基层群众自治制度课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

基层群众自治制度从玉林鹏垌村“锐变”看新时代的乡村治理如何能？1.通过课前预习了解我国基层群众自治的组织形式有哪些。2.通过议学活动探究玉林鹏垌村群众自治组织形式的内容。（重点）3.通过议学活动，理解我国民主实践的五种途径，并明确我国发展基层民主的意义及内容。（难点）学习目标认识何为“基层”中共中央省委市委县委（区委）街道工委、乡镇党委社区党支部、村党支部中国共产党组织（纵向）国家机构（以行政机关为例）中央国家机关（国务院）省政府市政府县（区）政府街道办事处（城市）、乡镇政府（农村）社区居委会（城市）、村委会（农村）领导基层党组织指导基层政权机关基层群众自治组织走进鹏垌村总议题：从玉林鹏垌村“锐变”看新时代的乡村治理如何能？议题一：探玉林鹏垌村之变，明我国基层群众自治的组织形式是什么？议题二：探玉林鹏垌村之变，鹏垌村的村民可以参加哪些民主实践活动？议题一：探玉林鹏垌村之变，明我国基层群众自治的组织形式是什么【议学情境1】镜头1：如今，玉林鹏垌村探索打造以党组织为引领、群众广泛参与、社会组织共同治理的“一核多元”基层治理体制。为更好地了解群众对发展的建议和服务的需求，鹏垌村不定期召开“网格会”，村干部、网格员与村民代表围坐一堂，对村屯的发展发表意见，实行“民主管村”的典型自治平台，下设村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会，全村大小事情都通过村民代表商量。【思考】1、结合课本和材料，阐述我国基层群众自治的主体是谁？

2、玉林鹏垌村是如何实现自治的？（1）含义：我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。我国基层群众自治的组织形式主体领导依托内容村委会、居委会(2)特点：基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。实质草根民主人民间接行使国家权力【议学情境1】镜头2：在日常管理中，鹏垌村的治理法宝则包括：每月固定召开村两委委员会议，定期问事、开放议事、规范办事、民主评事，倾听群众的意见；以全村共定的“28条村规”为村民行为指南，为了提醒村民,村道两边墙壁上刷上了村规民约,村干部还给每家每户送去了纸质版本，方便阅读。“包括环境、护林、治安、消防、村风、邻里、家庭7个方面的内容，都写进了“村规”中，解决村里纠纷，共建和谐村庄。【议学活动】1.鹏垌村的自我治理的法宝中关键的是什么？2.在鹏垌村的村委会治理下，村委会发挥了怎样的职能？3.城市中也有自治组织，其发挥的职能与村委会的是否一样呢？组织形式村委会居委会存在区域成立依据性质职能（任务）产生自治方式意义农村村民委员会组织法农村基层群众性自治组织办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。村民会议、村规民约等实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。城市城市居民委员会组织法城市基层群众性自治组织维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。居民会议、居民公约等这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。不是国家机关，是基层政权≠国家和社会事务≠选举权和被选举权，自己选举当家人是村民自治的基础知识拓展村民委员会（村委会）

