国民经济管理概论

国民经济管理学概论（第二版）刘瑞 主编第一章 国民经济管理的必要性及其任务中外各国的社会经济发展实践均表明，市场经济是配置资源的一种有效形式，但自身存在着内在的缺陷，这使得政府干预成为一种必要。但是政府干预同样也存在一定条件下的缺陷。国民经济管理的任务及其目的在于保持市场经济运行的稳定，由此也就产生了国民经济管理的具体职能与方式。第一节 市场经济功能及其缺陷市场经济：是指一种依赖于经济活动主体自发地参与经济活动并从中获利的经济系统。构成经济活动的主要内容包括产品和服务的生产、交换、分配和消费等，由于市场经济是更为一般的商品经济系统的发达形式，因而市场一词更加突出了商品经济作为交换经济的特征。第一节 市场经济功能及其缺陷一、市场经济的机制供求机制价格机制激励机制竞争机制信用机制产权机制第一节 市场经济功能及其缺陷二、市场机制的失灵

1.信息不完全或不对称2.存在外部效应3.低效或无效提供公共产品4.存在收入分配差距5.垄断6.盲目性引发经济运行不稳定7.资源浪费第二节 政府干预及其缺陷一、政府的经济职能1.培育市场体系，提供市场信息2.处理经济活动的外部性，实现内外部均衡3.提供公共产品，合理组织非市场经济领域活动4.保护竞争，防止垄断5.调整收入再分配，建立、健全社会保障体系6.避免经济运行周期性震荡，保持宏观经济稳定第二节 政府干预及其缺陷二、政府干预的局限性1.政府行为目标决策偏离社会公共利益2.政府干预经济活动达不到预期目标3.政府机构膨胀，效率低下4.政府行为派生的外在负效应第二节 政府干预及其缺陷三、政府干预局限性的弥补在思想认识上，要明确市场调节或政府干预都不是万能的，二者各有利弊，各有短长，重要的是保持二者关系的平衡在政府内部制度建设上，要努力完善政府管理制度，提高政府管理水平在政府外部环境上，要强化政治监督、舆论监督和群众监督的作用大力发展非政府组织第三节 国民经济管理的含义与内容国民经济，按照概念的本义来理解也就是国家经济（nationaleconomy）。因而可以简单地说，对一个国家的经济活动加以管理，就是国民经济管理。然而，由于国民经济概念从内涵到外延十分丰富，国民经济管理也具有相应丰富的内容。第三节 国民经济管理的含义与内容一、国民经济管理的含义首先，国民经济按照空间范围的大小划分为微观经济、中观经济和宏观经济。其次，国民经济按照再生产环节划分为生产、交换、分配和消费。最后，国民经济按照资源要素划分为自然、人力、资本和技术等。第三节 国民经济管理的含义与内容一、国民经济管理的含义在市场经济中，国民经济管理主体是政府，国民经济管理的对象是国民经济，国民经济管理的手段是一切能够用于实现管理目的的措施和方法，国民经济管理的目的是保持国民经济各个层面、环节和要素的协调，或者说保持市场经济的良好运行。因而，所谓国民经济管理，就是指政府为了达到一定的预期目的，对国民经济进行全局性的规划、组织、调控和监督等的行动总和。

第三节 国民经济管理的含义与内容二、国民经济管理的前提（一）政治法律前提（二）经济基础与物质前提（三）传统文化前提第三节 国民经济管理的含义与内容三、国民经济管理的性质马克思主义经济理论认为，任何经济过程都是在一定的生产方式下进行的。社会再生产既是物质资料的再生产，又是生产关系的再生产；因此，对社会生产过程的管理也就存在着二重属性：一方面是与生产力相联系的管理的自然属性，另一方面是与生产关系相联系的管理的社会属性。国民经济管理的二重性，从自然属性看，它体现着合理组织社会化大生产对经济管理的客观要求，其作用在于优化配置社会经济资源，保证国民经济高效、协调和有序运行。所谓国民经济管理的社会属性，是指国民经济管理必须体现作为管理主体的国家意志，维护现存的财产关系，最大限度地实现社会利益。第三节 国民经济管理的含义与内容四、国民经济管理的基本内容（一）国民经济管理的短期任务：总量调控（二）国民经济管理的中期任务：经济结构调整（三）国民经济管理的长期任务：社会经济的全面进步思考题1.形成社会主义市场经济的一般条件和特殊条件是什么？2.各个市场机制之间是什么样的关系？3.市场经济自身的缺陷能否依靠市场机制自身予以消除？4.政府自身的缺陷哪些能够、哪些不能够依靠自身力量予以消除？5.为什么市场经济需要有国民经济管理？6.为什么要区分国民经济管理的二重属性？7.国民经济管理的基本内容是什么？8.为什么要把经济总量调控、经济结构优化和社会经济全面进步区分为三个层次的任务？9.经济总量调控与经济结构优化之间是什么样的关系？国民经济管理学概论（第二版）刘瑞 主编第二章 国民经济管理模式由于社会、历史、文化等差异，世界上各个市场经济国家的国民经济管理实践都表现出一定的差异性。对这些差异性进行合理的理论抽象，就可以形成对所谓国民经济管理模式的认知。这种认知对改进中国的国民经济管理是十分有益的。第一节 国民经济管理模式的含义及其分类一、经济模式的一般含义 比较经济学——

经济模式经济制度（economicinstitution）

指经济活动当事者之间发生的一种经常性和规律性的关系方式，通常以一定的口头式或契约式的约定表现出来。从宏观层次上说，经济制度是一定生产力水平条件下某种生产关系的全部总和。经济体制（economicsystem）是比经济制度概念范围更大更宽的范畴。是指在特定地理区域内进行决策并执行有关生产、收入和消费决策的一组机制和制度。第一节 国民经济管理模式的含义及其分类一、经济模式的一般含义经济模式是对一种特定形式的经济体制的理论抽象和概括。构成经济模式或经济体制的基本要素有：（1）财产所有制要素。（2）决策要素。（3）组织要素。（4）调控要素。第一节 国民经济管理模式的含义及其分类二、国民经济管理模式及其分类 所谓国民经济管理模式，是指对一个国家或地区在一定时期内对其社会经济资源进行特定方式的决策、组织和调控行为的理论抽象和概括。其特征包括：1.总体性特征2.宏观性特征3.操作性特征

第一节 国民经济管理模式的含义及其分类二、国民经济管理模式及其分类划分方法：

国别分类法：英美模式、德国模式、日韩模式、新加坡模式等理论模式分类法：预先构想出一个较为完整的理论体系，再将现实中的情况一一套入进行对比，从而勾画出各种不同质的经济模式。特征分类法：实际观察表明，每个国家或地区的经济都会遇到财产所有权、资源配置与保护、政府管理等共性问题。无论哪一种模式都必须有效解决这些共同面临的问题。从解决问题的思路出发研究各种模式的实际解决办法特点以及特殊效果，会满足人们研究模式的最终目的，即寻找出能够解决本国或本地区实际问题的途径和方法。第一节 国民经济管理模式的含义及其分类二、国民经济管理模式及其分类

特征分类法AIBICIAIIBIICIIAIIIBIIICIII政府配置资源计划方式混合方式政策方式私有制公有制混合所有制所有制形式第一节 国民经济管理模式的含义及其分类三、国民经济管理模式形成条件

