作业人员必须签字确认，严禁无证作业、无监护作业。第二十一条深入开展行为安全观察（BBS）。管理人员和技术人员应制定行为安全观察计划，深入现场观察员工的操作行为。观察不应以惩罚为目的，而应通过沟通与反馈，帮助员工认识不安全行为的潜在后果，鼓励员工提出安全建议，强化安全行为，纠正不安全习惯。第二十二条实施岗位标准化作业。制定覆盖所有岗位的标准化作业指导书（SOP），对操作步骤、动作要领、安全要点进行详细规定。员工操作时必须严格执行“手指口述”法，通过心想、眼看、手指、口述，确保确认无误后再操作，防止误操作引发事故。第二十三条建立反“三违”长效机制。设立“三违”行为曝光台，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为进行通报批评。对于严重违章者，除经济处罚外，实行离岗培训、待岗处理，情节严重者予以解除劳动合同。建立“三违”人员帮教档案，由专人进行谈心帮教，直至思想认识彻底转变。第二十四条规范劳动防护用品佩戴。制定劳动防护用品（PPE）管理标准，根据岗位危害因素，为员工配备符合国家标准的合格防护用品。通过培训使员工掌握正确佩戴和使用方法，将佩戴PPE作为一种职业习惯和自我保护的基本技能。管理人员进入现场必须带头穿戴好劳动防护用品。第六章安全视觉与环境文化建设第二十五条推进目视化管理。按照《化工企业安全风险分区分级指南》等标准，对厂区进行安全风险分区，绘制“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图，并在显著位置张贴。生产现场设备管线应按规定涂色，流向标识清晰，阀门挂牌准确，确保操作人员一目了然。第二十六条完善安全警示标识系统。在作业场所的出入口、作业岗位、危险源点、危险区域及设施设备上，设置明显的安全警示标志、告知卡。告知卡应明确危险有害因素、后果、预防措施及应急联系方式。对于职业危害岗位，必须设置职业病危害告知卡和警示标识。第二十七条建设安全文化宣传阵地。利用厂区广播、电视、内部刊物、宣传栏、电子显示屏、微信群等多种载体，构建全方位、立体化的安全宣传网络。定期更新宣传内容，宣传安全法律法规、安全知识、先进典型和先进经验，营造浓厚的安全文化氛围。第二十八条推行现场5S/6S管理。深入开展整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全（6S）活动，保持作业环境整洁有序，物料堆放整齐，通道畅通无阻，工具定置摆放。通过改善作业环境，消除物的不安全状态，提升员工素养，促进安全文化的落地。第二十九条建设安全文化长廊。在主要通道、办公楼前等人员密集区域，建设集知识性、趣味性、警示性于一体的安全文化长廊。展示企业安全承诺、安全目标、安全荣誉、员工安全书画作品、亲情寄语等，让员工在潜移默化中接受安全文化的熏陶。第七章风险管控与隐患排查文化建设第三十条构建双重预防机制。将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作为安全管理的核心抓手。全员参与风险辨识，采用工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）、故障类型和影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面存在的安全风险。第三十一条实施风险分级管控。根据风险辨识结果，从高到低划分为重大、较大、一般和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四色标示。针对不同等级风险，制定相应的管控措施，明确管控责任单位、责任人和管控期限。重大风险必须由公司级领导亲自督办，落实管控措施。第三十二条强化隐患排查治理。建立从班组、车间到公司的三级隐患排查网络，制定隐患排查清单。班组每日排查，车间每周排查，公司每月排查。对于排查出的隐患，按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改，实现隐患排查治理的闭环管理。第三十三条鼓励全员参与隐患排查。设立“隐患发现奖”或“安全合理化建议奖”，建立隐患报告奖励机制。鼓励员工利用手机APP、随手拍等方式，随时随地上报隐患和不安全行为。对避免事故发生的重大隐患报告者，给予重奖，充分调动员工参与隐患排查的积极性。第三十四条严格变更管理。化工企业必须严格执行变更管理制度。涉及工艺技术、设备设施、仪表电气、原料产品、操作规程、人员组织等方面的变更，必须履行申请、审批、实施、验收程序。变更前必须进行风险辨识和安全条件确认，制定相应的安全控制措施，确保变更过程中的安全。第八章应急管理文化建设第三十五条完善应急预案体系。依据《生产安全事故应急条例》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，结合企业实际，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应相互衔接，形成体系，并定期进行评审和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。第三十六条加强应急救援队伍建设。按照《危险化学品单位应急救援物资配备要求》，建立专职或兼职应急救援队伍。配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养，确保完好有效。加强与周边企业及属地应急救援队伍的联动，建立区域应急救援协作机制。第三十七条常态化开展应急演练。制定年度应急演练计划，采取实战演练、桌面推演等多种形式，每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每两年对所有专项应急预案至少进行一次演练，现场处置方案至少每半年组织一次。演练结束后必须进行评估，总结经验，查找不足，及时修订应急预案。第三十八条提升全员应急避险能力。加强对员工自救互救、避险逃生技能的培训，确保每位员工都熟悉本岗位的应急处置程序，熟练佩戴和使用应急救援装备，掌握紧急疏散路线和集合地点。在发生事故时，能够第一时间进行初期处置和正确逃生，防止事故扩大。第九章承包商安全文化建设第三十九条严格承包商准入管理。建立承包商安全资质审查制度，对承包商的安全生产许可证、施工资质、安全业绩、人员素质等进行严格审查。将安全文化理念纳入承包商招标文件和合同中，明确双方的安全责任和义务，实行安全一票否决制。第四十条强化承包商过程管控。将承包商纳入企业统一安全管理，执行相同的安全生产标准。对承包商人员进行入厂安全教育培训，考试合格后方可办理入厂证。作业前进行安全技术交底，作业过程中安排专人进行现场监护，定期对承包商作业现场进行安全检查，发现违章行为立即制止和处理。第四十一条建立承包商评价机制。定期对承包商的安全表现进行评价，评价内容包括遵章守纪情况、隐患整改情况、事故发生情况等。建立承包商“黑名单”制度，对安全管理混乱、多次违章或发生事故的承包商，坚决清退，不再合作。第十章激励与绩效考核第四十二条建立安全绩效考核机制。将安全文化建设工作纳入各部门、各车间的年度安全绩效考核指标。考核指标应包括安全理念认知度、安全培训覆盖率、隐患排查整改率、违章行为发生率、应急演练参与率等。考核结果与部门评优、干部晋升、员工绩效工资直接挂钩。第四十三条设立安全专项奖励基金。企业每年提取一定比例的资金作为安全文化建设专项奖励基金。对在安全生产工作中做出突出贡献的先进单位、班组和个人给予表彰奖励。设立“安全标兵”、“安全卫士”、“优秀班组”等荣誉称号，并在物质和精神上给予双重奖励。第四十四条推行安全积分制管理。探索建立员工个人安全积分账户，对员工的安全行为、安全建议、隐患排查、技能比武等进行加分，对违章行为、事故责任等进行扣分。积分结果作为员工评先评优、岗位调整、薪酬晋级的重要依据，激发员工自主安全的内生动力。第四十五条实行安全否决制度。对于发生生产安全事故、严重违章行为的部门和个人，取消其年度评优评先资格。对于瞒