客运索道安全使用与维护指南(试行)

客运索道安全使用与维护指南(试行)1适用范围本指南适用于中华人民共和国境内在用的固定抱索器客运架空索道、脱挂抱索器客运架空索道、客运拖牵索道、客运缆车的安全使用与日常维护管理，新安装、改造、重大修理后的客运索道试运行及验收阶段的安全管理可参照执行。本指南依据《中华人民共和国特种设备安全法》《客运索道安全监督管理规定》《客运索道监督检验和定期检验规则》《客运架空索道安全规范》（GB12352）等法规标准编制，未提及的内容需符合国家现行相关规范要求。2安全使用通用要求2.1运营单位主体责任运营单位是客运索道安全使用的第一责任主体，法定代表人为第一责任人，需设置独立的安全管理部门，每条在用客运索道至少配备2名持特种设备安全管理人员证（A7类）的专职安全管理人员，司机、维修、乘降引导、应急救援等作业岗位每班次至少配备2名持特种设备作业人员证（Q2类，客运索道作业）的持证人员。运营单位需保障安全投入，每年用于客运索道安全维护、人员培训、应急演练的资金不得低于上年度索道运营营收的1.5%，且不得少于10万元/条·年。运营单位需建立全员安全生产责任制，明确从管理层到一线作业人员的安全职责，每季度至少组织1次全员安全考核，考核不合格的不得上岗。2.2作业人员管理要求所有作业人员需经理论和实操考核合格后持证上岗，证书需在有效期内，且每年需完成不少于40学时的专项安全培训，培训内容包括法规标准、设备构造、操作规范、故障处置、应急救援等，培训考核记录需存档备查。作业人员上岗前需确认身体状态良好，无醉酒、疲劳、患病等影响操作的情况，每班作业前需进行安全技术交底，明确当班的天气情况、设备状态、注意事项。2.3乘客安全告知管理运营单位需在进站口、候乘区、吊厢/吊椅内部、出站口显著位置张贴《乘客须知》，字体高度不小于5cm，保证10米范围内可清晰辨识。《乘客须知》需明确以下内容：身高1.2m以下儿童、行动不便的老年人及残障人士需由成年监护人陪同乘坐；醉酒、严重高血压、心脏病、精神病、孕妇等不适合高空乘坐的人员禁止乘坐；不得携带长度超过1.5m、重量超过20kg的物品乘坐；乘坐过程中不得摆动吊厢、拉扯安全护栏、尝试开启吊厢门，不得向外抛扔物品；乘降过程中需听从工作人员引导，发生意外时保持冷静，通过吊厢内的紧急呼叫按钮联系控制室。运营单位需在候乘区安排专人进行安全提示，对不符合乘坐要求的人员及时劝离。2.4安全标识设置要求运营单位需按规范设置安全标识：乘降区边缘设置宽度不小于10cm的黄色警示线，警示线距离乘降区边缘不少于50cm；进站口设置禁止乘坐人员类别标识、限重标识、注意安全标识，尺寸不小于60cm×80cm；索道沿线每2个支架设置1个禁止攀爬标识，安装高度不低于2m；控制室、设备间设置非工作人员禁止入内标识；所有急停按钮设置红色警示标识，标注“紧急停止”字样。3运营前安全检查规范客运索道每日运营前需完成不少于2小时的专项检查，经安全管理人员签字确认后方可投入运营，检查不合格的严禁运营。3.1空载试运行要求每日运营前需开展全程空载试运行，运行不少于2个完整循环，每个停靠站需模拟乘降流程，完成开门、关门、启动、停靠全流程操作，确认各环节运行正常。试运行过程中需安排专人检查抱索器运行状态、吊厢门联锁功能、站台安全门响应情况，连续测试3次门联锁功能全部有效后方可确认合格。试运行记录需明确试运行时间、运行速度、异常情况、检查人员签字，存档备查。3.2重点部件班前检查要求3.2.1抱索器：固定抱索器夹紧力不低于设计值的90%，脱挂抱索器夹紧力检测值需符合设计要求，常规8人吊厢脱挂抱索器夹紧力需控制在12kN~18kN区间；抱索器钳口磨损量不超过1mm，锁舌行程不小于设计值的80%，表面无可见裂纹、变形。3.2.2钢丝绳：检查钢丝绳外观，一个捻距内断丝数不超过总丝数的1%，直径磨损量不超过公称直径的7%，表面腐蚀深度不超过钢丝直径的10%，无扭结、压扁、跳槽、脱索情况；钢丝绳张力偏差不超过额定值的±10%。