农产品质量抽检不合格处置制度

农产品质量抽检不合格处置制度一、总则（一）目的依据。为规范农产品质量抽检不合格处置工作，保障公众健康权益，维护市场秩序，依据《中华人民共和国食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规制定本制度。本制度适用于本区域内所有农产品生产、加工、流通、销售环节的抽检不合格处置活动。（二）适用范围。本制度涵盖农产品质量抽检不合格样本的核查、处置、召回、追溯、整改及责任追究等全过程管理。包括但不限于蔬菜、水果、畜禽产品、水产品、粮油及其制品等。（三）基本原则。坚持依法依规、科学严谨、公开透明、高效处置、属地管理、全程追溯的原则。抽检不合格处置工作必须以事实为依据，以法律为准绳，确保处置结果公正合理。二、组织机构与职责（一）职责划分。农业农村部门负责农产品质量抽检不合格处置的统一监管和协调；市场监督管理局负责不合格产品市场流通环节的监管；卫生健康部门负责相关健康风险评估；生态环境部门负责农业环境污染问题的调查处置；生产主体承担主体责任，落实整改措施。（二）工作机制。建立农产品质量抽检不合格处置联席会议制度，由农业农村部门牵头，相关部门参与，定期会商重大或复杂案件。各级农业农村部门设立专门处置办公室，配备专业技术人员和设备。（三）层级管理。省、市、县级农业农村部门分别负责本区域抽检不合格处置的指导、监督和执行。乡镇（街道）负责落实具体处置措施，并协助开展现场核查。三、抽检不合格处置流程（一）不合格报告。农业农村部门或委托机构完成农产品质量抽检后，形成《农产品质量抽检不合格报告》，明确不合格产品名称、批次、检出项目、超标倍数、生产单位、流向等信息。（二）核查确认。接到不合格报告后，处置办公室应在24小时内启动核查程序。核查组由2名以上工作人员组成，必要时邀请第三方机构参与。核查内容包括生产记录、检测报告、储存条件等。1.核查程序。核查组应向生产主体出示执法证件和核查通知书，查阅相关记录，现场抽样复核。对检测机构出具的检测报告进行验证，确认检测数据真实有效。2.异议处理。生产主体对抽检结果有异议的，应在收到报告后7日内提出书面申请，由省级农业农村部门组织复检。复检结论为最终结论。（三）分类处置。根据不合格性质和严重程度，实施分级分类处置。1.一般不合格。超标未超过食品安全标准限量的，责令生产主体限期整改，整改合格后解除控制措施。2.严重不合格。检出禁用物质或严重超出限量标准的，立即采取以下措施：3.恶性违法。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（四）召回管理。对不合格产品实施召回的，应制定召回计划，明确召回范围、方式、时限和责任主体。1.召回程序。生产主体应在接到召回指令后48小时内启动召回，并向处置办公室报告召回进展。2.召回范围。召回范围应包括抽检批次及可能受污染的同批次产品。召回产品应销毁或作无害化处理。3.召回公告。处置办公室应在召回启动后24小时内发布消费警示，告知消费者停止食用。（五）信息发布。处置结果通过政府官方网站、新闻媒体等渠道向社会公布，内容包括不合格产品信息、处置措施、消费建议等。四、整改与监管（一）整改要求。生产主体收到整改通知书后，应在15日内提交整改方案，30日内完成整改。整改方案应包括问题原因分析、整改措施、责任分工、完成时限等内容。（二）整改验收。农业农村部门组织对整改情况进行验收，验收合格的，出具《整改验收合格证明》。验收不合格的，责令停产整顿，经复查仍不合格的，吊销生产经营许可证。（三）跟踪监管。对抽检不合格企业实施重点监管，增加抽检频次，建立问题台账，实施销账管理。1.监管频次。抽检不合格企业整改期间，每月至少进行一次抽检。2.风险评估。对连续2次以上抽检不合格的企业，开展全面风险评估，必要时实施停产整顿。五、责任追究（一）企业责任。生产主体对抽检不合格承担主体责任，法定代表人是第一责任人。存在以下情形的，依法追究责任：（二）监管责任。农业农村部门工作人员在抽检不合格处置工作中存在以下情形的，依法给予处分：（三）追责程序。对责任人的追责，由上级部门或监察机关依法依规进行。追责结果向社会公布。六、附则（一）经费保障。各级农业农村部门应设立专项经费，保障