村（居）安全主任职责培训课件

村（居）安全主任职责培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全主任的角色定位与使命担当02安全主任核心职责体系03村级安全隐患排查实务04安全宣传教育与培训CONTENTS目录05应急预案与应急处置06安全管理制度建设07履职能力提升与职业素养01安全主任的角色定位与使命担当基层安全管理的核心力量村级安全管理的组织架构建立以村党组织为核心，村民委员会为主体，村务监督委员会、网格员、安全员及村民共同参与的村级安全管理组织架构，明确各方职责，形成齐抓共管格局。安全主任的角色定位村（居）民委员会主任担任消防安全管理人，是村级安全生产第一责任人，负责统筹协调村内各项安全管理工作，组织制定并实施安全管理工作计划和措施。网格员与安全员的前沿职责网格员和安全员是村级安全管理的前沿力量，承担每日责任区域安全巡查、安全知识宣传、协助应急演练及安全巡查记录等职责，及时发现并上报安全隐患。村民的安全参与义务村民应自觉遵守安全管理规定，做好自家生产生活场所安全防范，积极参与安全宣传教育活动，发现安全隐患或事故时及时报告并参与救援，形成“人人都是安全员”的良好氛围。

政治责任与安全发展理念安全生产责任体系的核心内涵坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系，这不仅是工作要求，更是村级安全主任必须扛起的政治责任，需将人民群众生命安全放在首位。

安全发展理念的实践要求牢固树立安全发展理念，落实安全生产主体责任，强化安全监管执法，完善责任追究机制，确保安全工作与村庄发展同步规划、同步实施、同步推进。

党组织战斗堡垒作用的发挥充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过建立党员安全责任区、党员带头参与安全巡查等方式，带动广大群众积极参与安全管理，构建群防群治的安全工作格局。政策传达的执行者连接政府与群众的安全桥梁及时传达贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级党委、政府的文件、会议、指示，确保政策要求直达基层群众。民情反馈的收集者建立村级安全工作微信群等沟通渠道，及时收集村民对安全管理工作的意见、建议及隐患线索，形成“下情上达”的反馈机制。安全共治的组织者充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织村民参与安全巡查、宣传教育、应急演练等活动，构建“人人参与、群防群治”的安全工作格局。02安全主任核心职责体系

安全工作计划制定与实施年度安全工作计划制定根据上级安全生产工作部署和本村实际情况，明确年度安全工作目标、重点任务、责任分工及时间节点，形成书面计划并提交村“两委”会议审议通过。

季度安全工作会议制度每季度至少主持召开一次安全工作会议，分析研判本村安全形势，总结上季度工作，部署下季度任务，会议应有记录并形成纪要，确保各项措施落实到位。

安全工作目标责任制分解将年度安全工作目标层层分解，与村民小组、相关生产经营单位签订安全目标责任书，明确各方安全职责，纳入年度考核，确保责任落实到人。

计划实施的监督与评估定期对安全工作计划实施情况进行监督检查，每月至少开展一次专项检查，及时发现和解决问题；年终进行全面评估总结，为下一年度计划制定提供依据。01日常隐患排查与闭环管理隐患排查的重点领域与内容聚焦道路交通（路面状况、警示标志、农用车辆）、消防安全（民居商铺消防设施、电气线路、柴草堆放、消防通道）、危化品管理（农药化肥储存、烟花爆竹销售、加油站安全）、建筑施工安全（自建房施工、脚手架、深基坑、施工人员教育）等关键领域，确保排查全面无死角。02隐患排查的频次与方法实行“日常巡查每日1次、重点区域和特殊时段加密频次、村级每月1次全面排查、每季度联合乡镇1次专项排查”的频次制度。采用“查、测、评、联”四步法，即查找问题、测量数据、评估风险、联合排查，确保隐患发现及时、准确。03隐患登记与分级管理建立隐患排查台账，详细记录隐患位置、类型、危害程度、整改建议及责任人。对隐患实行分级管理，一般隐患立即整改，重大隐患制定专项方案并上报乡镇政府，明确整改时限和责任人，确保隐患可控。04隐患整改的闭环机制严格执行“发现-报告-整改-验收-销号”闭环管理流程。对能立即整改的一般隐患当场整改；不能立即整改的，下达整改通知书，跟踪整改进度，整改完成后组织验收，合格后方可销号，确保隐患彻底消除。安全宣传教育组织与开展多渠道宣传体系构建利用村广播在早晚时段播放安全知识，建立村级安全微信群推送提醒，在村委会、学校等场所设置宣传栏，形成全方位、立体化的宣传网络，确保安全信息覆盖全村每家每户。入户宣讲与重点群体关注组织安全员走村入户，面对面宣讲安全知识并发放资料，特别针对老人、儿童等重点群体开展个性化安全教育，提升其安全防范意识和自我保护能力。主题宣传活动策划实施结合“安全生产月”“119消防宣传日”“防灾减灾日”等重要节点，开展知识竞赛、有奖问答、文艺演出等群众喜闻乐见的主题活动，使安全知识入脑入心，营造浓厚安全文化氛围。演练方案制定应急演练策划与实施

