4座水库除险加固工程环境影响报告表

PAGE建设项目环境影响报告表（生态影响类）（送审本）项目名称：仁寿县乐群等4座水库除险加固工程建设单位（盖章）仁寿县水利工程管理总站编制日期：2026年5月中华人民共和国生态环境部制——PAGE22— 一、建设项目基本情况 建设项目名称仁寿县乐群等4座水库除险加固工程项目代码2509-511421-04-01-502334建设单位联系人方远联系方设地点四川省眉山市仁寿县虞丞乡乐群村、汪洋镇大洪村、普宁街道粮丰社区、禄加镇金牛村地理坐标乐群水库（经度：104°2′44.558″，纬度：29°53′0.402″）桐子扁水库（经度：104°22′9.258″，纬度：29°45′41.510″）粮丰水库（经度：104°11′44.495″，纬度：29°56′16.897″）沙坝水库（经度：104°24′55.066″，纬度：29°44′33.849″）建设项目行业类别“五十一、水利124水库-其他用地（用海）面积（m2）/长度（km）用地面积：5213m2（乐群水库1993m2，桐子扁水库280m2，粮丰水库973m2，沙坝水库1967m2）建设性质£新建（迁建）R改建£扩建£技术改造建设项目申报情形R首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）仁寿县发展和改革局项目审批（核准/备案）文号（选填）仁发改〔2025〕234号总投资（万元）1146.72环保投资（万元）46.5环保投资占比（%）4.06施工工期6个月是否开工建设R否£是：专项评价设置情况专项评价的类别涉及项目类别本项目地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目本项目为水库除险加固工程，涉及地表水专项评价地下水陆地石油和天然气开采：全部；地下水（含矿泉水）开采：全部；水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目不涉及生态涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目不涉及大气油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目不涉及噪声公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道）：全部不涉及环境风险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线），危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部不涉及注：“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿（跨）越（无害化通过的除外）环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中针对该类项目所列的敏感区。规划情况《眉山市“十四五”水安全保障规划》，眉府发〔2022〕4号，2022年1月20日规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1、项目与《眉山市“十四五”水安全保障规划》符合性分析《规划》及相关配套政策要求实现水库安全鉴定和除险加固常态化，及时消除病害，同时持续推进水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设。本项目实施后，将消除水库现有安全隐患，并可根据规划要求同步完善安全监测设施，建立健全长效管护机制，与规划的管理导向高度一致。《规划》的总体定位是为眉山建设“成都都市圈高质量发展新兴城市”提供可靠水安全保障。水库安全是水安全保障体系的重要组成部分，本项目通过消除水库病害、提升防洪能力，可有效保障下游人民群众生命财产安全和区域经济社会发展的水安全需求，与规划的整体战略方向保持高度一致。从政策层级来看，《规划》以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路为指导，贯彻新时期四川水利高质量发展“3226”总体工作思路。水库除险加固作为水利基础设施补短板的重要内容，与国家及四川省水利发展的总体方向保持一致，本项目具有明确的政策依据和上位规划支撑。本项目属于水库加固除险工程，对应《眉山市“十四五”水安全保障规划》的防洪减灾工程板块。水库除险加固是规划明确部署的重点任务之一，属于规划优先支持和重点推进的项目类型，与规划的核心建设内容高度吻合。本项目作为水库加固除险工程，直接为实现这一目标提供支撑，是完成规划目标任务的重要组成部分，对提升全市水安全保障能力具有直接贡献。因此，项目建设符合《眉山市“十四五”水安全保障规划》。其他符合性分析1、产业政策符合性分析本项目为水库除险加固工程，根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）（2019年修改版），项目属于河湖治理及防洪设施工程建筑（E4822），根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，项目属于其中“第一类鼓励类”中“二、水利”中的“3、防洪提升工程：病险水库、水闸除险加固工程”。此外，项目于2025年8月14日取得仁寿县水利局关于《仁寿县乐群等4座水库除险加固工程初步设计的批复》，（眉水函〔2025〕139号）；项目于2025年9月9日取得仁寿县发展和改革局关于《仁寿县乐群等4座水库除险加固工程可行性研究报告（代立项）的批复》，仁发改〔2025〕234号。本次工程建设内容按照《仁寿县乐群等4座水库除险加固工程初步设计的批复》，（眉水函〔2025〕139号）中的内容进行评价。因此，本项目建设符合国家现行产业政策。2、用地合法性分析本项目为水库除险加固项目，不涉及扩容，项目新增占地均为水库原有管理范围内占地，不涉及基本农田。此外项目已于2025年9月2日取得了仁寿县规划和自然资源局关于《仁寿县乐群等4座水库除险加固工程用地预审及规划选址意见的函》，（仁水总函〔2025〕6号）。因此，本项目用地符合区域土地利用政策。与《水污染防治行动计划》的符合性根据《水污染防治行动计划》国发〔2015〕17号可知：“加强江河湖库水量调度管理，完善水量调度方案，采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用”。本项目为水库除险加固，为水利工程，建设后有利于更好地发挥水库调节功能。因此，本项目的建设符合《水污染防治行动计划》。与《美丽眉山建设规划（2024—2035年）》的符合性根据《美丽眉山建设规划（2024—2035年）》（以下简称：《规划》）中指出：“以水生态环境质量改善为核心，坚持环境治理与生态修复两手发力，全面深化河湖长制，围绕岷江、青衣江、黑龙滩水库等重点江河湖库，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，分批有序推进美丽幸福河湖建设”；“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，维护长江上游生态安全”；“深入实施城市环境综合治理，持续改善城市生态环境质量，打造高品质生活空间”。在扬尘污染治理方面，结合《眉山市大气污染防治条例》相关要求：“建设单位以及施工单位在建设工程施工活动中，应当依法采取封闭或者其他有效降低扬尘污染的防治措施。预拌混凝土（砂浆）搅拌站、城市建成区内的施工工地应当按照规定安装扬尘在线监测系统，并接入住房城乡建设主管部门的监管平台”；“运载垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰浆、煤炭等易飘洒物和流体物料的车辆，应当采取出场前对车身及车轮进行清理、对运载物料采取密闭覆盖等措施，不得泄漏遗撒和违规倾倒”。根据眉山市建筑工地扬尘管控具体要求，建筑施工工地必须严格落实“六个百分之百”抑尘措施：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、土方作业100%湿法操作、渣土车辆100%密闭运输。施工场地应安装扬尘在线监测系统，监测数据与主管部门监管平台联网，实现动态监测和信息化管理。本项目施工过程中严格执行施工工地周边设置围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、出入车辆冲洗、渣土车辆密闭运输等扬尘污染防治措施。项目建设过程中坚持环境治理与生态修复两手发力，协同推进降碳、减污、扩绿，与《规划》中关于“守护千湖之城水绿如蓝”“深入实施城市环境综合治理”的总体部署相符。因此，项目的建设符合《美丽眉山建设规划（2024—2035年）》及眉山市扬尘污染防治相关要求。与《关于全面推进江河保护治理的意见》及《全国病险水库除险加固实施方案（2025—2027年）》的符合性根据中共中央办公厅、国务院办公厅2025年6月印发的《关于全面推进江河保护治理的意见》（以下简称《意见》），其中指出：“健全由水库、河道及堤防、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系。推进防洪水库建设，提升已建水库防洪能力，强化库容管理。定期开展水库水闸安全鉴定，及时除险加固”。同时，根据水利部、国家发展改革委2024年联合印发的《全国病险水库除险加固实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），其中明确要求：“统筹高质量发展和高水平安全，坚持集中治理与长效机制相结合，2025年完成‘十四五’除险加固任务，2027年完成2024年9月前已鉴定为病险水库的除险加固任务，2027年后按照‘随病随治’的原则及时解决病险问题”。《实施方案》明确，2025至2027年预计共需实施200余座大中型水库和4800余座小型水库除险加固，总投资约350余亿元，由国家发展改革委、水利部统筹中央预算内投资等资金渠道予以支持。《实施方案》还要求：“推进水库大坝安全鉴定常态化，规范除险加固建设内容，加强除险加固项目管理，科学推进水库降等报废，通过及时实施除险加固，保障水库安全运行、长期稳定发挥防洪、供水、生态等综合效益”。根据四川省“十四五”期间水库除险加固工作部署，“到2025年底前将主要完成新增病险水库的及时除险加固、完善雨水情测报和安全监测设施、实现水库安全鉴定和除险加固常态化”。本项目建设内容为小型病险水库除险加固，对水库的大坝、溢洪道和放水设施等进行加固整治，同步完善雨水情测报和安全监测设施，提高水库的运行稳定性，保证农户灌区正常生产，维护保障人民财产安全。因此，本项目建设符合《关于全面推进江河保护治理的意见》中“定期开展水库水闸安全鉴定，及时除险加固”的总体要求，符合《全国病险水库除险加固实施方案（2025—2027年）》确定的三年目标任务及“随病随治、动态清零”的治理原则。项目与《长江经济带发展负面清单指南》（长江办〔2022〕7号）符合性分析表1-1与《长江经济带发展负面清单指南》（长江办〔2022〕7）符合性《长江经济带发展负面清单指南》本项目情况符合性1.禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。项目不涉及符合2.禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目本项目选址周围无自然保护区、风景名胜区符合3.禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。项目选址周围无饮用水源保护区符合4.禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目选址周围无水产种质资源保护区符合5.禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。项目不涉及符合6.禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。项目废水不外排符合7.禁止在“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区开展生产性捕捞项目不涉及符合8.禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不属于化工园区和化工项目，项目不涉及尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库的建设符合9.禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。项目不属于高污染项目符合10.禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。本项目不涉及符合11.禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。本项目不属于落后产能、产生过剩、高耗能项目符合综上，项目的建设符合《长江经济带发展负面清单指南》（长江办〔2022〕7号）。