机关档案管理责任制落实方案

机关档案管理责任制落实方案档案工作是机关工作的重要组成部分，是维护机关历史真实面貌的基础性工作。健全并落实档案管理责任制，是确保档案工作规范有序、安全可控、服务高效的关键举措。为进一步夯实我单位档案管理基础，提升档案工作科学化、规范化水平，特就落实档案管理责任制制定如下方案。一、提高思想认识，深刻理解落实档案管理责任制的核心要义档案作为机关履行职能、开展工作的原始记录，具有不可替代的凭证价值和参考价值。档案管理责任制是保障档案完整、准确、系统、安全的制度基石。当前，随着信息化建设的深入推进和依法行政要求的不断提高，对档案管理工作提出了更高标准。各部门及全体工作人员必须充分认识到，落实档案管理责任制不仅是对历史负责、对事业负责，更是对单位自身发展负责。要坚决克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误倾向，将档案管理责任内化于心、外化于行，切实增强落实责任制的思想自觉和行动自觉。二、明确责任主体，构建层层递进的责任体系档案管理责任不是单一主体的责任，而是一个环环相扣、层层负责的体系。必须清晰界定不同主体在档案管理工作中的具体职责，确保责任链条无缝衔接。（一）强化领导责任，发挥引领带动作用单位主要负责人是档案工作的第一责任人，对本单位档案工作负总责，应将档案工作纳入单位整体发展规划和年度工作部署，定期听取档案工作汇报，研究解决档案工作中的重大问题，保障档案工作所需的人员、经费和设施设备。分管档案工作的领导是直接责任人，负责统筹协调档案日常管理工作，督促检查各项档案管理制度的落实，组织开展档案业务学习和培训。（二）明确部门责任，夯实日常管理基础各业务部门负责人是本部门档案管理的直接责任人，对本部门在履职过程中形成的各类文件材料的收集、整理、归档工作负全面责任。应指定专人（兼职档案员）负责本部门文件材料的初步审核、整理和向单位档案管理机构（或档案员）移交。确保本部门形成的应归档文件材料不丢失、不损坏、及时归档。（三）落实档案机构及人员责任，提升专业管理水平单位档案管理机构（或档案员）是档案工作的职能管理部门和专业技术支撑。负责贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策，制定本单位档案管理制度和工作细则；指导和监督各部门的文件材料形成、积累和归档工作；负责对接收的档案进行系统整理、科学保管、鉴定销毁、编研开发和提供利用；确保档案实体安全和信息安全。档案工作人员应忠于职守，钻研业务，严守纪律，具备相应的专业素养和履职能力。（四）压实个人责任，确保文件材料应归尽归全体工作人员在日常工作中形成的属于归档范围的文件材料，是档案形成的源头。每个工作人员都有责任将自己在工作中形成的、具有保存价值的各类文件材料（包括纸质、电子及其他载体形式）及时、完整地收集起来，并按要求移交给本部门兼职档案员或单位档案管理机构。这是档案工作的第一道关口，也是最基础的责任。三、细化责任内容，确保档案管理各环节有章可循档案管理是一项系统性工作，从文件材料的形成到档案的利用，每个环节都应有明确的责任要求。（一）文件材料形成与收集阶段责任确保形成的文件材料真实、准确、完整、规范，符合国家和本单位关于文件格式、质量的要求。对承办的业务事项，在办结后应及时收集相关的请示、批复、报告、合同、会议纪要等全部材料，不遗漏关键环节和重要信息。（二）文件材料整理与移交阶段责任各部门兼职档案员应按照档案管理规范和本单位归档要求，对收集的文件材料进行分类、排序、编目、装订，确保整理质量。在规定时限内，将整理好的档案向单位档案管理机构（或档案员）办理移交手续，并履行交接签字手续。（三）档案保管与保护阶段责任档案管理机构（或档案员）负责档案库房的日常管理，严格执行档案库房“九防”（防火、防盗、防潮、防虫、防鼠、防高温、防光、防尘、防磁）要求。定期对档案进行清点核对和检查，发现问题及时处理和报告。对电子档案，要落实备份制度和安全保密措施，防止信息丢失和泄露。（四）档案利用与开发阶段责任严格执行档案利用制度，按照规定的权限和程序提供档案利用服务，做好利用登记和效果反馈。在档案利用过程中，确保档案的安全和保密，防止档案被涂改、勾画、抽取、撤换、丢失。积极开展档案编研工作，挖掘档案信息资源，为单位决策和各项工作提供服务。（五）档案保密与安全阶段责任严格遵守国家保密法律法规，建立健全档案保密制度。明确档案的密级划分和管理要求，加强对涉密档案的管理，防止失泄密事件发生。加强对档案管理人员的保密教育，提高保密意识和防范能力。四、健全保障机制，为责任制落实提供有力支撑（一）完善制度体系，提供制度保障根据国家和上级主管部门的档案法规标准，结合本单位实际，及时修订和完善档案管理办法、归档范围和保管期限表、档案利用、保密、安全、鉴定销毁等一系列规章制度，形成覆盖档案管理全过程的制度体系，使各项责任的落实有章可循、有规可依。（二）加强宣传培训，提升履职能力定期组织开展档案法律法规、业务知识和责任意识培训，通过专题讲座、案例分析、现场观摩等多种形式，提高全体人员对档案工作重要性的认识，增强档案法制观念和责任意识，熟练掌握档案收集、整理、归档的基本方法和要求，提升履职能力。（三）强化监督检查，推动责任落实建立健全档案工作监督检查机制。单位档案管理机构（或档案员）应定期对各部门档案工作开展情况、责任制落实情况进行监督检查和指导，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。检查结果应作为评价部门和相关人员工作的参考依据之一。（四）严格责任追究，确保奖惩分明对于在档案工作中认真负责、成绩显著的部门和个人，应给予表彰和奖励。对于不认真履行档案管理职责，导致文件材料收集不全、归档不及时、档案损坏、丢失或发生失泄密事件的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。情节严重、造成重大损失的，应依法依规严肃处理。五、稳步推进实施，确保责任制落地见效落实档案管理责任制是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。各部门要高度重视，加强组织领导，结合实际制定具体的落实措施，明确时间表和路线图。要注重发挥先进典型的示范引领作