门源县青石嘴镇生活垃圾填埋场 封场项目水土保持方案报告表

门源县青石嘴镇生活垃圾填埋场封场项目水土保持方案报告表项目概况位置门源县青石嘴镇生活垃圾填埋场封场项目位于海北州门源县青石嘴镇。场区中心坐标为E101°125′46.07″，N37°30′12.37″。建设内容垃圾堆体整形工程，整理面积为17851.07m2；封场覆盖工程，覆盖面积为17851.07m2；填埋气体导排与处理工程：新增4个导气井；渗滤液导排与处理工程；防洪与地表径流导排工程，排水沟总长1215.58m；垃圾堆体绿化，绿化面积为17851.07m2。建设性质新建总投资（万元）997.7土建投资（万元）809.71占地面积（hm2）动工时间2026年3月完工时间2028年2月土石方（m3）挖方填方借方余（弃）方0.464.363.90/取土（石、砂）场不涉及弃土（石、渣）场不涉及项目区概况涉及重点防治区情况祁连山-黑河国家级水土流失重点预防区地貌类型级阶地原地貌土壤侵蚀模数[t/(km2.a)]800容许土壤流失量[t/(km2.a)]项目选水土保持评价通过与《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月修订）和《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定进行符合性分析得知，主体工程选址选线避让了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位监测站；项目区及周边不存在泥石流易发区和崩塌滑坡危险区，已避让易引起严重水土流失和生态恶化的地区。鉴于项目区属于祁连山-黑河国家级水土流失重点预防区，方案统一执行西北黄土高原区水土流失一级防治标准，并及时采取施工期临时防护措施；主体充分考虑利用地形、地貌，合理选择施工工艺，同时采取随挖随填等减少扰动的措施，使工程建设对周围环境影响降至最小。满足水土保持要求综上所述，本项目主体工程选址（线）基本符合水土保持相关规定和要求，尽可能避让了沿线环境敏感点，从水土保持角度评价项目建设是可行的。预测水土流失总量工程在施工准备期、施工期和自然恢复期间可能产生水土流失总量442t，水土流失背景值为101t，新增水土流失量241t。防治责任范围（hm2）防治标准等级西北黄土高原区建设类项目水土流失防治一级标准水土流失治理度（%）95土壤流失控制比渣土防护率（%）96表土保护率（%）*林草植被恢复率（%）97林草覆盖率（%）97水土保持措施1、封场工程区（1）工程措施：场地平整1.79hm2（主体设计），排水沟1215.58m（主体设计）。（2）植物措施：绿化美化1.79hm2（主体设计）。（2）临时措施：密目网苫盖17900m2（方案新增）。水土保持投资估算（万工程措施101.39植物措施70.80临时措施5.85水土保持补偿费独立费用建设管理费水土保持监理费设计费3.50总投资185.35 2 4 7 简要说明排与处理工程：新增4个导气井；渗滤液导排与处理工程；防洪与地表径流导2西宁旭顺项目管理咨询有限公司2024年5月，长沙市规划设计院有限责任公司编制完成《门源县青石嘴镇产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的有关规定和要求，制定了（1）《中华人民共和国水土保持法》（全国人大常委会，1991年6月29）；3西宁旭顺项目管理咨询有限公司（3）《中华人民共和国防洪法》（全国人大常委会，1997年通过，1998）；（1）水利部办公厅关于印发《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》）；（3）水利部办公厅关于印发《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理）；（4）水利部办公厅关于印发《水利工程营业税改征增值税计价依据调整办）；（5）《水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知》）；）；（7）《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划）；（8）水利部办公厅关于印发《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》）；（9）《关于进一步加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知》）；（10）《关于调整青海省水利水电工程营业税改征）；）；）；）；4西宁旭顺项目管理咨询有限公司）；）；）；）；）；（19）水利部水土保持司关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收报（1）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB504）；（2）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T504）；（3）《水土保持工程设计规范》（GB510）；）；（5）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL）；（6）《土地利用现状分类标准》（GB/T210）；（8）《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T512）；）；（10）《水土保持监测技术规范》（SL/T2（1）《门源县青石嘴镇生活垃圾填埋场封场项目可行性研究报告》（长沙）；）；（3）《青海省统计年鉴》（青海省统计局）；）；）；（6）《青海省水土保持规划》（2016-2本项目计划于2026年3月开始施工，2028年本项目为新建建设类项目，按照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中的规定，建设类项目的设计水平年为主体工程完工后的当根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定，生产建设项目水土流失防治责任范围是生产建设单位依法应承担水土流失防治义务表1.4-1水土流失防治责任范围表单位：hm2项目分区工程内容防治责任范围（hm2）永久占地临时占地合计公用设施用地封场工程区排水沟工程新建排水沟1212.58m0.050.050.05堆体整形绿化工程垃圾堆体整形绿化17851.07m2小计合计（2016_2030），项目所在地门源县属于祁连山-黑河国家级水土流失重点预防6西宁旭顺项目管理咨询有限公司区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的要求，本项目水土流失防治应执行西北黄土高原区建设（3）项目建设区内水土资源、林草植被得到最大限度（4）各项水土流失防治指标达到《生产建设项目水土流失防治标准》（1）水土流失治理度：项目区位于祁连山-黑河国家级水土流失重点预防（2）土壤流失控制比：项目区原生土壤侵蚀强度以微度为主，土壤流失控（3）渣土防护率：本项目场地地势较开阔，地形平坦，坡度小，因此渣土（4）表土保护率：项目区占地类型为公用设施用地，无可剥离表土，因此（5）林草植被恢复率：本项目所在区域属于半干旱区域，项目建设后期对（6）林草覆盖率：项目区气候类型为高原大陆性气候区，且处于国家级水土流失重点预防区，按照主体工程设计的绿化指标，林草覆盖率调整至97％。根据以上修正结果，确定本项目的防治目标为：水土流失治理度95%，土7西宁旭顺项目管理咨询有限公司表1.5-1水土流失防治目标修正计算表防治指标一级标准规定修正值采用标准施工期设计水平年施工期设计水平年水土流失治理度（%）-93+2-95土壤流失控制比-0.8+0.2-渣土防护率（%）9092+49496表土保护率（%）9090/**林草植被恢复率（%）-95+2-97林草覆盖率（%）-22根据主体工程确定指标-97面积17851.07m2；填埋气体导排与处理工程新增4个导气井；渗滤液导排与处用，施工结束后管理房作为封场工程管理区处理工程新增4个导气井；渗滤液导排与处理工程现状垃圾堆体为平原型，整个堆体东高西低。整个填埋场现填埋标高在3000.50-3004.62之间，填埋场已停止收纳垃圾，垃圾堆体已初步稳2防渗层由土工膜和压实黏性土组成复合防渗层。土工膜选择厚度为1.5mm300mm厚压实黏土、上表面设置复合土工排水网作为HDPE膜保护层。9西宁旭顺项目管理咨询有限公司根据测算，垃圾堆体达到最终稳定持水率后，渗滤液3。填埋气中甲烷按60%测算，填埋场甲烷产气量为9.963。新增4座导气竖井，多孔管采用DN200HDPE花管，花管外填充20～50mm砾石，在垃圾堆体整平后应进行钢筋石笼布设。作业方式采用下沉式，直径本项目主体设计对垃圾填埋场封场区域实施绿化，绿化面积17851.07m2。表1.6-1土石方开挖回填及占地统计表序号（hm2）土石方开挖（万m3）土石方回填（万m3）借方（万m3）1堆体整形工程0.460.630.172封场覆盖工程0.003.733.73合计0.464.363.90项目区离青石嘴镇较近，施工及生活供水采用拉运，施工用水满足项目需本项目施工临时用电由红山嘴村供电电网线路接序，缩短流水作业。种植完毕后，再进行检查，对不足表1.8-1工程占地性质及占地类型统计表单位：hm2序号项目分区占地性质及面积备注永久占地临时占地合计公用设施用地小计1排水沟工程0.050.050.050.05新建排水沟堆体整形绿化工程垃圾堆体整形绿化小计合计表1.9-1土石方平衡表单位：万m3分区挖方填方调入调出借方土石方表土土石方表土数量来源数量去向数量来源封场工程区0.464.363.90合计0.464.363.90注：1、上表土石方均为自然方。2、各行均可按“开挖+调入+外借=回填+调入+弃方”来验算平衡。