普通公路治超检测站可行性研讨报告

普通公路治超检测站

可行性研讨报告

第一章概述

1.1项目背景和编制根据：

1.1.1项目背景

管理车辆超限超载工作是一项非常重要的工作，事关党和政府

笼统，事关人民群众的消费和生活，事关规范有序的市场次序，事关

构建和谐社会。逐一2004年11月19日，温家宝总理在交通部上报

的《2004年全国治超工作状况报告》上作出重要指示：要充分看法这

项工作的复杂性，坚持综合管理，注重运用法律和经济手腕，建立长

期、有效的管理体制，以巩固成果。

国家八部委从2004年6月起在全国集中开展了车辆“双超”

管理工作（2005年三月份又专门印发了“2005年全国治超工作要

点”）o田成平书记、张宝顺省长、梁滨副省长等指导多次作出重要

指示，对管理车辆超限超载工作提出了明白的要求，并给予及时有

力的指点。

山西是煤焦大省，全国的动力基地，据统计，去年全国产原煤

19亿吨，而山西就达5亿多吨，55%的外运靠公路运输，再加上陕

西神府、内蒙东胜两大煤田公路东运，次要途径山西。山西坑口电站

多，煤碳需求量大，因此，公路运输压力非常大，由超限超载形成对

道路、桥梁破（损）坏每年损失达10亿多元，引发的道路交通事故

增多，车流量大形成的堵车景象经常发生，运输车辆抛洒形成公路

沿线净化严重，环保管理难度增大，同时，由于车辆超限超载，引发

了不对等的竞争，严重扰乱了正常的运输市场次序。因此，根据交通

部安排，我省从2000年就开始了管理超限超载工作，先是交通一家

治，后是交警治，2003年华东五省（市）联合治，效果都不是很好，

从去年6月20日开始，全国八部委联合行文，在全国集中开展治超

举动。我省的管理工作在省委、省政府的正确指导下，经过全省治超

工作者的奋力拼搏，治超工作获得了可喜的成绩，成果表明，治超工

作的积极作用和意义既是理想的，也是长远的。这项工作不只为运

输业户守法诚信运输、规范道路运输市场提供了保证，而且为保证

公路交通安全畅通创造了必要条件，更为促进汽车工业健康发展奠

定了坚实基础。所以，治超工作绝不只仅是处理车辆装载、保护公路

基础设备残缺和降低交通安全事故的成绩，而是落实科学发展观、

促进国民经济片面协调发展的需求，是推进建立社会诚信体系的需

求，是构建社会主义和谐社会的需求，也是检验政府部门公信力和

进步行政才能的表现。

根据国务院办公厅《关于加强车辆超限超载管理工作的通知》

要求，以及全国治超工作指导小组关于进一步推进治超长效机制建

设的工作安排，从2005年开始，各级交通主管部门要做好国省干线

公路超限超载检测站点的规划和设置工作，加快超限超载检测站点

规范化建设。在新建公路时，要结合国省干线公路超限超载检测站

点规划规划，将检测站点作为公路附属设备的组成部分，完成与公

路同步设计、同步建设、同步运营。对现有的公路，要根据检测站规

划规划进行调整；站点数量不能满足工作需求的，要及时增设必要

的固定和活动检测站点。对所设置的超限超载检测站点，其投资要

归入年度建设计划，交通部给予适当补助。同时.，要加强管理，充实

人员，建立完善的管理制度，使超限超载检测站点建设规范化、治超

工作制度化。

近年来，随着电煤需求的急剧添加，公路运煤才能不足的瓶颈

成绩显得愈加突出，其中次要缘由是由于承担煤炭出口公路等级较

低、路况逐渐下降又较差，导致了交通不畅。为保证车辆的安全运

转、保障晋煤通道的畅通，交通部及山西省交通厅、山西省公路局对

此高度注重，提出拟建“一条电煤公路运输通道，九条电煤集运公

路”的建设方案。公路运输压力非常大，管理“双超”车辆的难度

也绝对增大。由超限超载形成对道路、桥梁破（损）坏每年损失逐年

添加，引发的道路交通事故增多，车流量大形成的堵车景象经常发

生，运输车辆抛洒形成公路沿线净化严重，环保管理难度增大，同

时，由于车辆超限超载，引发了不对等的竞争，严重扰乱了正常的运

输市场次序。因此，本项目针对普通公路建设治超检测站进行了可

行性研讨工作。

1.1.2义务根据：

2005年11月受山西省交通厅委托，山西省交科公路勘察设计

院立即成立项目研讨组深化李佩沟等21个普通公路治超站沿线市、

区、县对社会经济发展、历史现状和将来规划，对自然资源和人文资

源，对城镇规划和现状，对交通运输现状和网络规划，

对矿产资源开发，对生态环境建设条件等方面进行了详细调查、搜

集了大量材料，并仔细听取了地方政府的建议。

在编制报告过程中，紧紧围绕以创建和谐社会，倡导向节约性

迈进的准绳，就项目建设的必要性，技术的可行性，经济的合理性及

实施的可能性，对项目影响区的建设规模、技术标准、经济效益等综

合分析研讨，编制完成本研讨报告。

1.1.3编制根据：

1、《关于印发2005年全国治超工作要点的告诉》交公路发

[2005]89号

2、《关于进一步加强车辆超限超载管理工作的告诉》交公路

发[2004]455号

3、《道路交通安全法》

4、《道路运输条例》

5、《公路超限超载检测站设计指南》（2005年10月）

6、《全国治超信息系统数据交换标准》（2005年8月）

7、交通部1988年6月颁发的《公路建设项目可行性研讨报告

编制办法》

8、交通部部颁标准JTGB01-2003《公路工程技术标准》

9、交通部部颁标准JTJ014—97《公路沥青路面设计规范》

10、交通部部颁标准"GD40—2002《公路水泥混凝土路面设

计规范》

11、交通部1996年颁发的《公路基本建设工程估算编制办

法》

12、山西省交通厅晋交科字［1997］56号文“关于试行《山

西省关于贯彻执行［1996］部颁〈公路基本建设工程概算、预

算编制办法〉的若干规定的告诉”