3.2.3制动系统：检查液压制动系统油位，油位需处于油箱容积的1/3~2/3区间，无泄漏情况；测试工作制动和紧急制动功能，制动减速度控制在0.1m/s²~0.6m/s²区间，紧急制动减速度不超过1m/s²，制动过程无打滑、异响，制动距离符合设计要求。3.2.4通讯系统：测试控制室与各站台、沿线救护点的有线通讯、无线通讯功能，通话清晰无卡顿；备用卫星电话电量不低于90%，信号正常；吊厢内紧急呼叫按钮逐个测试，控制室可清晰接收到呼叫信号，定位准确。3.2.5应急救援设备：检查缓降器、安全带、安全帽、急救箱、担架、救援绳索等设备完好性；缓降器在有效期内，每半年需经第三方机构校验合格；急救箱内药品无过期，距离有效期届满不少于3个月，配备止血带、绷带、消毒用品、心脏急救药品、晕车药等物资；防寒服、饮用水等应急物资配备数量不少于索道最大载客量的1.2倍。4运营过程中安全管控要求4.1运行参数实时监控控制室需安排2名持证人员24小时值守，实时监控索道运行速度、电机电流、钢丝绳张力、抱索器运行状态、安全保护装置触发情况。运行速度偏差不得超过额定速度的±5%，电机电流偏差不得超过额定电流的±10%，张力偏差不得超过额定值的±10%，一旦超出阈值需立即停车排查，故障排除前不得恢复运营。4.2站台乘降管控每个站台乘降区至少配备2名持证引导员，乘客进入乘降区前需核查携带物品规格，严禁超长、超重、尖锐物品进入乘降区；每台吊厢载客量不得超过额定载客数，总重量不得超过额定载荷，比如8人吊厢载客不得超过8人，总重量不得超过640kg。乘降过程中如果出现乘客被卡、吊厢门未关闭、安全护栏未到位等情况，需立即按下站台急停按钮，急停按钮响应时间不得超过0.2s，故障排除后需经安全管理人员确认方可重新启动。4.3特殊天气运营管控运营过程中实时监测风速，当索道沿线风速超过15m/s（7级风）时需立即停止运营，将吊厢收回站内；雷雨天气、能见度低于50m的大雾天气、暴雪天气需立即停止运营。气温低于-20℃或高于40℃时，需将检查间隔缩短至每2小时1次，重点检查抱索器夹紧力、钢丝绳脆性、液压系统油位，出现异常立即停车。降雪或结冰后恢复运营前，需清除支架、钢丝绳、托压索轮上的结冰，空载试运行不少于3个循环，确认无打滑、脱索风险后方可载客。4.4故障应急处置运营中出现意外停车的，需第一时间通过吊厢广播、站台广播安抚乘客，告知故障情况及预计处置时间，10分钟内完成故障排查，30分钟内无法恢复运行的需启动高空救援预案。救援过程中每个吊厢配备不少于2名救援人员，被救乘客需穿戴双安全带，优先疏散索道下游高度较低的吊厢乘客，再疏散上游乘客，安排专人全程监控钢丝绳位移情况，位移超过5cm时需立即停止救援，采取加固措施后方可继续。故障处置记录需明确故障时间、原因、处置措施、涉及乘客数量、救援情况，24小时内报当地特种设备监管部门备案。5维护保养规范运营单位需按照“定人、定时间、定部位、定标准、定职责”的五定原则开展维护保养，维护保养记录需由作业人员、安全管理人员双签字，存档备查。5.1日常维护（每日运营结束后开展，不少于1.5小时）内容包括：清理站台、吊厢内部、设备间的杂物和垃圾；检查钢丝绳外观，对磨损、断丝部位进行标记跟踪；涂抹符合《客运索道钢丝绳润滑脂》（GB/T23473）要求的专用润滑脂，每100m钢丝绳涂脂量不少于0.5kg，均匀覆盖表面，无漏涂、积油；检查吊厢门、安全门的联锁功能，测试3次全部有效；检查液压系统油位、气压系统压力，补加符合要求的液压油、压缩空气；检查通讯系统、广播系统功能正常；排查设备区域的消防隐患，消防器材完好有效。5.2周维护（每周停运后开展，不少于4小时）内容包括：逐台检测脱挂抱索器夹紧力，夹紧力低于设计值90%的立即更换；每50m测量1次钢丝绳直径，记录磨损数据，磨损量接近7%的增加检测频次；检查支架地脚螺栓扭矩，扭矩不低于设计值的95%，松动的立即紧固；逐个测试所有急停按钮、安全保护装置，响应时间符合要求；检查托压索轮转动情况，轮衬磨损量超过原厚度1/2的立即更换；检查应急救援设备完好性，补充缺失、过期的物资。