特种设备事故应急救援预案

特种设备事故应急救援预案一、总则（一）目的。为有效预防和应对特种设备事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会公共安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，制定本预案。（二）依据。本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备事故应急预案管理办法》等法律法规和标准制定。（三）适用范围。本预案适用于本行政区域内发生的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备事故的应急救援工作。（四）工作原则。坚持生命至上、安全第一，统一指挥、分级负责，快速反应、协同应对，资源整合、平战结合的原则。（五）应急指挥体系。设立特种设备事故应急指挥部，由政府分管领导担任总指挥，应急管理、市场监管、公安、消防、卫健等部门为成员单位，负责事故应急救援的统一指挥和协调。二、组织机构及职责（一）应急指挥部职责。1.统一领导事故应急救援工作；2.研究决定重大应急救援事项；3.部署、协调应急救援行动；4.发布应急救援信息；5.组织开展应急救援工作评估。（二）指挥部下设机构。1.综合协调组：负责信息汇总、联络协调、后勤保障等工作；2.抢险救援组：负责现场抢险、设备处置、危险源控制等工作；3.医疗救护组：负责伤员救治、卫生防疫、心理疏导等工作；4.安全保卫组：负责现场警戒、交通管制、治安维护等工作；5.善后处理组：负责事故调查、损失评估、赔偿协调、安抚补偿等工作。（三）成员单位职责。1.应急管理部门：负责应急预案管理、应急救援指挥、事故调查处理；2.市场监管部门：负责特种设备安全监管、事故技术分析、设备检验检测；3.公安部门：负责现场警戒、交通管制、治安维护、犯罪侦查；4.消防部门：负责灭火救援、危险品处置、现场抢险；5.卫健部门：负责伤员救治、卫生防疫、心理援助；6.交通运输部门：负责应急救援物资运输、道路保障；7.电力、燃气等部门：负责应急电源、燃气供应保障。三、预防与预警（一）风险辨识。定期开展特种设备风险辨识，重点排查锅炉、压力容器、电梯等高风险设备，建立风险清单和隐患台账。（二）隐患排查。组织专业人员进行定期检查，重点检查设备安全附件、安全保护装置、电气线路、制动系统等关键部位，及时发现并消除安全隐患。（三）预警发布。建立预警机制，根据气象、地质等自然灾害和设备运行状况，及时发布预警信息，提醒相关单位做好防范措施。（四）应急演练。每年至少组织一次综合性应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力。四、应急响应（一）信息报告。发生特种设备事故后，现场人员应立即向企业负责人报告，企业负责人应在1小时内向当地应急管理部门报告，应急管理部门应在2小时内向上一级应急管理部门报告。（二）应急启动。根据事故等级，由应急指挥部决定启动相应级别的应急响应，并及时发布应急指令。（三）现场处置。1.设立现场指挥部，负责现场应急救援工作的统一指挥；2.组织抢险队伍进行现场抢险，控制危险源，防止事故扩大；3.开展伤员搜救，转移危险区域人员；4.做好现场警戒，维护现场秩序。（四）医疗救护。1.协调卫健部门开展伤员救治，优先救治重伤员；2.做好卫生防疫工作，防止次生灾害；3.开展心理疏导，帮助伤员和家属缓解心理压力。（五）物资保障。1.协调交通运输、电力、燃气等部门，保障应急救援物资的运输和供应；2.做好应急队伍的食宿、医疗等生活保障。五、后期处置（一）事故调查。应急指挥部组织相关部门开展事故调查，查明事故原因，提出处理意见。