13、交公路发［2005］230号《关于完善公路工程概预算编制

办法有关内容的告诉》

14、《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)

15、《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)

16、《锅炉房方设计规范》(GB50041-92)

17、《智能建筑设计标准》(GB-T50314-2000)

18、《泵站设计规范》(GB/T50265-97)

1.2研讨过程：

2005年11月底，山西省交通厅委托山西省交科公路勘察设计

院承担了山西省李佩沟等普通公路治超检测站可行性研讨报告的编

制的义务，我院随即成立的该项目可行性研讨项目组，并于2005年

11月开展工作。

项目组首先就各项目地位等成绩与熟习这些地区的老专家进行

了讨论，以地形图所拟方案为基础，深化现场进行实地勘查，商洽本

项目地位的选定，对这些项目可能的方案进行详细助查和材料调查

工作，片面搜集了本项目所在区域的社会、经济、交通运输等方面的

历史数据、现状材料及将来发展规划，系统搜集地质、水文、气候、

材料、社会环境等建设条件材料，充分听取了政府及有关部门对设

计方案的意见和建议，对制约成绩进行了深入细致的踏勘、调查研

讨，并对次要构筑物和不同的地貌单元进行了控制性地质勘探。本

项目组在充分调查研讨和科学论证的基础上，确定技术可行性、经

济合理、实施可能的技术方案。在整个外业踏勘和材料搜集过程中，

得到了政府和交通公路部门的大力协作夭口支持，保证了工作的顺利

进行。

2005年11月，项目组开始工作，分析研讨项目所在区域社会

经济现状，预测区域将来交通、经济发展，预测将来20年内道路各

路段交通量，提出项目建设标准、规模及初步方案，测算项目投资及

项目经济评价目的，以及项目建设的必要性，于2006年3月完成本

项目可行性研讨报告。

1.3研讨内容：

在报告编制过程中，充分考虑了拟建项目的历史背景和现有道

路状况，沿线经济和城镇发展规划，对搜集到的材料进行了全面的

综合分析、论证，特别对建设必要性、建设规模、工程造价、实施方

案及经济效益等严重成绩进行了仔细地研讨，根据1988年部颁布的

《水运、公路建设项目可行性研讨报告的编制办法》，本项目研讨的

次要内容有：

1、建设的必要性

2、现有公路概况及存在的次要成绩

3、检测站建设规模与标准

4、建设条件与方案设计

5、投资估算与资金筹措

L4次要研讨结论：

1.4.1建设必要性：

(1)本项目的建设是完成地方加速地区经济发展战略的需求

改革开放以来，我国交通事业得到了长足的发展，与社会经

济发展需求逐渐减少，新世纪初，我国将面临国民经济持续高

速增长、经济结构调整逐渐加快，人民生活程度继续进步、经济

全球化趋向分明加强、区域经济协调发展以及城市化过程不断

加快的发展情势。针对我国山西省资源丰富，在经济发展上和

东部沿海地区存在一定差距的状况，党地方和国务院在规划我

国经济发展和社会发展跨世纪蓝图叱把发展中西部地区经济、

发挥资源优势、发展基础产业列入2010年近景目的中，强调在

完成宏伟蓝图时，要加大对中西部地区的投入，重点建设一批

基础施工工业和资源开放型项目，逐渐减少地区间经济发展差

距。我省是产煤大省，公路运输成为次要的交通运输手腕之一，

限制“双超”的难度和强度逐年增大，因此，围绕温家宝总理

作出的“要充分认识这项工作的复杂性，坚持综合管理，注重

运用法律和经济手腕，建立长期、有效的管理体制，以巩固成

果”重要指示，以及黄菊副总理在全国交通工作会议上提出的

“要巩固和扩大管理车辆超限超载运输工作成果，综合采取经

济、法律、行政手腕，继续加大管理工作力度”的要求，按照

“巩固成

果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思绪，在确保交迟

滞通和满足社会运输需求的前提下，进步政府对公路、车辆、运

输市场的监管才能和公共服务程度，继续保持和加大工作力度，

坚持综合管理，逐渐建立长效管理机制，坚定不移地做好全国车

辆超限超载管理工作。

(2)是公路网建设的重要组成部分

项目所在地是我省通往临近省市或省内各市之间交流的次

要通道，公路运输都占据很重要的地位。21个试点工程遍布全

省的各次要道路，其中大同市站点四个，分别是新荣区李佩沟治

超站(S204)，新荣区堡子湾治超站(G208)，灵丘县觉山治

超站(G108),浑源县沙坊坨治超站(S303);忻州市站点三个，

分别是保德县马家滩治超站(S306)，繁峙县金山铺治超站

(G108)，五台县门限石治超站(S310);阳泉市站点四个，分

别是阳泉市白泉治超站(G207)，平定县西郊治超站(G307),

盂县东庄头治超站(S314)，盂县交口治超站(S314);运城市

站点两个，分别是稷山县杨赵治超站(G108),平鲁县三门峡治

超站(G209);朔州市站点两个，分别是右玉县杀虎口治超站

(S211),应县丁堡治超站(S205);其它市站点各一个，晋中

市左权县岬峪治超站(G207)，太原市阳曲县司徒洼治超站

(G108),吕梁汾阳市庄子治超站(G307);临汾市安泽县良马

治超站(G309)，晋城市陵川县阁河治超站(S331),长治市黎

城县停河铺治超站(G309)o因此，进一步做好车辆超限超载

管理工作，减少交通事故，保护路产路权，维护道路运输次序，

确保国家财产和人民群众的生命安全对该公路尽快发挥网络效

应无疑具有的确的促进作用。

（3）进步公路通行才能、改善交通运输条件、促进山西经济建设发

展的需求

山西是煤焦大省，全国的动力基地，据统计，去年全国产原

煤19亿吨，而山西就达5亿多吨，55%的外运靠公路运输，再加

上陕西神府、内蒙东胜两大煤田公路东运，次要途径山西。山西

坑口电站多，煤炭需求量大，因此，公路运输压力非常大，管理

“双超”车辆的难度也绝对增大。由超限超载形成对道路、桥梁

破（损）坏每年损失达10亿多元，引发的道路交通事故增多，车

流量大形成的堵车景象经常发生，运输车辆抛洒形成公路沿线净

化严重，环保管理难度增大，同时，由于车辆超限超载，引发了

