房地产集团民工权益保障管理办法

恒大地产集团民工权益保障管理办法

第一章总则

第一条为切实保障民工权益，体现企业公民的社会责任，维护

公司品牌形象，将民工权益保障工作真正落到实处，特制定本办法。

第二条地产集团民工权益保障中心负责统筹地产集团民工权益

保障各项工作，对地区公司民工权益保障工作进行指导、监督、监察

及考核。

第三条民工权益保障部负责对地区公司民工权益保障工作进行

监督、检查及考核，并参与解决重大民工权益保障工作。

第四条地区公司工程部为民工权益保障工作的第一责任部门，

负责落实民工权益保障各项具体工作；招投标部为民工权益保障工作

的第二责任部门，负责协助工程部处理民工权益保障工作；合同管理

部负责合作单位的民工权益保障履约监督。

第五条地产集团民工权益保障中心负责对投诉信息进行分级界

定，根据影响程度分为突发事件、欠薪投诉两个等级：

1、突发事件指民工发生聚众、围堵、举牌、拉条幅、上访等讨薪

行为引发市民围观或媒体关注（含自媒体）、影响公司品牌形象的事件；

2、欠薪投诉指存在民工欠薪，有引发突发事件风险的投诉。

第二章保障监察管理

第六条地产集团民工权益保障中心成立民工权益保障监察大队,

每月对地区公司开展民工权益保障监察工作，深入班组摸查访谈民工

权益保障情况，对存在欠薪情况的立即督促解决，存在重大隐患的下

发整改令限期完成，并对地区公司民工权益保障整改令的完成情况进

行考核。

第七条地区公司工程部须全程监督民工工资发放过程，保留现

金发放监督照片或银行转账凭证，并经工程部、施工单位和民工本人

三方签字确认，确保工资直接发到民工手中。

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第八条民工权益保障监察大队对地区公司工程部民工工资监督

发放情况进行全面检查，对未按要求全程监督的，视情节轻重给予部

门负责人降薪、降职处分。

第九条地区公司民工权益保障部须对施工单位工资发放承诺建

立台账并实时跟踪、督促落实，民工权益保障监察大队每月对承诺履

行情况进行复查。

第十条民工权益保障监察大队对地区公司工程部欠薪投诉处理

情况进行现场回访，对回访中发现的处理不当、拖沓敷衍、弄虚作假

等情况，视情节轻重给予部门负责人降薪、降职处分。

第十一条每年春节前、冬歇前、开学前、其他重大节假日及年

中年底等关键节点前1个月，地区公司民工权益保障部须组织工程部

开展全面清欠工作，民工权益保障监察大队进行现场巡查督导；对清

欠工作中发现的重大隐患，由民工权益保障部第一时间报地区公司董

事长，董事长负责协调解决，及时排除隐患。

第十二条民工权益保障监察大队对民工权益保障系统各级部门

履职情况、工作作风进行监察，对监察过程中发现的失职、渎职行为

严肃查处，涉及严重违纪的移交监察部门立案查处。

第三章预控管理

第十三条地区公司工程部每月15日、30E前对各施工单位劳务

合同签订、班组负责人基本信息、班组人数、薪资发放等情况进行两

次全面摸查，并积极督促施工单位薪资发放工作；地区公司民工权益

保障部每月对各施工单位所有班组薪资发放情况进行全面访谈。

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第十四条地区公司工程部、民工权益保障部摸查及访谈中发现

存在严重欠薪情况或突发事件风险的，均须第一时间上报地产集团民

工权益保障中心，并由民工权益保障部每周更新上报风险项目动态信

息表，依据引发民工维权事件的因素及发生可能性大小对存在风险的

项目进行分级管理，将风险程度划分为特大风险、重大风险和一般风