（二）损失评估。组织专业人员进行损失评估，统计人员伤亡和财产损失情况。（三）善后处理。1.做好伤员救治和家属安抚工作；2.开展环境清理和生态修复；3.协调保险理赔和赔偿事宜。（四）总结评估。应急指挥部组织相关部门对应急救援工作进行全面总结评估，提出改进措施，完善应急预案。六、保障措施（一）通信保障。建立应急通信系统，确保应急指令的及时传递和信息的畅通。（二）物资保障。储备必要的应急救援物资，包括抢险设备、防护用品、医疗用品等。（三）经费保障。设立应急专项资金，保障应急救援工作的经费需求。（四）培训演练。定期开展应急培训，提高应急队伍的业务素质和实战能力。（五）科技支撑。加强特种设备安全技术的研究和应用，提高事故预防和技术处置能力。七、附则（一）预案管理。本预案由应急指挥部负责解释和修订，每年至少修订一次。（二）预案演练。应急指挥部每年至少组织一次应急演练，检验预案的可行性和有效性。（三）预案实施。本预案自发布之日起实施。八、应急队伍及装备（一）应急队伍。1.专业抢险队伍：由应急管理、市场监管等部门组建，负责现场抢险和设备处置；2.医疗救护队伍：由卫健部门组建，负责伤员救治和卫生防疫；3.消防队伍：由消防部门组建，负责灭火救援和危险品处置；4.治安维护队伍：由公安部门组建，负责现场警戒和交通管制。（二）应急装备。1.抢险装备：包括起重设备、切割工具、焊接设备、检测仪器等；2.防护用品：包括防护服、安全帽、防护鞋、呼吸器等；3.医疗用品：包括急救箱、消毒用品、药品等；4.运输车辆：包括抢险车、救护车、运输车等。九、应急响应流程（一）事故报告。现场人员发现事故后，立即向企业负责人报告，企业负责人在1小时内向当地应急管理部门报告。（二）应急启动。应急指挥部根据事故等级，决定启动相应级别的应急响应，并及时发布应急指令。（三）现场处置。1.设立现场指挥部，负责现场应急救援工作的统一指挥；2.组织抢险队伍进行现场抢险，控制危险源，防止事故扩大；3.开展伤员搜救，转移危险区域人员；4.做好现场警戒，维护现场秩序。（四）医疗救护。1.协调卫健部门开展伤员救治，优先救治重伤员；2.做好卫生防疫工作，防止次生灾害；3.开展心理疏导，帮助伤员和家属缓解心理压力。（五）物资保障。1.协调交通运输、电力、燃气等部门，保障应急救援物资的运输和供应；2.做好应急队伍的食宿、医疗等生活保障。（六）信息发布。应急指挥部及时发布应急救援信息，回应社会关切，维护社会稳定。（七）应急结束。事故现场得到控制，危害消除后，应急指挥部决定终止应急响应。十、应急保障措施（一）通信保障。建立应急通信系统，确保应急指令的及时传递和信息的畅通。配备卫星电话、对讲机等通信设备，确保在断电、断网等情况下通信畅通。（二）物资保障。储备必要的应急救援物资，包括抢险设备、防护用品、医疗用品等。建立物资储备库，定期检查和补充物资，确保物资的可用性。（三）经费保障。设立应急专项资金，保障应急救援工作的经费需求。专项资金纳入财政预算，确保应急工作的经费到位。（四）培训演练。定期开展应急培训，提高应急队伍的业务素质和实战能力。培训内容包括应急处置、安全防护、医疗救护等，确保应急队伍具备必要的技能和知识。（五）科技支撑。加强特种设备安全技术的研究和应用，提高事故预防和技术处置能力。推广应用先进的安全技术和设备，提高特种设备的安全性能和可靠性。十一、责任追究（一）责任主体。明确事故责任主体，包括企业负责人、现场管理人员、操作人员等，依法依规追究责任。（二）责任追究。对在应急救援工作中失职、渎职的单位和个人，依法依规追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序。建立责任追究程序，对事故责任进行调查、认定和处理，确保责任追究的公正性和严肃性。