不对等的竞争，严重扰乱了正常的运输市场次序。为此，根据交

通部安排，我省从2000年就开始了治超，先是交通一家治，后

是交警治，从2004年6月20日开始，全国八部委联合行文，在

全国集中开展治超举动，我省的管理工作在省委、省政府的正确

领导下，经过全省治超工作者的奋力拼搏，治超工作获得了可喜

的成绩，次要表如今：一是车辆超限超载的比例大幅下降，从管理

前的85%下降至IJ目前的10%以下，截止2005年10月底，全省共

投入执法人员168万人次，累计检查货车1600万辆，查处超限超

载车辆86.6万辆，卸载货物累计506万吨，车辆超限超载景象

得到有效遏制；二是由超限超载形成对道路、桥梁破（损）坏得

到缓解；三是道路交通安全情势分明好转。在机动车总量添加的

状况下，全省道路交通事故起数同比下降17.56%,死亡人数同比

下降12.74%;四是市场次序分明好转，13.1万辆大吨小标车辆

恢复核定吨位，恢复率达到95%;90%以上的运输业户合法装载

运输，市场恶性竞争减少，运价合理回升；五是经济调理效果得

到显现，依法运输车辆和多轴大型车辆的运输成本降低，效益添

加；六是资源耗费大幅降低，合法装载延伸了车辆运用寿命，汽

车维修费用也呈现减少的趋向。在开展管理工作的同时，也有效

保障了道路运输，保障了国民经济的颠簸增长。治超时期，开辟

了鲜活农产品运输的“绿色通道”，交通、公安部门对鲜活农产

品运输车辆不找车、不卸载、不罚款，公路交通以及重点物资运

输畅通，市场供应正常，物价颠簸。社会各界和新闻言论对治超

工作反响良好，给予了充分理解和积极支持。

经过近半年的集中管理，治超工作获得了初步成效。超限超

载严重势头得到有效遏制，道路交通事故分明下降，路桥设备得

到有效保护，公路通行效率分明进步，运输市场秩序分明好转，

资源配置进一步优化，从业人员法制看法和安全观念分明加强。

此外，全国治超工作时期，运输市场流通和国民经济运转颠簸，

物资运输和供应正常，完成了治超和运输两不误。

(4)加快旅游事业发展的需求

山西省地处黄河中游。黄土高原中部，东西两侧有太行山、吕梁

山，南北两端是中条山、恒山，黄河流经东北省境。面积15.6万

平方公里，人口3000万。省城太原是一座重工业城市，其它重

要城市有大同、阳泉等。

山西矿产资源丰富，是全国“煤炭之乡”，铁、铝、铜等矿

产资源也很丰富。经济以动力重化工为主，钢铁、重型机械、盐

化工、电力等工业较发达，轻纺。化纤等轻工业也较发达。

山西是中华文明发祥地之一，春秋时为晋国，故简称晋。悠

久的历史留下众多的文明遗产，加上复杂的地形地貌、河流山川

构成的自然景观，旅游资源非常丰富。山西现存的古建筑居全国

之首，列为国家重点保护的有50处，省级400多处。四大佛教圣

地之一的五台山，寺庙群集千年之萃。其中，以我国现存最古的

木构建筑南禅寺。集北魏至清代多种建筑为一体的佛光寺及显通

寺，塔院舍利塔最为有名；建于北魏的恒山悬空寺悬于悬崖峭壁

之上，以惊险奇特著称；太原的晋祠是方式多样的古建筑荟萃的

旅游胜地；平遥古城是全国现存三座古城之一，被列为世界文明

遗产名录；芮城永乐宫是典型的元代道观建筑群，宫内壁画是我

国绘画艺术的

珍品；永济普救寺是《西厢记》。《莺莺传》故事发生地；解州

关帝庙是全国规模最大的武庙；云岗石窟是全国三大佛教石窟之

一，气势宏伟。雕刻精细；应县木塔建于文代，高67.31米，是

我国最高的古木构建筑；因拍摄《大红灯笼高高挂》而出名的祁

县乔家大院，加上祁县渠家大院。灵石王家大院，太谷三多堂，共

同组成山西晋中的大院民俗文明。山西名山大川遍及，自然风光

资源丰富优美。北岳恒山是五岳之一，国家级风景名胜区；绵山

气候恼人，自古就是避暑胜地，晋国名臣介于推携母被烧死于此

山；北武当山、灵空山、管涔山等也各有特点；黄河壶口瀑布是

仅次于黄果树瀑布的全国第二大瀑布，国家级风景名胜区：山西

还建有庞泉沟、芦芽山、历山、莽河等自然保护区，风景秀丽。

景致各异，有古树名木，珍稀动物出没，褐马鸡是国家珍稀动物。

山西是老革命根据地，革命活动遗址和革命文物遍及全省。

著名的八路军总部旧址，黎城黄崖洞八路军兵工厂，文水刘胡兰

纪念馆等。

山西的土特产品种类繁多。杏花村汾酒是我国陈旧的历史名

酒，色如水晶美玉，幽香纯正，味美无量，畅销国内外；山西老陈

醋甜绵酸香，不只调味上佳，还可消食、美容、杀菌；沁州黄小

米形如珍珠，是皇家贡品；平遥牛肉色、香、味俱全；清徐葡萄，

汾阳核桃。柳林木枣。同川梨。太原头脑等土产名吃也是风味各

异、回味无量。

本区域文物以陈旧、宏伟、气势恢弘著称，是鲜卑、契月、

女真等北方多数民族与汉族文明交融的珍品。由此而形成了包括

人文景观，自然景观、风俗民情、美食佳肴在内的丰富的旅游资

源。各站点所处公路均是各市承载运输压力的次要公路，为项目

影响区利用，开发旅游资源，大力发展旅游业提供了良好的交通

条件，因此，这些公路通行效率和路况设备的好坏，必将对该区

旅游事业的发展和经济建设的快速增长起到积极的推进作用。

1.4.2检测站建设的普通规定

根据《公路超限超载检测站设计指南》中规定，

(1)、超限超载检测站宜设置在视野通视良好、通风条件好、

易排水、自然环境好、用水用电方便、生活便利的地点。

(2)、超限超载检测站的设置及其日常管理不得干扰主线交通

的正常运转。

(3)、超限超载检测站普通宜采取港湾式，靠近公路主线设置，

当受客观条件限制，检测站必须远离公路主线设置时，应合

理设置公路主线与检测站区的道路。

(4)、高速公路、一级公路上设治超限超载检测站时应按双侧布

置考虑，实行单向检测，其他等级公路上的超限超载检测站

宜单侧设置，完成双向检测；当实行双向检测严重干扰主线

交通时，应采取有效措施降低对主线交通运转的影响，或考

虑双侧设站实行单向检测。

(5)、高速公路、一级公路应在主线上设治超限超载预检系统，

预先分离可以超限超载车辆，尽量减少对非超限车辆通行的

影响，有效降低超限检测站的工作负荷；采取几种收费方式

的收费公路可利用计重车道对超限超载车辆实行预分离。

(6)、其他等级公路普通可采用人工方式初步分离可以超限超

载车辆，当人工方式对公路进行才无能扰较大时，也应在主