01社会生产力发展水平02社会生产关系的变化03政治制度04国家法律制度05传统文化06社会心理07国际环境第二节 国民经济管理模式的比较一、公有制为基础的模式与私有制为基础的模式（一）政府与国有企业的关系1.政府对国有企业拥有领导与监督的权利2.企业拥有相对独立的自主经营权第二节 国民经济管理模式的比较一、公有制为基础的模式与私有制为基础的模式（二）政府与私有企业的关系1.指导2.扶持3.协调4.服务5.外部控制第二节 国民经济管理模式的比较二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式（一）计划主导型模式确定标准：第一，存在一个具有权威性的计划机构。第二，计划行动是一项严肃的管理活动。第三，存在着较为完整的计划体系。“指导性计划”或称“政策性计划”模式的突出之处：1.计划性质是指导性和预测性的2.计划从总体上说是富有弹性的战略规划3.计划制定是民主协商的过程4.计划编制和实施注重了科学性和有效性第二节 国民经济管理模式的比较二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式（二）政策主导型模式与计划主导型模式的区别：第一，存在着实施政策工具的权威机构，主要是政府财政、中央银行和若干产业职能部门。第二，注重对宏观性和短期性社会经济问题的干预及调控，相对于计划而言缺乏长期持续性和连贯性。第三，不存在如计划体系那样分工明确而组织精密的政策体系，但是在不同层次和范围内政策有所侧重，如宏观经济政策与微观规制政策、制度政策和过程政策等。第二节 国民经济管理模式的比较二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式（二）政策主导型模式政府政策主导型模式的基本特点是：1.政策管理的基本性质是间接性的2.政策管理以良好的市场机制运营为基础3.政策实施是一个系统配合过程4.政策重点和作用由政策主体价值偏好和地位决定5.政策调控以短期为主第二节 国民经济管理模式的比较三、模式演变的未来（一）对公有制为基础的模式与私有制为基础的模式的评价

未来的模式演变不是非此即彼的选择，而可能是一种组合性的选择。目前，一直以私有经济为基础的模式继续在一些国民经济的关键部位和重要领域保留并发展一定比例的国有经济，引进公有经济模式的某些养分，比如在欧美社会出现了职工持股的合作股份制经济。而一直以公有制为基础的模式则适当降低国有经济比重，在较大范围之内发展非公有制经济，引入私有经济模式的某些成分，比如在中国、越南等国发展多元化的所有制经济。当然，在相当一段时间内，还看不到两种模式走向同一的前景，但两者彼此取长补短式的发展却已经是不争的事实。第二节 国民经济管理模式的比较三、模式演变的未来（二）对政府计划主导型模式与政府政策主导型模式的评价

今天，各个国家的政府都在采用计划指导和政策调控的方式配置经济资源，引导国民经济健康运行。事实上，在政府计划主导型模式中就一直存在着实现计划目标的政策调控，在政府政策主导型模式中也存在着政策长期化为计划的模式变种。一种你中有我、我中有你的计划性政策或政策性计划混合管理模式正在形成之中。对于国民经济管理而言，模式的形成非一朝一夕，但却没有永远不变的最佳模式，而只有最适用的模式。第三节 中国对国民经济管理模式的选择一、对中国传统模式的基本评价（一）过度集中的决策机制导致企业和地方丧失积极性和主动创造力（二）比较单一的调控手段使得国民经济管理僵硬（三）行政条块划分的组织机制割裂了国民经济活动的内在联系（四）单一的所有制形式抑制了国民经济内在动力和活力第三节 中国对国民经济管理模式的选择二、中国传统模式转型的目标模式（一）重构新模式运行的前提条件：第一，微观经济基础。第二，运行环境。第三，管理主体的职能转换。（二）理顺政府与国有企业之间的关系政府与国有企业的全部矛盾集中表现于政企分离问题。思考题1.经济制度、经济体制与经济模式直接的区别和联系是什么？2.影响国民经济管理模式形成的条件因素有哪些？3.如何划分国民经济管理模式？4.私有制为基础的管理模式与公有制为基础的管理模式有何不同？5.计划主导型管理模式与政策主导型管理模式有何不同？6.中国传统的管理模式有哪些基本特征？7.中国国民经济管理模式转型的目标模式是什么？8.国民经济管理模式的核心内容是什么？9.划分国民经济管理模式的3×3方格图表示的理论模式有几种？实际有几种？10.计划经济下的国民经济管理模式与市场经济下的国民经济管理模式有何区别？国民经济管理学概论（第二版）刘瑞 主编第三章 国家发展战略国家发展战略涉及一国社会经济发展长远、全局性的问题，高瞻远瞩地制定科学的发展战略，对指导国民经济健康发展，尤其是在激烈的国际竞争中抓住机遇，加快发展，具有重要的意义。因此制定国家发展战略是国民经济管理首先需要解决的重大任务之一。本章主要探讨发展战略的内涵和制定发展战略的基本思路，并结合中国的实践，分析中国发展战略的选择。