图1.9-2土石方流向框图单位:万m3米，相对高差为4.12米。场地在地貌单元属浩门河北岸Ⅱ级阶地，场地表面无部分为非湿陷性场地，自重湿陷量计算值71.25～189.00mm，湿陷深度2.00~粉土（Q4al+pl）：黄褐色，湿，中密，土质不均匀，局部夹有粉质黏土薄）：200mm，粒径大于20mm的颗粒约占总重量的52%左右，砂类）：育，岩芯呈破碎状，下部呈饼状或短柱状~长柱状，局部相变为砂岩、），序号单位数值1多年平均气温℃2极端最高气温℃31.73极端最低气温℃-34.54≥10℃有效积温℃23435多年平均降水量mm529.16年最大蒸发量mm1096.47多年平均风速m/s8最大风速m/s25.89年平均大风天数d26.4最大冻土深度cm无霜期d5150平方千米以上的河流有31条，水能理论蕴藏量为56万千瓦，黄河二级支流大通河门源流域内流程176千米，平均流量49.14立方米/秒，水能理论蕴藏量38.6万千瓦，以大通河为主可建22座装机容量33万千瓦的水电站。2002根据青海省植被类型区划项目区属于大通河-黑河山地高寒灌丛、高寒草甸防区和重点治理区复核划分成果》(办水保[2013]188号)及《青海省水土保持规2项目水土保持评价产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中规定，工程建设应满足规范要求的强制性条款，本项目区涉及祁连山-黑河国家级水土流失重点预防区，占用国家确定的水土保持长期定位观测站，工程不单独设置取土（石、料）场。但本项目位于祁连山-黑河国家级水土流失重点预防区，存在一定的水土保持限表2.1-1工程与《生产建设项目水土保持技术标准》要求对照表序号《中华人民共和国水土保持法》第三章预防规定本项目情况是否涉及该限制性分析及意见1选址（线）应避让水土流失重点预防区和重点治理区。本项目涉及国家级水土流失重点预防区。涉及该限制性因素工程建设执行西北黄土高原区水土流失一级防治标准，并根据项目区概况、水土流失特点进行调整。2选址（线）应避让河流两岸湖泊和水库周边的植物保护带。本工程不涉及河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，未涉及该限制性因素/3选址（线）应避让全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点，重点实验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位监测站。该工程未占用水土保持监测站点和重点实验区。未涉及该限制性因素/项目与水土保持法符合性对照分析，结果详见表2.1-2。由表中可见，项目建设扰动区域位于青海省海北州门源县境内，根据《青海省水土保持规划》（201目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）规定，本工程采取西北黄土高原区表2.1-2《中华人民共和国水土保持法》预防和治理规定的符合性对照分析表序号《水土保持法》相关内容本项目情况符合性分析1第十七条禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。不涉及崩塌、滑坡危险区和泥石流易发符合2第十八条水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。未涉及生态脆弱区、水土流失严重区符合3第二十四条生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。1、工程建设执行西北黄土高原区水土流失一级防治标准，并根据项目区概况、水土流失特点进行调整。2、采取严格措施保护地表植被和表土，施工结束后，采取有效的措施恢复植被，最大限度减少水土流失和恢复生态功能。有约束表2.1-3与《中华人民共和国黄河保护法》有关规定的约束性分析表序号黄河保护法相关规定本工程情况约束性分析结论1第三十五条，禁止在黄河流域水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当进行科学论证，并依法办理审批手续。生产建设单位应当依法编制并严格执行经批准的水土保持方案。从事生产建设活动造成水土流失的，应当按照国家规定的水土流失防治相关标准进行治理。项目区水土流失以微度侵蚀为主，不涉及水土流失严重及生态脆弱区。无约束性符合态恶化的地区、兼顾水土保持要求。但本项目位于祁连山-黑河国家级重点预防区，不满足《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433_2018）规针对工程选址（线）无法避让祁连山-黑河国家级水土流失重点预防区，主优化施工工艺，最大限度减少工程建设造成的项目所在区域属于生态脆弱区、青东甘南丘陵沟壑蓄水保土区、祁连山-黑20西宁旭顺项目管理咨询有限公司），21西宁旭顺项目管理咨询有限公司另一方面对项目区以外的区域没有扰动和影响。