线上设治超限超载预检系统。

1.4.3检测站建设的规模

(1)、超限超载检测站的检测车道数宜按公路开通后第10年的

预测交通量设计。

(2)、参照收费车道数计算方法，考虑车辆组成、超限率等要

素，将收费车道数计算采用的基础数据DHV修正为超限交

通量，即DHV超K=AADTXKXDX6,X62,式中A为载货车组

成比例，海为超限率，检测服务工夫(检测车道检测完一辆

车辆并打印结果所持续工夫，不包括卸载处理工夫)按30-

50秒考虑，均匀等待车辆数2-3辆。

(3)、计算各级公路上设置的超限超载检测站单侧用地指标的

次要设备总规模见下表1-2,各项功能设备的建筑规模可参

照附录考虑。

计算超限检测站用地目的的次要设备规模

表1T

检测站类型检测站规模建筑面积（nf）

大型800

独立式中型600

小型400

大型600

合并式中型400

小型300

每增加一个检测道100

该项目的设施规模为独立式大型，建筑面积为800

（1）、超限超载检测站的用地分为永世用地和暂时用地，永久用

地用于检测站工作生活用地,暂时用地用于卸载货物的存放

（根据治超情势变化而变动）。永世用地是指维持一个超限站

正常运转所必需的最小占地面积，普通应根据交通量、货车

比重、超载率、检测工夫及排队车辆数确定。参照国外部分

超限站设置规模的调研结果，普通遵照下表1-3的规定，暂

时用地应根据写在货物种类、性质和超限超载交通量等要素

确定。

超限检测站用地目的（单侧）

表1-2

检测站类型检测站类型永世用地（亩）暂时用地（亩）

独立式大型8-10

中型6-8

小型4-6根据写在货物种

大型5-7类、性质、和超

合并式中型4-5限超载交通量等

小型3-4要素确定

每添加一个检测道0.5

1.5设计方案

1、各站点交通概况

李佩沟等21个普通公路超限超载运输检测站工程均为独立式

大型检测站，用地面积10亩。设检测车道2条，检测设备2套。

方案规划分为检测区、卸货区、办公住宿区、停车待卸区四个

部分，其中检测区前设初检，确定不超限超载车辆可以直接放行，

不必经过检测站。初检中发现可能出现超限超载景象的车辆进行

分流，分别进入检测区设置的精确称重台精确测重。（精确称重台

中，其中之一设为复秤台，可单独用作复秤，也可与其他称重台同

时运用）。

检测不合格的车辆沿车行线标示进入卸货区进行卸货处理，

或在位于检测区与卸货区之间的停车场等待，而后直接进行卸货。

卸货区两边设扩展区作为卸载区的预备。

办公住宿区分别设在停车场一边，办公住宿区内办公住宿综

合大楼，集中办案、办公、职工食宿等功能。旁边的附属建筑（建

筑面积170nl2）包含锅炉房、泵房、茶水、淋浴等内容，作为一整

套的缴费办公和职工生活区。

完成卸货的车辆沿车行线回到检测区，经过复秤台，检测合

格后与其他合格车辆一同驶出检测站，仍不合格的车辆按第一次

卸货道路循环进行。

1.6投资估算与资金筹措

L6.1投资估算：

本可研报告共提供五个备选方案，为不同站点的实践需求和

环境条件，提供不同的选择。五个方案的投资估算分别为385.58

万元，568.54万元，390.30万元，473.49万元，359.64万

元。具体投资估算细则参见第七章。

1.6.2资金筹措：

治超经费是我们无法回避且必须着力处理的突出成绩之一。

全国治超工作指导小组对此极为注重，几乎每次会议、每个重要文

件都强调这个成绩。《2005年全国治超工作要点》中明白指出：

“各省、自治区、直辖市治超指导小组要将治超工作经费（包括治

超站点的日常工作经费）归入年度正常预算，

为管理工作和执法人员的工作、生活提供保障，确保管理工作

顺利开展气特别是国办30号文件，明白要求各省人民政府要

加强指导，落实经费，积极研讨处理治超工作中出现的各种问题

和困难。部将加强与财政部的沟通协调，争取将治超费用列入养路

费预算管理的支出范围，并在修订养路费征收管理办法时，予以明

白。希望当地政府及有关部门支持，妥善处理经费成绩。

本项目建设资金交通部将按每站300万元的标准对试点工程

予以定额补助，其他配套资金由山西省交通厅经过各种调剂手腕

自行处理，在交通部补助资金到位之前，山西省交通厅应确保试点

工程正常启动的资金投入。

1.7存在成绩及建议

经过一年的辛勤努力，全省治超工作虽然获得了阶段性的

成果，严重超限超载运输虽然得到了初步的遏制，但没有从根本

上处理。

2006年是“夯实基础，巩固成果”的关键之年，我省坚

持“全国一致指导，各级政府担任，部门指点协调，各方联合举

动”的工作准绳，坚持“疏堵结合、依法治超、科学治超”的管

理准绳，继续加大工作力度，改进工作方法，狠抓各项措施的落

实。

第二章试点项目区交通现状

2.1试点项目区交通运输概况

本批普通公路检测站工程共包含21个站点，其中李佩沟

治超站位于大同新荣区，堡子湾治超站位于大同新

荣区，觉山治超站位于大同灵丘县，沙屹坨治超

站位于大同浑源县，杀虎口治超站位于朔州右玉

县，马家滩治超站位于忻州保德县，金山铺治超

站位于忻州繁峙县，门限石治超站位于忻州五台

县，白泉治超站位于阳泉市，西郊治超站位于阳

泉平定县，东庄头治超站位于阳泉盂县，交口治

超站位于阳泉盂县，杨赵治超站位于运城稷山县，

崛峪治超站位于晋中左权县，司徒洼治超站位于太

原阳曲县，三门峡治超站位于运城平陆县，庄子

治超站位于吕梁汾阳市，良马治超站位于临汾安泽

县，

阁河治超站位于晋城陵川县，丁堡治超站位于朔州应

县•，停河铺治超站位于长治黎城县。

2.1.1新荣区交通运输现状

新荣区位于山西省最北端，北部、东南部以长城为界与内蒙古

自治区的丰镇市和凉城县毗邻，东与本省阳高县、东南与大同县、

西与左云县接壤，南与大同市南郊区为邻。本区是内蒙古通往山西

的咽喉，也是北京和华北平原的侧背，自古以来战略、经济地位非

常重要。

新荣区共有7个乡镇，140个行政村，全区公路通乡率、通村

率为100%,公路总里程为537.8公里。已硬化112.2公里，分别为

水泥路面12.2公里，沥青路面100公里，其中：区级公路6条

104.54公里，乡级公路22条227.7公里，村级公路79条205.