十二、附则（一）预案管理。本预案由应急指挥部负责解释和修订，每年至少修订一次。修订后的预案报同级人民政府批准后实施。（二）预案演练。应急指挥部每年至少组织一次应急演练，检验预案的可行性和有效性。演练内容包括桌面推演、实战演练等，确保演练的针对性和实效性。（三）预案实施。本预案自发布之日起实施。各级各部门要切实加强组织领导，认真落实预案内容，确保应急救援工作有序开展。十三、应急联系方式（一）应急指挥部。总指挥：XXX电话：XXX传真：XXX邮箱：XXX（二）成员单位。应急管理部门：电话：XXX传真：XXX邮箱：XXX市场监管部门：电话：XXX传真：XXX邮箱：XXX公安部门：电话：XXX传真：XXX邮箱：XXX消防部门：电话：XXX传真：XXX邮箱：XXX卫健部门：电话：XXX传真：XXX邮箱：XXX（三）应急队伍。专业抢险队伍：电话：XXX传真：XXX邮箱：XXX医疗救护队伍：电话：XXX传真：XXX邮箱：XXX消防队伍：电话：XXX传真：XXX邮箱：XXX治安维护队伍：电话：XXX传真：XXX邮箱：XXX十四、应急物资储备清单（一）抢险设备。1.起重设备：数量：XXX台型号：XXX规格：XXX；2.切割工具：数量：XXX套型号：XXX规格：XXX；3.焊接设备：数量：XXX台型号：XXX规格：XXX；4.检测仪器：数量：XXX台型号：XXX规格：XXX。（二）防护用品。1.防护服：数量：XXX件型号：XXX规格：XXX；2.安全帽：数量：XXX顶型号：XXX规格：XXX；3.防护鞋：数量：XXX双型号：XXX规格：XXX；4.呼吸器：数量：XXX个型号：XXX规格：XXX。（三）医疗用品。1.急救箱：数量：XXX个型号：XXX规格：XXX；2.消毒用品：数量：XXX套型号：XXX规格：XXX；3.药品：数量：XXX盒型号：XXX规格：XXX。（四）运输车辆。1.抢险车：数量：XXX台型号：XXX规格：XXX；2.救护车：数量：XXX台型号：XXX规格：XXX；3.运输车：数量：XXX台型号：XXX规格：XXX。十五、应急演练方案（一）演练目的。检验预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力，增强公众的安全意识。（二）演练时间。每年至少组织一次应急演练，具体时间由应急指挥部确定。（三）演练地点。选择事故多发区域或特种设备集中区域作为演练地点。（四）演练内容。1.桌面推演：模拟事故场景，检验预案的可行性和各部门的协调能力；2.实战演练：模拟事故现场，检验应急队伍的实战能力和应急处置能力。（五）演练流程。1.演练准备：制定演练方案，明确演练任务，组织演练人员；2.演练实施：按照演练方案开展演练，确保演练的安全和有序；3.演练评估：对演练进行评估，总结经验教训，完善应急预案。（六）演练保障。1.通信保障：确保演练期间的通信畅通；2.物资保障：准备必要的演练物资，确保演练的顺利进行；3.安全保障：制定安全预案，确保演练人员的安全。十六、应急评估与改进（一）评估内容。对应急救援工作进行评估，包括预案的可行性、应急队伍的实战能力、应急处置的效果等。（二）评估方法。采用现场评估、问卷调查、专家评审等方法，确保评估的客观性和公正性。（三）改进措施。根据评估结果，提出改进措施，完善应急预案，提高应急救援工作的水平。（四）评估周期。每年至少进行一次应急评估，及时总结经验教训，完善应急预案。十七、应急宣传与教育（一）宣传内容。宣传特种设备安全知识、应急救援知识、自救互救知识等。（二）宣传方式。采用宣传册、宣传栏、宣传视频等方式，广泛宣传应急救援知识。（三）教育内容。开展特种设备安全教育和应急救援培训，提高公众的安全意识和应急处置能力。（四）教育方式。