成都双流国际机场突发事件应急预案

成都双流国际机场突发事件应急预案一、总则1.1编制目的为建立健全成都双流国际机场突发事件应急处置体系，规范各类突发事件预警、响应、处置、善后全流程工作，快速、高效、有序处置机场运行、安全、治安、灾害等突发情况，最大限度减少人员伤亡、财产损失和航班运行影响，保障机场公共安全、航空运行秩序及旅客合法权益，维护机场及区域社会稳定，结合双流机场运行实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》《民用机场航空器突发事件应急救援实施细则》《民航西南地区航班大面积延误应急处置预案》等国家、民航行业及地方相关法律法规、规范标准，结合成都双流国际机场运营特点编制。1.3适用范围本预案适用于成都双流国际机场航站楼、飞行区、货运区、办公区、配套交通区域等全域范围内发生的各类突发事件应急处置工作，主要涵盖航空器突发事件、大面积航班延误/取消、恶劣天气灾害、消防安全事件、治安反恐事件、设备设施故障、公共卫生事件、自然灾害及其他突发紧急事件。1.4工作原则坚持“生命至上、安全第一，统一指挥、分级响应，快速联动、协同处置，预防为主、防治结合，科学高效、闭环管控”的原则。常态化开展风险排查与应急演练，突发事件发生后快速启动响应，统筹机场、空管、航司、公安、消防、医疗等各方力量，精准处置、快速恢复机场正常运行秩序。二、应急组织架构及职责成立成都双流国际机场应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由机场主要负责人担任总指挥，分管安全、运行、安保的副职担任副总指挥，机场各部门、驻场公安、消防、医疗、空管、油料、各航空公司驻场单位为成员单位。2.1指挥部核心职责统筹机场各类突发事件应急处置工作，负责预案启动、响应等级判定、现场指挥调度、跨单位联动协调、信息上报与对外发布、应急资源调配、处置全过程监督及事后复盘总结。2.2专项工作组及职责2.2.1运行调度组负责监控航班运行动态、天气变化、机场设施运行状态，及时发布运行预警；统筹航班调整、延误、取消、备降等调度工作，对接空管、各航空公司，梳理航班积压情况，制定航班恢复方案，实时更新运行信息。2.2.2现场处置组由机场地勤、维保、消防、安保人员组成，负责突发事件现场管控、人员疏散、险情排查、设施抢修、现场秩序维护，第一时间开展初期应急处置，防止事态扩大。2.2.3旅客服务组负责突发事件期间旅客安抚、信息告知、咨询引导，落实航班延误免费退改签、食宿安置等服务保障工作，受理旅客诉求，妥善处置旅客纠纷，保障旅客基本权益。2.2.4安全保卫组由驻场公安、机场安保组成，负责现场治安管控、反恐防暴、人员车辆管控、警戒区域设置，排查安全隐患，处置寻衅滋事、非法闯入、极端行为等突发事件，保障现场安全秩序。2.2.5医疗救护组由驻场医疗单位负责，承担现场伤员急救、伤病人员转运、疫情防控、医疗物资保障工作，配合开展伤亡人员统计与医疗善后处置。2.2.6后勤保障组负责应急物资、车辆、电力、通讯、饮用水、食品等物资保障，保障应急指挥系统、现场处置工作正常运转，做好事后场地清理、设施恢复等后勤保障工作。2.2.7信息宣传组负责突发事件信息汇总、上报上级主管部门，统一对接媒体发布官方信息，及时辟谣，发布航班动态、机场运行状态等公示信息，回应社会关切。三、突发事件分级与预警机制3.1事件分级标准3.1.1Ⅳ级（一般突发事件，蓝色预警）局部轻微险情，影响范围小、可控性强，未造成人员伤亡，仅造成少量航班短时延误，无扩散风险。