初中八年级道德与法治《宪法监督：守护根本法的力量》导学案

初中八年级道德与法治《宪法监督：守护根本法的力量》导学案

  一、课程核心素养目标设计

  本导学案旨在通过深度探究“宪法监督”这一核心主题，引导初中八年级学生在已有宪法知识基础上，建构起关于宪法实施保障的系统性、批判性认知。目标的设计严格遵循《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的要求，并力求体现学科育人价值的最高水准。

  其一，政治认同素养层面。学生将通过本课学习，深刻理解宪法监督制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的必然要求和具体体现。学生将认同加强宪法监督对于维护国家法治统一、尊严、权威，保障公民基本权利，推进国家治理体系和治理能力现代化的根本性意义，从而增强对中国特色社会主义法治道路的自信心和认同感。

  其二，法治观念素养层面。学生将系统掌握宪法监督的基本内涵、主要制度与运行机制，特别是我国以全国人大及其常委会监督宪法实施为核心的制度安排。学生将理解“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”的宪法至上原则，明晰国家机关、社会组织和公民个人在宪法监督中的不同角色与责任。最终引导学生树立牢固的宪法信仰，形成自觉遵守宪法、维护宪法权威、参与宪法监督的意识和能力。

  其三，责任意识素养层面。学生将认识到，宪法监督并非与己无关的抽象制度，而是与每个公民的切身权利和自由息息相关。学生将明确自身作为国家小主人，在尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、运用宪法、捍卫宪法方面的具体责任，初步培养其参与公共事务、监督公权力运行的社会责任感与担当精神。

  其四，道德修养与健全人格层面。通过探究真实案例与两难情境，学生将体悟宪法文本背后所蕴含的公平、正义、民主、法治、人权等核心价值观，在价值辨析中提升道德判断与选择能力。同时，理解宪法对人格尊严的保障，有助于学生形成自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。

  二、大单元视角下的内容定位与学情分析

  （一）大单元知识结构定位

  本课隶属于“法治中国建设”大单元中的“宪法至上”核心模块。在此前的学习中，学生已经完成了“公民权利的保障书”、“治国安邦的总章程”等基础内容的学习，理解了宪法的基本内容、地位与价值。本课“宪法监督”是逻辑链条上的关键一环，它回答了“如何确保宪法从文本走向现实”这一根本问题，是连接静态宪法文本与动态法治实践的核心枢纽。后续课程将涉及“公民的基本权利与义务”、“国家机构”等内容，本课所建立的监督意识将为理解权力运行的边界与权利救济的途径奠定坚实基础。因此，本课承担着承上启下、从认知到行动转化的重要功能。

  （二）学情深度分析

  八年级学生处于抽象逻辑思维迅速发展的关键期，开始对社会现象和制度规则产生探究兴趣，具备初步的批判性思维能力。他们对“宪法是根本法”已有概念性认知，但对于“宪法如何活起来”、“违宪了怎么办”等动态、机制性问题普遍缺乏深入理解。学生可能存在的认知障碍包括：其一，认为宪法监督是高层级、专业化的事务，与日常生活距离遥远，学习动机可能不足；其二，对我国宪法监督制度的具体机制感到陌生和复杂，难以把握其独特性和运作逻辑；其三，对公民在宪法监督中的作用认识模糊，不知如何将宪法信仰转化为具体行动。

  基于此，教学设计的突破口在于：将宏大的制度叙事与微观的个体体验相结合，通过真实、生动、富有冲突性的情境，拉近学生与宪法监督的心理距离，化抽象制度为具体可感的行动逻辑，激发其作为法治进程参与者的主体意识。