第一节 国家发展战略的内涵一、国家发展战略的概念与性质（一）发展战略概念的提出（二）国家发展战略的含义与特性国家发展战略是指国家对较长时期（如10年、20年或更长）国民经济和社会发展的全局性重大问题的部署和安排，它关系到一国经济和社会发展的前景，是指导国家发展的重要依据。国家发展战略的基本特性：军事领域政治领域经济领域全局性长期稳定性纲要性第一节 国家发展战略的内涵一、国家发展战略的概念与性质（三）国家发展战略的重要意义在当今世界经济实力的较量愈加明显、全球竞争愈加激烈的条件下，制定正确的国家发展战略是至关重要的。因此，不仅发展中国家，还有发达国家，都更加关注国家发展战略问题。美国著名战略专家菲利普·科特勒在他的《国家营销》一书中指出：“正如公司使用战略规划理论和工具为公司的未来进行导航一样，各国的领袖也应将战略规划和工具用于指导国家的未来发展”。第一节 国家发展战略的内涵二、国家发展战略的基本要素1.战略方针2.战略目标3.战略重点4.战略布局5.战略步骤6.战略措施第二节 发展观的演进与可持续发展 一、以经济增长为中心的发展战略二、以人为中心的发展战略第二节 发展观的演进与可持续发展 三、可持续发展战略（一）可持续发展观的提出60年代：《寂静的春天》1972年：罗马俱乐部《增长的极限》，联合国《人类环境宣言》1980年：《世界自然保护大纲》首提可持续发展1983年：世界环境与发展委员会（WCED）《我们共同的未来》， 明确界定和深入阐述“可持续发展”的内涵1992年：联合国环境与发展大会《里约环境与发展宣言》、《21世 纪议程》，“人类要生存，地球要拯救，环境与发展必须协 调"1994年：《中国21世纪议程——中国21世纪人口、资源、环境与发 展白皮书》1996年：《中华人民共和国国民经济和社会发展"九五"计划和2010 年远景目标纲要》第二节 发展观的演进与可持续发展 三、可持续发展战略（二）可持续发展的基本原则1.发展原则2.公平原则3.协调性原则4.共同性原则第二节 发展观的演进与可持续发展 三、可持续发展战略（三）可持续发展的内涵 一个国家的可持续发展战略，是指为了实现一国经济、社会、生态和环境的协调发展，保持发展的适度和永续性而进行的社会、经济、人口、资源、环境等全方位的部署和谋略，是多个领域发展战略的总称。1.可持续发展战略以经济发展为基础2.可持续发展战略以资源的可持续利用和良好的生态环境为依托3.可持续发展战略以科技进步为杠杆4.可持续发展战略以谋求社会的全面进步为目标5.可持续发展战略以合理的制度、政策和社会公众的广泛参与为保障第三节 制定国家发展战略的基本思路一、国家发展环境的SWOT分析“SWOT分析法”又称为“态势分析法”，由美国旧金山大学的管理学教授海因茨·韦里克于20世纪80年代初在吸收前人关于组织发展内外部因素分析思路的基础上提出来的。S（strengths）：组织内部的优势，W（weaknesses）：内部的劣势，O（opportunities）：外部环境的机会，T（threats）：外部环境的威胁。运用SWOT方法制定国家发展战略：（1）分析国家发展的内部条件，包括优势和劣势。（2）分析国家发展面临的外部条件，包括机遇和挑战。第三节 制定国家发展战略的基本思路二、国家发展内部条件的分析（一）科特勒的国家内在能力理论1.文化态度与价值观2.社会融合性3.要素禀赋4.产业组织机构5.政府的领导第三节 制定国家发展战略的基本思路二、国家发展内部条件的分析（二）国际竞争力理论1.经济绩效2.政府效率3.商业效率4.基础设施第三节 制定国家发展战略的基本思路二、国家发展内部条件的分析（三）21世纪初期中国发展面临的国内条件人口过多，就业压力巨大。生态环境脆弱、资源相对紧缺。地区和城乡发展不平衡问题。经济体制改革将面临新的挑战。广阔的国内市场前景较高的储蓄率和投资率为经济发展提供充足的资金来源技术进步对经济增长的贡献率将进一步提高产业结构优化与升级为经济增长提供广阔的空间稳定的政局和科学发展观的指导NegativePositiveNegativePositive第三节 制定国家发展战略的基本思路三、国家发展外部条件的分析（一）科特勒的机遇与威胁理论菲利普·科特勒在分析一国发展的外部条件时，提出了识别一国机遇和威胁的基本思路。他认为机遇可以被定义为某个领域，在此竞争领域内一国可以积聚或获得更多的财富。抓住机遇，一国可以在国际市场上通过向其客户提供最高的价值而获取最大的财富。而威胁是由政治、经济、社会发展的不利趋势产生的挑战。一国对威胁缺乏抵抗能力，就会导致财富的恶化。第三节 制定国家发展战略的基本思路三、国家发展外部条件的分析（二）21世纪初期中国发展面临的国际环境1.经济全球化趋势不断加强2.新科技革命成为新世纪显著特征3.全球范围的结构调整进一步深化第三节 制定国家发展战略的基本思路四、国家发展阶段的分析（一）罗斯托的经济发展阶段理论传统社会阶段作为起飞前提的阶段起飞阶段成熟阶段大众高消费阶段追求生活质量阶段第三节 制定国家发展战略的基本思路四、国家发展阶段的分析（二）波特的竞争优势发展阶段理论生产要素（劳动、土地及其他初级资源）导向（factordriven）阶段投资导向（investmentdriven）阶段创新导向（innovationdriven）的阶段财富导向（wealthdriven）阶段第四节 中国国家发展战略的选择一、建国到十一届三中全会以前的发展战略二、十一届三中全会后的发展战略与传统发展战略相比，中国新的发展战略具有以下特点：1.战略指导思想比较稳健务实2.战略目标选择的视野更加开阔3.战略措施有了根本性的突破思考题1.从20世纪后半期的世界范围看，国家发展战略理念经过了哪些演变？2.社会经济发展战略与军事战略有何不同？3.单纯追求经济增长的战略为何不对？4.单纯强调以人的发展为中心的战略有何问题？5.可持续发展战略的基本内容是什么？6.一项国家发展战略包含哪些基本要素？各个要素之间的关系是什么？7.请给出一组战略性命题与战术性命题的对比清单来。8.如果自己设计一项区域性发展战略，应当采取哪些步骤？9.新中国成立以来，都制定过哪些发展战略？10.我国21世纪的国家发展战略是什么？国民经济管理学概论（第二版）刘瑞 主编第四章 国民经济决策与规划具体的国民经济管理行动首先从决策与规划开始，因而决策与规划是国民经济管理过程中的首要职能，也是国民经济管理经常面临的一项重要而又复杂的任务。决策与计划涉及预测、决策、信息、规划、计划、体制等等相关内容。第一节 国民经济决策一、国民经济决策国民经济决策是有关未来各种国民经济管理行动方案所作的选择和决定。特征：预见性；指导性；择优性。内容（1）确定国民经济与社会发展的战略目标。（2）确定实现这一目标的一整套方针政策和路线。（3）选定国民经济发展的远景规划和计划方案。第一节 国民经济决策二、国民经济决策分类1.按经济决策的性质划分，可分为战略性决策和一般性决策2.按时间划分，国民经济决策包括长期决策、中期决策与短期决策3.按照管理层次分，国民经济决策可以分为中央政府决策(包括中央各个管理职能部门的决策)和地方政府决策两个层次第一节 国民经济决策三、国民经济决策的意义第一，国民经济决策是战略性决策，对整个经济发展有决定性意义。第二，国民经济决策是制约国民经济管理水平的重要因素。第三，国民经济决策是提高政府计划管理效率的重要依据。第四，正确的国民经济决策是动员、鼓舞亿万人民群众进行现代化建设的行动纲领。第一节 国民经济决策四、国民经济决策程序和方法（一）建立科学的决策程序1.确定目标2.拟订方案3.方案评估、选优4.决策的实施及监督第一节 国民经济决策四、国民经济决策程序和方法（二）采用科学的决策方法1.专家决策法2.可行性研究3.线性规划法4.其他优化方法第二节 国民经济管理目标的选择一、国民经济管理目标及特性 国民经济管理目标是宏观经济管理部门依据一定的价值判断而设定的国民经济运行的理想状态。它是对国民经济管理活动目的所作的规定，是国民经济管理活动的方向和数量要求，是选择国民经济管理手段的重要标准和依据。特性：1.全局性2.综合性3.系统性4.科学性第二节 国民经济管理目标的选择二、国民经济管理目标体系

