2026年度小型水利工程安全度汛方案

2026年度小型水利工程安全度汛方案一、总则（一）编制目的为全面做好辖区内小型水库、塘坝、小型堤防、灌溉渠道、小型拦水坝等各类小型水利工程汛期安全防范工作，有效防范和处置汛期暴雨、山洪、河道涨水、坝体渗漏、滑坡、漫坝等各类汛情险情，明确防汛工作职责、洪水调度流程、应急抢险及群众转移流程，坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主、综合治理的原则，最大限度保障水利工程本体安全、下游群众生命财产安全、农田及基础设施安全，坚决杜绝垮坝、决堤、人员伤亡等安全事故，圆满完成2026年度汛期安全度汛工作，特制定本方案。（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》《小型水库安全管理办法》《水利部关于加强小型水利工程安全度汛工作指导意见》及上级水利、应急管理部门年度防汛工作文件，结合本辖区气象水文特征、小型水利工程现状、历年汛期出险规律编制。（三）适用范围本方案适用于本辖区全部小型水利工程，包含：小（2）型水库、山塘塘坝、沿河小型堤防、农田灌排渠道、小型拦河坝、引水涵闸等所有小型蓄水、输水、防洪类水利设施，覆盖汛期汛前排查、汛期值守、洪水调度、险情处置、应急抢险、灾后修复全流程工作。（四）汛期时段划分初汛期：4月1日—6月30日：降雨逐步增多，以日常巡查、隐患整改、设备调试为主，提前做好防汛备战；主汛期：7月1日—9月20日：强降雨、短时暴雨、山洪高发期，为防汛关键期，实行24小时不间断值守、加密巡查频次；后汛期：9月21日—10月15日：降雨回落，重点做好水位回落管控、工程隐患复核、汛后检修及资料归档工作。（五）度汛总体目标标准洪水内：所有小型水利工程运行正常，不发生漫坝、溃堤、垮塌险情，水位严格控制在汛限水位以内；超标准洪水：科学调度泄洪，全力保坝护堤，及时转移下游受威胁人员，零人员伤亡；日常管控：隐患整改闭环率100%，值班值守到位率100%，预警信息传达率100%。二、工程基本概况（一）工程总体情况本辖区现有小型水利工程共计XX座，其中：小（2）型水库XX座，山塘塘坝XX座，沿河堤防XX段（总长XX米），小型涵闸、拦水坝XX座，灌溉主干渠道XX条。工程主要功能为农业灌溉、人畜饮水、河道防洪、生态补水，均无专业自动化监控设备，以人工巡查、人工启闭闸门、人工观测水位为主。（二）关键水利工程参数汛限水位：辖区水库、塘坝统一执行汛期控制水位，严禁超汛限水位蓄水运行；设计防洪标准：小型水库、塘坝按20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核；堤防按10年一遇防洪标准设防；泄洪设施：主要泄洪方式为溢洪道、放水涵洞、人工启闭闸门，无大型机械泄洪设备；下游影响范围：工程下游覆盖行政村XX个，常住人口XX人，耕地XX亩，乡村道路、供电线路等基础设施若干，汛情出险后需第一时间组织人员转移。（三）现存薄弱隐患（汛前排查摸底）部分塘坝坝体存在轻微坡面冲刷、杂草丛生问题；少数放水涵洞启闭设备老化，人工启闭阻力较大；局部堤防边坡土体松散，暴雨天气易出现局部滑坡、渗水；全部工程无自动水位雨量监测设备，依赖人工定时观测上报数据。三、防汛组织体系及岗位职责（一）成立防汛度汛工作领导小组组长：XXX（分管水利工作负责人，防汛行政总责任人）副组长：XXX（水利站负责人，防汛技术总责任人）成员：各村村干部、水利管护员、应急抢险队员、网格员（二）分组及具体职责综合协调组：负责上传下达、雨情水情信息汇总、防汛指令下发、值班台账记录、对外信息报送；工程巡查组：由专职水利管护员组成，负责每日水位观测、坝体、溢洪道、堤防、涵洞全方位巡查，发现渗漏、滑坡、水位异常立即上报；应急抢险组：由镇村干部、民兵、青壮年群众组成，共30人，负责突发险情抢险、闸门紧急启闭、沙袋封堵、边坡加固；人员转移组：由包村干部、村两委干部、网格员组成，负责下游群众预警通知、人员疏散、临时安置、道路管控；后勤保障组：负责防汛物资保管、补给、应急车辆调度、应急照明及通讯设备保障。四、汛前准备工作（4月1日前全部完成）（一）全覆盖安全隐患排查整治开展拉网式汛前大排查，重点核查：坝体有无裂缝、渗漏、蚁穴；溢洪道有无堵塞、杂物淤积；放水闸门、启闭杆是否灵活完好；堤防边坡有无塌陷、空洞；渠道有无坍塌、行洪断面不足问题。建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限，汛前全部闭环整改，无法立即整改的设置警示标识，加密汛期巡查频次。