2025年矿山企业安全生产奖惩安全管理规定

2025年矿山企业安全生产奖惩安全管理规定第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化矿山企业安全生产主体责任，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》及《安全生产许可证条例》等相关法律法规，结合本企业2025年度安全生产总体规划及实际情况，特制定本规定。第二条本规定适用于企业所属各矿山生产单位、职能管理部门、辅助生产单位以及全体从业人员（包括正式工、合同工、劳务派遣工、实习人员及外包施工队伍）。安全生产奖惩坚持“奖惩分明、重奖重罚、以责论处、全员覆盖”的原则，将安全绩效与经济利益、职务晋升紧密挂钩，建立长效激励与约束机制。第三条安全生产奖惩管理遵循以事实为依据，以法律为准绳，通过经济杠杆调节安全行为，引导全员从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。本规定旨在构建自我约束、持续改进的安全生产内生机制，确保企业安全投入、安全培训、安全管理、应急救援等各项措施落实到位。第四条企业设立安全生产专项奖励基金，每年从上年度安全绩效工资总额中提取一定比例，作为年度安全奖励的专项资金，专款专用，严禁挪用。基金的使用接受工会、纪检监察部门的监督，确保分配公开、公平、公正。第二章组织与职责第五条企业安全生产委员会（以下简称安委会）是安全生产奖惩管理的最高决策机构，负责审定年度安全奖惩方案、审批重大安全奖励和处罚决定，协调解决奖惩执行过程中的重大争议。第六条安全监察部（或安环部）是安全生产奖惩的归口管理部门，主要负责：（一）建立健全安全生产奖惩管理台账，详细记录各类安全事件、违章行为及隐患排查情况；（二）负责日常安全绩效考核数据的收集、统计与分析，提出月度、季度及年度奖惩初步建议；（三）监督检查各单位奖惩制度的执行情况，确保奖惩及时兑现；（四）受理员工对安全奖惩结果的申诉，并在规定时间内组织复核。第七条人力资源部、财务部配合安全监察部做好奖惩的落实工作。人力资源部负责将安全奖惩结果纳入员工个人档案，作为评先评优、职务任免、岗位调整的重要依据；财务部负责安全奖金的发放与罚款的收缴，确保资金流转合规。第八条各矿山生产单位（矿、厂、队）负责人是本单位安全生产奖惩的第一责任人，负责制定本单位具体的安全生产奖惩实施细则，落实企业下达的奖惩指标，并有权在授权范围内对现场“三违”行为进行即时处罚。第三章安全奖励机制第九条安全奖励分为集体奖励和个人奖励两大类。集体奖励包括“安全生产先进单位”、“标准化示范班组”、“安全红旗区队”等；个人奖励包括“安全生产标兵”、“安全卫士”、“最佳安全监管员”、“技术革新能手”等荣誉称号及物质奖励。第十条年度安全绩效考核奖励。企业对完成年度安全生产目标指标的单位和个人实行阶梯式奖励。（一）对于全年实现“零工亡、零重伤、零重大非人身事故、零重大职业病危害事故”的单位，按单位安全风险抵押金总额的120%至150%返还奖励；（二）对于安全生产责任制考核评分在95分以上的主要管理人员及安全专职人员，发放年度安全绩效奖金，标准为本人年度工资总额的15%至30%；（三）对于连续三年未发生任何责任事故的一线班组，授予“金牌班组”称号，并给予班组集体人均5000元的一次性特别奖励。第十一条隐患排查与治理奖励。鼓励全员参与事故隐患排查治理，对及时发现重大事故隐患、有效避免事故发生的员工给予重奖。（一）发现一般事故隐患并立即上报或现场整改的，每条奖励50元至200元；（二）发现重大事故隐患（按照《矿山重大隐患判定标准》判定），并采取有效临时措施防止事故发生的，经核实后，给予举报人或发现人1000元至5000元的奖励；（三）在隐患排查治理中提出切实可行的技术改造方案，经实施后显著降低安全风险的，给予2000元至10000元的技术革新奖励。第十二条安全生产“吹哨人”奖励。建立内部举报奖励制度，鼓励员工举报违章指挥、强令冒险作业、隐瞒不报事故等严重违法行为。经调查核实后，对举报人给予保密保护，并根据情节严重程度给予2000元至20000元的高额奖励。第十三条应急救援与抢险奖励。