56公里。京包、大准铁路穿越东部，与大秦线配套的15公里运煤

公用铁路直通区上深涧煤炭集运站。次要公路有208、109国道、

云丰公路和新同公路，得大高速公路正在建设中。

省道204是我省北部地区大同市通往内蒙古的一条出省通道，

终点位于大同市新荣区和内蒙古的交界处拒墙堡，终点位于云冈

镇，是我省道路网的重要组成部分，也是我省重要的晋煤外运公路

之一。

2.1.2灵丘县交通运输现状

灵丘位于晋东北边缘，是大同通往沿海地区的南大门，并处在

大同、张家口、北京、天津、保定、石家庄、太原经济圈的中心地位。

境内虽有山川之险峻，却无交通之阻，距北京、天津、石家庄、太原、

大同、保定等城市仅200公里左右，京原铁路、108国道、大德公

路、天走公路贯穿县境，交通十分便利。

2.1.3浑源县交通运输现状

浑源县位于著名的北岳恒山脚下，是贯通大流，朔蔚两大干线

的交通枢纽。全县总面积1966平方公里，辖28个乡镇，358个行政

村，总人口33.2万。整个地貌特点为“南山北坡中盆地，

2.1.4右玉县交通运输现状

右玉县位于山西省的东南部，北与东南以古长城为界，与内蒙

古的凉城、和林格尔毗邻，东与大同市的左云县，南与朔州市的山阴

县右玉县接壤杀虎口从右玉县出发向东南约行35公里即可到达

2.1.5保德县交通运输现状

保德县位于山西省东南部，地处吕梁山脉北段西块，黄土高原

东部边缘地带，地势东高西低，呈一面斜坡。东界大山与骨岚县为

邻，西面与陕西府谷县隔黄河相望，北面与河曲县接壤，南面与兴县

毗邻。

忻州交通非常便利。京原、北同蒲铁路干线纵贯全境。公路四

通八达，特别是地处大运线（108线山西段）中轴，具有承南接北，

辐射东西的区位优势。南距省城仅75公里，驱车直下，不到半小时

即可抵达，是省城的郊区卫星城市。特别是随着忻州到五台山，五台

山到河北高速公路的开通和忻州到河曲、内蒙高速公路的延伸，忻

州将成为连通西部动力区和东部出海口的重要交通枢纽，而且将拉

近忻州与首都的距离，京津唐冀在2-4小时可以抵达忻州。

2.1.6繁峙县交通运输现状

繁峙位于山西省东北部。北靠“五岳”之一的北岳恒山，与应

县、浑源县相接，南依“四大佛教名山”之一的五台山，东邻灵丘县

及河北省阜平县，西界代县。总面积2368平方公里全县地势东北

高，东北低，东、南、北三面环山，中部是狭长的波沱河谷地，为忻

定盆地的边缘部分.繁峙县矿产资源丰富京原铁路和京原公路（108

国道）并行横贯全县东西，东连首都北京，西接省府太原，交通便利。

2.1.7五台县交通运输现状

五台县位于山西省东北部，即东经112。57,41〃—113°50,

56〃，北纬38。28z00〃—39°04,45〃。北起峨岭，与繁

峙、代县为邻；南至年牛道岭,，与盂县接壤；西与原平、定襄毗邻；

东以太行山与河北省的阜平、平山搭界。五台县交通比较便利，境内

有朔黄铁路，穿越县境35公里。忻台旅游线、石凉线、原阜线、阳

石线、豆繁线等5条省道纵贯东西，与县、乡道路犬牙交错，构成

以省道为主框架的公路网络体系。

2.1.8阳泉市交通运输现状

公路交通四通八达，207国道、307国道穿市而过。以次为框

架，构成了以郊区为中心，辐射所辖县区、乡镇及临近省、市的公路

网络。全市镇镇通油路，乡乡通公路，村村通机动车。特别是横贯全

境的太旧高速公路，拉近了阳泉与外界的时空距离，驱车1小时就

可到达太原、石家庄两大机场，4个多小时可达京、津及出海码头。

2004年，公路货运量完成6721万吨，增长4.6%;公路货物周

转量33.33亿吨公里，增长7.8%。铁路客运量85.1万人次，下降

3.8%。公路客运量3025万人次，增长7.6机公路客运周转量9.30

亿人公里，增长12.3虬

2.1.9平定县交通运输现状

平定县地处华北平原，雄居太行东翼，是三晋门户，晋冀要冲，

地处太原、石家庄两个省会城市的两头地位，石太铁路、石太高速公

路、207、307国道穿境而过。东连环渤海经济带和东南沿海地区，

西接中西部地区，是京津塘及沿海发达地区向边疆辐射的重要通道，

是发达地区和欠发达地区的最佳交汇点之一，具有较强的吸纳和辐

射功能，对于中西部地区的经济发展具有重要的影响和带动作用。

2.1.10盂县交通运输现状

盂县古名仇犹，历史悠久，位于山西省东部，地处太行山西侧，

东经112.55度至113.49度，北纬37.57度至38.31度。东西

长75公里，南北宽63公里，总面积2442平方公里。东与河北省平

山县、井隆县和本省平定县接壤，西临本省阳曲县，南连寿阳县与阳

