建设用地土壤污染调查技术指南（试行）

建设用地土壤污染调查技术指南（试行）1适用范围本指南规定了建设用地土壤污染调查的工作程序、点位布设、样品采集、样品制备与流转、实验室分析、质量控制、结果评价与报告编制、安全防护的技术要求，适用于中华人民共和国境内有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等重点行业企业关停并转、退城入园后拟变更土地用途的建设用地，以及出让、转让土地使用权的疑似污染建设用地的土壤污染状况初步调查与详细调查，也可用于其他用途建设用地的土壤污染专项调查、建设用地土壤污染背景调查工作。2规范性引用文件本指南内容引用下列文件中的条款，未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本指南：《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ25.2-2019）《土壤环境监测分析测试技术规范》（HJ/T166-2004）《地下水环境监测技术规范》（HJ164-2020）《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》（GB5085.6-2007）《地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则》（HJ1019-2019）3术语与定义3.1建设用地指建造建筑物、构筑物的土地，包括住宅、商业、工矿、公共设施、交通运输、水利设施等各类建设用地。3.2疑似污染地块指曾从事过重点行业生产经营活动，或曾存储、使用、处理处置过有毒有害物质，存在土壤污染潜在风险的建设用地。3.3污染地块指土壤中污染物含量超过GB36600-2018规定的对应土地用途风险筛选值，经风险评估确认存在不可接受人体健康风险的建设用地。3.4第一类用地指GB36600-2018规定的，人口暴露时间较长，对土壤环境质量要求较高的建设用地，包括住宅、中小学、幼儿园、医院、养老院、社会福利设施等用地。3.5第二类用地指GB36600-2018规定的，人口暴露时间相对较短的建设用地，包括工业、商业、物流仓储、道路、市政公用设施等用地。4工作阶段与总体要求4.1工作阶段划分建设用地土壤污染调查分为五个工作阶段：资料收集与初步分析、现场踏勘与人员访谈、点位布设与样品采集、实验室分析测试、结果评价与报告编制，其中初步调查发现污染物超过风险筛选值的，应开展详细调查进一步明确污染范围与程度。4.2资料收集要求调查范围应覆盖调查地块全部红线范围，同时纳入红线外50m范围内可能受地块污染影响的区域，资料收集应至少覆盖以下内容：（1）基础地理信息：地块红线坐标、权属、面积、规划用途，精度不低于1:2000的地形图、总平面布置图、地下管线图；（2）用地历史信息：地块1949年以来的所有用地变化情况，各时期生产经营主体、生产活动起止时间；（3）生产污染信息：原企业生产工艺流程、原辅材料使用清单、有毒有害物质储存与转运记录、污染物排放与治理记录、危险废物产生与处置记录、历史环境污染事件与投诉记录；（4）水文地质信息：区域地质构造、地块地形地貌、土壤类型、土层结构、地下水位埋深、地下水流向与流速、含水层分布与隔水层位置，已有工程勘察报告、水文地质调查报告；（5）周边敏感目标信息：地块周边1km范围内居民区、学校、医院、饮用水源取水口、集中式地下水饮用水源补给区、自然保护区等敏感目标的分布、方位与距离。资料收集存在缺失的，应通过现场踏勘、人员访谈补充核实，不得直接采用缺失关键信息的调查方案。4.3现场踏勘要求现场踏勘应覆盖调查地块全部区域，重点踏勘原生产车间、储罐区、危废暂存区、污水处理站、物料堆放场、事故泄漏点等疑似污染区域，记录地块现状、构筑物遗留情况、可见污染痕迹、异味、植被异常死亡情况，拍摄全景与重点区域影像资料，每个独立功能区至少拍摄3张不同角度的照片，保存原始影像记录。4.4人员访谈要求访谈对象应覆盖原企业生产管理人员、一线操作人员、地块周边常住居民、当地生态环境与自然资源部门管理人员，访谈内容应核实用地历史、生产设施分布、有毒有害物质使用情况、污染泄漏史、环境污染投诉情况，所有访谈应形成书面记录，由访谈人与被访谈人签字确认，留存访谈记录原件。