在突发生产安全事故或险情中，不顾个人安危，积极抢救人员、保护国家财产，在事故救援中发挥关键作用或减少事故损失有突出贡献的个人和集体，由企业安委会研究决定，给予专项记功表彰和5000元至50000元不等的物质奖励。第十四条安全管理创新与成果奖励。在安全生产理论、方法、技术、工艺等方面有创新，并经实践证明效果显著，或在国家级、省级安全期刊发表高质量论文、获得国家专利的个人，给予相应的表彰和科研资助奖励。第十五条具体的安全奖励标准如下表所示：奖励类别奖励项目考核标准与条件奖励金额/幅度备注集体奖励年度安全生产先进单位全年轻伤事故为0，隐患整改率100%，标准化达标一级50000-100000元按单位人数核定标准化示范班组连续12个月无违章、无事故，班组安全活动规范3000-8000元班组人均个人奖励安全生产标兵年度内无违章记录，且制止他人违章3次以上2000-5000元颁发荣誉证书重大隐患发现奖发现并上报一级重大隐患，避免重大事故发生3000-10000元即时兑现安全技术革新奖研发应用新设备、新工艺，显著提升本质安全水平5000-20000元需专家评审“手指口述”标兵在操作确认中表现优异，带动全员规范操作500-1000元月度评选合理化建议奖提出安全管理建议被采纳且产生效益200-2000元根据效益定第四章安全处罚细则第十六条安全处罚分为经济处罚、行政处分和岗位调整。经济处罚包括罚款、扣发安全绩效奖金、扣减风险抵押金；行政处分包括通报批评、警告、记过、记大过、降职、撤职；岗位调整包括离岗培训、调离关键岗位、解除劳动合同。第十七条对“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为的处罚。（一）一般违章行为：指偶尔违反安全操作规程、作业标准，但未造成后果的行为。对责任人处以200元至500元的罚款，并取消当月安全奖。（二）严重违章行为：指明知故犯、屡教不改，或违章行为可能导致严重后果的行为。对责任人处以500元至2000元的罚款，离岗安全培训不少于7天，培训期间只发基本生活费，取消年度评先资格。（三）特别严重违章行为：指在瓦斯超限区域作业、爆破作业违章、高空作业不系安全带、特种作业无证上岗等极易引发群死群伤的行为。对责任人处以2000元至5000元罚款，给予记过或记大过处分，情节严重者予以解除劳动合同。第十八条对隐瞒事故、谎报事故的处罚。发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。严禁瞒报、谎报、迟报。（一）发生轻微伤事故隐瞒不报的，对单位主要负责人处以5000元罚款，对直接责任人处以1000元罚款；（二）发生重伤及以上事故隐瞒不报的，对单位主要负责人予以撤职，对分管负责人予以降职，对直接责任人解除劳动合同，并扣除单位全部安全抵押金；（三）对于通过弄虚作假、销毁证据等手段恶意隐瞒事故的，一律移交司法机关依法追究刑事责任。第十九条对现场管理混乱的处罚。凡是被国家矿山安全监察局或上级主管部门挂牌督办的重大隐患，或因管理混乱导致同一隐患重复出现两次以上的，对单位主要负责人处以2000元罚款，对安全分管负责人处以1000元罚款，并责令停产整顿。第二十条对外包施工队伍的处罚。实行外包施工队伍安全“黑名单”制度。（一）外包队伍发生一般责任事故，除承担相应的赔偿责任外，给予违约金罚款50000元，并清退项目负责人；（二）外包队伍发生较大及以上责任事故，立即解除合同，清退出场，并列入企业永久黑名单，永不合作；（三）外包队伍人员在作业现场严重违章，除对个人进行处罚外，每查处一人次，扣除外包队伍工程款2000元。第二十一条具体的违章处罚量化标准如下表：违章类别违章行为描述（示例）处罚对象经济处罚额度行政/其他处罚作业行为违章进入井下未佩戴自救器、安全帽责任人200元现场教育特种作业人员无证上岗操作责任人/单位1000元/5000元停止作业，清退人员爆破作业未执行“三人连锁”制责任人1000元记过处分运送物料超载、超速、扒车责任人500-1000元离岗培训1周在瓦斯超限区域强行作业责任人/指挥者2000-5000元解除劳动合同指挥行为违章指挥工人在未支护的顶板下作业指挥者2000元撤职强令员工违章冒险作业指挥者3000元开除事故状态下未下令撤离反而指挥生产指挥者5000元移交司法设施设备违章提升机安全保护装置失效运行维护责任人/管理1000元/2000元停机整顿通风设施风门同时打开造成风流短路责任人500元通报批评电气设备失爆（鸡爪子、羊尾巴）责任人/包机人1000元停职反省第五章事故责任追究第二十二条事故调查处理坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。