泉市郊区，北靠五台县与定襄县。现设八镇六乡，453个行政村。截

止2004年，全县总人口30万人。县人民政府驻地秀水镇位于县境

中南部，距首都北京450公里，距最近的出海口岸天津新港550公

里，距最近的民航飞机场105公里，距最近的火车站阳泉站40公

里，距全国最大的佛教圣地五台山176公里。2005年底全县实践通

车里程1958公里，较上年增长29.9%o完成村通硬化路67个村、

132.7公里。

2.L11稷山县交通运输现状

稷山县位于山西省境东北，运城地区北隅，吕梁山的南端。面

积684平方公里，辖5镇6乡，人口28.18万县政府驻城关镇。

稷山县县地势平整，交通方便，晋城至禹门口干线公路横穿县

境东西，大宁至临猗干线公路纵贯县境南北，交汇城关。此外尚有多

条干线公路、简易公路和大车路，基本构成了四通八达的公路网。绝

大多数乡镇村庄可通行汽车。

2.1.12左权县交通运输现状

左权县位于晋中地区东南部，太行山主脉西侧。北连和顺，西接

榆社，南邻武乡、黎城东与河北邢台、武安、涉县接壤。总面积2023

平方公里。现辖5镇10乡，人口15.55万。县政府驻城关镇。境

内交通以一公路为主，阳泉至黎城干线公路途经县境，并有太谷至

左权干线公路及县级公路，乡镇公路多条。

2.1.13阳曲县交通运输现状

阳曲县地处山西省中部、忻定盆地和太原盆地之间，南距省城

23公里，北接忻州市，东连盂县、寿阳县，西与静乐县和古交市接

壤，区位优势得天独厚。辖4镇6乡，总面积2060平方公里，总人

口14万。基础设备完善，交通发达、体系完整，108国道、大运公

路、原太高速公路、北同蒲铁路纵贯县境南北，盂阳公路横穿县境东

西。

2.1.14平陆县交通运输现状

平陆县位于山西省境南端，中条山南麓，隔黄河与河南省为邻。

面积1176平方公里，辖3镇13乡，人口21.5万县政府驻城关镇。

人口24万，县政府驻清源镇。交通以公路为主，大运公路纵贯县境

南北；以县城为中心，东通南沟，西通风陵渡的干线公路横穿东西全

境。此外尚有数百公里的简易公路和矿区公路。黄河沿岸有茅津渡

等十一处渡口，为南北交通之要冲。其中茅津渡已具有三千多年历

史，现有〃晋航一号、二号〃轮渡，栽重分别为180吨和110吨，是

黄河上目前最大、最旧式轮渡。现已建成平陆至三门峡市的黄河大

桥。

2.L15汾阳市交通运输现状

汾阳市地处山西省腹地，吕梁山东麓，太原盆地西沿，市境总

面积1179平方公里。现辖9镇3乡2个街道，298个行政村，总

人口40万人。汾阳市基础设备较为完善。太汾高速公路、307国

道横穿市境中部，汾屯、汾介公路沟通307国道、大运公路和南

同蒲铁路，孝柳铁路在此建有50万吨发煤站。正在规划的太中铁

路经过并拟建设大型货运站。

2.1.16安泽县交通运输现状

安泽县位于山西省境南部，临汾地区东北、太岳山东南麓。面

积1965平方公里，辖4镇7乡，人口7.32万，县政府驻城关

镇。临汾至平顺河口的干线公路横贯县境、有县级公路和乡镇路

多条。全县各乡镇和矿区林区均可通行汽车。但部分山区运输仍

靠人背畜驮。

2.1.17陵川县交通运输现状

位于山西省东南部，太行山南端最高地带。北邻壶关，西连高

平，东南接长治县，东北连晋城，东部和南部与河南省辉县市、林

州市、修武县毗邻。辖5镇、13乡、410个行政村、1312个自然

村。总人口25万人，总面积1751平方公里。干线公路有沁辉公

路，境内全长352公里。有省道4条121公里，县道9条231公

里有出省客运班车线5条，出县班车线9条，县内班车线19条。

2.1.18应县交通运输现状

应县位于山西省北部，全县南北长47.5公里，东西宽

46.5公里，总面积1708平方公里。境内南高北低，绝对高差

1350米。交通运输以公路为主，县城北距大同民航机场16公里，

西距北同蒲铁路，大运公路30公里，正在建筑的大运高速公路穿

境而过，高速公路出口距县城16.8公里。石凉、朔蔚、大应三

条国干油路穿越县城。全县共有12个乡镇105个行政村通油路，

321个行政村全部通机动车。全县公路通车里程达到786公里。

2.L19黎城县交通运输现状

黎城县地处太行山腹地，晋、冀、豫三省交界，位于长治市

东北部，是山西省东出华北平原的重要门户。邯长铁路、309国

道斜贯东南，黎左、涉武公路交汇县中，

2.2现有公路的状况及存在的成绩

2.2.1概况

李佩沟治超检测站是在S204公路上建筑的。

堡子湾治超检测站是在G208公路上建筑的。