7、项目《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则》（试行）符合性分析表1-2水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则符合性分析一览表审批原则本工程情况结论二、项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，与主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划、水功能区划、生态环境保护规划、流域综合规划、防洪规划等相协调，满足相关规划环评要求。工程涉及岸线调整（治导线变化）、裁弯取直、围垦水面和占用河湖滩地等建设内容的，充分论证了方案环境可行性，最大程度保持了河湖自然形态，最大限度维护了河湖健康、生态系统功能和生物多样性。项目为水库除险加固，项目建设合法，符合相关法律、规划等要求。项目建设均位于水库管理范围内，项目已论证相关方案环境可行性，项目要求建设单位最大程度保持了湖库的自然形态，最大限度维护了湖库的健康、生态系统功能和生物多样性符合三、工程选址选线、施工布置原则上不占用自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地以及其他生态保护红线等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域，并与饮用水水源保护区的保护要求相协调。法律法规、政策另有规定的从其规定项目建设不占用自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地以及其他生态保护红线等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域，不涉及饮用水水源保护区符合四、项目实施改变水动力条件或水文过程且对水质产生不利影响的，提出了工程优化调整、科学调度、实施区域流域水污染防治等措施。对地下水环境产生不利影响或次生环境影响的，提出了优化工程设计、导排、防护等针对性的防治措施。本次环评已提出了工程优化调整、科学调度、实施区域流域水污染防治等措施。已提出了优化工程设计、减少围堰面积、防护等针对性的防治措施符合五、项目对鱼类等水生生物的洄游通道及“三场”等重要生境、物种多样性及资源量等产生不利影响的，提出了下泄生态流量、恢复鱼类洄游通道、采用生态友好型护岸（坡、底）、生态修复、增殖放流等措施。项目不涉及鱼类等水生生物的洄游通道及“三场”等重要生境。符合六、项目对湿地生态系统结构和功能、河湖生态缓冲带造成不利影响的，提出了优化工程设计及调度运行方案、生态修复等措施。对珍稀濒危保护植物造成不利影响的，提出了避让、原位防护、移栽等措施。对陆生珍稀濒危保护动物及其生境造成不利影响的，提出了避让、救护、迁徙廊道构建、生境再造等措施。对景观产生不利影响的，提出了避让、优化设计、景观塑造等措施。本次环评已提出优化工程设计、生态修复等措施。对珍稀濒危保护植物、珍稀濒危保护动物、景观等已提出相应措施符合七、项目施工组织方案具有环境合理性，对料场、弃土（渣）场等施工场地提出了水土流失防治和生态修复等措施。根据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施。其中，涉水施工涉及饮用水水源保护区或取水口并可能对水质造成不利影响的，提出了避让、施工方案优化、污染物控制等措施；涉水施工对鱼类等水生生物及其重要生境造成不利影响的，提出了避让、施工方案优化、控制施工噪声等措施；针对清淤、疏浚等产生的淤泥，提出了符合相关规定的处置或综合利用方案本次环评已提出对施工工区等施工场地提出了水土流失防治和生态修复、施工期各类废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等防治措施。不涉及饮用水水源保护区、取水口、重要生境等符合八、项目移民安置的选址和建设方式具有环境合理性，提出了生态保护、污水处理、固体废物处置等措施。针对蓄滞洪区的环境污染、新增占地涉及污染场地等，提出了环境管理对策建议项目不涉及符合九、项目存在河湖水质污染、富营养化或外来物种入侵等环境风险的，提出了针对性的风险防范措施以及环境应急预案编制、建立必要的应急联动机制等要求项目不涉及符合十、改、扩建项目在全面梳理了与项目有关的现有工程环境问题基础上，提出了与项目相适应的“以新带老”措施项目为新建符合十一、按相关导则及规定要求，制定了水环境、生态等环境监测计划，明确了监测网点、因子、频次等有关要求，提出了开展环境影响后评价及根据监测评估结果优化环境保护措施的要求。根据需要和相关规定，提出了环境保护设计、开展相关科学研究、环境管理等要求项目运营期无污染，不涉及水环境、生态等环境监测计划符合十二、对环境保护措施进行了深入论证，建设单位主体责任、投资估算、时间节点、预期效果明确，确保科学有效、安全可行、绿色协调项目已对环境保护措施进行了深入论证符合十三、按相关规定开展了信息公开和公众参与项目信息已公开符合综上，项目建设符合《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则》（试行）。8、与眉山市生态环境分区管控的符合性分析眉山市人民政府于2024年6月12日发布了《眉山市人民政府办公室关于加强生态环境分区管控的通知》眉府办函〔2024〕18号，根据通知，将全市行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元。生态环境管控单元分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类。更新后全市生态环境管控单元总数为36个，其中优先保护单元10个、重点管控单元23个、一般管控单元3个。本项目位于四川省眉山市仁寿县虞丞乡乐群村、汪洋镇大洪村、普宁街道粮丰社区、禄加镇金牛村，所在区域为重点管控单元和一般管控单元。图1-1项目与分区管控的位置关系图本项目位于四川省眉山市仁寿县虞丞乡乐群村、汪洋镇大洪村、普宁街道粮丰社区、禄加镇金牛村。乐群水库涉及生态管控单元为优先管控单元和要素重点管控单元，其余水库均为要素重点管控单元，管控单元具体要求见下表：表1-2项目涉及生态环境管控单元一览表序号涉及环境管控单元名称涉及环境管控单元编码行政区划环境要素类型环境要素细类1黑龙滩风景名胜区、青神县复兴水库饮用水水源保护区、仁寿县城市集中式饮用水水源地（民生隧洞取水口）保护区、眉山市黑龙滩水库集中式饮用水水源保护区、四川仁寿黑龙滩湿地自然公园、黑龙滩水库民生隧洞取水口、生态公益林、生态功能重要区-水土保持功能重要区、黑龙滩饮用水源地、民生隧道口饮用水ZH51142110001眉山市仁寿县生态优先保护单元2仁寿县要素重点管控单元ZH51142120005眉山市仁寿县眉山市仁寿县要素重点管控单元表1-3项目涉环境要素管控分区一览表1生态优先保护区（一般生态空间）09YS5114211130009眉山市仁寿县生态一般生态空间2球溪河-仁寿县-发轮河口-控制单元YS5114212220002眉山市仁寿县水水环境城镇生活污染重点管控区3仁寿县大气环境弱扩散重点管控区YS5114212330001眉山市仁寿县大气大气环境弱扩散重点管控区4仁寿县地下水开采重点管控区YS5114212520001眉山市仁寿县自然资源地下水开采重点管控区5仁寿县自然资源重点管控区YS5114212550001眉山市仁寿县自然资源自然资源重点管控区6仁寿县其他区域YS5114213110001眉山市仁寿县生态一般管控区7岷江-仁寿县-悦来渡口-控制单元YS5114213210001眉山市仁寿县水水环境一般管控区8越溪河-仁寿县-于佳乡黄龙桥-控制单元YS5114212220001眉山市仁寿县水水环境城镇生活污染重点管控区（1）环境管控单元本项目位于四川省眉山市仁寿县虞丞乡乐群村、汪洋镇大洪村、普宁街道粮丰社区、禄加镇金牛村，不在生态红线范围内，其中“乐群水库所在区域为生态环境优先保护单元（该单元为复合型优先保护单元，涵盖生态公益林、水土保持功能重要区、黑龙滩风景名胜区、饮用水水源保护区等10项保护要素），其余水库均为要素重点管控单元。优先保护单元应以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律法规，确保生态环境功能不降低；本项目为水库除险加固工程，以维护性施工为主，施工期采取严格的生态环境保护措施，临时用地及时恢复，符合优先保护单元管控要求。经“分区管控”查询，本项目不涉及生态保护红线。其中，乐群水库所在优先保护单元属于生态功能重要区中的水土保持功能重要区。施工区域与水库的位置关系：乐群水库主体施工区域大部分位于优先保护单元内，临时占地均位于优先保护单元外，施工期间废水经沉淀池沉淀处理后回用不外排，施工结束后本项目为水库除险加固工程，以维护性施工为主，施工期采取严格的生态环境保护措施，临时用地及时恢复，不损害水土保持功能，符合优先保护单元管控要求。此外，乐群水库距黑龙滩风景名胜区（总面积115.3平方公里）约16.26公里。根据《黑龙滩风景名胜区总体规划（2017—2030年）》（川府函〔2018〕15号），该风景名胜区以生态保护、灌溉、城乡供水、防洪为主要职能，乐群水库位于风景区外围区域，不在风景区核心区及保护区范围内，项目建设不会对黑龙滩风景名胜区造成不利影响。针对优先保护单元中生态功能重要区-水土保持功能重要区在施工期间的保护措施，从以下几个措施进行保护：源头控制：严格控制施工扰动范围，禁止随意扩大开挖面，施工机械、材料堆场严格布置在用地红线范围内。边坡防护：溢洪道边坡挂网喷10cm厚C25混凝土，修建C25排水沟80m，同步完成边坡加固与截排水系统建设，防止施工期间雨水径流冲刷引起新增水土流失。临时堆土防护：剥离的表土采用编织袋挡土墙拦挡，坡面采用彩条布覆盖，四周设置临时截水沟，防止雨水冲刷。植被恢复：施工结束后，对施工临时占地进行场地平整，撒播乡土草籽恢复植被（如狗牙根、结缕草等），减少地表裸露时间。重点管控单元中，针对环境质量是否达标以及经济社会发展水平等因素，制定差别化的生态环境准入要求，对环境质量不达标区域，提出污染物削减比例要求，对环境质量达标区域，提出允许排放量建议指标。本项目为水库除险加固项目，项目建成后，对社会环境有正效应。乐群水库乐群水库图1-2乐群水库与所在区域环境管控单元的位置关系图图1-3乐群水库临时占地与优先管控单元的位置关系图粮丰水库粮丰水库图1-4粮丰水库与所在区域环境管控单元的位置关系图桐子扁水库桐子扁水库图1-5桐子扁水库与所在区域环境管控单元的位置关系图沙坝水库沙坝水库图1-6沙坝水库与所在区域环境管控单元的位置关系图（2）环境质量底线环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。环境质量事关民生幸福，环境质量的底线就是以人民群众身体健康和生命财产安全为目标，维护人类生存基本环境质量需求的底线和保障线。具体而言，环境质量底线应涵盖以下3方面的基本要求。一是必须消除已有的劣质化环境；二是严格遵守执行环境质量“只能更好、不能变坏”的基本要求；三是保障环境风险控制在安全范围内。项目区域空气环境质量标准执行《环境空气质量标准》（GB3095-2026）中过渡阶段二级标准；地表水环境质量标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域标准；声环境质量标准执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类声环境功能区标准。项目位于四川省眉山市仁寿县虞丞乡乐群村、汪洋镇大洪村、普宁街道粮丰社区、禄加镇金牛村，根据仁寿县人民政府发布的2024年仁寿县环境质量状况及2025年各季度环境质量公报：大气环境质量：根据眉山市生态环境局网站发布的《眉山市2024年环境质量公报》。项目所在区域大气环境质量不满足《环境空气质量标准》（GB3095-2026）中过渡阶段二级标准限值要求。声环境质量：根据监测报告可知，区域声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准要求。地表水环境质量：根据四川凯乐检测技术有限公司提供的2026年04月29日对仁寿县乐群水库、桐子扁水库、沙坝水库、粮丰水库的地表水监测数据可知，粮丰水库为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类水质，桐子扁水库、沙坝水库、乐群水库均为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅴ类水质。本项目在采取相应的环保措施后，对周围环境影响较小，不会突破环境质量底线。（3）生态环境准入清单符合性分析本项目与“四川省生态环境分区管控”相关要求的符合性分析见下表。1-3项目与“分区管控”相关要求的符合性分析要点管控分区编码管控分区名称管控区分类环境要素要素细类所属县区管控类别管控分区管控要求本项目情况符合性YS5114211130009生态优先保护区（一般生态空间）09优先保护区生态一般生态空间眉山市仁寿县空间布局约束【禁止开发建设活动的要求】