  三、教学重点与难点解构

  （一）教学重点及其确立依据

  1.我国宪法监督制度的核心内容与独特优势。这是本课的知识核心与价值核心。必须清晰阐释我国实行的是“立法机关监督模式”，监督权属于全国人民代表大会及其常务委员会，其具体行使方式包括对法律文件的合宪性审查、对宪法解释权的行使等。重点在于引导学生理解这一制度设计是根植于我国的人民代表大会制度，体现了民主集中制原则，具有确保党的主张和人民意志高度统一、效率与权威并重的优势。这关乎学生对中国特色社会主义法治道路内在逻辑的深刻认同。

  2.加强宪法监督对于法治中国建设的重大意义。这是本课的价值升华点。需从多维度展开：对国家而言，是维护法制统一、树立宪法权威、实现良法善治的基石；对公权力而言，是“将权力关进制度笼子”的根本性约束，保障权力为人民服务；对公民而言，是保护基本权利不受侵犯的终极屏障；对社会而言，是凝聚共识、保障公平正义、促进长治久安的压舱石。

  （二）教学难点及其突破策略

  1.难点一：如何理解“合宪性审查”这一专业概念及其流程。合宪性审查是宪法监督的关键技术环节，涉及提请主体、审查机关、审查程序、处理结果等专业内容。突破策略：采用“案例步骤化解析”与“流程图建构”相结合的方式。选取一个简化但真实的法规条款争议案例，将抽象的审查程序分解为“发现问题-提起审查-审议研究-作出结论-反馈处理”等几个可理解的步骤，并辅以学生合作绘制简易流程图，将静态知识转化为动态过程认知。

  2.难点二：如何引导学生体认公民在宪法监督中的能动角色。学生容易将自身定位为被动的受保护者。突破策略：设计“公民监督视角”的沉浸式探究活动。例如，创设“校园规章合宪性（合校规性）自查”模拟情境，或分析涉及公民受教育权、平等权等真实（或适度改编）的案例，让学生扮演建议提起审查的主体角色，撰写简短的“监督建议书”，体验从权利感知到监督行动的逻辑链条，理解“批评建议权”等宪法权利与宪法监督的内在联系。

  四、教学资源与技术融合设计

  （一）核心文本与案例资源

  1.《中华人民共和国宪法》文本（重点：序言、第五条、第六十二条、第六十七条、第一百条等）。

  2.全国人大常委会法工委关于备案审查工作的年度报告（精选典型案例节选，如涉及收容教育、人身损害赔偿城乡差异等法规的审查案例）。

  3.“孙志刚事件”与《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》出台的关联性史料（用于说明公民关注、舆论监督推动制度变迁）。

  4.地方性法规因与上位法冲突被叫停或修改的新闻报道。

  （二）数字化与多媒体资源

  1.微课视频：《宪法的生命在于实施——三分钟看懂宪法监督》。

  2.交互式H5页面：设计“宪法监督之旅”互动游戏，学生可点击不同国家机关，了解其在监督中的职能。

  3.数据可视化图表：展示近年来全国人大常委会备案审查的法规数量、纠错案例类型分布等。

  4.权威媒体发布的宪法宣传公益广告或纪录片片段（如《法治中国》相关章节）。

  （三）技术工具应用

  1.智慧课堂平台：用于课前推送预习资料、课中进行实时投票、观点弹幕、随机点名、小组任务分发与成果展示。

  2.思维导图软件（如XMind）：用于学生小组合作梳理宪法监督的体系框架。

  3.在线协作文档（如腾讯文档）：用于小组共同撰写“监督建议书”或案例分析报告。

  五、教学实施过程详案（两课时，共90分钟）

  第一课时：宪法的“牙齿”——监督为何必不可少

  （一）情境导入，初识监督之必要性（预计时间：10分钟）

  1.活动设计：播放一段简短的对比性情境剧（可由教师提前录制或描述）。

  情境A：校园里张贴着新版《学生行为守则》，其中一条规定：“为保障教学秩序，学校有权在必要时检查学生的个人书包和储物柜。”部分学生感到不安。

  情境B：经过学生代表向学校法治辅导员反映，辅导员指出该条款可能与保护公民人格尊严、通信秘密等法律精神存在紧张关系。学校召开听证会，听取意见后，将条款修改为：“在确有证据表明存在严重安全风险，且经校长批准并有两名教师在场的情况下，方可进行有限度的检查，并须记录在案。”