觉山治超检测站是在G108公路上建筑的。

沙培坨治超检测站是在S303公路上建筑的。

杀虎口治超检测站是在S211公路上建筑的。

马家滩治超检测站是在S306公路上建筑的。

金山铺治超检测站是在G108公路上建筑的。

门限石治超检测站是在S310公路上建筑的。

白泉治超检测站是在G207公路上建筑的。

西郊治超检测站是在G307公路上建筑的。

东庄头治超检测站是在S314公路上建筑的。

交口治超检测站是在S314公路上建筑的。

杨赵治超检测站是在G108公路上建筑的。

桐峪治超检测站是在G207公路上建筑的。

司徒洼治超检测站是在G108公路上建筑的。

三门峡治超检测站是在G209公路上建筑的。

庄子治超检测站是在G307公路上建筑的。

良马治超检测站是在G309公路上建筑的。

阁河治超检测站是在S331公路上建筑的。

丁堡治超检测站是在S205公路上建筑的。

停河铺治超检测站是在G309公路上建筑的。

2.2.2现有公路存在的成绩

山西矿产资源丰富，种类多，分布广，已探明的矿产储量有

26种列全国前10位，其中煤炭、铝土矿、耐火粘土、铁矶土、珍

珠岩、冬泉、白钠镁矶等7种矿产都占到全国储量的2096以上，全省

煤炭产量、外调量及出口销售量均居全国之首。因此山西也被称

为全国的动力重化工基地。因此，公路运输压力非常大，管理“双

超”车辆的难度也绝对增大。由超限超载造成对道路、桥梁破［损）

坏每年损失达上亿元，引发的道路交通事故增多，车流量大形成

的堵车景象经常发生，运输车辆抛洒形成公路沿线净化严重，环

保管理难度增大。

因此各治超点区域内路段由于长期遭受大吨位车辆的侵害，

为保证车行安全，管理超限超载工作势在必行。

改革开放以来，我省的经济有了较大发展，促进了的机动车

辆的剧增，致使公路交通量迅速增长。随着交通量的增长，加上重

载煤车的反复作用，使现有公路已不堪重负，对公路的保护势在

必行。

第三章社会经济及交通发展预测

3.1项目影响区域社会经济状况

3.1.1各项目所在市社会经济现状与发展

(1)、地理地位

大同市位于山西省北部，黄土高原东北边缘地带，居内外长

城之间，界于东经112°~114。32,北纬39°08-40°44之间。

东与河北省相邻，西、南与朔州、忻州地区相连，西、北以外长城

为界与内蒙古自治区接壤。土地总面积为14127平方公里，耕地

面积为657万亩。管辖城区、矿区、南郊区、新荣区、阳高县、

广灵县、浑源县、左云县，大同县4区7县。2004年末全市总人

口为309.73万人。其中：城镇人口143.91万人、乡村人口1

65.82万人。

朔州市是1988年3月经国务院同意设立的省辖市，为全国

新兴的动力基地。现辖二区四县(即朔城区、平鲁区、山阴县、右

玉县、怀仁县、应县)，69个乡镇，1832个行政村，总面积10639

平方公里，总人口145万人。朔州市位于山西省北部，东径111°

53,-113°34,,北纬39°05,-40°17,的内外长城之

间，东南毗邻内蒙高原，南扼雁门关隘c郊区北距古城大同129公

里，南至省府太原200公里，东到首都北京502公里。全市海拔

在893-2333.4米之间，属北温带大陆性季风气候，年均匀气

温6.4°C,均匀降水量428毫米；无霜期

120天左右。

忻州市古称“秀容”，有“晋北锁钥”之称。位于山西省中北

部。北邻大同、朔州，南毗太原，西隔黄河与陕西、内蒙相望，东以

太行山与河北接壤。总面积2.5万平方公里，现辖忻府区、原平

市、定襄县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五

寨县、骨岚县、河曲县、保德县、偏关县14个县郊区，185个乡镇，

4971个行政村。总人口约300万人，其中非农业人口60余万人。

人口中以汉族为主，占总人口的99%以上。境内山地较多，其中平原

0.27万平方公里，约占10.5%,丘陵0.92万平方公里，约占36%,

山地1.36万平方公里，约占53.5虬有黄河、汾河、波沱河、桑干

河等河流。

阳泉市地处山西省东部，太行山中段西侧；位于东经112。54,

~114。04,,北纬37。40,~38o312。南与昔阳县相邻，西与寿

阳县、阳曲县相连，北与定襄县、五台县相接，东与河北省平山县、

井径县交界。东西最狭处仅32公里，南北最长处有106公里，

总面积为4452平方公里，占全省总面积的3%。阳泉市地处黄土

高原东缘，属山西东部山地。境边疆貌以山地为主，其面积为3362.