生态公益林参照现行法律法规执行。水源涵养重要区、生物多样性维护重要区、水土保持功能重要区参照《全国生态功能区划》执行。

【限制开发建设活动的要求】

生态公益林参照现行法律法规执行。水源涵养重要区、生物多样性维护重要区、水土保持功能重要区参照《全国生态功能区划》执行。

【允许开发建设活动的要求】

生态公益林参照现行法律法规执行。水源涵养重要区、生物多样性维护重要区、水土保持功能重要区参照《全国生态功能区划》执行。

【不符合空间布局要求活动的退出要求】

生态公益林参照现行法律法规执行。水源涵养重要区、生物多样性维护重要区、水土保持功能重要区参照《全国生态功能区划》执行。本项目为水库除险加固工程，涉及优先保护单元为生态功能重要区-水土保持功能重要区，项目不属于禁止或限制的开发建设活动，施工期产生的废水全部回用不外排，运营期仅产生管理人员生活污水，依托库区管理处内已有化粪池收集处理后农用。项目建成后可消除水库病险隐患，保障下游安全，对区域生态环境具有正效应。符合优先保护单元的管控要求。YS5114211130009生态优先保护区（一般生态空间）09优先保护区生态一般生态空间眉山市仁寿县污染物排放管控\\\YS5114211130009生态优先保护区（一般生态空间）09优先保护区生态一般生态空间眉山市仁寿县环境风险防控\\YS5114211130009生态优先保护区（一般生态空间）09优先保护区生态一般生态空间眉山市仁寿县资源开发利用效率要求\\YS5114212220001越溪河-仁寿县-于佳乡黄龙桥-控制单元重点管控区水水环境城镇生活污染重点管控区眉山市仁寿县空间布局约束\\\YS5114212220001越溪河-仁寿县-于佳乡黄龙桥-控制单元重点管控区水水环境城镇生活污染重点管控区眉山市仁寿县污染物排放管控【现有源提标升级改造】