结合村（居）实际风险，制定包含火灾、地震、洪涝、危化品泄漏等场景的演练方案，明确演练目标、参与人员、流程步骤、评估标准及后勤保障。方案需经村（居）委会审议通过，并报上级应急管理部门备案。演练场景设计

设置真实模拟场景，如居民楼电气火灾（模拟烟雾、被困人员）、暴雨引发内涝（划定警戒区域、转移安置点）、农药泄漏（穿戴防护装备、围堵清理）等，确保参演人员身临其境，提升应对真实突发事件的能力。演练组织实施

明确指挥组、疏散组、救援组、医疗组、宣传组等职责分工，组织全员参与（含老弱病残孕等特殊群体帮扶）。演练前进行安全告知和技能培训，演练中严格按照预案流程推进，使用真实应急物资（如灭火器、担架、扩音器），避免形式主义。演练评估与改进

演练后组织复盘会议，通过现场观察记录、参演人员反馈、视频回放等方式，评估预案可行性、指挥协调效率、应急处置能力等，形成书面评估报告，针对发现的问题（如疏散路线堵塞、物资调用延迟）及时修订预案和完善措施。

安全工作监督与考核

日常监督检查机制建立定期巡查与不定期抽查相结合的监督机制，村级安全主任每周至少组织一次安全巡查，重点区域每日巡查，对发现的隐患问题详细记录并跟踪整改。

隐患整改跟踪管理对排查出的安全隐患实行“登记-整改-验收-销号”闭环管理，一般隐患限期3日内整改，重大隐患立即上报并制定专项方案，整改完成后组织验收方可销号。

考核指标体系构建考核指标包括隐患排查整改率（目标≥98%）、宣传教育覆盖率（目标≥95%）、应急演练参与率（目标≥80%）、安全事故发生率（目标为0）等核心内容，量化评分。

奖惩与责任追究对考核优秀的个人给予表彰奖励，将安全工作纳入村干部年度绩效考核；对因失职渎职导致事故的，依法依规追究责任，年度考核实行“一票否决”。03村级安全隐患排查实务

重点领域隐患识别要点01消防安全隐患识别重点检查电气线路是否老化、私拉乱接；消防设施如灭火器、消防栓是否完好有效；消防通道是否畅通；柴草等易燃物堆放是否符合安全距离；居民是否存在违规用火用电用气行为。

02道路交通安全隐患识别排查村道路面是否存在破损、坑洼；警示标志、防护设施是否缺失或损坏；农用车辆是否违规载人、超载；校车及接送学生车辆是否符合安全标准；危险路段是否有必要的防护措施。

03危化品安全隐患识别检查农药化肥储存是否规范，是否与食品、生活用品混放；烟花爆竹销售点是否具备合法许可，储存是否符合规定；加油站安全设施是否齐全有效；危险品废弃物是否按规定处置，有无随意丢弃情况。

04建筑施工安全隐患识别针对农村自建房，重点检查施工是否有规范方案，脚手架、防护网设置是否符合要求；深基坑作业有无防护措施；施工人员是否接受安全教育，是否佩戴必要的安全防护用品；施工现场用电是否规范。隐患排查方法与工具应用隐患排查“四步工作法”即“查、测、评、联”。查：全面细致检查设备设施、作业环境、管理制度；测：运用仪器设备对关键参数测量；评：评估隐患等级确定整改优先级；联：组织多部门联合排查形成合力。隐患排查清单与地图绘制根据村庄实际制定隐患排查清单，明确检查项目、标准和频率；绘制村庄安全隐患地图，标注重点区域和历史问题点，实现精准排查。智能设备辅助排查手段利用无人机巡查高空区域和屋顶安全，红外测温仪检测电气线路温度，可燃气体探测器检测燃气泄漏，安全隐患APP记录并追踪整改进度。村民“吹哨人”机制建立鼓励村民参与隐患排查，使用手机拍摄问题并通过村微信群或安全APP反馈。设立奖励机制，对发现重大隐患的村民给予适当奖励。