经土石方平衡，工程建设产生本工程各施工区施工过程当中对开挖土方采取苫盖等临时防护措施进行防22西宁旭顺项目管理咨询有限公司工程总工期为24个月，工程施工进度安排紧凑合理，土石方挖填工程避开格实施水土保持措施，有效防治工程建设过程中23西宁旭顺项目管理咨询有限公司修改完善，也可提出补充措施（纳入水土流失防治主体工程中具有水土保持功能且界定为水土保持措施的工程及投资详见表表2.3-1主体工程已有水土保持的措施工程量及投资单位：万元序号工程名称单位数量投资（万元）封场工程区1工程措施101.39场地平整hm2排水沟m1215.5895.252植物措施70.80绿化美化hm270.80合计172.1924西宁旭顺项目管理咨询有限公司3水土流失分析与预测），行政区水土流失面积占行政面积的百分比（%）失面积比例%失面积比例%强烈及以上失面积比例%29.39586.4831.18659.6835.06634.9633.76根据《青海省水土保持规划》（2016_20），山-黑河国家级水土流失重点预防区。根据《生产建设项目水土（GB/T50434-2018）的要求，本项目水土流失防治蚀分类分级标准》（SL190-2007）和《生产建设项目水土50434-2018）项目区属于水力侵蚀为主的西北黄土高原），25西宁旭顺项目管理咨询有限公司根据主体工程布局，施工时序及工程区自然地理因素，概括26西宁旭顺项目管理咨询有限公司表3.3-1水土流失预测单元划分表预测单元占地面积（hm2）施工期（施工准备期）自然恢复期水土流失面积（hm2）水土流失面积（hm2）封场工程区合计根据《生产建设项目水土保持技术标准》（），壤侵蚀强度自然恢复到扰动前土壤侵蚀强度所需时间，应表3.3-2水土流失预测区域、时段及面积防治分区施工期（施工准备期）自然恢复期预测时段（a）预测面积（hm2）预测时段（a）预测面积（hm2）封场工程区2.05合计//27西宁旭顺项目管理咨询有限公司蚀模数背景值。根据《土壤侵蚀分级分类标准》），）；表3.3-3本工程施工期侵蚀模数取值单位：t/(km2·a)预测单元原地貌侵蚀模数扰动后侵蚀模数自然恢复期侵蚀模数第一年第二年第三年第四年第五年封场工程区8005500456036002680800），28西宁旭顺项目管理咨询有限公司）；Fji—第j预测时段、第i预测单元的面积（km2）；Mji—第j预测时段、第i预测单元的土壤侵蚀模数（t/km2.a）;Tji—第j预测时段、第i预测单元的预测时段长（a）。表3.3-4水土流失量预测统计表预测单元预测时段土壤侵蚀 背景值（t/km2.a）扰动后侵蚀模数（t/km2.a）侵蚀面积（hm2）侵蚀（a）背景流失量（t）预测流失量（t）新增流失量（t）封场工程区施工期80055002.029202自然恢复期第一年800456067第二年80036006450第三年80026804834第四年80031第五年8008000小计72240合计442341施工期29202自然恢复期72240合计44234129西宁旭顺项目管理咨询有限公司根据本工程水土流失预测的结果和工程建设现状，提出（1）根据预测结论，在防治措施设计等方面以结论中的重30西宁旭顺项目管理咨询有限公司严格控制施工场地，施工过程中，加强苫盖31西宁旭顺项目管理咨询有限公司4水土保持措施表4.1-1水土流失防治分区表序号防治分区防治责任范围面积（hm2）1封场工程区合计根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-20程建设造成的水土流失得到及时有效控制，使项目区原32西宁旭顺项目管理咨询有限公司水土保持措施体系框架图4.2-1（1）结合工程实际和项目区水土流失现状，预防为主、保（3）建设过程中应注重生态环境保护，设置临时性防护措）；（4）注重吸收当地水土保持成功经验，借鉴国内外先进技（5）工程措施要尽量选择当地材料，做到技术上可靠（6）防治措施技术上的可行性和易操作性。在保证治理效尽量选择施工难度较小的防护措施，做到防治措33西宁旭顺项目管理咨询有限公司（2）工程位于半干旱气候区，生态环境比较脆弱，工程措（3）减少对地表植被的破坏，表土尽量剥离保（1）植物措施设计与所在区域的景观相一致，主体工程区（2）草种合理配置原则。为充分利用地力和光能资源，使（3）植物措施设计以经济实用、方便施工和美相关规定，本工程土地整治措施设计按3），34西宁旭顺项目管理咨询有限公司美化环境的目的，还具有较好的水土保持功能。