1平方公里：其他为丘陵和平原，丘陵面积为627.9平方公里，平

原面积为462平方公里。从全体看，西高东低，最高点海拔为1803.6

米，最低点海拔仅为350米

运城市古称河东，是三国蜀汉名将关羽的故乡，位于山西省东

北部，北依吕梁山与临汾市接壤，东峙中条山和晋城市毗邻，西、

南与陕西省渭南市、河南省三门峡市隔黄河相望。全市辖1区2市

10县、146个乡镇（办事处）、3338个行政村。全市总人口495

万，其中乡村人口351万占71%。全市国土面积L4万平方公里，

总耕地877.3万亩，农业人口人均耕地2.15亩。

晋中地处山西腹地，辖榆次、介休2市和太谷、祁县、平遥、

灵石、榆社、左权、和顺、寿阳、昔阳9县，总人口300万，总面

积L6万平方公里。晋中地委、行署所在地的榆次市区，距太原市

仅25公里，距全省最大航空港武宿机场仅有14公里，有中转全国

各大城市和香港的航线20余条。

太原是山西的省会，位于省境地方，太原盆地北端，地处南北

同蒲和石太铁道路的交汇处，是全省政治、经济、文明的中心，也

是中国次要的重工业城市之一。全市辖清徐、阳曲、娄烦三个郊区

县和古交市，城区和近郊划设万柏林区、尖草坪区、晋源区、杏花

岭区、迎泽区、小店区六个区，计22镇61乡和50个街道办事处。

市政府驻新建路。

吕梁地区位于山西省境西部，属于晋陕蒙动力开发区的东南缘

界于北纬36°43,~38。43,,东经110。22,“112。1火之

间，西隔黄河与陕北相望，东临汾水与晋中为邻，北与忻州接壤，

南同临汾地区毗邻。整个地势由东北向东北倾斜，最高点在关帝山，

主峰孝文山海拔高度为2831米。最低点在石楼县东北的黄河滩涂逐

一崖头畔，海拔高度为567米，高差为2264米。巍巍吕梁山纵贯全

境，区名因山而得。

临汾地处山西省东北部，全市总面积20275平方公里，下辖17

个县郊区：尧都区、侯马市、霍州市、曲沃县、翼城县、襄汾县、洪

洞县、古县、安泽县、浮山县、吉县、乡宁县、蒲县、大宁县、永和

县、隰县和汾西县。临汾市地处半干旱半潮湿季风气候区，属温带

大陆性气候。

晋城市太行山脉南端，山西东南之门户，晋豫两省之交界，是衔

接山西和中原大地，直下江南，挺进东南的重要地区，南与焦、济、

洛经济区连为一体。公路、铁路四通八达，高速公路中转郑州。现

辖城市、高平、泽州、阳城、沁水和陵川共1区1市4县，有48镇

26乡10个街道办事处、2419个行政村和居委会，面积9490平方

公里，人口218.96万人。城市面积由建市初的8平方公里扩大到

28平方公里，郊区人口由不足10万发展到26万。

长治市位于山西省东南部，东依太行，西屏太岳，东北以河北

省为邻，东南与河南省接壤，在我国东西部地区的经济文化交往中，

处于重要的战略地位。由于地处太行之巅，有“与天共党”之说，

历史上也称“上党气全市共13个市县区，现辖潞城市，城,、郊两区

和长治、襄垣、屯留、平顺、黎城、壶关、长子、武乡、沁县、沁源

10个县，235个乡镇，3506个行政村，12个街道办事处。区域总

面积13896平方公里，其中山地占51%丘陵占33%,盆地占16%。

郊区面积334平方公里。全市总人口300万，其中郊区人口54万。

分属汉、回、蒙、满等21个民族。

(2)、各项目所在市社会经济发展状况

大同市：

大同市矿产资源丰富，次要有煤、铜、铁、铝矶土、磷矿、石

灰岩、沸石、大理石、花岗岩、高岭土、膨润土等。其中，煤炭资源

最为丰富，是我国和世界久负盛名的煤炭消费基地，除天镇、阳高

外，其他各县（区）均有煤炭分布。到目前，全市己探明含煤面积达

1827平方公里，煤炭总储量为376亿吨，其中侏罗纪煤炭储量为68

亿吨，石炭二叠纪煤炭储量为308亿吨，居全国产煤城市之首，占全

省的四分之一强，其煤炭资源不只储量大，而且种类多，开采条件

好，特别是低硫、低磷、低灰分，发热量高，是优质的动力煤和化工

用煤，故成为全国最重要的动力煤消费基地。大同市煤炭工业，在

全国经济发展中具有重要的战略地位。2004年全市共消费原煤

8430.52万吨,同比增长5.01个百分点,原煤外销7316.08万吨，

同比增长7.54个百分点，大同市原煤产量占山西省原煤产量的1/3,

全国原煤产量的1/14。40多年来，累计消费原煤16亿吨，供全国

996的火力发电厂、2096的工业锅炉用煤，拥有3000多家大中型企业

用户，遍及全国27个省郊区。出口优质煤炭

4500多万吨，销往欧亚美20多个国家和地区。

大同市是国务院首批公布的全国24座历史文明名城之一。现

有云岗石窟、悬空寺、平城遗址、华严寺、善化寺、平型关等6处

国家级重点文物保护单位，省级重点文物保护单位22个，郊区级文

物保护单位293个。大同市介于内外长城之间，地形地貌复杂多样，

大体呈槽型盆地状。北连