隐患分级处置流程隐患分级标准根据隐患危害程度、整改难度分为一般隐患、较大隐患、重大隐患三级。一般隐患指可立即整改，风险较低的问题；较大隐患指需一定时间整改，可能造成局部损失的问题；重大隐患指整改难度大，可能导致群死群伤或重大财产损失的问题。

一般隐患处置：立即整改机制对发现的一般隐患，由责任主体当场整改，安全员现场监督，整改完成后签字确认。如村民私拉乱接电线、消防通道堆放少量杂物等，应立即制止并要求清除，确保隐患即时消除。

较大隐患处置：限期整改与跟踪较大隐患需下达整改通知书，明确整改责任人、措施和时限（一般不超过7天），建立整改台账。如农用车辆安全防护缺失、商铺消防器材过期等，安全员需每日跟踪整改进度，到期组织验收，未达标则升级处理。

重大隐患处置：上报与挂牌督办重大隐患应立即上报乡镇政府及相关部门，同时采取临时管控措施防止事故。如老旧房屋整体结构危险、危化品违规储存等，需启动应急预案，由乡镇挂牌督办，明确整改资金和责任单位，整改期间专人盯守，验收合格方可销号。

重大隐患上报与跟踪重大隐患判定标准依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，重大隐患指可能造成10人以上死亡或500万元以上直接经济损失，或影响公共安全的隐患，如30户以上连片木结构房屋消防通道堵塞、大型农机无安全防护装置等。

上报流程与时限要求发现重大隐患后，安全主任须立即向乡镇政府及应急管理部门口头报告（1小时内），24小时内提交书面报告，内容包括隐患位置、类型、风险评估及初步处置建议，参照2025年隐患排查新标准执行。

整改跟踪与闭环管理建立“一隐患一档案”，明确整改责任人、措施及时限，每周复查整改进度。对拒不整改的，联合乡镇执法部门采取强制措施，整改完成后组织验收并销号，确保闭环率达100%，如某村2024年燃气管道老化隐患经跟踪30天完成整改。

应急值守与动态监测重大隐患整改期间实行24小时专人值守，运用红外测温仪、可燃气体探测器等设备实时监测风险，通过村级安全微信群每日更新进展，必要时启动应急预案疏散群众，如2025年某村地质灾害隐患点监测期间转移群众12户。04安全宣传教育与培训宣传教育内容体系构建法律法规普及重点宣讲《安全生产法》《消防法》等国家层面法律法规，以及省级地方性安全生产条例和乡村安全生产管理制度，明确村民及生产经营单位的安全责任与义务。日常安全常识教育围绕防火、防盗、用电安全、燃气安全、交通安全、食品安全、防溺水等农村高频风险点，通过案例讲解、知识卡片等形式普及实用防范技能，如灭火器使用、初期火灾扑救、安全用电规范等。应急自救互救技能培训教授心肺复苏、止血包扎、骨折固定等基础急救技能，普及火灾、地震、洪涝等自然灾害及突发事件的逃生避险、自救互救方法，提升村民应急处置能力。典型案例警示教育选取农村地区发生的电气火灾、农机伤害、危化品储存不当等典型事故案例，分析事故原因、教训及防范措施，通过“血的教训”强化村民安全意识，做到警钟长鸣。多样化宣传渠道应用传统广播宣传利用村广播在早晚时段播放安全知识、法律法规和注意事项，覆盖全村每家每户，营造浓厚安全氛围。新媒体平台推送建立村级安全工作微信群，及时推送安全提醒、隐患通报、应急信息，实现信息快速传递和互动交流。固定宣传栏展示在村委会、学校、集市等人员密集场所设置安全宣传栏，张贴海报、标语，展示典型案例和安全常识。入户面对面宣讲组织安全员走村入户，面对面宣讲安全知识，发放宣传资料，特别关注老人、儿童等重点群体。主题活动开展结合"安全生产月"、"119消防宣传日"、"防灾减灾日"等重要时间节点，开展知识竞赛、有奖问答、文艺演出等群众喜闻乐见的形式的系列主题宣传活动。重点人群专项培训