1、提升污水收集率，完善城镇生活污水收集系统，推进城镇污水管网全覆盖；对进水情况出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化整治，现有污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100毫克升的城市，要制定系统化整治方案；开展旱天生活污水直排口溯源治理。2、提升城镇生活污水处理能力，加快补齐处理能力缺口。3、提升污水处理设施除磷水平，鼓励在污水处理厂排污口下游因地制宜建设人工湿地，推进达标尾水深度"去磷"。4、强化城镇污水处理设施运行管理，按要求达到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》排放限值。5、强化汛期生活污水溢流处理，推进城市建成区初期雨水收集处理及资源化利用设施建设。6、加强生活污水再生利用设施建设，在重点排污口下游、河流入湖口、支流入干流处，因地制宜实施区域再生水循环利用工程。

【新增源等量或倍量替代】

1、对不符合国土空间规划的现有工业企业，污染物排放总量及环境风险水平只降不增，引导企业适时搬迁进入对口园区。2、对工业废水进入市政污水收集设施情况进行排查，组织开展评估，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响污水处理厂出水稳定达标的，应限期退出。本项目属于水库除险加固项目，施工期产生的废水全部回用不外排，运营期仅产生管理人员生活污水，依托库区管理处内已有化粪池收集处理后农用。符合YS5114212220001越溪河-仁寿县-于佳乡黄龙桥-控制单元重点管控区水水环境城镇生活污染重点管控区眉山市仁寿县环境风险防控\\\YS5114212220001越溪河-仁寿县-于佳乡黄龙桥-控制单元重点管控区水水环境城镇生活污染重点管控区眉山市仁寿县资源开发利用效率要求\\\YS5114212220002球溪河-仁寿县-发轮河口-控制单元重点管控区水水环境城镇生活污染重点管控区眉山市仁寿县空间布局约束\\\YS5114212220002球溪河-仁寿县-发轮河口-控制单元重点管控区水水环境城镇生活污染重点管控区眉山市仁寿县污染物排放管控【现有源提标升级改造】

1、提升污水收集率，完善城镇生活污水收集系统，推进城镇污水管网全覆盖；对进水情况出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化整治，现有污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100毫克升的城市，要制定系统化整治方案；开展旱天生活污水直排口溯源治理。2、提升城镇生活污水处理能力，加快补齐处理能力缺口。3、提升污水处理设施除磷水平，鼓励在污水处理厂排污口下游因地制宜建设人工湿地，推进达标尾水深度"去磷"。4、强化城镇污水处理设施运行管理，按要求达到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》排放限值。5、强化汛期生活污水溢流处理，推进城市建成区初期雨水收集处理及资源化利用设施建设。6、加强生活污水再生利用设施建设，在重点排污口下游、河流入湖口、支流入干流处，因地制宜实施区域再生水循环利用工程。

【新增源等量或倍量替代】

1、对不符合国土空间规划的现有工业企业，污染物排放总量及环境风险水平只降不增，引导企业适时搬迁进入对口园区。2、对工业废水进入市政污水收集设施情况进行排查，组织开展评估，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响污水处理厂出水稳定达标的，应限期退出。本项目属于水库除险加固项目，施工期产生的废水全部回用不外排，运营期仅产生管理人员生活污水，依托库区管理处内已有化粪池收集处理后农用。符合YS5114212220002球溪河-仁寿县-发轮河口-控制单元重点管控区水水环境城镇生活污染重点管控区眉山市仁寿县环境风险防控\\\YS5114212220002球溪河-仁寿县-发轮河口-控制单元重点管控区水水环境城镇生活污染重点管控区眉山市仁寿县资源开发利用效率要求\\\YS5114212330001仁寿县大气环境弱扩散重点管控区重点管控区大气大气环境弱扩散重点管控区眉山市仁寿县空间布局约束【不符合空间布局要求活动的退出要求】

强化落后产能退出机制，对能耗、环保、安全、技术达不到标准，生产不合格或淘汰类产品的企业和产能，依法予以关闭淘汰，推动重污染企业搬迁入园或依法关闭。对长江及重要支流沿线存在重大环境安全隐患的生产企业，加快推进就地改造异地迁建、关闭退出。开展差别化环境管理，对能耗、物耗、污染物排放等指标提出最严格管控要求，倒逼竞争乏力的产能退出。

【其他空间布局约束要求】

支持现有钢铁、水泥、焦化等废气排放量大的产业向有刚性需求、具有资源优势、环境容量允许的地区转移布局。本项目属于水库除险加固项目，施工期产生的废水全部回用不外排，运营期仅产生管理人员生活污水，依托库区管理处内已有化粪池收集处理后农用。符合YS5114212330001仁寿县大气环境弱扩散重点管控区重点管控区大气大气环境弱扩散重点管控区眉山市仁寿县污染物排放管控\\\YS5114212330001仁寿县大气环境弱扩散重点管控区重点管控区大气大气环境弱扩散重点管控区眉山市仁寿县环境风险防控\\\YS5114212330001仁寿县大气环境弱扩散重点管控区重点管控区大气大气环境弱扩散重点管控区眉山市仁寿县资源开发利用效率要求\\\YS5114212520001仁寿县地下水开采重点管控区重点管控区自然资源地下水开采重点管控区眉山市仁寿县空间布局约束\\\YS5114212520001仁寿县地下水开采重点管控区重点管控区自然资源地下水开采重点管控区眉山市仁寿县污染物排放管控\\\YS5114212520001仁寿县地下水开采重点管控区重点管控区自然资源地下水开采重点管控区眉山市仁寿县环境风险防控【园区环境风险防控要求】

能源消耗、污染物排放不得超过能源利用上线控制性指标。本项目能源消耗和污染物排放均在可控范围内。符合YS5114212520001仁寿县地下水开采重点管控区重点管控区自然资源地下水开采重点管控区眉山市仁寿县资源开发利用效率要求\\\YS5114212550001仁寿县自然资源重点管控区重点管控区自然资源自然资源重点管控区眉山市仁寿县空间布局约束\\\YS5114212550001仁寿县自然资源重点管控区重点管控区自然资源自然资源重点管控区眉山市仁寿县污染物排放管控\\\YS5114212550001仁寿县自然资源重点管控区重点管控区自然资源自然资源重点管控区眉山市仁寿县环境风险防控【园区环境风险防控要求】

能源消耗、污染物排放不得超过能源利用上线控制性指标。本项目能源消耗和污染物排放均在可控范围内。符合YS5114212550001仁寿县自然资源重点管控区重点管控区自然资源自然资源重点管控区眉山市仁寿县资源开发利用效率要求\\\YS5114213110001仁寿县其他区域一般管控区生态一般管控区眉山市仁寿县空间布局约束\\\YS5114213110001仁寿县其他区域一般管控区生态一般管控区眉山市仁寿县污染物排放管控\\\YS5114213110001仁寿县其他区域一般管控区生态一般管控区眉山市仁寿县环境风险防控\\\YS5114213110001仁寿县其他区域一般管控区生态一般管控区眉山市仁寿县资源开发利用效率要求\\\YS5114213210001岷江-仁寿县-悦来渡口-控制单元一般管控区水水环境一般管控区眉山市仁寿县空间布局约束【禁止开发建设活动的要求】

不再新建、改扩建开采规模在50万吨年以下的磷矿，不再新建露天磷矿。本项目为水库加固除险工程，不属于限制类。符合YS5114213210001岷江-仁寿县-悦来渡口-控制单元一般管控区水水环境一般管控区眉山市仁寿县污染物排放管控【现有源提标升级改造】

