卫生应急物资储备计划

卫生应急物资储备计划一、总则（一）目的依据为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生应急物资储备、管理和调用程序，确保应急物资在突发事件发生时能够及时、有效供应，最大限度地减少人员伤亡和健康危害，保障公众生命安全和身体健康，依据国家相关法律法规及突发公共卫生事件应急管理要求，结合实际情况，制定本计划。（二）适用范围本计划适用于本地区（或单位）范围内各类突发公共卫生事件的卫生应急物资储备工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（三）工作原则1.统一领导，分级负责：在统一领导下，明确各部门、各层级在应急物资储备工作中的职责与分工，形成齐抓共管的工作格局。2.科学规划，合理储备：根据本地区（或单位）突发公共卫生事件的风险评估结果和应急需求，科学确定储备物资的种类、数量、规格和储备方式，既要保证应急需要，又要避免资源浪费。3.平急结合，动态调整：坚持平时储备与应急使用相结合，建立健全储备物资动态管理机制，根据应急实践、技术发展和物资更新情况，定期评估并调整储备目录和数量。4.安全高效，规范管理：建立严格的储备物资采购、验收、入库、储存、养护、出库、轮换和报废等管理制度，确保物资质量安全，管理规范有序，调用高效快捷。5.多方协同，保障有力：整合各方资源，加强与相关部门、医疗机构、生产企业及社会力量的协作，形成多元化的储备保障体系。二、组织领导与职责分工（一）组织领导成立卫生应急物资储备工作领导小组，由主要负责人任组长，相关分管负责人任副组长，成员包括应急管理、财务、后勤保障、采购、医疗救治、疾病预防控制等部门负责人。领导小组负责统筹协调卫生应急物资储备工作中的重大事项，审定储备计划，监督计划执行。（二）职责分工1.应急管理部门（或指定牵头部门）：负责卫生应急物资储备的日常组织协调工作；组织编制和修订储备计划及物资目录；提出储备物资需求和经费预算建议；负责应急状态下物资的统一调度和协调。2.财务部门：负责落实卫生应急物资储备所需经费，保障采购、储存、维护、更新等资金，并对经费使用情况进行监督管理。3.后勤保障/物资管理部门：负责储备物资的具体采购、验收、入库、储存、保管、养护、出库、盘点、轮换、报废等日常管理工作；建立健全物资台账和出入库登记制度；确保储存场所符合条件，物资存放安全有序。4.采购部门：根据批准的储备计划和物资需求，按照国家及本地区（或单位）采购管理规定，组织实施储备物资的采购工作，确保采购物资的质量和时效。5.医疗救治与疾病预防控制机构：负责根据专业知识和应急经验，提出储备物资的种类、规格、技术参数和数量建议；参与储备物资目录的制定与修订；在应急响应时，按规定程序申请和使用应急物资，并反馈物资使用效果。6.其他相关部门：根据各自职责，配合做好卫生应急物资储备的相关工作。三、储备物资目录与标准（一）储备物资分类根据突发公共卫生事件应急处置的需求，卫生应急物资主要包括以下类别：1.个人防护装备：如各类口罩、防护服、护目镜/面屏、手套、鞋套、防护帽等。2.诊断检测用品：如各类采样管、检测试剂盒、快速诊断试纸、标本运输箱等。3.医疗救治药品与耗材：包括急救药品、抗感染药物、解毒剂、输液制品、各类注射器、输液器、医用敷料、手术器械等。4.消杀与卫生处理用品：如消毒剂、消毒器械、杀虫药剂、喷雾器、污物处理袋等。5.应急医疗设备：如便携式呼吸机、心电监护仪、除颤仪、心电图机、移动X光机、急救箱/包等。6.通讯与信息设备：如对讲机、应急通讯设备、计算机及相关软件等。7.后勤保障物资：如应急照明、发电设备、防寒保暖用品、饮用水净化设备、食品（应急）等。（二）储备物资目录制定与调整1.应急管理部门牵头，组织医疗、疾控等专业技术人员，结合本地区（或单位）突发公共卫生事件风险评估结果、既往应急经验、国家及行业相关标准和指南，制定详细的《卫生应急物资储备目录》。2.