5.3月维护（每月开展，不少于8小时）内容包括：拆解检查脱挂抱索器的弹簧、锁舌、钳口部件，弹簧疲劳度超过设计值5%的更换，锁舌磨损量超过1mm的更换，钳口有裂纹的更换；检查制动系统摩擦片，磨损厚度超过原厚度1/3的立即更换；测试工作制动、紧急制动的制动距离和减速度，不符合要求的调整制动力；检测电气系统绝缘电阻，动力电路绝缘电阻不低于0.5MΩ，控制电路绝缘电阻不低于0.25MΩ；检查迂回轮、驱动机轴承温度，运行时温度不超过70℃，无异响；测试所有安全保护装置，包括超速保护、打滑保护、脱索保护、过载保护，连续测试5次全部有效。5.4年度维护（每年定期检验前开展，不少于40小时）内容包括：委托有资质的机构对所有钢丝绳进行无损检测，排查内部断丝、腐蚀情况，不符合安全要求的立即更换；对所有抱索器、支架焊缝、驱动机主轴、迂回轮主轴进行磁粉或超声波探伤，存在裂纹的部件立即更换；清理液压系统油箱，更换全部液压油，过滤精度不低于10μm；对整个控制系统进行升级调试，清除冗余数据，优化逻辑控制程序；开展空载、额定载荷、110%过载工况试运行，每个工况不少于3个循环，各参数符合设计要求；对索道全线的防雷接地系统进行检测，接地电阻不超过4Ω。5.5专项维护极端天气（暴雨、6级以上大风、地震、冰雹）过后，需开展专项维护，检查支架基础沉降情况，沉降量超过2cm的立即停止运营，委托第三方机构检测评估；检查钢丝绳是否存在跳槽、脱索、变形情况，抱索器是否松脱；检查电气线路是否存在短路、进水情况，绝缘电阻符合要求后方可送电试运行。索道运营满5年的，更换全部液压油、密封件；运营满10年的，更换驱动机轴承、迂回轮轴承、托压索轮组轴承；运营满15年的，委托甲级资质机构开展全面安全评估，评估合格后方可继续运营，之后每5年开展1次安全评估。6检验检测管理6.1监督检验新安装、改造、重大修理的客运索道，需经特种设备检验机构监督检验合格，取得监督检验报告后方可投入使用，未通过监督检验的严禁运营。6.2定期检验客运索道定期检验周期为1年，运营单位需在检验有效期届满前1个月向特种设备检验机构提出检验申请，检验不合格的需立即停止运营，整改完成并复检合格后方可恢复运营，严禁超期未检、检验不合格运营。6.3自行检测运营单位每月对所有安全保护装置开展1次自行检测，每季度对钢丝绳开展1次无损检测，每半年对抱索器夹紧力开展1次全面检测，检测报告需存档，保存期限不少于3年。7应急管理规范7.1应急预案编制运营单位需编制4类专项应急预案：高空停车救援预案、火灾事故处置预案、极端天气处置预案、乘客突发疾病处置预案，明确每个岗位的职责、处置流程、通讯联络方式，预案需报当地特种设备监管部门备案。7.2应急演练每半年至少组织1次全员应急演练，其中高空救援演练每年不少于2次，演练需覆盖所有作业岗位，模拟不同位置、不同原因的停车故障场景。演练后需开展效果评估，对预案存在的漏洞及时修订，演练记录、评估报告存档不少于5年。7.3应急物资配备每条索道配备不少于2套高空救援设备，包括缓降器、安全绳、安全帽、头灯、对讲机；每个站台配备不少于2个急救箱，应急药品满足使用需求；配备应急发电设备，断电后启动时间不超过10s，可满足制动系统、通讯系统、广播系统的供电需求，连续供电时间不少于4小时；配备不少于索道最大载客量1.2倍的防寒服、饮用水、食品，应对长时间困人情况。7.4事故上报发生客运索道安全事故的，运营单位需在1小时内上报当地特种设备监管部门、应急管理部门，发生较大及以上事故的需立即上报，不得迟报、瞒报、谎报，事故调查期间需配合相关部门工作，提供完整的档案资料。8档案管理要求8.1基础档案：包括索道设计资料、制造许可证、产品质量证明文件、安装资料、监督检验报告、使用登记证，需永久保存。8.2运行档案：包括每日运行记录、班前检查记录、维护保养记录、故障处置记录、人员培训记录、应急演练记录，保存期限不少于6年。8.3检验检测档案：包括定期检验报告、自行检测报告、无损检测报告、安全评估报告，保存期限不少于10年。9责任追究9