是农村管理日常公共事务等的机构村民会议（村民大会）由村民委员会召集，由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村民会议是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。凡是涉及全村村民利益的事，哪些要办，哪些不办，哪些急办，哪些缓办，人力如何组织，费用如何筹集等，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。村民代表会议（村代会）由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。村民委员会、村民会议、村民代表会议知识拓展乡镇政府、村委会、村支部三者的关系村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。乡镇政府指导村委会领导村支部议题二：探玉林鹏垌村之变，鹏垌村的村民可以参加哪些民主实践活动？【议学情境2】镜头3：鹏垌村村委会通过民主选举产生，随着外出打工的村民越来越多，鹏垌村依托现代信息技术，不断推进“网格化+大数据+群众路线”三元治理模式，实现了“机构组成由群众说了算”。玉州区仁东镇鹏垌村党总支书记、村委会主任陈武榆介绍，村“两委”班子以党建为引领，收集群众意见，召开村民集体会议决定整村规划布局现代农业、文化旅游、人居休闲三大产业板块，重点建设香蒜现代农业综合示范区、康乐古庄、传统村落遗址文化公园。民主选举民主决策【议学情境2】镜头三：鹏垌村落实“一约四会”机制，成立村民理事会，制定“村规民约”，将环境、护林、治安、消防、村风、邻里、家庭7个方面的内容纳入其中，引导村民参与乡村治理，推动村里的各项事业。积极发挥村民主动性和积极性，老党员、乡贤能人、志愿者带头，充分激发村民的主人翁意识，召开“网格会”，畅所欲言，共同推动村事业发展，小到道路建设、水塘整治，大到村容设计、产业发展、环境整治等。民主管理民主协商【议学情境2】镜头三：鹏垌村陈武榆表示，会议两公开让我们村民代表完全知道我们村里的重大支出，重大的事项决议，过程公开、实施结果公开。民主监督【议学情境2】镜头4“人民选出来的代表，应该想百姓之所想、急群众之所急，作为一名基层人大代表，一定要能够反映基层群众的声音，多提群众急难愁盼的意见。”玉林市人大代表，玉州区仁东镇鹏垌村党总支书记、村委会主任陈武榆如是说。陈武榆团结带领鹏垌村“两委”干部与广大村民一道，谋发展、惠民生，扎实开展各项工作，深入推进乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴工作。积极解决群众聚焦的问题，努力争取到乡村振兴衔接资金，硬化道路，建设垌心“三面光”灌溉渠。【议学活动】小组合作探究5分钟并派代表进行回答。1.观察以上镜头，说一说以上情境中鹏垌村村民们可以参加哪些民主实践？2.鹏垌村深刻的民主实践有何重要意义？形式内容原因要求民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督直接选举产生村委会或居委会成员有序参与，合理表达，在街道或乡镇、社区或行政村以及企民主协商事业单位等不同的层次展开凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体作出决定依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化规范化和程序化防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误人民群众直接行使民主权利的生动实践形式内容原因要求民主选举作为基层群众自治组织，农村村委会和城市居委会按照法律规定均由本居住地村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。民主协商①城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办；②只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。干部自己选有事好商量人民群众直接行使民主权利的生动实践形式内容原因要求民主决策城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。民主管理依法制定组织章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。民主监督防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。大事自己定日常事务自己管共同监督人民群众直接行使民主权利的生动实践人民群众直接行使民主权利的生动实践【议学小结】为什么要发展基层民主？①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家。②制度原因：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。③发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。④发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。扩大基层民主≠扩大公民政治权利补充：①有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利，调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力；②有利于更好发挥村委会（居委会）自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用。人民群众直接行使民主权利的生动实践【补充】如何发展基层民主?①民主选举，人民直接选举自己信赖的社会贤达人士担任基层群众性自治组织成员。②民主协商，充分开展基层协商，凝聚社会共识。③民主决策，通过村(居）民会议等形式讨论涉及村(（居)民利益的大事小情。④民主管理，制定自治章程获村规民约、居民公约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。⑤民主监督，通过村(居）务公开，民主评议基层自治组织干部等形式,使基层自治走上制度化、规范化轨道。民主选举：选举、直接（间接）选举、等额（差额）选举民主协商：协商、商量、讨论民主决策：集体决定、征求意见、决策民主管理：村规民约、自治章程、制定议事规则民主监督：考核、评议、反映问题、村务公开栏、“明白墙”

述职报告关键词判断公民参与民主实践的形式民主政治既高居“社稷庙堂”之上，也近在人间“烟火深处”。与国家政治层面的人民代表大会制度相比，基层民主具有广泛性、直接性、日常性和制度化的特点。青年是民主政治发展、社会生活变迁中最活跃的因素，青年群体的社会参与是中国式现代化发展的重要组成部分。“青年在场”是青年在政治社会生活场域中的一种状态，充分激发青年人参与基层治理的积极性、主动性和创造性，积极行使自己的民主权利，广泛参与到社会治理之中，投身基层，为民服务，助力基层发展，用自己的实际行动去践行“请党放心、强国有我”的青春誓言。本课小结基层群众自治制度是什么为什么怎么办（我国基层群众自治的组织形式）基层群众自治的含义我国基层民主的特点组织形式村民委员会居民委员会成立依据、性质、职能、产生、自治方式、意义（为什么要发扬基层群众自治制度）根本原因（国体）重要性村委会＋居委会的意义于国家而言于公民而言（基层群众自治组织如