采用课堂教学、现场演示、模拟演练等方式，开展安全教育和培训。（五）教育对象。包括企业员工、公众、应急队伍等，确保安全教育和培训的覆盖面。十八、应急科技支撑（一）技术研究。加强特种设备安全技术的研究，提高事故预防和技术处置能力。（二）技术应用。推广应用先进的安全技术和设备，提高特种设备的安全性能和可靠性。（三）信息化建设。建立应急信息化平台，实现信息共享和协同处置，提高应急救援工作的效率。（四）智能化应用。推广应用智能化设备，提高应急救援工作的自动化和智能化水平。十九、应急国际合作（一）合作机制。建立与国际先进水平的应急救援合作机制，学习借鉴国际先进经验。（二）技术交流。开展与国际先进水平的应急救援技术交流，提高我国应急救援技术水平。（三）联合演练。组织与国际先进水平的应急救援联合演练，提高应急队伍的实战能力。（四）资源共享。与国际先进水平的应急救援机构建立资源共享机制，提高应急救援资源的利用效率。二十、应急预案的动态管理（一）定期修订。本预案每年至少修订一次，确保预案的时效性和适用性。（二）及时更新。根据实际情况，及时更新预案内容，确保预案的准确性和完整性。（三）评估调整。根据应急评估结果，对预案进行调整，提高预案的针对性和实效性。（四）备案管理。修订后的预案报同级人民政府批准后实施，并报上级应急管理部门备案。二十一、应急预案的实施保障（一）组织保障。成立应急指挥部，负责应急救援工作的统一领导和协调。（二）人员保障。组建应急队伍，配备必要的应急救援人员，确保应急救援工作的顺利开展。（三）物资保障。储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作的物资需求。（四）经费保障。设立应急专项资金，保障应急救援工作的经费需求。（五）技术保障。加强特种设备安全技术的研究和应用，提高事故预防和技术处置能力。二十二、应急预案的宣传与培训（一）宣传方式。采用宣传册、宣传栏、宣传视频等方式，广泛宣传应急救援知识。（二）培训内容。开展特种设备安全教育和应急救援培训，提高公众的安全意识和应急处置能力。（三）培训对象。包括企业员工、公众、应急队伍等，确保安全教育和培训的覆盖面。（四）培训方式。采用课堂教学、现场演示、模拟演练等方式，开展安全教育和培训。二十三、应急预案的监督与检查（一）监督方式。定期开展应急监督和检查，确保预案的有效实施。（二）检查内容。检查预案的落实情况、应急队伍的建设情况、应急救援物资的储备情况等。（三）检查频次。每年至少开展一次应急检查，及时发现和解决问题。（四）检查结果。对检查结果进行通报，督促相关部门和单位整改问题。二十四、应急预案的评估与改进（一）评估内容。对应急救援工作进行评估，包括预案的可行性、应急队伍的实战能力、应急处置的效果等。（二）评估方法。采用现场评估、问卷调查、专家评审等方法，确保评估的客观性和公正性。（三）改进措施。根据评估结果，提出改进措施，完善应急预案，提高应急救援工作的水平。（四）评估周期。每年至少进行一次应急评估，及时总结经验教训，完善应急预案。二十五、应急预案的动态调整（一）调整原则。根据实际情况，及时调整预案内容，确保预案的时效性和适用性。（二）调整内容。根据事故类型、事故等级、应急资源等因素，调整预案内容。（三）调整程序。调整后的预案报同级人民政府批准后实施，并报上级应急管理部门备案。（四）调整频次。根据实际情况，及时调整预案，确保预案的准确性和完整性。二十六、应急预案的实施监督（一）监督方式。定期开展应急监督和检查，确保预案的有效实施。（二）监督内容。监督预案的落实情况、应急队伍的建设情况、应急救援物资的储备情况等。（三）监督频次。每年至少开展一次应急监督，及时发现和解决问题。（四）监督结果。对监督结果进行通报，督促相关部门和单位整改