险三个等级：特大风险直接报地区公司董事长，由董事长调配资源,

重点督办解决；重大风险报主管工程领导，由主管工程领导制定专项

解决措施，重点督促施工单位负责人推进解决；一般风险由工程部经

理跟进处理。

第十五条地产集团民工权益保障中心每月5日前汇总地区公司

各项目上月薪资发放情况摸查访谈结果，并实时跟踪各施工单位班组

薪资发放情况，对存在欠薪情况且整改不及时的立即签发督办令，要

求地区公司在规定时限内尽快解决，其中存在严重欠薪情况或突发事

件风险的，地产集团民工权益保障中心同时通知地区公司、招投标中

心相关领导，并上报地产集团直管领导。

第十六条责任部门摸查、访谈等民工权益保障工作存在拖沓、

弄虚作假、推诿扯皮、逃避责任等失职渎职行为的，给予部门负责人

降薪、降职直至免职处分。

第十七条地区公司董事长、主管工程领导、项目总经理、民工

权益保障部积极与公安、劳监、信访等各级政府部门保持良好沟通，

积极配合，妥善协调。

第四章投诉受理

第十八条地产集团民工权益保障中心设立24小时民工欠薪投诉

热线、投诉邮箱、微信公众号，受理民工来电、来函等投诉，并派专

人值班，确保投诉渠道畅通。

第十九条工程部须在项目施工现场大门、工地办公室、民工宿

舍、食堂入口等显要位置设置醒目、耐久的公示牌，公示民工欠薪投

诉热线、投诉邮箱、微信公众号，为民工举报投诉提供便利。未按要

求公示的，给予工程部经理扣罚5()%核定综合奖金处分。

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第二十条民工权益保障部须将民工欠薪投诉热线、投诉邮箱、

微信公众号等投诉渠遒报备劳监、信访等政府部门，并将报备情况上

报地产集团民工权益保障中心备案。

第二十一条民工欠薪投诉热线、投诉邮箱、微信公众号等投诉

渠道须纳入施工合同，并要求施工单位在劳务合同中予以明确。

第二十二条地产集团民工权益保障中心通过民工投诉、信访投诉、

地区公司上报、回访等方式收集民工权益信息，并受理投诉。

第二十三条工程部及时收集民工异动信息、风险信息，上报民工权

益保障部，由民工权益保障部立即上报主管工程领导，重大风险信息还

须再报地产集团民工权益保障中心。

第二十四条地产集团民工权益保障中心在接到并核实投诉信息后

须10分钟内录入民工权益信息化系统，并在1小时内由地产集团民工

权益保障中心总经理签发《民工权益保障投诉督办令》。

第二十五条对民工维权突发事件，工程部须1分钟内上报民工权益

保障部、主管工程领导、地区公司董事长，民工权益保障部1分钟内上

报地产集团民工权益保障中心。

第五章突发事件处理

第二十六条突发事件处理

1、突发事件处理责任人为地区公司董事长，由董事长亲自安排、

调配资源、重点督促。

2、地区公司董事长亲自或指派主管工程领导（三线项目总经理）

现场处理，并由董事长召开专题会议制定解决方案、专项计划，24小时

内录入系统。

3、民工权益保障部重点跟踪、督促投诉处理落实情况，每天汇总

未结案突发事件进展情况直接报地区公司董事长、地产集团民工权益保

障中心，地产集团民工权益保障中心再报地产集团直管领导重点督办。

第二十七条突发事件发生后，由工程部立即协调引入会议室谈判,

同时通知施工单位负责人到场处理，要求施工单位立即解决欠薪问题，

并安抚民工情绪，直到自行散去、事件平息。

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第二十八条如确需我司垫付民工工资的，经施工单位确认后，根据