（二）防汛物资储备在水利站及重点水库塘坝就近点位集中储备防汛物资，专人管理、台账登记，严禁挪用：抢险物资：编织袋、土方、铁锹、救生衣、救生圈、木桩、铁丝、防雨布、应急照明灯、抽水泵；通讯物资：对讲机、应急手机、村级广播、铜锣、警报器；运输设备：应急抢险车辆2台，随时待命。（三）预警及转移路线落实明确三级雨情、水情预警发布方式：村级大喇叭、微信群、电话、铜锣喊话、上门通知；划定下游群众固定转移路线、临时安置点，提前张贴转移告示，明确转移责任人，确保暴雨险情下群众快速安全撤离。（四）培训与应急演练汛前组织1次全员防汛培训，讲解水位观测、险情识别、闸门操作、人员转移流程；主汛期前开展1次实战应急演练，模拟水位超标、坝体渗漏场景，检验队伍响应速度、物资调配、群众转移能力。五、汛期雨情水情分级预警及管控措施（一）四级预警分级标准及处置措施预警等级触发条件响应处置措施蓝色（一般）天气预报24小时内有中到大雨，水位接近汛限水位正常值班，每日早晚各巡查1次，密切关注水位变化，提前清理溢洪道杂物黄色（较重）24小时内有大雨，水位达到汛限水位全员在岗值守，每4小时巡查1次，开启部分泄洪设施控水位，通知下游群众做好防范准备橙色（严重）24小时内有暴雨，水位超汛限水位持续上涨，坝体轻微渗水24小时不间断巡查，全开泄洪设施，抢险队伍待命，逐户通知下游群众做好转移准备，上报上级防汛部门红色（特别严重）特大暴雨，水位逼近校核水位，出现坝体滑坡、集中渗漏、漫坝风险立即启动应急抢险预案，全力开闸泄洪，第一时间全员转移下游群众，抢险队伍现场加固坝体，同步上报上级部门请求支援（二）汛期日常巡查管控要求初汛期：每日早晚2次定点巡查，记录水位、天气、工程外观情况；主汛期：无降雨每日3次巡查，降雨天气每1小时巡查1次，暴雨天气全程驻坝值守；巡查重点：坝顶有无裂缝、坝坡有无渗水冒泡、溢洪道行洪是否通畅、启闭设备是否正常、堤防有无滑坡塌陷。六、汛期洪水调度运行方案（一）调度基本原则坚持提前预泄、严控汛限、削峰错峰、保坝优先，优先保障大坝、堤防主体安全，兼顾下游农田灌溉、群众生产生活，严禁超汛限水位蓄水。（二）分场景洪水调度方式日常无降雨：严格控制水位在汛限水位以下，按需少量放水保障农业灌溉；降雨来临前：根据气象预报提前预降水位，腾出防洪库容，迎接降雨来水；标准洪水期间：全开溢洪道及放水涵洞，自然泄洪，专人紧盯水位变化，做好全过程记录；超标准洪水期间：全部泄洪设施全开，不再兼顾灌溉需求，以保坝为第一目标，同步启动人员转移预案。（三）调度权限要求日常水位调控由水利管护员现场执行；超汛限水位调度、紧急泄洪、险情处置必须经防汛领导小组组长审批，严禁任何人私自开关闸门、私自蓄水放水。七、常见险情应急抢险处置措施（一）坝体散浸、轻微渗水立即降低库水位，在坝体下游渗水区域开挖导水沟，铺设反滤土工布，引导清水排出，防止土体带走出现管涌，安排专人持续观测渗水流量变化。（二）坝体管涌、漏洞采用“临水堵洞、背水反滤”方式，上游封堵进水口，下游铺设砂石反滤层，阻止坝体土体流失，同时加大泄洪力度快速降低水位。（三）坝坡、堤防边坡滑坡塌陷立即停止蓄水、全力泄洪，对滑坡区域采用沙袋分层叠压加固，削坡减载，避免滑坡范围持续扩大，禁止人员靠近危险边坡。（四）溢洪道杂物堵塞抢险人员穿戴救生装备，快速清理树枝、杂草、垃圾等淤积物，保障行洪断面通畅，杜绝水位壅高漫坝。（五）闸门无法启闭故障立即启用应急手动启闭装置，安排技术人员现场抢修，同时采取临时扒口泄洪应急措施，防止水位失控。八、下游群众安全转移安置方案转移触发条件：橙色及以上预警、水位逼近校核水位、坝体出现重大险情、短时特大暴雨；转移原则：先老弱病残、后普通群众，先低洼地带、后沿河区域，快速有序、应转尽转、不落一人；转移方式：村干部上门敲门通知、村级广播循环播报、应急车辆转运；安置保障：统一转移至村内高处临时安置点，配备饮用水、食品、应急保暖物资，安置期间做好人员登记、秩序维护。九、汛期值班与信息报送制度（一）值班值守主汛期严格执行24小时专人值班和领导带班制度，值班人员不得脱岗、睡岗、替岗，完整填写防汛值班日志，详实记录天气、水位、巡查情况、指令传达内容。（二）信息报送要求一般雨情水情：每日固定时间按时上报；突发险情、暴雨天气：15分钟内口头快报，30分钟内书面正式上报，不得迟报、漏报、瞒报；所有汛情信息统一由领导小组办公室对外报送，严禁个人私自发布防汛信息。十、汛后工作安排雨后应急复盘：每次强降雨结束后，第一时间复查工程受损情况，评估险情处置效果；工程修复加固：对汛期出现冲刷、破损、渗漏的坝体、堤防、渠道，汛后立即开展应急修复，消除遗留隐患；物资盘点补充：清点消耗防汛物资，及时补齐补足，保障后续应急备用；资料归档总结：整理值班记录、巡查台账、预警信息、抢险照片，完成年度度汛工作总结，上报上级水利部门。十一、责任追究严格落实防汛网格化责任制，所有岗位责任到人。汛期出现以下行为，依规严肃追责问责：值班脱岗离岗、巡查走过场、隐