1、持续推进环保基础设施补短板，完善污水收集处理系统。2、保障乡镇污水收集处理设施顺畅运行。3、推进污水直排口排查与整治，落实"一口一策"整改措施。

【新增源等量或倍量替代】

1、落实主要污染物排放总量指标控制要求，加强入河排污口登记、审批和监督管理。2、强化流域内工业点源、规模化畜禽养殖场运行监管，避免偷排、漏排。

【新增源排放标准限值】

1、推进农村污染治理，稳步农村污水处理设施建设，适当预留发展空间，宜集中则集中，宜分散则分散。大力推进农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用，因地制宜选择农村生活垃圾治理模式。严格做好"农家乐"、种植采摘园等范围内的生活及农产品产生污水及垃圾治理。2、以环境承载能力为约束，合理规划水产养殖空间及规模；推进水产生态健康养殖，加强渔业生产过程中抗菌药物使用管控。推进水产养殖治理，水产养殖废水应处理达到《四川省水产养殖业水污染物排放标准》后排放；实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施；推进养殖尾水节水减排。3、以环境承载能力为约束，合理规划畜禽养殖空间及规模；推进畜禽粪污分类处置，根据排放去向或利用方式的不同执行相应的标准规范。不断提高畜禽养殖粪污资源化利用率及利用水平；设有污水排放口的规模化畜禽养殖场应当依法申领排污许可证。4、推进化肥、农药使用量"零增长"，逐步推进农田径流拦截及治理。本项目属于生态类项目，施工期产生的废水全部回用不外排，运营期仅产生管理人员生活污水，项目建设基本不改变周围现有的陆生和水生生态环境。符合YS5114213210001岷江-仁寿县-悦来渡口-控制单元一般管控区水水环境一般管控区眉山市仁寿县环境风险防控【安全利用类农用地管控要求】

强化种植业节水；推进农村污水分质资源化利用。本项目为水库除险加固工程，工程实施后可恢复或提升水库调蓄能力，提高灌溉能力。施工期生产废水经沉淀池后进行回用，生活污水经管理用房和租用民房中已有化粪池收集处理后农用。符合YS5114213210001岷江-仁寿县-悦来渡口-控制单元一般管控区水水环境一般管控区眉山市仁寿县资源开发利用效率要求\\\表1-4环境管控单元准入清单环境管控单元编码环境管控单元名称管控单元类型所属县区管控类别单元特性管控要求项目情况符合性ZH51142110001黑龙滩风景名胜区、青神县复兴水库饮用水水源保护区、仁寿县城市集中式饮用水水源地（民生隧洞取水口）保护区、眉山市黑龙滩水库集中式饮用水水源保护区、四川仁寿黑龙滩湿地自然公园、黑龙滩水库民生隧洞取水口、生态公益林、生态功能重要区-水土保持功能重要区、黑龙滩饮用水源地、民生隧道口饮用水优先保护单元眉山市仁寿县空间布局约束【禁止开发建设活动的要求】

1、生态公益林：不得开展生产经营活动，严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。2、其他同眉山市优先保护单元总体准入要求。

【限制开发建设活动的要求】

同优先保护单元普适性管控要求

【允许开发建设活动的要求】

同优先保护单元普适性管控要求

【不符合空间布局要求活动的退出要求】

同优先保护单元普适性管控要求

【其他空间布局约束要求】

无本项目为水库除险加固工程，建设内容包括大坝加固、溢洪道修缮、放水设施更新等，属于对现有水利设施的安全维护，不属于新建开发项目。不占用生态公益林：项目施工范围均位于现有水库管理范围内，未新增占用生态公益林，不涉及打枝、采脂等禁止行为。不涉及饮用水水源一级保护区：项目所在水库不属于黑龙滩水库饮用水水源一级保护区范围，施工期不向水体排放污染物，施工废水全部回用或达标处理。不影响水土保持功能重要区：施工期通过源头控制、边坡防护、弃渣规范处置及迹地植被恢复等综合措施，阻断泥沙输移，将项目对水土保持功能重要区的影响降至最低。工程以局部加固为主，临时开挖面积小，临时覆盖、拦挡等措施，水土流失可控。完工后恢复植被，不降低区域水土保持功能，具有环境正效应。符合ZH51142110001黑龙滩风景名胜区、青神县复兴水库饮用水水源保护区、仁寿县城市集中式饮用水水源地（民生隧洞取水口）保护区、眉山市黑龙滩水库集中式饮用水水源保护区、四川仁寿黑龙滩湿地自然公园、黑龙滩水库民生隧洞取水口、生态公益林、生态功能重要区-水土保持功能重要区、黑龙滩饮用水源地、民生隧道口饮用水优先保护单元眉山市仁寿县污染物排放管控无\\ZH51142110001黑龙滩风景名胜区、青神县复兴水库饮用水水源保护区、仁寿县城市集中式饮用水水源地（民生隧洞取水口）保护区、眉山市黑龙滩水库集中式饮用水水源保护区、四川仁寿黑龙滩湿地自然公园、黑龙滩水库民生隧洞取水口、生态公益林、生态功能重要区-水土保持功能重要区、黑龙滩饮用水源地、民生隧道口饮用水优先保护单元眉山市仁寿县环境风险防控无\\ZH51142110001黑龙滩风景名胜区、青神县复兴水库饮用水水源保护区、仁寿县城市集中式饮用水水源地（民生隧洞取水口）保护区、眉山市黑龙滩水库集中式饮用水水源保护区、四川仁寿黑龙滩湿地自然公园、黑龙滩水库民生隧洞取水口、生态公益林、生态功能重要区-水土保持功能重要区、黑龙滩饮用水源地、民生隧道口饮用水优先保护单元眉山市仁寿县资源开发利用效率要求无\\ZH51142120005仁寿县要素重点管控单元重点管控单元眉山市仁寿县空间布局约束【禁止开发建设活动的要求】

同眉山市要素重点单元总体准入要求。

【限制开发建设活动的要求】

同眉山市要素重点单元总体准入要求。

【允许开发建设活动的要求】

无

【不符合空间布局要求活动的退出要求】

1、鼓励现有以建材、食品加工、家具制造为主的企业适时搬迁入园。2、同眉山市要素重点单元总体准入要求。

【其他空间布局约束要求】

无本项目属于水库除险加固项目，施工期产生的废水全部回用不外排，运营期产生管理人员生活污水，依托库区管理处内已有化粪池收集处理后农用。符合ZH51142120005仁寿县要素重点管控单元重点管控单元眉山市仁寿县污染物排放管控【现有源提标升级改造】

1、现有家具企业限期进行VOCs治理，达《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》中相应标准限值要求。2、其他同眉山市环境要素重点单元总体准入要求。

【新增源等量或倍量替代】

同眉山市要素重点单元总体准入要求。

【新增源排放标准限值】

1、家具企业新增排放源VOCs应达《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》中相应标准限值要求。2、其他同眉山市环境要素重点单元总体准入要求。

【污染物排放绩效水平准入要求】

1、水环境城镇生活污染重点管控区内现有白酒酿造等水污染重点企业，引导实施深度治理。2、重点行业VOCs治理要求：（1）全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》。（2）家具行业大力推广使用水性、紫外光固化等低挥发性涂料；全面使用水性胶黏剂。在平面板式木质家具制造领域，推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术。（3）工程机械制造行业。推广使用高固体分、粉末涂料，有机废气收集率不低于80%，喷漆与烘干废气不得采用单一、低效的方式进行处理。

3、其他同眉山市要素重点单元总体准入要求。

【其他污染物排放管控要求】

无本项目属于水库除险加固工程，施工期产生的废水全部回用不外排，运营期产生管理人员生活污水，依托库区管理处内已有化粪池收集处理后农用。项目建设及运营过程中，将严格按照眉山市要素重点单元总体准入要求及相关污染物排放标准，落实各项污染防治措施，确保污染物排放管控满足管控单元要求。符合ZH51142120005仁寿县要素重点管控单元重点管控单元眉山市仁寿县环境风险防控【严格管控类农用地管控要求】

对严格管控类，应严控其用途，根据土壤污染超标程度，依法划定农产品禁止生产区域严禁种植食用农产品；制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。

【安全利用类农用地管控要求】

对安全利用类，应制定安全利用方案，通过农艺调控、替代种植、种植结构调整等措施，降低农产品超标风险，确保农产品质量安全；开展受污染耕地安全利用及修复；禁止建设向农用水体排放含有毒、有害废水的项目。

【污染地块管控要求】

建设用地污染风险重点管控区：落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》等要求，引入新建产业或企业时，企业选择应结合产业发展规划，充分考虑企业类型、污染物排放特征以及外环境情况等因素，避免企业形成交叉污染。对可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。

建设用地污染风险重点管控企业：落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，执行《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，加强对地块的环境风险防控管理，生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的，应当采取有效措施，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，避免土壤受到污染。拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当采取相应的土壤污染防治措施。涉重金属、持久性有机物等有毒有害污染物工业企业退出用地，须经评估、治理，满足后续相应用地土壤环境质量要求。