如局部设备小故障、短时能见度波动、个别航班延误、轻微旅客纠纷等。3.1.2Ⅲ级（较大突发事件，黄色预警）出现区域性险情，机场部分运行区域受限，出现50架次及以上航班延误或取消，短时无法恢复正常运行，无人员重伤或死亡，存在一定扩散风险。如大雾、小雨等天气导致的大面积航班延误、局部火情、小规模旅客聚集拥堵、单一设备重大故障等。3.1.3Ⅱ级（重大突发事件，橙色预警）机场大范围运行受阻，跑道、滑行道临时关闭，大量航班积压、备降，出现人员重伤或少量伤亡事件，事态扩散风险较高，需要多部门联动处置。如强暴雨、雷暴、结冰等恶劣天气、航空器轻微事故、大面积设施瘫痪、群体性旅客维权事件、局部治安险情等。3.1.4Ⅰ级（特别重大突发事件，红色预警）机场全面停运、关闭，发生航空器重大事故、重大火灾、恐怖袭击、重大公共卫生事件、极端自然灾害等，造成重大人员伤亡和巨额财产损失，事态严重、影响恶劣，需启动全域应急响应及外部应急力量支援。3.2预警发布与解除指挥部根据天气预警、运行数据、隐患排查、突发事件态势，判定预警等级，通过机场运行系统、航站楼广播、显示屏、官方平台、航司渠道发布预警信息。险情消除、运行恢复常态后，经指挥部核查确认，统一发布预警解除通知。四、各类突发事件应急处置流程4.1大面积航班延误/取消应急处置1.预警触发：监控到天气、空域、设备等因素可能导致航班大面积延误、取消时，运行调度组第一时间研判，按标准启动对应等级预案。2.信息公示：实时通过航站楼大屏、广播、官方公众号、小程序更新航班动态，明确延误、取消原因及预计恢复时间，保障旅客知情权。3.航班处置：对接空管优化放行顺序，协调航空公司开展航班调减、补班、备降安排，严格落实免费退、改、签政策，简化旅客办理流程。4.旅客保障：旅客服务组全员在岗，分区疏导旅客，增设服务窗口，为滞留旅客提供饮用水、休息区域，对长时间滞留旅客协调安排食宿，耐心回应旅客诉求，避免聚集冲突。5.恢复收尾：天气、空域条件恢复后，优先疏散积压航班，逐步恢复常态化运行，梳理延误数据，完成复盘总结。4.2恶劣天气应急处置1.提前防范：收到暴雨、大雾、雷暴、冰雪、大风等天气预警后，后勤、场务部门提前开展跑道、滑行道巡查，做好除冰、排水、防滑、防风等防护准备，检查应急设备状态。2.动态管控：根据能见度、风速、跑道状况，及时向空管报备运行限制，必要时申请缩减航班、暂停起降、临时关闭机场。3.现场防护：加固户外设施、标识标牌，疏导机坪作业人员、车辆至安全区域，暂停所有户外高危作业。4.灾后恢复：天气好转后，全面排查飞行区、航站楼、设备设施安全状态，清理场地隐患，确认符合运行标准后，逐步恢复航班运行。4.3航空器突发事件应急处置1.接警响应：接到航空器故障、迫降、偏出跑道、起火、人员受伤等突发事件报警后，指挥部立即启动对应等级应急响应，集结消防、医疗、安保、运行处置力量赶赴现场。2.现场管控：安全保卫组快速设置警戒区域，封闭相关跑道、滑行道，禁止无关人员、车辆进入，疏导周边航班及人员。3.救援处置：消防部门开展灭火、排险作业，医疗组开展伤员急救、转运，现场处置组排查航空器隐患，清理现场障碍。4.善后处置：配合民航监管部门开展事故调查，统计人员伤亡及财产损失，做好旅客安置、家属安抚、信息上报等工作。4.4消防安全应急处置1.初期处置：发现火情、烟雾、异味等消防隐患，现场人员立即上报并使用就近消防器材开展初期灭火，切断周边电源、气源，防止火势蔓延。2.全域响应：火势无法控制时，立即启动消防应急预案，机场专职消防队伍赶赴现场，同时联动地方消防救援力量。