国民经济管理目标主要由宏观经济管理目标和社会发展管理目标两大类组成。（一）宏观经济管理目标 1.宏观经济管理目标的内容（1）经济增长目标。（2）增加就业目标。（3）稳定价格目标。（4）保持国际收支平衡目标。第二节 国民经济管理目标的选择二、国民经济管理目标体系（一）宏观经济管理目标 2.宏观经济管理目标的意义将宏观调控目标体系明确为四个基本目标，具有很深的含义：一是内涵丰富，覆盖面广。二是借鉴了国际经验。三是有利于促进政府职能转变。第二节 国民经济管理目标的选择二、国民经济管理目标体系（二）社会发展管理目标1.人口控制2.调整居民收入差距3.环境保护4.保持社会稳定第二节 国民经济管理目标的选择三、国民经济管理目标选择（一）国民经济管理目标间的关系1.独立关系2.互补关系3.互逆关系基于国民经济管理目标间存在以上关系，国民经济管理目标的选择，应恪守和遵循如下几条基本原则：1.发展战略导向原则2.国情原则3.短期与中长期管理效应的有机结合原则第二节 国民经济管理目标的选择三、国民经济管理目标选择（二）国民经济管理目标的选择1.重点目标的选择2.目标方向的选择3.目标度量的选择第三节 国民经济规划一、计划与规划时间上的差异。计划一般用来称呼有关短期的或近期的未来行动方案部署和安排，而规划则是用来称呼有关中长期或远期的未来行动方案部署和安排。管理程度上的差异。受传统体制的影响，我国目前有些政府计划还与强制性和指令性有一定联系，而规划则基本没有这种联系，它完全是一种前瞻性、指导性、弹性的计划。第三节 国民经济规划二、国民经济规划体系中长期规划体系可以按不同的标准划分，比较重要的有以下几种：按规划涉及的社会领域分为：经济发展规划、科技发展规划和社会发展规划按规划涉及的对象分为：综合规划、专项规划和项目规划按照规划主体的不同分为：中央规划、地方规划与行业规划第三节 国民经济规划三、国民经济规划指标体系（一）指标的意义中长期规划的内容，例如目标、任务，既可以进行定性分析，也可以进行定量分析。规划指标是进行定量分析的工具。规划指标是规划内容、目标、任务的具体化和数量表现，国家发展规划指标是对国家未来社会经济发展的目标、规模、速度、结构、效益和效率等总体性活动的特征和状况的数量界定。规划指标的应用实际上深化了规划中的定性分析，给定性分析以明确的数量概念。这对中长期规划是非常重要的。我国的中长期规划不可能没有指标。第三节 国民经济规划三、国民经济规划指标体系（二）指标的特点指标的数量指标的性质：指令性指标和指导性指标指标数值的确定第三节 国民经济规划三、国民经济规划指标体系（三）指标的内容目标性规划指标体系反映宏观经济发展总量目标的综合指标。反映结构协调发展的结构指标。反映社会发展规划目标的评价指标。反映社会环境和社会保障发展规划目标的度量指标。反映国际关系发展规划目标的各项指标。第三节 国民经济规划三、国民经济规划指标体系（三）指标的内容核算性规划指标体系反映宏观经济总量关系的核算指标。关于国民经济结构分类的核算指标。评价国家国际竞争力的核算指标。反映结构协调发展能力的指标。第三节 国民经济规划三、国民经济规划指标体系（三）指标的内容调控性规划指标体系 调控性规划指标体系不是固定不变的，可以根据各个时期国民经济发展和宏观调控的需要，适当调整指标设置。目前我国调控性规划指标主要有货币发行量、银行信贷规模、有价证券发行规模、财政收支差额、当年新增中长期债务总规模、国家外汇、国外借款和重要商品的国家定货、国家储备及投放的指标，还包括生产领域和社会发展领域中少数指令性规划指标。第三节 国民经济规划四、国民经济规划方法（一）预测方法传统方法德尔菲法现代数量预测方法趋势外推法模拟法第三节 国民经济规划四、国民经济规划方法（二）编制方法传统经济规划方法1.系数法2.定额法3.速度比例法4.因素分析法5.目标推算法6.综合平衡法现代经济规划方法1.投入产出分析方法2.经济计量方法3.CGE模型4.系统动力学方法第三节 国民经济规划四、国民经济规划方法（三）实施方法国民经济计划的实施依靠的是一系列国民经济管理手段，所以国民经济计划实施方法就是各种国民经济管理手段的运用，包括国民经济政策、国民经济立法，以及行政的、经济的、法律的、思想道德的手段。总之，一切的国民经济管理手段都可以用来实施国民经济计划。第三节 国民经济规划四、国民经济规划方法（四）评价方法评价的基本形式和内容就是度量和比较在上下计划期间国民经济的变化。根据评价要求，此方法可以分成综合评价方法和单项评价方法。综合评价方法通常采用一组国民经济指标，进行必要的加权处理和计算，得出一个综合值来。对这个综合值进行排序或前后比较，就能反映出计划期间国民经济的实际变化情况。单项评价是就国民经济计划中提出的某些特定目标和任务进行重点评价。这些评价必须根据计划要求，紧密围绕专项要求进行前后对比或者是横向比较。第三节 国民经济规划五、国民经济规划管理过程（一）前期研究（二）规划草案的编制（三）规划的审核调整（四）规划的发布和下达实施（五）规划实施中的检查、监督与考核（六）规划后评价思考题1.国民经济决策的意义是什么？2.国民经济决策与预测、规划之间是什么样的关系？3.完善国民经济决策应当从哪些方面着手推进？4.以实际生活中一项重大决策给国民经济发展带来的负面影响说明如何改进决策。5.市场经济条件下为什么还需要规划和计划？6.规划、计划与指标、方案是什么样的关系？7.规划体系和指标体系应当包括哪些内容？8.如何在规划管理过程中体现民主化？9.规划方法有哪几种？10.规划后评价实施的重点和难点在哪里？国民经济管理学概论（第二版）刘瑞 主编第五章 国民经济组织与调控在市场经济条件下，既要充分发挥市场机制的作用，又要加强宏观管理和调控。这是实现国民经济正常运行的重要保证。而国民经济管理和调控的实施，需要有与之相适应的组织机构以及相关管理人员作为载体，依据各个时期国民经济的运行状况来综合运用各种机制与经济政策。第一节 国民经济管理的组织机构一、建立国民经济管理组织的原则1政企职责分开原则2精简原则3统一原则4合理分工原则5效能原则第一节 国民经济决策二、政府经济管理组织我国政府经济管理组织的现状：按照行政区划分成国家（国务院）、省（含自治区、直辖市和特别行政区）、地市、县、乡镇五级。国务院是我国的中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关和最高国家行政机关。以国务院为塔尖，按照中央和地方政府两个系统组成严密的管理网络，往下各个层级的经济管理部门也依此组建集权管理模式的金字塔形组织结构。各级国民经济管理组织又按照职能分工原则分成两大部门：综合部门与专业部门。第一节 国民经济决策二、政府经济管理组织国务院的组成部委大体分成四大块：1宏观调控部门2专业经济管理部门3社会发展管理部门4政务部门第一节 国民经济决策三、非政府组织的地位与作用非政府组织与政府、市场之间的相互合作，可以发挥其各自优势，形成内在合力，起到相互补充和平衡的作用，更好地促进社会经济发展推动经济参与和经济民主化加快政府职能转变，培育和规范市场第二节 国民经济管理人员一、国民经济管理人员的角色定位在我国，国民经济管理人员的角色定位总体上是“公仆”。由于在国民经济管理内部存在着管理分工，国民经济管理人员的角色是多种多样的。根据其角色分工，一般可以把他们分成若干种类：按照经济管理决策层次，分为最高决策人员、中层决策人员、基层决策人员；还可以根据在决策过程中发挥实际作用的情况，分为名义上的决策人员、事实上的决策人员。按照经济管理职责范围，分为总指挥、情报分析员、计划员、组织者、监督者。按照素质和能力类型，分为行政型管理人员、技术型管理人员和职业型管理人员，等等。第二节 国民经济管理人员二、国民经济管理人员的决策风格（一）决策风格的理论基础A.J.罗提出的"管理决策风格"需插入图5-2第二节 国民经济管理人员二、国民经济管理人员的决策风格（二）我国国民经济管理人员的决策风格我国国民经济管理人员的决策风格表现为以分析型为主、指示型为辅，具有任务倾向，以及逻辑与演绎思维的特点。我国政府经济管理人员的决策风格是比较务实的，工作态度是严肃、认真、负责、积极的。之所以形成这种管理决策风格，其原因是：我国经济长期实行行政命令式的管理决定了政府经济管理人员相应的管理风格。我国长期推行政府主导管理路线。第二节 国民经济管理人员三、国民经济管理人员的素质要求国民经济管理人员的素质结构与社会主义现阶段要求相符合的行为价值观知识素质技能素质以系统性和连续性为特点的思维模式以分析型和概念型为主导的管理决策风格必要的管理工作实践经历身体素质第三节 国民经济调控体系一、国民经济调控的含义所谓国民经济调控，就是指国家政府为弥补市场缺陷而运用调节手段，对特定时期的国民经济运行中出现的问题进行即时干预，以达到既定政策目标的行为。在我国社会主义市场经济条件下，国民经济调控的目的是要真正贯彻落实科学发展观，消除经济发展过程中的不健康和不稳定因素，防止经济出现大起大落，促进国民经济又快又好地全面协调可持续发展，真正抓住利用好21世纪中国经济发展的机遇期。第三节 国民经济调控体系二、国民经济调控信息所谓经济信息，是指反映经济活动情况及其变化特征的各种消息、数据、情报、知识、资料等的统称，反映的是各种经济关系的内在联系。而国民经济调控信息系统则是对国民经济管理所需要的经济信息进行搜集、加工、存储、传递和反馈的有机整体。在国民经济中，可以从不同的角度对经济信息系统进行分析考察。如按照信息所反映的范围，分为宏观经济信息和微观经济信息；按照信息处理的内容，可以分为社会经济统计信息系统、金融信息系统、科学技术情报系统和国际情报系统；按照信息所反映的部门类别，可以分为财政、金融、税收、劳动等部门信息子系统，以及工业、农业、商业、信息产业、能源、交通运输、教育和科技等部门信息子系统。第三节 国民经济调控体系三、国民经济调控目标国民经济调控目标是国民经济调控主体借助经济调控政策对经济活动进行干预的最终取向或要达成的目的。国民经济调控涉及诸多方面的内容，但总体上都是围绕一个总目标--保持社会总供给和总需求的基本平衡进行的。这一总目标是保持国民经济持续、稳定、协调发展的基本条件，也是促进社会经济目标实现的基本保证。总的说来，国民经济调控目标与国民经济管理目标的内容大体相同。但是由于国民经济调控更加注重短期问题，注重国民经济运行过程中随机发生的问题，因而调控目标具有比较明显的随机干预性质，相比起一般的国民经济管理目标更为灵活和具体。第三节 国民经济调控体系四、国民经济调控手段1.经济手段2.法律手段3.行政手段第三节 国民经济调控体系五、国民经济监督系统国民经济调控主体除了确定经济目标，并组织相应的力量和采取适当的政策措施去落实目标外，还应依照法律法规及其他市场规则的规定，对管理工作的进度、绩效进行考查和反馈，对各经济主体的经济活动进行监察和指导，以规范其行为，保障国民经济调控机制的高效运转，提高国民经济的整体效益。这就是国民经济监督。