  2.问题链驱动思考：

  教师提问：对比情境A和B，最大的变化是什么？（从单方面规定到引入了质疑、讨论和修改的程序）

  追问：这个促使改变的程序，起到了什么作用？（纠正可能不当的规定，保护学生权利，使规则更合理）

  升华提问：如果把“校园”放大为“国家”，把“学生行为守则”放大为“法律法规”，那么，确保国家法律法规不犯错、不越界，始终符合最高规则的精神，需要什么？（需要一套监督和纠正机制）

  3.教师点睛：宪法是国家的根本法，是最高规则。但如果只有规则，没有确保规则被遵守、违反规则能被纠正的机制，那么再好的规则也可能沉睡，甚至被架空。这套让宪法“长出牙齿”、真正拥有力量的机制，就是——宪法监督。今天，我们就一同探究这部“根本法”的守护之道。

  （二）探究新知，洞察监督之体系（预计时间：30分钟）

  1.模块一：监督什么？——宪法监督的对象与内容。

  教师引导：请同学们阅读宪法第五条，找出关键语句。

  学生提炼：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”

  小组讨论：根据这条规定，宪法监督的眼睛需要盯着谁？（对象：各类规范性文件；各类组织机构的行为）重点防范什么？（内容：防范规范性文件与宪法抵触；防范任何组织的行为违反宪法和法律）

  2.模块二：谁来监督？——我国宪法监督的主体制度。

  这是本节课的核心知识构建环节。

  步骤一：比较视野。简要介绍世界上几种主要的宪法监督模式（如普通法院模式、宪法法院模式、立法机关模式），引出问题：我国采用的是哪种模式？依据何在？

  步骤二：宪法寻根。学生阅读宪法第六十二条、第六十七条，明确找出全国人大及其常委会在监督宪法实施、解释宪法方面的职权。教师强调，这明确了我国宪法监督的“主角”是全国人大及其常委会。

  步骤三：体系建构。教师讲解，我国的宪法监督是以全国人大及其常委会为核心，其他国家机关协同配合的体系。

  详细阐述：

  （1）核心机关：全国人民代表大会——最高国家权力机关，拥有改变或撤销其常委会不适当决定的权力，从根本上是宪法监督的终极权威机关。

  （2）常设机关：全国人民代表大会常务委员会——行使宪法解释权；行使宪法监督的日常职权，包括对行政法规、地方性法规等进行“合宪性审查”；有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规、决定和命令。

  （3）重要配合机关：国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院——在各自职权范围内保障宪法和法律实施，发现规范性文件问题时，可依法向全国人大常委会提出审查要求。

