DB1403T 4-2020 双拥模范城(县)阳泉市退役军人服务中心(站)建设与管理规范

ICS03.080.99A16DB1403阳泉市市场监督管理局发布DB1403/T4—2020I 2规范性引用文件 3总体原则 4功能定位 4.1阳泉市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务中心（站）功能 5运行模式 5.1市、县（区）退役军人服务中心 25.2乡镇（街道）退役军人服务站 25.3村（社区）退役军人服务站 26人员组成 6.1领导人员 6.2工作人员 7设施环境要求 7.1基本要求 7.2办公设施要求 7.3上墙资料 7.4取阅资料 8制度建设要求 8.1计划总结制度 48.2请示报告制度 48.3议事决策制度 48.4学习例会制度 48.5值班值守制度 8.6信访接待制度 8.7安全保密制度 8.8财务管理制度 8.9资产管理制度 8.10绩效管理制度 9经费保障 10.1岗位和人员管理 610.2监督与评价 DB1403/T4—2020附录A（规范性附录）综合服务信息..........................................................................................................7DB1403/T4—2020本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由阳泉市退役军人事务局提出并监督实施。本文件由阳泉市“五城联创标准化示范市”标准化工作组归口。本文件起草单位：阳泉市退役军人服务中心。本文件主要起草人：崔建明、赵丽芬、武守钧、石海鹏、武旭清、李鹏亮。DB1403/T4—20201双拥模范城（县）阳泉市退役军人服务中心（站）建设与管理规范本文件规定了阳泉市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级退役军人服务中心（站）的建设与管理要求。本文件适用于阳泉市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级退役军人服务中心（站）的建设与管理。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3总体原则坚持党委领导、政府主导，严格按照“全覆盖”和“五有”要求，深化退役军人服务保障体系建设，因地制宜按需整合现有资源、人员、设施，建设规模合理、层级清晰、功能定位明确的市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级退役军人服务中心（站），并加强运行维护和管理，夯实退役军人服务服务保障基础，促进退役军人服务中心（站）与相关部门资源整合、信息共享、实体化运行，突出工作实效，在探索和实践中不断做实做好做细退役军人服务保障体系。4功能定位4.1阳泉市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务中心（站）功能4.1.1认真宣传贯彻国家、省、市有关退役军人工作的政策制度；开展退役军人政策制度研究，为党委政府和局机关提供相关政策建议。4.1.2承担退役军人信访接待工作，做好退役军人的舆情收集和引导。主动了解询问，有问题必解答，有诉求必回应。4.1.3承担退役军人政策解答与权益咨询工作，全面摸清、动态掌握、及时汇总有关政策落实、工作开展情况。4.1.4承担退役军人党建工作，加强退役军人党员教育、树先进典型活动。4.1.5承担退役军人信息化管理工作，开发退役军人服务信息化平台，运用大数据技术，建立退役军人全生命周期管理，为领导决策提供支持。4.1.6承担退役军人荣誉激励工作，协助建立退役军人荣誉激励机制，推动退役军人优先优待工作。4.1.7承担退役军人走访慰问工作，协助建立退役军人走访慰问长效机制。常态化开展走访慰问活动。4.1.8承担退役军人帮扶援助工作，制订并组织实施帮扶援助计划、暖心行动。DB1403/T4—202024.1.9承担退役军人就业创业扶持工作，协助落实退役军人就业创业政策，协助做好退役军人职业教育和技能培训，提升退役军人就业创业能力。4.1.10承担上级组织和同级党委政府交办的其他事项。5运行模式5.1市、县（区）退役军人服务中心市、县（区）退役军人服务中心建立“1+1+N”模式。