从监督主体看，有法律监督、党委监督、行政监督、社会舆论监督和群众监督系列；从监督内容看，有工程项目监督、企业监督、人事监督、市场监督系列；从监督方式看，有业绩考核监督、财经监督、审计监督、评估监督系列；从监督的时间次序看，有事前监督和事后监督系列；等等。第四节 财政政策一、财政政策的调控功能（1）总量调节。（2）结构调节。（3）利益调节。第四节 财政政策二、财政政策目标1.经济的稳定发展3.收入的公平分配2.资源的有效配置第四节 财政政策三、财政政策工具1.政府支出2.税收3.国债4.财政预算第四节 财政政策四、财政政策的传导机制财政政策工具财政政策操作工具财政政策中间目标财政政策最终目标第四节 财政政策五、我国财政政策的现实选择改革开放以前，“收支平衡，略有结余”20世纪90年代末，积极的财政政策2003年下半年开始，稳健财政政策（1）控制赤字。（2）推进改革，转变主要依靠国债项目资金拉动经济增长的方式。（3）调整结构。（4）增收节支。第五节 货币政策一、货币政策的调控功能

首先，通过调节货币供应量以保持社会总供求的平衡。其次，保持价格稳定。最后，采取货币政策与财政政策、价格政策等其他调控政策协同配套的方式，"松""紧"搭配，以促进国际收支平衡，进而保证国内经济目标的实现。第五节 货币政策二、货币政策工具一般性货币政策工具：再贴现政策、公开市场业务和法定存款准备金率选择性货币政策工具

消费信用控制、证券市场信用控制、不动产信用控制与优惠利率等行政工具凭借行政权力，通过信用分配、贷款总规模、流动比率、利率上限、特别存款等方式直接干预商业银行等金融机构的业务活动。道义劝告亦称"窗口指导"，是指中央银行通过发表正式声明或私下谈话，表明其对经济形势的判断和对各家银行的希望，以影响银行的业务活动并使其符合政策目标的要求。第五节 货币政策三、货币政策的传导机制货币政策工具货币政策操作工具货币政策中间目标货币政策最终目标第五节 货币政策四、我国货币政策的现实选择1994年之前，“稳定货币，发展经济”1998年开始，稳健的货币政策2003年以来，稳健的货币政策内涵发生变化2007年，我国的货币政策由“稳健”直接转为“从紧”第六节 国民经济调控政策的协同一、调控政策的协同分析同一调控政策及其内部各要素间的协同政策目标和政策工具之间的配合，以及各项政策工具本身的协调配合不同调控政策间的协同（1）经济调控政策目标的协同。（2）经济调控政策工具的协同。（3）经济调控政策的载体之间的协同。第六节 国民经济调控政策的协同二、加强调控政策协同的对策

首先，要仔细研究各项政策之间的内在联系，为正确处理其相互关系铺垫理论基础。其次，要密切关注各项政策之间可能产生的矛盾，以及时采取相应对策。最后，要审慎分析各项经济政策对调控目标的交叉作用。第六节 国民经济调控政策的协同三、财政政策和货币政策协同在我国的实践1979-1992年，大体上，随着经济的"走走停停"，这一阶段的财政政策和货币政策也时紧时松，协调搭配，更多地着眼于如何影响总供给，更多地表现为以"松"为主的扩张性政策搭配。1992年邓小平南方谈话和党的十四大之后，我国政府从1993年下半年开始调整宏观调控措施，实施财政政策与货币政策的“双紧”式配合。从1998年开始实行积极财政政策和"稳健"货币政策的"双松"配合。从2003年开始至2005年，财政和货币政策协调开始出现了向"双紧"过渡的趋势。2007年以来，我国提出按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调，实施“稳健”的财政政策和“从紧”的货币政策。思考题1.国民经济管理组织建立的基本原则是什么？2.进入21世纪后我国国民经济管理组织变动的主线是什么？3.国民经济管理人员的管理角色与管理风格是什么样的关系？4.国民经济管理人员应当具备什么样的素质？5.非政府组织能否弥补市场与政府"双失灵"？6.国民经济调控与宏观调控有何关系？7.在国民经济调控体系中，规划或计划与财政政策、货币政策是什么关系？8.财政政策的调控功能是什么？9.货币政策的调控功能是什么？10.财政政策与货币政策如何综合协调？国民经济管理学概论（第二版）刘瑞 主编第六章 国民经济监测与预警国民经济管理是一个完整的过程，应按照既定的制度和规定对国民经济的实际运行进行有效的监控，其基本目标就是尽量保持国民经济持续、稳定的发展。因此，在介绍了国民经济决策与规划、组织与调控等内容之后，国民经济监测与预警、宏观经济管理效绩的评价则是另一个极其重要的国民经济管理内容和体系。第一节 经济周期一、经济周期理论（一）经济周期解说经济周期外部推动说

用一些外部推动力（外生力）的循环行为来解释经济活动周期性质的理论就称之为经济周期外部推动说，或称经济周期外生力理论。 有关理论认为，这些外在因素总是以一种或多或少偶然的方式发生，它们使经济活动出现波动，使波动循环具有不同的时间间隔。有时若干因素在相同的时期内同时发生作用，就会导致较严重的经济波动。人们把这些因素与经济周期的形成联系起来加以研究，就形成了各种经济周期外部推动说。例如，经济周期的自然成因说、战争成因说。第一节 经济周期一、经济周期理论（一）经济周期解说经济周期心理说 这种理论认为，所有经济现象都是人行为的结果，都有其心理影响的作用，因而所有人类行为的假设和分析研究，都必须是以人们所具有的某种心理作为基本依据的。这种理论进一步认为，在经济活动的扩张、收缩过程中，既有物质性的原因——实际经济状况的变动，更有人们心理变化方面的原因——人们对未来实际经济状况看法的变动。第一节 经济周期一、经济周期理论（一）经济周期解说经济周期货币理论说