【企业环境风险防控要求】

同眉山市要素重点单元总体准入要求。

【其他环境风险防控要求】

无项目为水库除险加固工程，不属于工矿企业、农业种植或污染地块开发项目，运行期不产生污染物。符合ZH51142120005仁寿县要素重点管控单元重点管控单元眉山市仁寿县资源开发利用效率要求【水资源利用效率要求】

同眉山市要素重点单元、仁寿县总体准入要求。

【地下水开采要求】

加大地下水开采管理，严格水资源地下水开采考核管理，严格控制新增地下水取水项目，实行地下水水位控制。

【能源利用效率要求】

同眉山市要素重点单元、仁寿县总体准入要求。

【其他资源利用效率要求】

无本项目为水库除险加固工程，施工期产生的废水回用不外排，运营期产生管理人员生活污水，依托库区管理处内已有化粪池收集处理后农用。不涉及地下水开采，能源消耗和水资源消耗均处于较低水平。符合二、建设内容地理位置项目位于四川省眉山市仁寿县虞丞乡乐群村、汪洋镇大洪村、普宁街道粮丰社区、禄加镇金牛村。项目组成及规模1、项目来源乐群水库：水库当前存在多维度结构性风险，坝体方面，上游坝坡护坡结构完整性受损，防浪墙安全高度不足且表层出现空鼓松动，坝顶道路因强度不足产生大面积翻毛，下游坝坡框格梁断裂、马道沉降，均削弱了坝体抗滑稳定性与防渗能力；溢洪道问题突出，进口段淤积、边墙未封闭，泄槽段底板及边墙砂浆脱落，左侧岩质边坡风化滑塌频发，尾水渠淤积严重，导致泄洪能力衰减，汛期可能引发漫溢风险；放水设施因边坡滑塌反复淤堵，丧失正常调控功能；管理设施存在物资储备缺失、进场道路狭窄等问题，制约应急响应效率。这些隐患相互叠加，已形成“病险链”，若不及时处置，可能引发坝体失稳、泄洪不畅等重大险情。桐子扁水库：水库当前存在多维度结构性风险，坝体方面，上游坝坡护坡结构完整性受损，坝顶道路出现裂缝，下游坝坡框格梁断裂、马道沉降，下游坝坡渗透问题严重，在排水棱体以上高程出现管涌和散浸，削弱了坝体抗滑稳定性与防渗能力；溢洪道控制段边墙倾斜，墙面出现裂缝，泄槽段右岸边墙部分垮塌，影响泄洪能力，导致泄洪能力衰减，汛期可能引发漫溢风险；放水设施破损渗漏，右岸卧管未建尾水渠，涵管出水直接冲刷下游坝脚，会削弱坝体抗滑稳定性。这些隐患相互叠加，已形成“病险链”，若不及时处置，可能引发坝体失稳、泄洪不畅等重大险情。粮丰水库：水库当前存在多维度结构性风险，大坝坝顶混凝土路面开裂，防浪墙倾斜，坝体存在沉降变形情况，坝脚鱼塘常年蓄水，造成坝基土含水率偏高，坝脚长期处于浸泡状态，致使下游坝坡不规则，蠕变、拉裂、沉陷明显，下游护坡框格梁局部悬空断裂，已建排水棱体失去作用且有滑动现象。存在坝坡安全隐患；目前溢洪道全段边墙条石开裂破损及表层砂浆开裂脱落严重，底板混凝土存在开裂，泄槽段末端涵管为DN500，经计算最大过流流量为0.53m3/s，过流能力不满足泄洪要求，且无消能设施；现有放水设施为箱涵引水、闸门控制，箱涵接穿坝涵管，放水闸门与涵管连接段未形成封闭，且闸门顶高程低于溢洪道底板高程，造成库内蓄水达不到正常水位。涵管出口段边墙存在垮塌变形，底板局部破损，现状淤堵严重，影响放水设施结构安全。这些隐患相互叠加，已形成“病险链”，若不及时处置，可能引发坝体失稳、泄洪不畅等重大险情。沙坝水库：水库当前存在多维度结构性风险，坝体方面，上游坝坡护坡结构完整性受损，防浪墙安全高度不足，下游坝坡框格梁分布过散、无排水棱体、排水沟未修建到坝脚，均削弱了坝体抗滑稳定性与防渗能力；溢洪道底板破损、鼓包，边墙老化、倾斜；放水设施存在渗漏问题且无工作便道，丧失正常调控功能；管理设施存在无管理用房等问题，制约应急响应效率。这些隐患相互叠加，已形成“病险链”，若不及时处置，可能引发坝体失稳、泄洪不畅等重大险情。项目建设的必要性（1）乐群水库除险加固工程的实施，是保障工程安全运行、维护下游民生安全的迫切需求，具体必要性体现在以下2方面：1）下游保护对象安全急需保障水库下游涉及乐群村、芭蕉村等4个村庄共950名群众，以及1300亩农田和1km村道，虽无大型聚居点，但坝体一旦失事，洪水将直接冲毁农田、淹没村庄、阻断交通，造成人员伤亡与财产损失。当前工程存在的隐患，对下游民生安全构成持续威胁，加固工程是筑牢这道“安全屏障”的必然选择。2）符合安全鉴定规范与长效管理要求该水库经安全鉴定已被评定为三类坝，按照《水库大坝安全鉴定办法》，三类坝存在较严重安全隐患，无法保障正常运行，必须通过除险加固提升安全等级。从工程生命周期看，2010年上次加固后已运行十余年，长期受水流冲刷、风化侵蚀等影响，原有结构性能退化，本次加固不仅是消除现存病害，更是通过系统性改造（如巡检道路硬化、排水系统完善等）构建长效安全机制，确保工程在设计使用年限内稳定发挥防洪、灌溉等综合效益。（2）桐子扁水库除险加固工程的实施，是保障工程安全运行、维护下游民生安全的迫切需求，具体必要性体现在以下2方面：1）下游保护对象安全急需保障水库下游涉及下游汪洋镇大洪村2组和雨峰村1组、2组、4组共计170人，以及下游大片耕地和道路等基础设施，坝体一旦失事，洪水将直接冲毁农田、淹没村庄、阻断交通，造成人员伤亡与财产损失。当前工程存在的隐患，对下游民生安全构成持续威胁，加固工程是筑牢这道“安全屏障”的必然选择。2）符合安全鉴定规范与长效管理要求该水库经安全鉴定已被评定为三类坝，按照《水库大坝安全鉴定办法》，三类坝存在较严重安全隐患，无法保障正常运行，必须通过除险加固提升安全等级。从工程生命周期看，经上次2007年加固后已运行十余年，长期受水流冲刷、风化侵蚀等影响，原有结构性能退化，本次加固不仅是消除现存病害，更是通过系统性改造（如巡检道路硬化、排水系统完善等）构建长效安全机制，确保工程在设计使用年限内稳定发挥防洪、灌溉等综合效益。（3）粮丰水库除险加固工程的实施，是保障工程安全运行、维护下游民生安全的迫切需求，具体必要性体现在以下2方面：1）下游保护对象安全急需保障水库设计灌溉面积300亩，实际灌溉面积300亩，下游保护人口160人，保护耕地面积200亩，但坝体一旦失事，洪水将直接冲毁农田、淹没村庄、阻断交通，造成人员伤亡与财产损失。当前工程存在的隐患，对下游民生安全构成持续威胁，加固工程是筑牢这道“安全屏障”的必然选择。2）符合安全鉴定规范与长效管理要求该水库经安全鉴定已被评定为三类坝，按照《水库大坝安全鉴定办法》，三类坝存在较严重安全隐患，无法保障正常运行，必须通过除险加固提升安全等级。从工程生命周期看，2008年加固后已运行十余年，坝脚长期受鱼塘常年蓄水造成坝基土含水率偏高，坝脚长期处于浸泡状态，存在坝坡安全隐患。本次加固不仅是消除现存病害，更是通过系统性改造（如巡检道路硬化、排水系统完善等）构建长效安全机制，确保工程在设计使用年限内稳定发挥防洪、灌溉等综合效益。