3.人员疏散：开启应急广播、应急照明，引导航站楼、事发区域旅客及工作人员有序疏散至安全区域，避免拥挤踩踏。4.收尾恢复：火情扑灭后，排查复燃隐患，清理现场，检修受损设施，经安全验收合格后恢复区域正常运行。4.5治安及反恐应急处置1.快速处置：发生寻衅滋事、暴力冲突、非法闯入、携带违禁物品、恐怖可疑事件等情况，安保及驻场公安人员第一时间控制现场、制服涉事人员、隔离危险物品。2.区域管控：设置警戒区域，疏散周边旅客，暂停事发区域通行，排查周边安全隐患，防止二次事件发生。3.调查处置：公安部门开展现场取证、事件调查，依法处置涉事人员，同步做好旅客安抚及秩序恢复工作。4.6公共卫生事件应急处置1.排查管控：发现发热、传染病疑似病例、群体性不适等情况，医疗组立即对人员进行隔离、测温、筛查，上报属地疾控部门。2.区域消杀：对事发区域、旅客密集区域开展全面消杀，暂停密闭区域聚集活动，严控人员流动。3.联动处置：配合疾控部门开展流调、溯源、管控工作，落实人员转运、隔离、治疗等措施，做好公共卫生防控宣传。4.7设备设施故障应急处置针对航站楼电梯、扶梯、安检设备、供电、通讯、灯光、助航灯光等核心设备故障，维保部门第一时间赶赴现场抢修，临时启用备用设备保障运行；重大设备故障影响机场整体运行时，启动高级别响应，调整航班运行计划，疏导旅客，抢修完成后全面检测验收，恢复正常运行。五、应急保障5.1物资保障建立机场应急物资储备库，常态化储备消防器材、急救药品、防护装备、应急照明、通讯设备、防滑除冰设备、食品饮用水、应急帐篷等物资，定期开展物资盘点、更换、维保，确保应急状态下足额可用。5.2人员保障组建专职应急处置队伍，明确各岗位应急职责，常态化开展全员应急培训，覆盖机场所有在岗人员，确保人人掌握预警上报、初期处置、人员疏散、自救互救等基础技能。5.3通讯保障搭建机场专用应急通讯网络，配备对讲机、应急电话、备用通讯设备，保障突发事件中指挥部与各工作组、驻场单位、外部救援力量通讯畅通，信息实时同步。5.4交通与运力保障储备应急救援车辆、旅客转运车辆、设备抢修车辆，联动机场公交、地铁、出租车等交通单位，突发事件期间保障人员转运、物资运输、伤员转运通道畅通。5.5医疗保障驻场医疗单位24小时值守，配备专业急救人员及设备、药品，建立与属地三甲医院的联动转运机制，确保伤员能够快速救治、及时转运。六、应急演练与培训6.1常态化培训每月开展专项应急培训，针对航班延误处置、消防救援、反恐防暴、医疗急救、恶劣天气应对等重点内容开展全员学习，提升工作人员应急处置能力。6.2定期应急演练每季度开展单项应急演练，每年至少开展1次全域综合性应急演练，涵盖多场景、多单位联动处置，模拟突发事件预警、响应、处置、善后全流程，检验预案可行性、队伍实操性及跨单位协同能力。6.3复盘优化每次演练及突发事件处置完成后，及时组织复盘总结，梳理处置短板、流程漏洞、资源不足等问题，针对性优化预案内容、完善处置流程、补齐保障短板，实现闭环优化。七、信息上报与善后处置7.1信息上报突发事件发生后，现场人员第一时间上报指挥部，指挥部按事件等级，在规定时限内上报民航监管部门、地方应急管理部门、交通主管部门，做到及时、准确、完整上报，不得迟报、漏报、瞒报。7.2善后处置突发事件态势平息、运行恢复常态后，全面开展现场清理、设施修复、物资补充、人员安抚、损失统计等善后工作，妥善处置旅客纠纷、理赔、舆情等后续问题，快速恢复机场正常运营秩序。7.3舆情管控坚持官方统一发声，及