护理及其基础卫生 3

第十二章卫生法律法规基本理论章节简介【思维导图】重点：

1.卫生法律法规的概念、特征、原则及作用2.卫生法律关系的构成要素3.卫生法律责任的种类4.卫生行政救济的途径难点：1.卫生法律法规的原则2.卫生法律责任的种类【重点提示】【难点解析】

卫生法律法规的原则在我国，卫生法律法规的制定和实施过程必须遵循一定的准则，称为卫生法律法规的原则，具体为：卫生保护原则、预防为主原则、公平原则、保护社会健康原则、患者自主原则。卫生法律责任的种类卫生法律责任根据引起责任的行为性质可分为卫生行政责任、卫生民事责任和卫生刑事责任。【主要考点】1.卫生法律法规的概念、特征、原则及作用2.卫生法律关系的构成要素3.卫生法律责任的种类4.卫生行政救济的途径【课程内容】第一节

卫生法律法规概述一、卫生法律法规的相关概念、特征及原则(一)卫生法律法规的概念

卫生法律法规是卫生与法律的有机结合，是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，旨在调整和保护人类生命健康活动中的各种社会关系的法律规范的总称。【课程内容】第一节

卫生法律法规概述一、卫生法律法规的相关概念、特征及原则(二)卫生法律法规的特征1.保障健康利益的根本性

2.调节规范的专业技术性

3.调节内容的全面广泛性

4.调节手段的复杂多样性

5.满足社会需求的国际性

【课程内容】第一节

卫生法律法规概述一、卫生法律法规的相关概念、特征及原则(三)卫生法律法规的原则1.卫生保护原则2.预防为主原则

3.公平原则

4.保护社会健康原则

5.患者自主原则【课程内容】第一节

卫生法律法规概述二、卫生法律法规的制定(一)卫生法律法规制定的概念与特征

卫生法的制定也称为卫生立法，是指一定的国家机关依照法定权限和程序，制定、修改、废止或认可卫生法律和其他规范性卫生法律文件的活动。【课程内容】第一节

卫生法律法规概述二、卫生法律法规的制定(一)卫生法律法规制定的概念与特征

卫生立法的特征主要包括以下几个：

1.它是以国家名义所进行的活动；2.它是立法主体依据法定职权所进行的活动；

3.它是立法主体遵从一定的程序；

4.它是立法主体制定、认可、补充、修改、废止各类规范性卫生法律文件的活动。【课程内容】第一节

卫生法律法规概述二、卫生法律法规的制定(二)卫生法律法规制定的程序1.提出法律案2.审议法律案3.通过法律案4.公布法律【课程内容】第一节

卫生法律法规概述三、卫生法律法规的实施(一)卫生法律法规的适用

卫生法适用是指国家机关，主要是指卫生行政机关及其授权的组织，按照法律规定的职权和程序，运用卫生法律、法规的一般规定来解决医疗卫生领域具体问题的活动，通常也称为“卫生执法”。【课程内容】第一节

卫生法律法规概述三、卫生法律法规的实施(二)卫生法律法规的遵守

卫生法律法规的遵守即卫生守法。守法，是指公民、组织和国家机关以法律作为自己的行为准则，依照法律规定行使权利、履行义务的活动。在我国，任何人和组织都是卫生守法的主体，都有义务遵守卫生法规。【课程内容】第一节

卫生法律法规概述四、卫生法律法规的作用

卫生法律法规的作用分为规范作用和社会作用。（一）卫生法律法规的规范作用

主要是指卫生法律法规对个人的行为所起的作用，具体包括：1.指引作用；2.评价作用；3.预测作用；4.教育作用；5.强制作用。【课程内容】第一节

卫生法律法规概述四、卫生法律法规的作用（二）卫生法律法规的社会作用1.有利于促进我国医疗卫生事业的发展2.有利于促进社会经济健康、稳定的发展3.有利于推动医学科学的发展与进步4.利于促进医疗卫生的国际交流和合作5.有利于为实现和谐社会提供法律支撑【课程内容】第二节