  （4）其他主体：国务院、地方人大等——有权改变或撤销自己或下级机关的不适当决定、命令。

  步骤四：难点突破——“合宪性审查”流程模拟。

  呈现简化案例：某市出台《网络预约出租车管理暂行办法》，规定“司机必须具有本市户籍”。小明（扮演网约车司机）认为此规定限制了公民平等就业权，可能涉嫌歧视。

  师生共同模拟流程：

  第一步（启动）：小明可以向全国人大常委会书面提出对该办法进行“合宪性审查”的建议（或通过法学专家、社会组织等途径）。

  第二步（受理与审查）：全国人大常委会法工委的备案审查工作室接收建议，进行登记、研究。必要时，可以召开座谈会、听证会，听取多方意见。

  第三步（处理）：经审查认为，该户籍规定与宪法和上位法关于平等权的精神相抵触。法工委向该市人大发出“审查研究意见”，建议修改。

  第四步（反馈）：该市人大进行研究修改，并向社会公布。全国人大常委会也可能在年度备案审查工作报告中公布此案例。

  通过此模拟，将抽象的“审查”具象化。

  3.模块三：为何监督？——加强宪法监督的多维价值。

  承接上面的案例，进行价值研讨。

  小组合作，从不同角度分析“取消网约车司机户籍限制”这一监督结果带来的积极影响：

  政治角度：维护了法制统一，确保地方性法规不与国家宪法法律精神相悖。

  法治角度：约束了地方立法权的任性，是“将权力关进制度笼子”的体现。

  社会角度：促进了就业公平，维护了社会流动性和活力。

  公民角度：保障了公民的平等权和劳动权，让个体感受到宪法的保护。

  教师总结：宪法监督，监督的是条文，调整的是利益，守护的是权利，捍卫的是法治的尊严和社会的公平正义。它是法治大厦的“安全阀”和“纠偏器”。

  （三）课时小结与思维进阶（预计时间：5分钟）

  教师引导学生用一句话总结本课核心收获。随后提出预习与思考题，为第二课时铺垫：“我们看到了国家层面的监督机制。那么，作为公民的‘我’，在这场守护宪法的伟大实践中，是旁观者，还是参与者？‘我’能做什么？请收集一个公民推动法治进步的真实事例，下节课分享。”

  第二课时：守护者的联盟——公民行动与监督文化

  （一）案例回响，链接公民力量（预计时间：15分钟）

  1.学生分享：邀请2-3组学生分享课前收集的案例（如：公民就某部法规提起审查建议；公众舆论对某个司法案件或立法草案的讨论推动法治进程；公益律师就某类侵权案件进行的系列诉讼等）。教师可补充“孙志刚事件”等经典案例，强调公民的关注、学者的呼吁、媒体的报道如何形成合力，最终促使一部违宪的行政法规被废除，推动了法治进步。

  2.观点碰撞：教师提问：“有人认为，宪法监督是国家机关的事，公民个人力量微薄，作用有限。你同意吗？”组织简短辩论或“站立式讨论”（同意方站立，反对方坐立，随后自由表达理由）。

  3.教师引导归纳：公民并非宪法监督的“局外人”。公民的宪法意识、权利观念是宪法监督的社会土壤；公民的批评、建议、申诉、控告是启动监督程序的重要线索来源；公民对违宪违法现象的揭露、媒体的监督报道，是推动问题解决的社会压力。公民与国家机构共同构成了守护宪法的“联盟”。

  （二）深度探究，明晰公民角色（预计时间：25分钟）

  1.活动设计：“我是宪法守护者”角色体验。

  背景设定：某县为了“美化市容”，出台规定“所有临街商铺招牌必须统一尺寸、颜色和字体，费用由商户承担”。部分小商户认为此规定不合理，增加了经营成本，且千店一面破坏了商业活力。

  学生分组，从以下不同角色出发，探讨可以如何行动：

  角色A：受影响的小商户。

  角色B：关注此事的本地居民/大学生。

  角色C：县人大代表。

  角色D：本地公益法律服务组织的律师。

  各组讨论后，派代表阐述行动方案。可能方案包括：商户联合向政府反映意见（行使批评建议权）；居民向媒体提供线索；人大代表在人大会议上提出质询或议案；律师研究该规定合法性，协助商户提出审查建议等。