经统表4.4-1水土保持措施工程量汇总表工程分区水土保持措施单位工程量备注封场工程区土地整治措施场地平整hm2主体设计截排水措施排水沟m1215.58主体设计临时防护措施m217900方案新增植物措施绿化美化hm2主体设计（1）与主体工程相配合、协调，在不影响主体工程施工的35西宁旭顺项目管理咨询有限公司利用主体工程创造的水、电、交通等施工条件，减少施工（3）水土保持措施施工可依托主体工程的交通、水电、道本方案水土保持措施施工安排与主体同时，水土分区项目2026年2027年2028年3-6月4-6月7-9月2月封场工程区主体工程工程措施场地平整排水沟临时措施植物措施绿化美化3637西宁旭顺项目管理咨询有限公司5水土保持投资估算及效益分析（1）本方案水土保持工程为主体工程的配套工程，主要由工程措施、植物措施和临时防护措施组成，实行与主体工程同时设计同时施工同时投产使用的（2）本方案投资估算的编制遵循与主体工（3）工程措施所采取的价格水平年、人工单价、主要材料价格、基础风水（4）根据水利部水总〔2024〕323号文颁发的《水土保持工程概（估）算（5）主体工程及其他单项设计中已有的水土保持措施投资列入主体工程项（6）水土保持工程设施的施工方法按常规（7）水土保持工程的资金来源与主体工程资金4）《国家发展和改革委员会财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分）；5）省发展改革委、省财政厅、省水利厅《关于我省水土保持补偿费收费标）；38西宁旭顺项目管理咨询有限公司）；7）国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理（1）工程措施：指为减轻或避免因开发建设造成植被破坏和水土流失而兴（2）植物措施：指为防治水土流失而采取的植物防护工程、植物恢复工程（3）施工临时工程：指为防止施工过程中产生水土流失而采取的临时水保（5）独立费用：包括建设单位管理费、水土保持方案编制费、科研勘测设39西宁旭顺项目管理咨询有限公司序号名称及规格单位预算价格备注1柴油kg9.78主体单价2水m33电kw.h0.554密目网m2市场询价序号费用项目计算方法一直接费基本直接费+其它直接费+现场经费1基本直接费人工费+材料费+机械使用费人工费定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）材料费定额材料用量（不含苗木、草及种子费）×材料预算单价机械使用费定额机械使用量（台时）×施工机械台时费2其它直接费基本直接费×其它直接费率二直接费×间接费率三企业利润（直接工程费+间接费）×企业利润率40西宁旭顺项目管理咨询有限公司四材料价差材料用量×材料差价五税金（直接费+间接费+企业利润）×费率六措施单价直接工程费+间接费+企业利润+税金七估算扩大系数措施单价取费类别措施类别工程类别计算基础费率（%）工程措施土方工程直接费5.0石方工程直接费8.0混凝土工程直接费7.0基础处理工程直接费其它措施直接费7.0和的7%计算。41西宁旭顺项目管理咨询有限公司（1）建设管理费：按方案新增投资第一至第三部分之和的2%计算。（3）科研勘测设计费：包括方案编制费和设计费。方案编（5）水土保持设施竣工验收费：参考相关行业标准并结合基本预备费按第一至第四部分之和的6%计算。42西宁旭顺项目管理咨询有限公司），编号工程或费用名称方案新增投资主体已列投资合计建安工程费植物措施独立方案新增合计工程措施101.39101.391封场工程区101.39101.39植物措施70.8070.801封场工程区70.8070.80临时措施5.855.855.851封场工程区5.855.855.85第一至三部分合计5.855.85172.19178.04独立费用1建设管理费2水土保持方案编制费3.503.503水土保持工程监理费第一至四部分合计5.85172.19184.16基本预备费水土保持补偿费0.000.00工程投资总计172.19185.36序号工程费用或名称单位工程量单价（元）第一部分工程措施第二部分植物措施第三部分临时措施5.85一封场工程区5.8543西宁旭顺项目管理咨询有限公司1m2179003.275.855.85序号工程或费用名称单位合计一建设管理费二科研勘测设计费3.50三水土保持工程监理费四合计本方案中工程措施和植物措施相辅相承，必然会大大降低新增的水土流失（1）水土流失治理度：项目水土流失防治责任范围内水土流失治理达标面（2）土壤流失控制比：项目属水土流失防治责任范围内容许土壤流失量与项目区土壤侵蚀模数容许值为1000t/km2.a，方案实施后实际控制值为44西宁旭顺项目管理咨询有限公司（3）渣土防护率：项目水土流失防止责任范围内采取措施实际挡护的永久（4）表土保护率：项目水土流失防治责任范围内保护的表土数量占可剥离（5）林草植被恢复率：项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积占可（6）林草覆盖率：水土流失范围内林草类植被面积占总面分区扰动地表面积建筑硬化面积水土保持措施面积工程措施植物措施小计封场工程区0.05合计0.05评估项目评估依据单位数量设计实现值评估结果水土流失总治95水土流失治理达标面积hm2达到预期目标水土流失总面积hm2土壤流失控制容许土壤流失量t/km2·a达到预45西宁旭顺项目管理咨询有限公司比治理后平均土壤流失