卫生法律关系概述一、卫生法律关系的概念

卫生法律关系是指由卫生法律法规所调整的国家机关、社会组织和公民之间在医疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系。【课程内容】第二节

卫生法律关系概述二、卫生法律关系的构成要素（一）卫生法律关系的主体

卫生法律关系的主体是指卫生法律关系的参与者，即在卫生法律关系中享有权利并承担义务的当事人。这种主体可能是单数也可能是多数，在我国，凡是参加到人体健康活动中的国家机关、企事业单位、社会团体和自然人，都可以成为卫生法律关系的主体。【课程内容】第二节

卫生法律关系概述二、卫生法律关系的构成要素（二）卫生法律关系的客体

卫生法律关系的客体是指卫生法律关系主体的权利和义务所共同指向的对象，主要有以下几类：1.公民的生命健康权益

2.医疗行为3.物4.智力成果【课程内容】第二节

卫生法律关系概述二、卫生法律关系的构成要素（三）卫生法律关系的内容

卫生法律关系的内容是指卫生法律关系主体依法所享有的权利和承担的义务。所谓卫生权利，是指国家通过卫生立法，对卫生权利主体可以自主地作出或者不作出一定行为以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障。同时权利主体也有权在自己卫生方面的权利遭到侵害时，请求司法机关予以法律保护。【课程内容】第三节

卫生法律责任一、卫生法律责任的概念

卫生法律责任是指违反卫生法律规范的行为主体对自己的违法行为所应承担的具有制裁性和否定性的法律后果。其中特别说明的是，违法行为是法律责任的核心构成要素，凡是实施了某种违法行为的人，包括自然人和法人，都必须承担相应的法律责任。行为主体没有实施违法行为，就不能承担法律责任。【课程内容】第三节

卫生法律责任二、卫生法律责任的种类（一）卫生行政责任

1.行政处罚2.行政处分（二）卫生民事责任

卫生民事责任是指民事主体违反法律规定侵害公民的生命或健康权利时，对应承担的损害赔偿责任，法律允许双方当事人通过协商的办法加以解决。【课程内容】第三节

卫生法律责任二、卫生法律责任的种类（三）卫生刑事责任

卫生刑事责任是指违反卫生法侵害了卫生管理秩序及公民生命健康权构成犯罪所应承担的法律后果。卫生法律、法规对于刑事责任的规定是直接引用《中华人民共和国刑法》中有关条款。【课程内容】第四节

卫生行政救济一、卫生行政救济的概念

卫生行政救济是指公民、法人或其他组织认为卫生行政机关的行为造成自己合法权益的损害时，请求有关国家机关给予帮助的法律制度的总称。

【课程内容】第四节

卫生行政救济二、卫生行政救济的途径（一）卫生行政复议

（1）申请与受理（2）审理（3）决定（4）执行【课程内容】第四节

卫生行政救济二、卫生行政救济的途径（二）卫生行政诉讼

（1）起诉和受理程序（2）审理与判决（3）执行【课程内容】第四节

卫生行政救济（三）卫生行政赔偿

1.卫生行政赔偿的条件

（1)有损害事实存在：国家承担行政赔偿责任以有损害事实的存在为前提，

无损害就无所谓赔偿。

（2）具体行政行为违法：这里的违法既包括程序上的违法，也包括实体上

的违法。

（3）行政违法行为与损害事实之间有因果关系。

（4）必须有法律的明确规定：损害行为必须是法律明确规定应当承担侵权

赔偿责任的行为。【课程内容】第四节

卫生行政救济（三）卫生行政赔偿

2.卫生行政赔偿的程序

主要分为单独请求和附带请求两种类型。单独请求指赔偿请求人没有提出其他行政诉讼的请求，单独就行政赔偿提出请求的诉讼。

附带请求指在提起行政复议和行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求。

【课程内容】第四节

卫生行政救济（三）卫生行政赔偿

3.卫生行政赔偿的方式

根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。对能够返还财产或恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。造成受害人名誉、荣誉损害的，应当在侵权行为影响的范围内为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。【本章小结】

护理人员是以“保护生