这个理论的主要观点可归纳为：（1）如果没有一个弹性货币供应，经济周期将不会发生；（2）所有具有银行体系的国家，其货币供应都是有弹性的，即可膨胀和收缩；（3）货币供应膨胀和收缩一旦发生，会引起整个经济的积累性扩张和收缩，即使没有其他原因的存在，也足以形成经济周期；（4）银行体系的正常行为并不是用一个稳定的利率去控制货币供应，而是不断刺激这种扩张和收缩；（5）因此，经济周期实际上是由这个国家银行体系创造的货币供应变动的结果。这个理论认为，经济周期的突出特征之一是商品生产量和价格水平同时发生波动。一般来说，扩张时期以当期生产量和价格同时增长为标志，收缩时期则以二者同时缩减为标志。第一节 经济周期一、经济周期理论（一）经济周期解说经济周期综合因素说 经济周期综合因素说则是指在研究中必须确实将经济周期看作是若干因素综合作用的结果，并着重分析具体情况下各种因素发生作用的可能性及作用方向和大小。应该认识到，综合因素理论的产生，实际上与各种不同学说的出现及它们对经济周期成因不同方面的研究联系在一起，正是这种理论竞争推进了对经济周期解释充分性的积累，由此，将各种学说放在一起加以综合研究、对经济周期成因加以综合解释具备了可能性和必要性。 经济周期综合因素说的最典型代表是美国经济学家哈伯勒的《繁荣与萧条》。第一节 经济周期一、经济周期理论（二）经济周期理论模式短波周期理论 短波周期理论是由美国经济学家基钦（JosephKitchin）在1923年首次提出的，所以短波周期又称基钦周期。短波周期是指那种平均长度为3~4年的经济周期波动。短波周期理论主要研究投资需求的波动及其对经济增长的影响，是分析经济波动时经常用到的一种理论。第一节 经济周期一、经济周期理论（二）经济周期理论模式中波周期理论 中波周期理论是由法国经济学家朱格拉（ClementJuglar）在1861年首次提出的，所以中波周期又称朱格拉周期。中波周期是指那种长度为9~10年的经济周期波动。中波周期的长度为波动幅度较大的相邻两次波峰（或波谷）之间的时间间隔，通常包括2~3个短波周期。中波周期理论研究的着眼点在于银行信贷对经济增长的影响，从经济运行的现实来看，这类周期的大幅波动对社会生产、就业、收入分配乃至产业结构的变动都有很大影响。第一节 经济周期一、经济周期理论（二）经济周期理论模式中长波周期理论 中长波周期理论是由美国经济学家库兹涅茨（SimonKuznets）在1930年提出的，所以中长波周期又称库兹涅茨周期。它是指那种长度为17~25年的经济周期波动。中波周期理论研究的着眼点在于房屋建筑、人口增长率和消费的变化对经济增长的影响，因此，中长波周期也称为"建筑周期"。第一节 经济周期一、经济周期理论（二）经济周期理论模式长波周期理论 长度为50~60年的经济周期波动为长波周期，长波周期理论是由苏联经济学家康德拉季耶夫（NikolaiKondratieff）在1925年提出的，因此长波周期又称康德拉季耶夫周期。长波周期理论研究的着眼点在于资本积累过程和技术变化对经济增长周期性的影响。第一节 经济周期二、我国经济周期的基本原因第一种观点是从物质技术基础的角度出发，用固定资产更新周期来解释经济周期形成的原因。第二种观点是依据马克思关于固定资产补偿理论来考察经济周期的成因。第三种观点则从供求关系的角度研究。第一节 经济周期三、我国经济周期性波动的特殊表现（一）农业生产的波动是经济波动的基础（二）固定资产投资的波动是经济波动的生长点（三）产业结构的矛盾是经济波动的重要环节（四）经济开放不同程度地输入经济波动（五）人为因素对经济波动具有影响第二节 国民经济运行的监测一、国民经济监测的主要内容1观测、计量、分析国民经济总量指标的运行轨迹和状态2及时监测和评估国民经济管理体系运行过程及其效果3监测和分析国民经济系统环境的变化，及其对国民经济运行和宏观调控的影响4监测和预报可能引起重大经济波动和严重偏差的国民经济警情第二节 国民经济运行的监测二、国民经济总量和结构的监测具体说，国民经济总量和结构监测的主要内容如下：监测国民经济运行的总体态势监测和分析国民经济景气的态势模拟、评估宏观经济政策的实施效果跟踪、预测国际经济环境的变化趋势第二节 国民经济运行的监测三、经济总量和结构监测指标体系的构造（一）建立和选择经济总量和结构指标体系的基本原则（1）能全面反映国民经济运行和景气循环波动的基本态势，反映社会经济活动主要方面的实际状态；（2）能较好地满足描述国民经济运行走势，又能联系经济政策和调控措施；（3）具有较大信息含量并具有被观察、获取的现实可行性；（4）指标体系中各指标之间要各有侧重，能反映、跟踪不同的目标、期限，满足国民经济管理的全面需要；（5）能较明确地反映不同阶段经济结构和社会经济发展战略的演变，反映与这些变化相适应的宏观经济调控对象和手段的演变。第二节 国民经济运行的监测三、经济总量和结构监测指标体系的构造（二）经济总量和结构监测指标体系的预选（实验）1.反映重要供给变动的指标2.反映重要需求变动的指标3.反映供求平衡和市场状态的指标4.反映财政、信贷、外汇变动及平衡状态的指标5.反映经济效益的指标6.反映经济增长速度和结构的指标第二节 国民经济运行的监测四、国民经济监测的基本方法（二）经济总量和结构监测指标体系的预选（实验）1专家推断法这种方法首先组织有关专家对当前国民经济运行及其今后发展趋势进行分析和推断，然后对专家的意见进行调查。2时间序列分析方法基本程序：（1）确定监测的目的和目标并分析和确定对其产生影响的主要因素；（2）进行信息收集、加工整理，建立有关的数学模型；（3）进行充分的定性分析，在此基础上结合数学模型的结果，进一步分析和推断国民经济主要变量的状态和演变趋势。第三节 国民经济预警一、国民经济预警的基本内容 （一）明确警情 （二）寻找警源 （三）分析警兆 （四）预报警度第三节 国民经济预警二、预警定量分析系统的功能、建立程序

（一）预警系统的功能

预警系统的中心功能就是预报国民经济运行走向的景气状态。从预警的过程来看，预警系统必须有层次地、结构性地具备如下基本功能：首先必须较好地实现对现实国民经济运行过程的数量监测；其次对所监测的结果进行准确的识别和分析；最后根据对所监测的结果识别和分析得到的数量特征，判定现实经济运行过程属于何种景气状态以及预示着何种景气状态的到来。第三节 国民经济预警二、预警定量分析系统的功能、建立程序

（二）预警系统建立的程序1.预警系统的指标体系2.不同景气状态区间数量特征的确定系统3.变量预处理系统4.景气判断系统第三节 国民经济预警三、国民经济预警方法简介 （一）综合指数预警方法所谓"综合指数预警方法"是指依据某种综合性的扩散指数（diffusionindex）和综合指数（compositeindex）所提供的预警信号进行预警的方法。具体说就是其预警信号是根据所谓先行指标的综合指数和扩散指数来确定的，同时，另一重要指数--同步指标的扩散指数和综合指数则确定了预警信号所指的时间和检验预警信号的真伪。