（4）沙坝水库除险加固工程的实施，是保障工程安全运行、维护下游民生安全的迫切需求，具体必要性体现在以下2方面：1）下游保护对象安全急需保障水库下游保护涉及101名群众，以及500亩农田，虽无大型聚居点，但坝体一旦失事，洪水将直接冲毁农田、淹没村庄、阻断交通，造成人员伤亡与财产损失。当前工程存在的隐患，对下游民生安全构成持续威胁，加固工程是筑牢这道“安全屏障”的必然选择。2）符合安全鉴定规范与长效管理要求该水库经安全鉴定已被评定为三类坝，按照《水库大坝安全鉴定办法》，三类坝存在较严重安全隐患，无法保障正常运行，必须通过除险加固提升安全等级。从工程生命周期看，2008年上次加固后已运行十余年，长期受水流冲刷、风化侵蚀等影响，原有结构性能退化，本次加固不仅是消除现存病害，更是通过系统性改造（如巡检道路硬化、排水系统完善等）构建长效安全机制，确保工程在设计使用年限内稳定发挥防洪、灌溉等综合效益。3、项目基本情况项目名称：仁寿县乐群等4座水库除险加固工程建设单位：仁寿县水利工程管理总站建设性质：改建建设地点：四川省眉山市仁寿县虞丞乡乐群村、汪洋镇大洪村、普宁街道粮丰社区、禄加镇金牛村项目投资：1146.72万元，其中环保投资46.5万元，占总投资的4.06%建设内容及规模：根据仁寿县乐群等4座水库除险加固工程初步设计的批复，本次主要建设内容包括：上游坝坡拆除原有预制块或六棱块，新建C25混凝土面板并设置砂浆垫层、防滑墩及抗滑梁；坝顶拆除重建或翻新路面（沥青或C25混凝土），重建或加固防浪墙，增设路缘石及不锈钢或波形栏杆；下游坝坡重建C25混凝土框格梁护坡并种植麦冬草，重建马道、排水沟、梯步及排水棱体（含堆石棱体）；对坝体进行充填灌浆、坝基帷幕灌浆，部分水库针对左坝肩绕坝渗漏进行帷幕灌浆，其中粮丰水库设置双排钢管抗滑桩；溢洪道拆除重建或加固底板及边墙，加高不满足高度要求的边墙，增设消力池及阶梯消能设施，重建交通桥及人行桥，对溢洪道边坡挂网喷混凝土，硬化巡检道路；放水设施拆除重建或加固卧管，新建或重建箱涵及放水渠道，设置截渗墙，硬化操作便道并增设不锈钢栏杆；管理设施方面，新建管理房、水位标尺、量水三角堰、安全警示牌、限速限重标志及水文化展示碑；道路工程包括进场道路加宽、防汛道路硬化及巡检道路硬化；新建或重建坝坡排水沟、马道排水沟、棱体排水沟、截水沟及箱涵排水系统等。表2-1组成及主要环境问题表工程类别名称建设内容主要环境问题施工期营运期主体工程乐群水库大坝加固工程整治上游坝坡：清理杂草及植物根系，新建12cm厚C25混凝土面板，保留现有抗滑齿墙，在其顶面新建20cm厚C25砼马道；上游坝坡原齿墙至水库死水位坝面新建边坡比为1:2.5的现浇20cm厚C25混凝土面板。坝顶整治：拆除原防浪墙砂浆层，挂钢筋网浇8cm厚C25细石混凝土，顶部加0.5m高不锈钢栏杆，底部设置DN75PVC排水管；对坝顶道路整治采用0.1m厚C25找平+8cm厚沥青混凝土，坡度2%；坝顶下游侧新建110m路缘石，采用40×60cm(宽×深)C25混凝土现浇。整治下游坝坡：重建C25混凝土框格梁护坡，种植麦冬草；重建马道以及马道内侧排水沟；新建下游坝坡两侧C25混凝土排水沟及棱体排水沟0.4m×0.4m（宽×高）。整治坝体：全坝段充填灌浆+坝基帷幕灌浆，双排孔排距2.0m。灌浆总孔数152个，帷幕孔138个，检查孔14个灌浆总进尺4205.18m。施工噪声、废水、扬尘、废气、渣土、垃圾、水土流失、生态影响等/溢洪道整治工程整治溢洪道：进口段底板混凝土衬砌，左侧新建C30混凝土挡墙16m；拆除溢洪道底板，新建30cm厚C30混凝土护底；泄槽段底板采用20cm厚C30混凝土护底；拆除原有边墙砂浆层，采用2cm厚M10砂浆抹面；泄槽段边墙高度不足，以30cm厚C30钢筋混凝土加高80cm。新建集水池：采用C25混凝土浇筑，尺寸1.0m×1.0m×1.0m。边坡整治：左岸边坡挂网喷10cm厚C25混凝土，新建C25排水沟80m。人行桥：拆除位于溢洪道上的1#、3#边墙改不锈钢栏杆，拆除重建2#人行桥（改造1#、3#，重建2#）。道路硬化：步道硬化150m(宽度2.1m~4.3m，厚0.1m)；溢洪道巡检道路采用C25混凝土硬化190m。溢洪道尾水段：尾水段清淤，清淤方量为273.04m³。放水设施整治工程整治放水卧管：位于右坝肩，在卧管右侧边坡挂网喷10cm厚C25混凝土；在卧管侧墙及阶梯面用30cm厚C25混凝土加固。附属设施整治新建管理用房：位于大坝右坝肩上，建筑面积为21.8m²，在房后边坡挂网喷10cm厚C25混凝土防止护坡。进场道路硬化：使用C30混凝土加宽1m进场道路共725m。重建量水三角堰：堰体采用C25混凝土浇筑，净尺寸为0.4×0.5m（高×宽）。新建水标尺：新建水位标尺，延伸至死水位以下。新建警示牌：右坝肩新建安全警示牌1个。主体工程桐子扁水库大坝加固工程整治上游坝坡：拆除原，现浇20cm厚C25混凝土面板。坝顶整治：拆除并重建C25混凝土防浪墙（高1.9m×宽0.3m）；重建20cm厚C30混凝土路面，下垫10cm碎石垫层，加宽至4.5m。整治下游坝坡：重建C25混凝土框格梁护坡，种植麦冬草；重建马道，采用C25混凝土浇筑，厚0.1m，宽0.9m；新建C25混凝土排水沟，0.3m×0.3m（宽×高）。整治坝体：坝体充填灌浆+坝基帷幕灌浆基岩，灌浆孔距按2.0m计，双排孔排距2.0m，灌浆孔序采用三序。灌浆总进尺1576m。施工噪声、废水、扬尘、废气、渣土、垃圾、水土流失、生态影响等/溢洪道整治工程整治溢洪道：溢洪道右坝肩拆除且重建底板、边墙重建C30混凝土底板与C25混凝土边墙；新建C25阶梯消能与消力池4m×1.6m×1.1m(长×宽×深)。溢洪道右岸边墙新建C25混凝土衡重式挡墙回填连接防汛道路。重建交通桥：拆除重建交通桥一座，为C30钢筋混凝土简支板梁桥，桥总宽4.5m长3m。放水设施整治工程整治放水卧管：共2处在高位卧管设C25混凝土截渗墙（高2.3m，厚20cm，长12m）；高位卧管涵管出口处新建C25混凝土放水渠道长30m，渠道净空尺寸：0.4m×0.4m，渠道接入堰塘。附属设施整治加宽防汛道路：加宽右岸坝肩防汛道路，防汛道路溢洪道右岸边墙新建C25混凝土衡重式挡墙连接；新建20cm厚C25混凝土防汛路面约10m；新建防汛路面：新建20cm厚C25混凝土防汛路面；新建C25排水沟。重建水位标尺：安全警示牌位于左坝肩新建1个，新建限速、限重牌各2个。主体工程粮丰水库大坝加固工程整治上游坝坡：右肩六棱块面板拆除后现浇厚0.15m厚C25混凝土；现浇15cm厚C25混凝土面板至死水位。