即：a)1个退役军人数据库（依托信息采集系统，通过信息化手段建立数据库）；b)1个全市全县（区）退役军人服务中心（站）《通讯录》；c)N个专项工作台账，工作台账包括但不限于：来信来访来电记录、党建活动记录、教育培训工作记录、走访慰问工作记录、帮扶援助工作记录、就业创业对接台账等。实现信息资源互联互通、共享共用。5.2乡镇（街道）退役军人服务站街道退役军人服务站建立“1+1+N”模式。即：1个辖区退役军人数据库（依托信息采集系统，通过信息化手段建立数据库），其中，按照社区分类整理3个重点退役军人名册台账，即：《辖区优秀退役军人名册》、《生活困难退役军人名册》和《存在诉求的退役军人名册》；1个辖区退役军人服务中心站《通讯录》。N个专项工作台账，包括但不限于：《工作日志》、来信来访来电记录、党建活动记录、教育培训工作记录、走访慰问工作记录、帮扶解困工作记录、就业创业对接台账等。5.3村（社区）退役军人服务站社区退役军人服务站“1+N”模式。即：1个辖区退役军人数据库（依托信息采集系统，通过信息化手段建立数据库对辖区每名退役军人建档立卡，其中建立3个重点退役军人名册台账，即：《辖区优秀退役军人名册》《生活困难退役军人名册》和《存在诉求的退役军人名册》。N个专项工作台账包括但不限于：《工作日志》、来信来访来电记录、党建活动记录、走访慰问工作记录、帮扶解困工作记录、就业创业对接台账等。6人员组成6.1领导人员市级退役军人服务中心设：主任1名，副主任1名，负责中心的管理工作。县（区）退役军人服务中心设：主任1名，负责中心的管理工作。6.2工作人员6.2.1按照相关法律政策规定，市级退役军人服务中心、县（区）退役军人服务中心工作人员组成为：管理人员和专业技术人员。6.2.2乡镇（街道）、村（社区）两级退役军人服务站配备专职工作人员。6.2.3同等条件下优先招录招聘退役军人和烈属军属等优抚对象，原则上所占比例不低于三分之一。7设施环境要求DB1403/T4—202037.1基本要求7.1.1退役军人服务中心应具备满足日常办公需求的办公用房。办公用房应按照同级党政机关办公用房标准予以配备包括基本办公用房（办公室、服务用房、设备用房）、附属用房。乡（镇、街道）、村（社区）退役军人服务站应具备满足日常办公需求的场所。7.1.2应规范标牌、标志。退役军人服务中心（站）应在醒目位置悬挂统一规范的牌匾和标识；——应配备必要办公设备；——服务窗口设置合理、整洁规范；——合理配备休息椅、饮水机等服务设施；——设置方便残疾人活动的无障碍设施，室外有方便残疾人进出的通道，并设有无障碍设备标识；——配备防火防盗、安全逃生等安全设施，走廊设立防滑安全提示语。服务内容、服务流程、工作职责等上墙公开；——在醒目位置摆放有关政策法规等宣传资料；——设置意见（举报、投诉）箱和咨询电话；——设置公共卫生间。7.1.3退役军人服务中心应设置独立的办公场所和服务大厅，设置信访接访室，以及“帮扶援助、政策咨询、就业创业服务、法律服务”等对外服务窗口。7.1.4街道（镇）退役军人服务站保障专门的办公场所。有条件的可设立服务大厅和接访室，以及“战友”系列活动服务场所，无条件的应设立专门的接待窗口。7.1.5社区（村）退役军人服务站可设在党群服务中心，在党群服务中心内挂社区（村）退役军人服务站牌子，按照“资源整合、功能集成、共驻共建共享”的原则保障相对独立的办公场地。7.1.6退役军人服务中心（站）应加强文化建设，充分利用场地条件设立退役军人荣誉室、荣誉墙，营造退役军人之家的温馨暖心环境氛围。7.1.7退役军人服务中心（站）应在醒目位置设置综合服务信息，综合服务信息内容包括：阳泉市退役军人服务中心官网和微信公众号。详细内容见附录A。7.2办公设施要求7.2.1退役军人服务中心（站）应配备必要的办公设施设备、家具。7.2.2退役军人服务中心应按照事业单位规定，配备电脑、电话、打印机、复印机、传真机、扫描仪、碎纸机等必要办公设备和保密设备。7.2.3退役军人服务站应配备电脑、电话、打印机、传真机等必要办公设备，配备资料柜、档案柜等办公家具。7.2.4退役军人服务中心（站）应配备老花眼镜、紧急医疗救助、饮水供应、报刊杂志等便民服务设施。7.3上墙资料7.3.1退役军人服务中心（站）应做到机构简介、工作职责、工作制度、工作流程图、中心（站）分布和人员分工等资料上墙。7.3.2机构简介。包括但不限于如下信息：成立时间、性质、级别、人员数量，以及办公地址、配备的活动服务设施等。