第三节 国民经济预警三、国民经济预警方法简介 （二）综合指数评分法综合指数评分法是指，选择一组反映经济运行状态的敏感指标，运用有关的数据处理方法，将多个指标综合为一个综合性指标，并采用类似于交通管制信号系统的方法，来反映和判断国民经济综合变化状况和变化趋势的方法。第三节 国民经济预警三、国民经济预警方法简介 （三）计量经济模型方法计量经济模型方法的基本原理是：首先，根据宏观经济理论，确定计量经济模型的基本形式，选择能够反映国民经济运行特征的变量，准确确定模型的自变量和因变量，并作出有效的模型估计、检验。其次，对有关因变量体系历史上的数量特征进行综合分析，将各历史时期的系统数量特征区分为不同类型；由此分析和决定每种景气状态各因变量的取值范围、综合全部因变量的数量特征的取值范围、各因变量的取值在全部因变量取值中的重要性或地位。第四节 国民经济管理绩效评估一、国民经济管理绩效的界定及特点 国民经济管理绩效，也可称为国民经济管理效应，是指国民经济管理过程中各种投入的代价与其产生的积极效应的对比，即表明了国民经济管理方式对管理对象产生怎样的干预效果，对国民经济运行结果产生了怎样的影响。管理绩效的多样性管理绩效的非量化性管理绩效的递减性第四节 国民经济管理绩效评估二、计量国民经济管理绩效的影响因素从国民经济管理过程的决策角度看，其主要影响因素有：1国民经济管理主体对经济运行状态判断的正确性2国民经济管理决策科学化的水平3各类管理主体的参与程度从国民经济管理组织实施阶段来看，其主要影响因素有：1管理方式及手段的作用特征和作用条件2管理实施过程中的资源投入量3管理机构及人员的效率与素质4管理过程中外部条件变化的因素第四节 国民经济管理绩效评估三、国民经济管理的滞后效应1由技术性因素引起的滞后2由制度因素引起的滞后3由管理对象的反应引起的滞后4由指令传递和信息反馈引起的滞后第四节 国民经济管理绩效评估四、国民经济管理绩效的分析方法1绩效预测，又称事前评价2绩效评价，又称事后评价3定性评价4定量评价思考题1.何为经济周期？如何认识经济周期？2.经济周期与经济波动、经济景气是什么关系？3.概述经济周期理论的主要分析思路和方法。4.如何认识和分析中国经济周期的特点？5.经济预警的意义是什么？6.简要介绍经济预警的基本内容和方法。7.举例说明可以同时广泛应用于国民经济决策、规划、监测、预警等各个领域的某种方法。8.举例说明预警系统中的先行指标、同步指标和滞后指标。9.国民经济管理绩效的含义及主要影响因素是什么？10.进行国民经济管理绩效评估可以采用哪些方法？国民经济管理学概论（第二版）刘瑞 主编第七章 经济总量调控（上）：供给管理一般说来，国民经济管理首先实施的是经济总量调控。根据世界各国管理实践，尤其是我国的管理实践，经济总量的调控分成三个逻辑层次：供给管理、需求管理和供求平衡管理。其中，供给管理与需求管理同为国民经济总量管理的两个侧面，具有同样重要的地位及作用。而两个侧面的管理最终将落实到供给与需求的平衡上。努力实现一定条件下的总量平衡才是经济总量调控的基本目的。本章首先讨论供给管理。第一节 经济总供给的形成及核算一、经济总供给的概念（一）国内生产总值（GDP） 国内生产总值是指一个国家或地区的所有常住单位在一定时期内（通常为一年）所生产的全部最终产品和劳务的市场价值总和。（二）国民生产总值（GNP） 国民生产总值是指一个国家或地区在一定时期内本国生产要素所生产的全部最终产品（包括商品和劳务）的市场价值，它是一定时期内本国GDP与来自国外的净要素收入之和。GNP=GDP+来自国外的净要素收入=GDP+（本国居民从国外获得的要素收入-国外居民在本国获得的要素收入）第一节 经济总供给的形成及核算一、经济总供给的概念（三）国民生产净值（NNP）和国民收入（NI） 任何产品价值中不但包含原料、燃料等投入的价值，而且包含机器设备等资本品的折旧。如果从最终产品价值中扣减掉资本品的折旧，则得到国民生产净值（NNP）.NNP=GNP-资本品折旧

国民收入（NI）指一个国家或地区在一定时期内所生产的产品和劳务的净产值，包括物质生产部门和非物质生产部门所生产的全部净产品价值和劳务价值。NI=GNP-资本品折旧-间接税净额=NNP-间接税净额第一节 经济总供给的形成及核算二、经济总供给的形成（一）经济的增长水平和速度1资本投入量2劳动投入量3科学技术进步程度（二）产业结构的变动（三）价格的变动（四）对外经济联系的程度第一节 经济总供给的形成及核算三、经济总供给的测算（一）生产法各部门增加值=各部门总产出-中间投入国内生产总值=各部门增加值之和 或直接：国内生产总值=社会总产出-中间投入（二）收入法国内生产总值=固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净额+营业盈余（三）支出法国内生产总值=总消费+总投资+净出口第二节 生产函数及生产率的测定一、生产函数（一）定义与性质生产函数是指投入与产出之间的技术关系。具体来说，生产函数表示一定时期内，在技术水平不变的条件下，生产中所使用的各种生产要素数量与它们所能生产的最大产量之间的关系。生产函数的一般形式是：

Q=f(X1,X2,…,Xn)式中，Q为产出量，X1,X2,…,Xn为生产要素，f(X1,X2,…,Xn)一般要求连续、可微，且偏导数连续可微。一种常用的生产函数形式是：

Q=f(K,L)式中，Q为产出量，K为资本，L为劳动力。第二节 生产函数及生产率的测定一、生产函数（一）定义与性质性质：1"技术水平不变"2f(0,K)=f(L,0)=0这种性质的含义是，生产过程中要有产出，劳动力L和资本K缺一不可。3．生产要素的边际收益递减规律，该规律说明，在生产技术不变的前提下，当一种生产要素固定时，随着另一种生产要素投入量的增加，产出也相应增加，但增加的速度逐渐减少。

第二节 生产函数及生产率的测定一、生产函数（二）几个常用的生产函数固定投入比例生产函数柯布-道格拉斯生产函数常替代弹性（CES）生产函数第二节 生产函数及生产率的测定一、生产函数（三）几个基本概念产出弹性：弹性是指一种要素投入的相对变化所引起的产出的相对变化，产出的劳动弹性和产出的资本边际替代率：要素的边际替代率表示，在保持产量不变的条件下，增加一单位的某种生产要素可以替代另一种生产要素的数量。资本-劳动投入比:又称为劳动力装备技术系数，即K/L。替代弹性:由希克斯在1963年提出，是劳动力装备技术系数K/L关于边际替代率MRTS的弹性系数。第二节 生产函数及生产率的测定二、生产率的测定（一）全要素生产率法（二）索罗余值法（三）丹尼森增长因素分析法第三节 供给管理基本内容一、供给管理的目标供给管理的目标集中于如何加快经济增长。经济增长不完全等同于经济发展。经济增长服从于社会生产的目的。经济增长是可以度量的。我国传统采用的物质产品平衡表体系（materialproductionsystem，简称MPS或东方体系指标VS.现在采用的国民生产总值（GNP）和国内生产总值（GDP）等类指标。第三节 供给管理基本内容二、供给管理的手段（一）制度变革（二）加强人力资本投资（三）调整产业结构（四）增加研发投资，促进科技进步（五）增加就业第三节 供给管理基本内容三、供给管理的重点

供给管理所需要和能够增加的是有效供给，而不是别的。这是供给管理的重点。思考题1.如何理解社会总供给？2.计算社会总供给有哪些基本方法？3.形成社会总供给的因素有哪些？4.用什么样的方法确认生产率各个部分贡献率的大小？5.影响我国经济持续、稳定、高效增长的因素有哪些？6.什么是有效供给？7.在经济增长过程中，制度重于、优于科技的说法是否正确？8.供给管理的目标与手段是什么？9.如何调控供给？10.我国在供给管理上有哪些经验教训值得总结？国民经济管理学概论（第二版）刘瑞 主编第八章 经济总量调控（中）：需求管理需求是人类一切经济活动的起点和终点。作为国民经济运行的发动机，需求不仅贯穿于生产、交换、分配及消费的经济循环过程始终，而且在协调各经济要素间平衡关系的过程中发挥着不可替代的作用。与供给管理相对应，需求管理构成了经济总量管理的另一重要内容，两者统一于经济总量平衡管理。因而，我们需要从宏观上对经济总需求的形成、结构、测算及其管理目标和手段等内容加以理解。第一节 经济总需求的形成与决定一、经济总需求的含义及构成经济总需求是指一定时期内在一个国家或地区形成的对最终产品和劳务的货币购买力总量。以需求客体的存在形态为标准，可分为对物质商品的需求和对劳务的需求。以需求产生的目的为标准，可分为消费需求和投资需求。以需求地域来源为标准，经济总需求可分为国内需求和国外需求，通常简称内需和外需。经济总需求构成通常被定义为： 经济总需求＝投资需求+消费需求+出口需求第一节 经济总需求的形成与决定二、经济总需求的形成