老年人安全防护培训针对老年人开展防跌倒、用药安全、防诈骗等专项培训，通过入户宣讲、发放图文并茂的手册，重点讲解防滑扶手安装、过期药品识别、保健品诈骗防范等内容，提升老年人自我保护能力。

儿童安全启蒙教育结合“小手拉大手”活动，在学校和幼儿园开展防溺水、防触电、交通安全知识教育，通过情景模拟、动画演示等方式，教授儿童识别危险水域、正确过马路、安全使用电器等技能，同时向家长发放《儿童安全监护指南》。

农机操作人员技能培训围绕农机安全操作规范，组织拖拉机、收割机等操作人员进行持证培训，重点讲解机械维护保养、田间作业安全距离、紧急停机操作等内容，结合农机事故案例分析，强化操作人员安全意识，每年培训不少于2次。

小微企业主安全管理培训针对村内农家乐、小加工厂等小微企业主，开展消防安全、用电安全、危化品管理培训，指导制定安全管理制度和应急预案，要求配备必要消防器材并掌握使用方法，每季度组织1次集中培训和现场观摩学习。宣传教育效果评估方法

问卷调查评估法设计包含安全知识、行为意愿等维度的问卷，通过发放回收问卷，统计村民安全知识知晓率、安全行为认同率等量化指标，如某村开展消防宣传后，村民灭火器使用知识正确率从60%提升至85%。现场测试评估法组织村民参与安全技能实操测试，如模拟灭火、急救包扎等，根据操作规范程度和完成时间评估技能掌握情况，可结合“安全生产月”等活动开展，确保评估结果直观反映实操能力。行为观察评估法通过日常巡查、重点时段（如节假日、农忙）观察村民安全行为，记录电气线路规范率、消防通道畅通率、农机操作合规率等，对比宣传前后行为改变，如某村宣传后私拉乱接电线行为减少40%。反馈收集评估法通过村微信群留言、座谈会、入户访谈等方式收集村民对宣传内容的意见建议，分析宣传形式的适用性和内容的针对性，及时调整优化宣传策略，提升村民参与度和满意度。05应急预案与应急处置村级应急预案编制要点

明确组织指挥体系建立由村党组织书记任总指挥、村委会主任任副总指挥，村两委成员、村民小组长、党员骨干、应急小分队队长等组成的应急指挥部，明确各成员在预警、疏散、救援、后勤等环节的具体职责。

突出风险评估与场景设定结合本村实际，重点评估火灾、洪涝、地质灾害、触电、农机伤害、危化品泄漏等常见风险，针对每种风险设定具体场景，如“村内主干道因暴雨积水30厘米”“独居老人住宅电气线路短路引发火灾”等，确保预案针对性。

规范应急响应程序明确从信息报告（发现人→安全员→村指挥部→上级部门）、预警发布（村广播、微信群、铜锣预警）、人员疏散（优先老弱病残孕幼，指定疏散路线和集合点）到现场处置（初期火灾扑救、伤员初步救治、危险区域隔离）的全流程步骤和时间要求。

完善应急保障措施建立应急物资储备清单，包括灭火器、急救箱、手电筒、防汛沙袋、救援绳索、扩音器等，明确存放位置（村委会、各村民小组互助点）和管理人员；对接乡镇应急救援队、邻近村志愿消防队伍等外部救援力量，确保联系方式畅通。

应急组织指挥体系构建明确应急指挥层级与职责建立以村（居）委会主任为总指挥，两委成员、村民小组长、安全员为成员的应急指挥体系。总指挥负责全面协调决策，各成员按分工负责信息上报、人员疏散、物资调配、医疗救护等具体工作，确保责任层层落实。

组建多元化应急救援队伍整合村内党员、退役军人、青壮年村民等力量，组建不少于10人的义务应急救援队，配备基础救援装备。同时联动辖区医疗、消防等专业力量，签订应急互助协议，形成“专业+志愿”的救援梯队，提升应急处置能力。