5点位布设技术要求5.1点位布设基本原则（1）针对性原则：优先在疑似污染重点区域布点，重点污染单元加密布点，确保捕捉到污染；（2）系统性原则：覆盖地块全部功能区，符合水文地质单元完整性要求，准确反映污染分布；（3）防控交叉污染原则：点位布设避开大型地下构筑物、原有地下管线等障碍物，满足采样作业安全要求。针对线性工程（轨道交通、公路、输油管线等）类建设用地，可沿工程轴线方向每500m布设1个点位，疑似污染段加密至每100m1个点位。5.2初步调查土壤点位布设（1）点位密度要求：地块面积≤1000m²时，至少布设3个点位；地块面积1000m²＜S≤10000m²时，每1000m²至少布设1个点位，总点位数量不少于4个；地块面积10000m²＜S≤100000m²时，每2000m²至少布设1个点位；地块面积S＞100000m²时，每4000m²至少布设1个点位；重点污染区域（原生产区、储罐区、危废区、污水处理站、泄漏点等）在上述密度基础上加密，每个独立污染单元至少增加1个点位。（2）采样深度要求：初步调查采样深度应达到区域第一个稳定含水层底板或第一隔水层顶面，最低采样深度不得浅于6m；重点污染区域采样深度应穿透污染物可能影响的最大深度，最低不得浅于15m；原址建有地下室的地块，地下室拆除后采样深度应达到原地下室底板下3m。5.3详细调查土壤点位布设初步调查发现污染物超过对应土地用途风险筛选值后，开展详细调查，详细调查采用网格布点法，网格间距不大于20m×20m，污染程度高、边界不清的区域加密至10m×10m；为确定污染边界，沿污染扩散方向每间隔10m布设1个外延点位，直到外延点位污染物浓度低于筛选值为止；采样深度每间隔1m采集1个样品，重点污染区域每间隔0.5m采集1个样品，明确污染垂直分布范围。5.4地下水点位布设初步调查阶段，地块面积≤100000m²时，至少布设2个地下水监测点位；地块面积S＞100000m²时，每500000m²至少布设1个点位；地下水流向上游必须布设1个背景对照点位，重点污染区域下游50m范围内必须布设1个监测点位；详细调查阶段，沿地下水流向每间隔50m加密布设点位，明确地下水污染扩散范围。5.5对照点位布设对照点位应布设在地块外部不受地块污染影响区域，满足土壤类型、地形地貌、成土母质与调查地块一致的要求，原则上布设在地下水流向上游100m-500m范围内，每个调查地块至少设置1个土壤对照点位、1个地下水对照点位，对照点位的采样深度、分析项目与调查地块保持一致。6样品采集技术要求6.1土壤样品采集（1）采样工具要求：表层土壤采样采用无锈不锈钢铲或竹制铲，深层土壤采样采用冲击式钻机或螺旋钻机，采样管采用无剩磁不锈钢或聚四氟乙烯材质，禁止采用镀锌材质采样工具，避免引入重金属污染。（2）采样过程要求：钻孔钻进过程遵循由深至浅分层采样原则，避免不同土层土壤交叉污染；每个采样深度点采集2份样品，1份送实验室分析，1份作为副样封存留存；表层0m-0.5m作为单独采样层，发现明显污染痕迹的区域单独采样；地块存在非水相液体（NAPL）的，记录NAPL的颜色、厚度、出现深度，单独采集代表性样品；每完成一个点位采样，对钻机、钻头、采样工具进行清水清洗，去除残留土壤，防止交叉污染。（3）样品量要求：重金属分析样品重量不小于1kg，有机污染物分析样品重量不小于2kg，副样留存重量不小于分析样品重量的1/2，副样保存期限不少于报告提交后1年。6.2地下水样品采集（1）监测井成井要求：监测井钻孔直径为110mm-160mm，滤水管开孔率不小于15%，滤水管长度覆盖整个含水层厚度，底部沉淀管长度不小于0.5m，顶部井管高出地面0.5m，井口加装可锁闭封闭井盖；滤料采用直径2mm-5mm的纯净石英砂，井壁孔隙上部采用膨润土密封封堵，防止地表污水下渗。（2）洗井要求：成井后24h内完成第一次洗井，采样前2h-6h完成第二次洗井；洗井采用贝勒管或低流量采样泵，洗井排出水量不小于井管内储水量的3倍，当洗井出水浊度≤10NTU、温度、pH、电导率波动幅度≤10%时，结束洗井。（3）采样要求：采用低流量采样泵采样，流速控制在100mL/min-500mL/min，按照挥发性有机物（VOCs）、半挥发性有机物（SVOCs）、重金属的顺序依次采样，避免交叉污染；VOCs样品采用40mL棕色带聚四氟乙烯衬垫顶空瓶采集，装满样品无气泡，立即加入2滴优级纯浓盐酸调节pH≤2，密封冷藏；重金属样品采用1L高密度聚乙烯瓶采集，加入优级纯硝酸调节pH≤2。