颗粒物无组织排放管控办法

颗粒物无组织排放管控办法一、总则（一）目的依据。为规范颗粒物无组织排放行为，防治大气污染，保障公众健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规制定本办法。本办法适用于中华人民共和国境内所有产生颗粒物无组织排放的排污单位。排放源所在地设区的市级以上生态环境主管部门负责本办法的实施。（二）适用范围。本办法所称颗粒物无组织排放，是指生产、建设、储存、运输、使用等活动中，未纳入有组织排放系统，直接向大气排放颗粒物的行为。包括但不限于物料装卸、设备运行、废渣堆放等环节产生的颗粒物排放。（三）基本原则。排污单位应当遵循源头控制、过程管理、末端治理相结合的原则，建立健全颗粒物无组织排放管控体系。各级生态环境主管部门应当加强监督管理，推动颗粒物无组织排放达标。二、责任体系（一）单位责任。排污单位应当对颗粒物无组织排放承担主体责任。主要负责人是第一责任人，分管负责人具体负责，各岗位人员应当履行相应职责。排污单位应当制定颗粒物无组织排放管控方案，明确责任分工、技术路线和资金保障。（二）部门责任。生态环境主管部门负责颗粒物无组织排放的监督管理，制定排放标准，组织监督检查，实施行政处罚。其他有关部门按照职责分工，协同实施本办法。例如，工业和信息化部门负责产业结构调整和淘汰落后产能，交通运输部门负责运输工具排放监管。（三）第三方责任。为排污单位提供技术、设备、检测等服务的第三方机构，应当对其提供的产品和服务承担相应责任。第三方机构出具的报告应当真实、准确、完整，不得伪造、篡改数据。三、排放标准（一）标准制定。生态环境部商有关部门，根据颗粒物性质、排放特征和环境影响，制定颗粒物无组织排放排放标准。排放标准应当包括颗粒物浓度限值、监测方法、监测点位等要求。（二）标准实施。排污单位应当严格执行排放标准，不得超标排放。排放标准实施前已建成的排污单位，应当限期达到排放标准。生态环境主管部门应当加强对排放标准的宣贯和培训，提高排污单位的标准意识。（三）标准修订。生态环境部根据技术进步和污染控制需要，适时修订排放标准。修订标准应当进行充分论证，广泛征求社会意见。四、技术要求（一）源头控制。排污单位应当采用清洁生产工艺，减少颗粒物产生。例如，采用密闭式输送系统替代开放式输送，使用低尘设备替代高尘设备。（二）过程管理。排污单位应当对产生颗粒物的设备、设施进行定期维护和保养，确保其正常运行。例如，对除尘设备进行定期检查，及时更换滤袋。（三）末端治理。排污单位应当对无法通过源头控制和过程管理控制的颗粒物排放，采取末端治理措施。例如，建设集气罩、安装除尘设备、配备喷淋系统等。五、监测管理（一）监测计划。排污单位应当制定颗粒物无组织排放监测计划，明确监测点位、监测频次、监测方法等要求。监测计划应当报当地生态环境主管部门备案。（二）监测实施。排污单位应当按照监测计划开展监测，确保监测数据真实、准确、完整。监测人员应当具备相应资质，使用符合标准的监测仪器。（三）监测报告。排污单位应当定期编制颗粒物无组织排放监测报告，报告内容应当包括监测数据、超标情况、整改措施等。监测报告应当报当地生态环境主管部门备案。六、监督管理（一）日常监管。生态环境主管部门应当建立健全颗粒物无组织排放日常监管制度，通过现场检查、在线监测等方式，对排污单位进行监督检查。（二）专项检查。生态环境主管部门应当定期开展颗粒物无组织排放专项检查，重点检查重点行业、重点区域、重点企业的排放情况。（三）处罚措施。排污单位违反本办法规定的，生态环境主管部门应当依法予以处罚。处罚措施包括警告、罚款、责令停产整治、吊销排污许可证等。七、信息公开（一）信息发布。排污单位应当定期向社会公开颗粒物无组织排放信息，包括排放标准、监测数据、超标情况、整改措施等。（二）信息平台。生态环境主管部门应当建立颗粒物无组织排放信息平台，汇总发布排污单位的信息，方便公众查询和监督。（三）信息共享。生态环境主管部门应当与其他有关部门共享颗粒物无组织排放信息，形成监管合力。八、附则（一）解释权。本办法由生态环境部负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）配套措施。生态环境部商有关部门，制定本办法配套实施办法，包括排放标准、监测方法、技术指南等。（四）监督检查。生态环境主管部门应当加强对本办法实施情况的监督检查，确保本办法有效执行。对违反本办法的行为，应当依法严肃处理。（五）考核评价。生态环境部应当将颗粒物无组织排放管控纳入地方政府和企业的环境保护考核评价体系，推动各方落实责任。（六）宣传教育。各级生态环境主管部门应当加强颗粒物无组织排放的宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。（七）技术支持