DB1403/T4—202047.3.3工作职责。根据实际情况选取：退役军人服务中心（站）职责、警务室职责、保安人员工作职责等。7.3.4工作制度。包括但不限于：工作人员守则、公共安全须知、来访须知等。7.3.5工作流程。包括但不限于：信访分级受理流程图、信访事项复查复核流程图、行政复议流程图。7.3.6中心（站）分布和人员分工。可通过在醒目位置设置电子屏等方式，展示辖区退役军人和优抚对象数量、辖区退役军人服务中心（站）分布及联系方式，以及本退役军人服务中心（站）工作人员分7.3.7悬挂习近平总书记重要论述、军队挂像英模画像，通过大屏幕、宣传栏展示“最美退役军人”事迹、全国优秀退役军人中的典型代表事迹、本市涌现的优秀退役军人代表事迹，陈列或播放军旅题材优秀文化作品。7.4取阅资料7.4.1退役军人服务中心（站）应在醒目位置设置取阅架，及时放置、更新报刊杂志、政策制度等相关资料。7.4.2报刊杂志。根据需要选取：《人民日报》《光明日报》、《环球时报》《参考消息》《解放军报》《中国国防报》《人民军队》《阳泉日报》《阳泉晚报》《中国退役军人》《中国双拥杂志》《求是》《战友》等。7.4.3政策资料。包括但不限于：信访条例、信访条例摘要、实行诉讼分离依法维权、三十二种违法犯罪上访行为，以及军转干部安置、退役士兵（复员干部）安置、军休干部安置、军休职工安置、自主择业干部安置、残疾军人康复辅助器具配置审核、残疾军人伤残抚恤关系转移审核、伤残人员残疾等级评定审核、烈士评定审核、社保接续、就业创业等政策制度及办事流程等资料。8制度建设要求8.1计划总结制度根据党委、政府和上级退役军人事务部门的有关要求,结合本级机构实际情况，做到有计划、有步骤地安排工作；每年年初制定年度工作计划，每月、每季有小结，半年、年终有总结；完成重要任务后，及时进行总结。8.2请示报告制度对请示、报告的要求：请示、报告的时间、内容、范围、程序等。每年年初和年终将工作计划和总结按时逐级上报；重大问题、重要工作要及时请示、报告。8.3议事决策制度各级退役军人服务中心(站)要建立群众参与和领导班子集体讨论相结合的决策机制，重大事项必须经会议研究决定，确保依法决策、科学决策、民主决策；明确各类会议的名称、议事决策范围、程序和出席、列席人员；明确会议准备和研究决定事项的贯彻落实要求。8.4学习例会制度各级退役军人服务中心(站)要认真开展学习活动，坚持集中学习与搞好平时自学相结合。学习内容要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特DB1403/T4—20205色社会主义思想以及上级会议、文件精神为主，了解时事政策，熟悉掌握退役军人相关政策、法规；每周设固定学习日；对每次学习活动的人员、时间、形式、内容等，做详细记载。8.5值班值守制度各级退役军人服务中心应设有值班室和值班电话，节假日期间轮流值班。值班人员必须是正式干部职工，领导应参加值班或带班；值班人员必须严格履行职责，不得擅自离岗或随意找人代替；严格遵守交接班时间，认真履行交接班手续；建立专门的值班日志本，按要求填写值班日志有关内容。8.6信访接待制度实行首问首办负责制度，首问负责人对咨询事项认真解答，领办、导办并承担首问负责人责任。首办负责人按照职责处理，对办理事项全程跟踪、协调、督办并承担首办负责人责任；实行领导接待制度，局和中心领导每周每人至少接待群众来访一次；实行领导包案制度，保证信访案件的办理质量、提高结案率；对职权范围内的信访件，做到处理及时、落实到位、件件有回音、事事有结果；对来访人反映的问题，能做出答复的要当场予以答复，不能做出答复的，要及时向有关领导汇报,或向有关部门核实后，及时反馈办理结果；工作人员要认真学习有关政策法规，有良好的职业道德和修养，不得将来访者反映的情况随意泄露给无关人员。8.7安全保密制度遵守保密守则，严守工作秘密，不向亲属和外部人员漏露涉密情况；涉密文件由中心(站)领导或值班员负责接收和传递，并指定专人保管。在一般情况下，其他人员不接收涉密文件；秘密以上文件由专人负责管理，建立严格的传阅手续，阅后及时归档。8.8财务管理制度严格遵守财会制度和财经纪律，加强财务检查、监督和管理；按规定编报预、决算和各种财会报表；按照预算经费指标、精打细算,做到专款专用；经费报销由单位领导审批，数额较大的开支须经会议研究决定；及时结帐，手续齐全。8.9资产管理制度各种固定资产专人负责，妥善保管；建立健全帐目