企业成立事故调查组，按照事故等级和权限开展调查。第二十三条根据事故性质、情节及危害程度，对事故责任人员进行责任划分，分为直接责任、主要责任、领导责任。（一）直接责任者：指其行为与事故发生有直接因果关系的人员；（二）主要责任者：指对事故发生起决定性作用的人员；（三）领导责任者：指对事故发生负有管理或领导责任的人员，包括企业分管负责人、主要负责人。第二十四条事故经济处罚标准。（一）发生轻伤事故（1-2人）：扣除事故单位当月安全绩效工资的10%，对直接责任人罚款500元，对主要责任人罚款300元，对分管领导罚款200元。（二）发生重伤事故（1-2人）：扣除事故单位当月安全绩效工资的30%，取消年度安全奖励。对直接责任人罚款1000-2000元并离岗培训；对主要责任人给予记过处分，罚款1500元；对分管领导给予警告处分，罚款1000元；对单位主要负责人罚款800元。（三）发生一般死亡事故（1-2人）：对事故单位实行“一票否决”，取消年度所有评先资格，扣除全部安全抵押金。对直接责任人解除劳动合同；对主要责任人给予撤职处分，罚款5000元；对分管领导给予降职或撤职处分，罚款8000元；对单位主要负责人给予记大过或降职处分，罚款10000元。（四）发生较大及以上事故（3人及以上死亡）：除执行国家法律法规处罚外，对企业主要负责人、分管负责人予以免职或撤职，对相关责任人给予解除劳动合同，并扣除所有未发放的安全奖金。第二十五条事故责任追究中，如发现涉嫌犯罪的，包括重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险作业罪等，必须按规定程序移送司法机关处理，严禁以罚代刑。第二十六条对于年内重复发生同类事故的单位，加倍处罚。第二次发生同类事故，对单位主要负责人予以降职；第三次发生，予以撤职。第六章申诉与执行流程第二十七条建立安全生产奖惩申诉机制。员工对奖惩决定不服的，可在收到通知之日起3个工作日内向所在单位工会或安全监察部提出书面申诉。申诉期间，不停止原处罚决定的执行，但若因处罚可能导致员工失业或重大财产损失的，经申请可暂缓执行。第二十八条安全监察部在接到申诉后，应在5个工作日内组织复核。复核需查阅原始记录、监控录像、询问证人及相关当事人，确保事实清楚、证据确凿。复核结果为最终裁决，并及时反馈给申诉人。第二十九条安全罚款实行“收支两条线”管理。所有罚款必须开具企业内部统一印制的罚款收据，罚款资金一律上缴企业财务部设立的安全专项账户，严禁部门或私设小金库截留、挪用。罚款资金主要用于补充安全奖励基金、改善一线作业环境或购买劳动防护用品。第三十条每月的安全奖惩结果必须在各单位调度会、公示栏或内部办公系统上进行公示，公示期不少于3天。公示内容包括：受奖惩人员姓名、岗位、奖惩事由、奖惩金额及依据，接受全员监督。第三十一条对于安全奖励的发放，应优先向采掘一线、井下作业、高风险岗位倾斜。管理人员的安全奖金系数不得高于一线作业人员的平均水平，体现“风险越大、责任越重、收益越高”的分配导向。第七章智能化矿山与特殊奖惩规定第三十二条适应2025年智能化矿山建设需求，增设智能安防系统相关奖惩条款。（一）凡是通过智能视频监控、AI识别系统主动抓拍并预警的违章行为，经人工复核无误后，参照现场查处标准进行双倍处罚，以强化技防震慑作用；（二）对于积极维护智能监控设备，及时发现系统漏洞并提出优化建议，有效提升系统预警准确率的运维人员，给予专项技术奖励；（三）在智能化采煤工作面、掘进工作面实现远程操控、无人值守的班组，因减少井下作业人员而显著降低安全风险的，年度安全奖励系数上浮20%。第三十三条职业健康与环境保护奖惩。（一）严格执行职业病防治措施，未按规定为员工提供职业病防护用品，或未组织职业健康检查的，责令限期整改，并对单位负责人处以2000元罚款；（二）因环保设施运行不正常导致重大环境污染事故的，参照安全生产事故标准进行处罚；（三）在职业健康管理、绿色矿山建设方面取得省部级以上荣誉的，对相关单位及个人给予特别嘉奖。第八章附则第三十四条本规定所称的“以上”包括本数