整治坝顶道路：拆除防浪墙护栏及路面，对坝顶高程不足438.89m处现浇0.15m厚C25混凝土面板延伸至路面高程438.89m处，水库内倾斜坡度为2%，路面净宽3.5m；路面两侧重建0.6m×0.3m(高×宽)路缘石。下游坝坡整治：设抗滑钢管桩177根（桩长13m），下游坝坡灌注桩长度共2.3km，重建C25框格梁草皮护坡，种植麦冬草;新建C25混凝土预制混凝土块(0.6m×0.3m×0.2m)至塘底下归顺坡脚；新建1.0m宽20cmC25厚混凝土路面；框格梁坡脚处新建0.4m×0.4m现浇混凝土坡面排水沟。铺设0.2m厚块石防冲，铺设长度10m宽度为现状土渠宽度。施工噪声、废水、扬尘、废气、渣土、垃圾、水土流失、生态影响等/溢洪道整治工程整治溢洪道：拆除条石边墙表层砂浆并重新挂网抹面，边墙挂网抹面，底板现浇6cm厚C30混凝土；拆除DN500涵管，新建C30钢筋混凝土箱涵（2.0×1.5m，宽×高）；铺设0.2m厚块石防冲，铺设长度10m宽度为现状土渠宽度。放水设施整治工程整治放水卧管：拆除原闸门，新建放水卧管接现有涵管，卧管为C25混凝土现浇结构，卧管长16.3m，高7.3m；放水渠段拆除现有条石及混凝土边墙，新建1.2m×1.2m（宽×高）C25钢筋混凝土箱涵。附属设施整治巡检道路硬化：大坝坝肩两侧下坝路面重新硬化310.6m2；新建信息公示牌旁设置一座水文化展示碑；位于左坝肩新建安全警示牌1个。主体工程沙坝水库大坝加固工程整治上游坝坡：大坝上游坝面护坡拆除重建，铺5cm厚M10砂浆垫层，压实后浇筑20cm厚C25混凝土面板；设置两处0.6m×0.8m(宽×高)C25混凝土防滑墩；新建一处纵向现浇C25钢筋混凝土梁0.6m×0.8m(宽×高))。整治坝顶：坝顶道路待灌浆后拆除重建，浇筑20cm厚C25混凝土，坝顶路面向上游做2%的倾角；120cm，防浪墙宽30cm，压顶宽50cm，高40cm，底部设置DN75PVC排水管；下游新建0.3m×0.3m宽×高)，的C25混凝土路缘石。整治下游坝坡：重建C25混凝土框格梁护坡0.3m*0.3m；新建堆石排水棱体，顶宽3m外铺C25预制混凝土块；设置马道宽3.0m(其中1.2m为排水棱体预制C25混凝土块形式),马道内侧设排水沟；设置宽1m的混凝土浇筑梯步；坝坡、马道上部及坝角设置排水沟0.4×0.4m(宽×高)。整治坝体：坝体充填灌浆+坝基帷幕灌浆基岩，灌浆孔距按2.0m计，双排孔排距2.0m，灌浆孔序采用三序，灌浆总进尺756m。施工噪声、废水、扬尘、废气、渣土、垃圾、水土流失、生态影响等/溢洪道整治工程整治溢洪道：拆除底板新建C30混凝土底板；拆除新建C25混凝土边墙。重建人行桥：拆除重建人行简支板桥（板厚30cm，跨度6.4m）。新建消力池：在尾水段新建底板及边墙处后接现浇C30混凝土消力池，消力池尺寸为4.0m×4.5m×1.1m(长×宽×高)。放水设施整治工程整治放水卧管：拆除重建钢筋混凝土卧管为阶梯型，每阶阶梯高30cm，宽60cm，长180cm。延长涵管4m至新建排水棱体外部；硬化工作便道使用C25混凝土浇筑15cm厚，1.5m宽。附属设施整治重建量水三角堰：下游坝脚排水沟重建C25混凝土三角量水堰净尺寸为0.4×0.5(高×宽)。新建安全警示牌：安全警示牌位于左坝肩新建1个，水文化展示碑1个。新建管理用房：在右坝肩上坝公路附近新建60m²砖混结构管理房。公辅工程用水乐群水库、粮丰水库、桐子扁水库、沙坝水库，施工用水从库区抽取，储于施工水池内供施工使用，水质水量可以满足工程需求。生活用水采用自来水，人员饮用水采用桶装水。废水用电（1）乐群水库已覆盖10kv电网可直接向工程区供电，工区采用沿线的低压供电线路即可满足施工要求，局部无法接电的区域采用柴油发电机供电，在施工现场准备2台30kW的移动式柴油发电机，以备施工使用。（2）桐子扁水库已覆盖10kv电网可直接向工程区供电，工区采用沿线的低压供电线路即可满足施工要求，局部无法接电的区域采用柴油发电机供电，在施工现场准备2台30kW的移动式柴油发电机，以备施工使用。（3）粮丰水库施工照明用电采用附近220V电线架设，施工机械用电可在工程区附近农村电网上搭接。另备用1台50kW柴油发电机。（4）沙坝水库已覆盖10kv电网可直接向工程区供电，工区采用沿线的低压供电线路即可满足施工要求，局部无法接电的区域采用柴油发电机供电，在施工现场准备2台30kW的移动式柴油发电机，以备施工使用。临时工程施工工区（1）乐群水库工区布置在主坝区附近平地，设置综合加工厂，包括钢筋厂、木材加工厂、堆料场，车辆及设备停放共占地187m2，占地类型为林地。生活福利设施用房、仓库均租用民房。（2）桐子扁水库工区布置在主坝附近的管理用房，主要设置综合加工厂，包括钢筋厂、木材加工厂、堆料场，车辆及设备停放，共占地200m2。生活福利设施用房、仓库均租用民房。（3）粮丰水库工区布置在主坝左岸坝肩管理房院坝前，设置综合加工厂，包括钢筋厂、木材厂、堆料场、车辆及设备停放，共占地100m2，生活福利设施用房、仓库均租用民房。（4）沙坝水库工区布置在水库下游侧平地，设置综合加工厂，包括钢筋厂、木材加工厂、堆料场、车辆及设备停放，共占地400m2，占地类型为其他土地。生活福利设施用房、仓库均租用民房。废水、扬尘、废气、渣土、垃圾、水土流失对破坏的植被予以恢复或补偿，改善环境施工便道（1）乐群水库本工程坝区共布设1条临时道路，道路起于左坝肩，经下游坝坡左岸到大坝下游棱体排水沟施工面，总长0.127km，路面宽3.5m，为临时土便道，占地类型为林地，占地面积约0.67亩。（2）桐子扁水库本项目依托库区原有道路不设置临时施工道路。（3）粮丰水库本工程坝区共布设1条临时道路，道路起于左坝肩，经下游坝坡左岸到大坝上游坝坡坡脚施工面，总长50m，路面宽3.5m，为临时土便道；占地类型为水域及水利设施用地，占地约0.19亩。（4）沙坝水库本项目依托库区原有道路不设置临时施工道路。环保工程废气施工扬尘、土石方挖填产生的扬尘经洒水抑尘、封闭施工、保持施工场地路面清洁、避免大风天气作业等措施进行治理。\\施工机械废气通过尽量减少燃油设备使用、加强施工机械设备维护、采取合格燃油等措施来减缓其对环境的影响。废水施工废水：经沉淀池进行处理后循环使用，不外排。施工人员生活污水：已有管理用房依托库区管理处内已有化粪池收集处理后农用。未设置管理用房的则租用民房，依托民房内已有化粪池收集处理后农用。施工废水经沉淀池沉淀后回用，不外排。噪声选用低噪设备，合理安排施工时间，禁止夜间施工，合理安排施工时序，避免同时使用高噪声设备。固废沉淀池沉渣翻晒后用于耕地覆土。拆除的设备可回收部分外售资源回收站，不可回收部分乐群水库运往上游坝坡抛石压脚。桐子扁水库运往大坝下游的低洼地处。粮丰水库用于工程回填。沙坝