建立高效信息报送与联动机制制定应急信息报送流程，明确安全员、村民小组长为信息员，确保突发事件15分钟内上报至指挥组，1小时内上报至乡镇应急部门。利用村级微信群、广播等建立快速通知渠道，与周边村（居）建立区域联动响应机制，实现资源共享和协同处置。应急物资储备与管理

应急物资储备清单消防救援类：灭火器、消防水带、水枪、防护服、呼吸器；医疗救护类：急救药品、器械、担架、急救箱、消毒用品；抢险救灾类：铁锹、绳索、沙袋、照明设备、发电机、雨衣、雨鞋、帐篷。应急物资储备标准结合本村人口数量、地理环境及常见灾害类型，科学确定各类物资储备数量。例如，30户以上连片木结构村应重点储备灭火器材和破拆工具；临水村庄需配备救生衣、救生圈等水上救援物资。应急物资管理制度指定专人负责应急物资的登记、保管、维护和更新，建立物资台账，定期检查物资完好情况，对过期、损坏的物资及时补充更换，确保关键时刻能够快速调用。应急物资存放要求选择干燥、通风、便于取用的固定场所存放应急物资，设置明显标识。易燃易爆物品与其他物资分开存放，危险品按规定单独存储，确保存放安全。

突发事件处置流程01识别与评估突发事件迅速判断事件类型（火灾、交通事故、自然灾害等）、影响范围及严重程度，确认是否启动应急预案。

02启动应急预案与报告立即启动对应级别的应急预案，组织应急小组响应，并在1小时内向乡镇政府及相关部门报告事件情况。

03现场组织与人员疏散优先组织受威胁人员疏散至安全区域，重点帮助老弱病残孕等群体，设置警示标识防止次生事故。

04初期救援与资源协调利用村级应急物资开展初期处置（如灭火器扑火、止血包扎），协调医疗、消防等专业救援力量支援。

05现场保护与善后处理保护事发现场，配合上级部门调查；做好伤亡人员家属安抚、物资调配等善后工作，维护社会稳定。

事故报告与善后处理事故报告的基本要求事故发生后，现场有关人员应当立即向村（居）民委员会报告；村（居）民委员会接到报告后，应立即上报乡镇人民政府及相关部门，不得瞒报、谎报或迟报。报告内容应包括事故发生时间、地点、伤亡情况、简要经过等。

事故现场保护与证据收集在事故救援的同时，应妥善保护事故现场，严禁随意破坏、移动现场物品。对事故现场的痕迹、物证（如破损的设备、散落的物品等）进行拍照、录像留存，为后续事故调查提供依据。

伤员救治与家属安抚立即组织对受伤人员的紧急救治，优先送往附近医疗机构抢救。及时联系伤亡人员家属，通报情况，做好家属的情绪安抚工作，耐心解答疑问，避免矛盾激化，维护社会稳定。

事故善后处理流程成立善后处理小组，负责事故伤亡人员的医疗、赔偿、丧葬等事宜。与家属协商制定合理的赔偿方案，按照国家相关法律法规和政策标准执行。完成事故调查报告后，向家属和社会公开事故原因、责任认定及处理结果。06安全管理制度建设

安全生产责任制建立责任体系构建原则坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"原则，明确村（居）党组织书记、主任为安全生产第一责任人，层层分解责任，签订目标责任书，确保责任落实到人头。

主要负责人职责全面负责本辖区安全生产工作，组织制定并实施安全生产工作计划，定期召开安全工作会议分析形势，研究解决重大问题，发生事故时立即赶赴现场组织抢救和善后处理。

安全管理人员职责负责日常安全巡查、隐患排查与整改跟踪，建立健全安全管理台账，组织开展安全宣传教育和应急演练，及时上报安全信息和事故情况，协助做好事故调查处理。

考核奖惩机制将安全生产工作纳入年度考核，对成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、失职渎职导致事故发生的，严肃追究相关责任人责任，实行"一票否决"制度。

安全例会与档案管理制度安全例会制度安全主任应定期组织召开安全例会，原则上每月至少召开一次，分析研判本村（居）安全形势，研究解决安全管理工作中的问题，部署下一阶段重点任务。会议应有明确议题、详细记录，并形成会议纪要。

会议记录规范安全例会记录需包含会议时间、地点、参会