储备目录应明确物资的名称、规格型号、单位、储备数量、质量要求、储存条件、有效期、参考生产厂家等信息。3.建立储备目录动态调整机制，一般每年至少评估一次，如遇重大疫情、新发突发传染病或其他特殊情况，应及时组织评估和调整。（三）储备数量与标准1.储备数量应根据本地区（或单位）的人口规模、服务范围、风险等级、应急响应能力以及物资的重要性、生产周期、供应难易程度、保质期等因素综合确定。2.对于关键和紧缺物资，应适当提高储备量，确保在一定应急周期内的需求。3.严格执行国家和行业关于应急物资的质量标准和技术规范，确保储备物资安全有效。四、储备方式与管理（一）储备方式结合实际情况，可采取多种储备方式相结合：1.实物储备：直接储存一定数量的应急物资，确保应急时可立即调用。这是主要的储备方式。2.协议储备/产能储备：与信誉良好的生产企业、经营企业签订储备协议，约定在应急情况下，企业能够按照协议提供特定数量和规格的物资。3.动态周转储备：对于部分保质期较短、日常消耗量较大的常规物资，可通过保持一定库存周转量，结合定期轮换的方式进行储备，既能保证应急需求，又能减少浪费。（二）物资管理1.入库验收：物资到货后，物资管理部门应会同采购部门、专业技术人员（必要时）对照采购合同、订单和质量标准进行严格验收，核对品名、规格、型号、数量、生产日期、有效期、生产厂家、质量合格证明等，对不符合要求的物资坚决拒收。2.储存保管：*储存场所应具备适宜的温度、湿度、通风、避光、防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等条件，根据物资特性分类分区存放，并设置明显标识。*对有特殊储存要求的物资，应严格按照其说明书进行存放和管理。*物资存放应符合“先进先出”原则，定期检查物资的外观、包装及有效期。3.在库养护：建立物资养护制度，定期对库存物资进行检查、维护和保养，防止物资变质、损坏或失效。对需要定期检测性能的设备，应按规定进行校准和维护。4.出入库管理：严格执行出入库登记制度，建立详细的物资台账，记录物资的增减变动情况。出库时必须凭经批准的调拨单或领用单，严格履行审批手续。5.定期盘点：每月对库存物资进行抽查，每半年或每年进行一次全面盘点，确保账物相符。对盘盈盘亏情况要查明原因，及时处理。6.轮换与更新：对临近有效期的物资，应及时启动轮换机制，可通过调剂使用、捐赠或按规定程序报废处理，并及时补充新的物资。对于技术淘汰或不再适用的物资，应及时进行评估和更新。7.信息化管理：积极推广应用信息化管理系统，对储备物资的计划、采购、库存、出入库、调度等进行全程跟踪和动态管理，提高管理效率和透明度。五、经费保障（一）经费来源卫生应急物资储备经费应纳入本地区（或单位）年度财政预算（或经费预算），确保稳定投入。鼓励多渠道筹集资金，接受社会捐赠，但需规范管理和使用。（二）经费管理严格按照预算管理和财务管理规定，加强对储备经费的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。建立经费使用绩效评估机制。六、调用与应急保障（一）调用程序1.应急响应启动后，由应急管理部门根据应急处置需要，提出物资调用申请，报领导小组或其授权人批准。2.物资管理部门根据批准的调用指令，立即组织物资出库，按指定的时间、地点和方式送达。3.建立物资调用登记和核销制度，详细记录调用物资的名称、数量、去向等信息。（二）应急补充在应急处置过程中，如现有储备物资不足，应急管理部门应立即协调采购部门或通过协议储备等方式紧急补充，确保应急需求。（三）调用归还与补偿非消耗性应急物资在使用完毕后，由使用单位负责清理、消毒（如需），并及时归还至物资管理部门。因应急使用造成的物资消耗或损坏，按规定程序进行核销或补偿。七、监督检查与评估改进（一）监督检查领导小组定期或不定期组织对卫生应急物资储备计划的执行情况、物资管理状况、经费使用情况、制度落实情况等进行监督检查，及时发现问题，督促整改。（二）评估改进每年组织对卫生应急物资储备工作