在市场经济条件下，居民、企业和政府代表不同层次的需求主体。生产出来的商品和劳务通过交换、分配环节实现价值形态的转化后，形成政府财政收入、企业留利收入、居民可支配收入以及公共基金四大部分。政府财政收入除一部分通过再分配转化为居民的消费基金外，其他则形成政府自身的一般消费需求和预算投资需求。企业的留利收入一般划分为奖励基金、福利基金和生产发展基金等，其中奖励基金和部分福利基金以各种形式转化为消费基金；发展基金则经过银行中介形成企业的内部积累。居民可支配收入主要由工资收入、利息收入、租金收入、投资收入或风险收入以及其他货币收入构成。第一节 经济总需求的形成与决定二、经济总需求的形成 居民可支配收入总体上形成两种分流路径：一是直接用于消费需求；二是用于从事实物和金融投资活动，其中，居民的实物投资直接形成当期的投资需求，而居民的金融投资则通过各种金融资产形式（如储蓄、国债和股票）间接转化为金融信贷资金、政府投资基金和企业内部积累。金融信贷资金进而分流为投资信贷资金和消费信贷资金。投资信贷资金、企业内部积累及居民实物投资转化为对投资品的需求，即分散投资需求。分散投资需求与上述政府预算投资需求之和，构成全社会的投资需求；消费信贷资金是居民消费需求的另一种资金来源形式，并将随着我国金融服务体系的完善和居民消费模式的革新日趋扩大。公共基金的绝大部分最终将转化为居民的消费支出，如住房公积金、社保基金等，这部分支出与政府的一般消费需求、企业和居民的消费需求共同构成了全社会的消费需求。第一节 经济总需求的形成与决定三、经济总需求的决定 如下因素决定和制约着我国的经济总需求：（一）国内生产总值及其增长（二）货币供应量(三)固定资产投资（四）最终消费（五）外贸出口（六）价格水平第一节 经济总需求的形成与决定四、经济总需求的测算（一）第一种模式：运用国民经济核算资料的实际测算经济总需求＝最终消费+资本形成总额+出口总额最终消费＝居民消费+政府消费资本形成总额＝固定资本形成总额+存货增加第一节 经济总需求的形成与决定四、经济总需求的测算（二）第二种模式：从经济总需求动态运行过程进行直接测算期初结余总需求+流量总需求＝本期实现总需求+期末结余总需求流量总需求＝投资需求+消费需求+出口需求＝(国家预算内资金拨款+国内贷款投资+利用外资+自筹和其他投资)+（居民消费需求+政府消费需求）+出口需求结余总需求＝资金结余投资需求+结余消费需求＝(当年结余的国家预算/内固定资产投资拨款+当年结余的固定/资产投资贷款)+（居民储蓄+手持现金+机关团体存款）第二节 消费需求管理一、消费需求及其构成 消费需求是一定时期内，全社会形成的对消费性商品和劳务的需求总和。通常情况下，消费需求都是由居民消费需求和公共消费需求组成，即消费需求＝居民消费需求+公共消费需求公共消费需求＝政府消费需求+集体消费需求在国外及我国当前的国民经济核算体系中，集体最终消费被分解后分别并入到居民消费和政府消费中，因而其消费需求的构成可以直接表述为：消费需求＝居民消费需求+政府消费需求第二节 消费需求管理二、消费规模和水平宏观调控（一）消费规模、消费水平及其影响因素消费规模是指一定时期内（通常为一年）全社会对生活资料和服务的消费总量。消费水平是指一定时期内社会成员平均消费的生活资料和服务的数量，它反映了社会成员消费状况的平均水平以及物质和文化生活的满足程度。影响因素:1．国民收入及其增长2．投资和消费的比例及其内部比例的变动3．价格水平4．利息率5．理性预期第二节 消费需求管理二、消费规模和水平宏观调控（二）适度消费规模和消费水平的确定适度消费规模是一种消费供求基本均衡，价格水平保持相对稳定状态下的消费需求规模。我们可以从以下几方面来确定适度消费规模和适度消费水平:消费基金源于国民收入，国民收入的规模及其增长为适度消费规模与消费水平提供了必要的参考依据生产的最终目的在于消费，在确定消费与投资比例时，应当遵循“一要吃饭，二要建设”的原则消费需求与供给平衡是适度消费规模与消费水平的表现，也是确定适度消费规模与消费水平的目标第二节 消费需求管理二、消费规模和水平宏观调控（三）消费规模和消费水平的调控政策1．税收政策2．利率政策3．收入分配政策4．社会保障制度第二节 消费需求管理三、消费结构合理化及其实现途径确保消费供求总量平衡调整产业结构调整城乡消费结构差异制定合理消费政策第三节 投资需求管理一、投资需求及其乘数效应（一）投资需求与投资分类 投资需求是指一定时期内全社会为实现投资目的而产生的对投资性商品及劳务的需求。投资需求最终要通过实际投资行为来实现，表现为投资性商品及劳务的市场交易和资产形成过程。 按投资对象性质可分为实物投资和金融投资； 按投资主体经济类型可分为国有经济投资、集体经济投资、个体经济投资、联营经济投资、股份制经济投资等； 按投资资金来源可分为国家预算内资金投资、国内贷款投资、利用外资投资、自筹资金投资及其他资金投资等； 按项目管理渠道可分为基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资及其他投资等第三节 投资需求管理一、投资需求及其乘数效应（二）投资需求函数及其乘数效应投资需求函数

投资需求自发性投资利率国民生产总值常系数第三节 投资需求管理一、投资需求及其乘数效应（二）投资需求函数及其乘数效应投资乘数效应

投资乘数投资变化量边际消费倾向同期国民收入变化量第三节 投资需求管理二、适度投资规模的确定与调控（一）投资规模界定 投资规模又称投资总量，是指一定时期内，为形成固定资产和流动资产而投入的以货币形式表现的活劳动和物化劳动总量，既包括用于固定资产再生产的资本、资金、物资、劳动、技术等生产要素的投入量，也包括一次性铺底流动资金的投入量。

年度投资规模——在建投资规模 表示方法：一是用投资额等指标表示绝对投资规模；二是用投资率等指标表示相对投资规模。第三节 投资需求管理二、适度投资规模的确定与调控（二）适度投资规模的确定 具体可以从以下几方面来衡量：有利于合理利用资源，抑制通货膨胀有利于国民经济持续稳定增长和充分就业有利于保持较高的投资效益和经济增长速度有利于实现投资与消费的平衡，提高社会福利第三节 投资需求管理二、适度投资规模的确定与调控（三）加强我国投资规模调控 合理使用财政政策有效发挥货币政策调控功效促进投资管理体制改革优化投资环境，提高投资效率第三节 投资需求管理三、投资结构合理化的标准及其实现途径（一）投资结构及其合理化标准 投资结构，是一定时期内投资总量中各类投资的构成和数量比例关系，以及由此决定的投资的质的状况。 根据投资产业布局不同，投资结构包括第一、第二