董事长权限（紧急情况下，超权限的可电话请示地产集团领导同意），联

合政府劳监等部门，由工程部、财务部直接支付民工工资，并在下批工

程款中扣除。

第二十九条如假借民工名义进行欺诈讨薪的，由工程部协调引入会

议室谈判，同时请示主管工程领导或三线项目总经理申请报警处理，并

报备劳监等部门。

第三十条突发事件处理完毕后，由工程部提请结案并上传结案资料,

民工权益保障部对结案资料进行核查,报主管工程领导及董事长审批后，

系统自动转至地产集团民工权益保障中心总经理结案。

第三十一条严重突发事件处理完成后，工程部须根据合同对施工单

位处罚违约金，报相关领导审批后，在当期进度款中直接扣除，抄送民

工权益保障部。民工权益保障部根据事件严重程度经主管工程领导审批

同意后，通知招投标部建议暂停发包工程。

第三十二条发生民工权益突发事件的，给予地区公司项目总经理、

工程部经理、项目经理降三级工资以上处分，由地产集团民工权益保障

中心上报地产集团直管领导审批，当天发文执行；如地区公司多次发生

民工权益突发事件的，给予地区公司主管工程领导、董事长降薪、降职

直至免职处分。

第三十三条对突发事件处理不力、影响公司品牌形象、损害公司利

益的，给予地区公司董事长降一级工资处分，给予主管工程领导、三线

项目总经理、民工权益保障部经理、工程部经理降三级工资处分。

第六章民工欠薪投诉处理

第三十四条民工欠薪投诉处理

1、投诉处理责任人为地区公司主管工程领导，由主管工程领导调

配资源、重点督促。

2、地区公司主管工程领导指派专人回访投诉人，制定处理方案、

专项计划，24小时内录入系统。

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3、民工权益保障部重点跟踪、督促投诉处理落实情况，每天汇总

未结案投诉进展情况直接报主管工程领导、地产集团民工权益保障中心。

第三十五条欠薪投诉发生后，工程部等相关部门应高度重视、迅速

反应，避免反复投诉或投诉升级。

第三十六条对一般的欠薪投诉，由工程部经理负责通知施工单位项

目负责人解决欠薪，并安抚民工情绪。同时重点关注进度款支付，要求

进度款分两步支付，先支付部分进度款用以发放民工工资，待民工工资

发放完毕并提供凭证后，再支付剩余部分。

第三十七条对存在较大风险的投诉，由地区公司主管工程、招标领

导采用约谈等方式，要求合作单位拿出切实可行的解决方案，否则报主

管工程领导审批后暂停支付进度款，并由招投标部通知施工单位总部前

来解决，如仍然无法解决可通知劳监部门共同解决。

第三十八条投诉处理完毕后，由工程部提请结案并上传结案资料,

民工权益保障部对结案资料进行核查，并对投诉人进行100%回访，将

回访结果录入系统，报主管工程领导审批后，系统自动转至地产集团民

工权益保障中心总经理结案。

第三十九条对出现欠薪投诉的，民工权益保障部须重点检查施工单

位进度款支付情况，报备地产集团民工权益保障中心。

第四十条地产集团民工权益保障中心每月对投诉的结案情况进行

抽查，抽查比例不少于结案数的5%。

第四十一条对民工欠薪投诉处理不力，导致反复投诉的，给予主管

工程领导、三线项目总经理、民工权益保障部经理、工程部经理扣罚50%

核定综合奖金以上处分。

第七章其它规定

第四十二条地产集团民工权益保障中心每月5日前汇总上月民工维

权事件及处理情况，报地产集团直管领导阅，并抄送相关招投标中心、

合同管理中心、管理及监察中心及其直管领导。

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第四十三条地产集团民工权益保障中心每月25日对地区公司民工

权益保障投诉渠道公示情况、投诉结案情况进行全面检查，对检查发现

的问题提出整改要求，并根据检查结果进行考核，对违反制度要求的行

为，视情节轻重给予相关责任人扣罚核定综合奖金、降薪、降职直至免

职处分。地产集团民工权益保障中心每季度根据工作开展、民工工资支

付、突发事件发生及处理情况等对地区公司进行排名，排名结果报地产

集团相关部门及领导。

第四十四条地产集团民工权益保障中心每季度汇总投诉较多的施

工单位清单发各招投标中心、管理及监察中心。

第四十五条民工欠薪投诉迟报、瞒报的，给予责任人扣罚5()%核定

综合奖金以上处分；突发事件迟报、瞒报、弄虚作假的，给予责任人降

六级工资以