  2.知识归纳：公民参与宪法监督的途径与方式。

  在学生角色体验基础上，教师系统梳理：

  （1）源头参与：积极参与立法征求意见、听证会等，使法律法规在诞生之初就更符合宪法精神。

  （2）日常监督：对国家机关及其工作人员的行为进行监督，对其违宪违法行为进行批评、建议、申诉、控告、检举。

  （3）提出审查建议：认为行政法规、地方性法规、司法解释等存在违宪违法问题时，可以依照《法规、司法解释备案审查工作办法》向全国人大常委会书面提出审查建议。

  （4）维护自身权利：当个人宪法权利受到侵害时，依法通过诉讼、仲裁、调解等途径寻求救济，个案正义的积累也是宪法实施和监督的体现。

  （5）传播宪法文化：学习宪法、宣传宪法，在日常生活中践行宪法精神，营造全社会尊崇宪法的氛围。

  3.强调边界与方式：参与监督必须在法律框架内，以理性、和平、合法的方式进行，不得捏造歪曲事实进行诬告陷害。

  （三）凝练升华，培育宪法信仰（预计时间：15分钟）

  1.主题研讨：如何让宪法信仰深入人心？

  教师提问：制度的完善至关重要，但再好的制度也需要人来执行和信仰。如何让我们每一个人，从内心生长出对宪法的真诚信仰？

  引导学生从多角度思考：教育系统（如国家宪法日、宪法晨读）；国家仪式（宪法宣誓制度）；司法实践（以宪法为统帅的法律体系有效运行）；文化传播（文艺作品、媒体宣传）；关键少数（领导干部带头尊法学法守法用法）。

  特别聚焦“宪法宣誓制度”：播放一段国家工作人员进行宪法宣誓的视频。请学生思考并讨论：为什么进行宪法宣誓？这一庄严的仪式传递出什么信号？（传递出对宪法权威的敬畏、对人民赋予权力的尊重、对履行法定职责的承诺。仪式感强化了内心的认同感与约束感。）

  2.课堂总结与行动倡议：

  教师进行全课总结：加强宪法监督，是一个系统工程。它既需要顶层的制度设计，为监督提供“钢牙利齿”；也需要国家机关的依法履职，将制度落到实处；更需要每一位公民的主动参与和内心信仰，为宪法实施提供深厚的“社会土壤”和“文化养分”。宪法不仅是治国理政的总章程，也是我们每一个公民权利的“保证书”和生活的“根本准绳”。

  发出行动倡议：请同学们从今天起，尝试做一名“校园宪法观察员”，用宪法的眼光审视我们的校规班约、校园管理、师生言行，提出建设性意见。将宪法信仰，从课堂认知，转化为校园里的点滴实践。

  （四）课后延伸与个性化作业（预计时间：5分钟布置）

  提供分层、可选择的作业菜单：

  1.基础巩固型：绘制一幅“我国宪法监督体系”思维导图，并撰写300字说明。

  2.实践探究型：小组合作，以“我们的权利，宪法的守护”为主题，创作一份手抄报或一个短视频短片（3分钟内），聚焦一项与青少年相关的宪法权利（如受教育权、隐私权等），展示这项权利的内涵、可能面临的挑战以及如何通过监督机制来守护。

  3.深度学习型：选取一个你感兴趣的、近年来全国人大常委会备案审查工作报告中的典型案例，深入查阅资料，撰写一份500字左右的“案例分析报告”，阐述其争议焦点、审查逻辑与社会意义。

  六、教学评价设计

  本课评价坚持过程性评价与终结性评价相结合、知识掌握与素养发展并重的原则。

  （一）过程性评价

  1.课堂观察记录：教师记录学生在情境讨论、角色扮演、辩论等环节的参与度、发言质量、合作精神、逻辑思维与表达能力。

  2.学习成果评价：对学生在课堂中生成的“监督建议书”提纲、案例分析要点、思维导图等进行即时点评与反馈。

  3.技术平台数据：利用智慧课堂平台的数据分析功能，了解学生课前预习完成情况、课中互动答题的正确率与思考路径。

  （二）终结性评价

  1.课后作业评价：根据分层作业的完成质量，评价学生对核心知识的掌握程度、知识迁移应用能力、实践探究能力和创新思维。

  2.单元后测设计：在“宪法至上”模块学习结束后，设计包含本课核心内容的综合性测试题。题型包括但不限于：单项选择题（考查概念辨识）、判断题（考查逻辑理解）、材料分析题（运用监督原理分析社会现象）、综合探究题（设计简单的监督行动方案或评述案例）。重点