6.3现场质量控制样品采集每采集10个样品，至少采集1个现场平行样、1个现场空白样；现场空白样采用实验室制备的纯水或干净风干土壤，随采样流程一同处理、流转、分析，检查采样过程是否引入外来污染。7样品保存、制备与流转7.1样品保存土壤样品：重金属样品装入洁净聚乙烯自封袋，置于4℃以下冷藏保存；VOCs样品采集后立即装入棕色玻璃容器密封，4℃冷藏保存，7d内送入实验室完成分析；SVOCs样品4℃冷藏保存，14d内完成提取；所有样品不得接触有机溶剂、汽油等污染物，保存场所无异味、无交叉污染风险。7.2样品制备土壤样品风干在通风、无污染的专用风干室进行，采用木质工具碾压，去除碎石、草根、植物残体等杂质，采用四分法缩分；重金属样品研磨后过100目尼龙筛，有机污染物样品研磨后过60目尼龙筛；每制备完一个样品，对所有工具进行彻底清理，用乙醇擦拭后再制备下一个样品，避免交叉污染。7.3样品流转样品流转全程采用保温箱存放，放置冰袋保持温度在2℃-6℃，填写样品流转单，明确样品编号、采样日期、分析项目、流转时间、交接双方，交接双方签字确认；运输过程避免剧烈碰撞，防止容器破损、样品洒漏，到达实验室后立即核对样品信息，移交冷藏。8实验室分析与质量保证控制8.1分析方法要求所有检测项目优先采用国家发布的标准分析方法：重金属测定采用《土壤和沉积物12种金属元素的测定王水提取-电感耦合等离子体质谱法》（HJ700-2014），土壤VOCs测定采用《土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法》（HJ605-2011），土壤SVOCs测定采用《土壤和沉积物半挥发性有机物的测定气相色谱-质谱法》（HJ834-2017），石油烃（C10-C40）测定采用《土壤和沉积物石油烃（C10-C40）的测定气相色谱法》（HJ1021-2019）；确需采用非标准方法的，必须完成方法验证，报省级生态环境行政主管部门备案后方可使用。8.2实验室内部质量控制（1）空白控制：每批样品（每批不超过20个）至少分析1个方法空白，方法空白中目标物浓度低于方法检出限即为合格，有机污染物空白检出浓度不得超过方法检出限的1/3，空白不合格的，整批样品重新分析；（2）平行样控制：每批样品至少做10%的实验室平行样，平行样相对偏差要求：重金属≤10%，VOCs≤25%，SVOCs≤20%，不合格的重新分析；（3）加标回收控制：每批样品至少做10%的基体加标回收，重金属加标回收率范围为90%-110%，VOCs为70%-130%，SVOCs为60%-140%，超出范围的视为不合格，重新分析；（4）标准物质控制：每批样品插入1个有证标准物质，测定值落在标准物质标称值的不确定度范围内即为合格，不合格的重新分析。8.3外部质量控制要求承担检测任务的实验室必须取得CMA资质认定，且资质认定范围覆盖所有检测项目；实验室每年至少参加1次国家级或省级生态环境部门组织的土壤污染物检测能力验证，能力验证不合格的，不得承担建设用地土壤污染调查检测任务。9结果分析与风险评价9.1数据筛选污染物浓度低于方法检出限的，按未检出统计，计算均值时按1/2方法检出限计算；现场质量控制、实验室质量控制不合格的样品数据予以剔除，重新采样分析。9.2污染范围确定水平方向上，相邻两个点位一个超标、一个不超标，以两个点位的中点作为污染水平边界，边界不清的加密布点确定；垂直方向上，以污染物浓度低于筛选值的最深采样点作为污染垂直下边界；绘制污染水平分布图与垂直剖面图，明确不同深度污染分布情况。9.3污染程度评价采用单因子指数法评价单污染物污染程度，公式为：Pi=Ci/Si，其中Pi为单因子污染指数，Ci为污染物实测浓度，Si为对应土地用途的风险筛选值；评价标准为：Pi≤1为无风险，1＜Pi≤2为轻度污染，2＜Pi≤3为中度污染，Pi＞3为重度污染；多个污染物污染程度采用内梅罗综合污染指数评价，划分综合污染等级。9.4风险筛选结论按照规划用途对应的风险筛选值进行筛选：所有污染物浓度均低于对应筛选值的，结论为调查地块无污染风险，调查工作结束，无需开展后续风险评估；有污染物浓度超过对应筛选值的，结论为调查地块存在潜在污染风险，需要开展详细调查（初步调查阶段）或风险评估（详细调查阶段）。10调查报告编制要求10.1报告正文内容（1）地块概