防火监督干部绩效考核细则培训课件

防火监督干部绩效考核细则培训课件CONTENTS目录01绩效考核概述与重要性02考核原则与法律法规依据03考核指标体系构建04监督检查考核细则CONTENTS目录05行政执法考核细则06网上录入与信息报送考核07制度落实与隐患整改考核08考核方法与结果应用CONTENTS目录09常见问题解析与工作建议01绩效考核概述与重要性绩效考核的定义与目标

01绩效考核的定义防火监督干部绩效考核是对干部在一定时期内履行防火监督工作职责、完成工作任务的质量与效率进行综合评估的管理活动，旨在规范工作行为，提升工作效能。

02核心目标：提升防火工作质量通过明确考核标准与奖惩机制，推动防火监督干部严格落实火灾预防、隐患排查、执法办案等职责，减少火灾事故发生，保障人民生命财产安全。

03关键目标：强化干部责任意识通过量化工作指标（如每月检查重点单位不少于12个/次、执法案卷完成率等）和结果应用，增强干部工作主动性与责任感，确保防火监督工作落地见效。

04最终目标：构建科学管理体系结合定量与定性考核方法，形成公平公正的评估机制，为干部奖惩、培训、晋升提供依据，促进防火监督工作规范化、长效化发展。防火监督干部绩效考核的意义

提升防火工作质量与效率通过明确考核指标与标准，引导防火监督干部规范工作行为，优化工作流程，确保各项防火监督任务高效落实，从而整体提升防火工作的质量和效率。

强化干部责任意识与担当绩效考核将工作成效与个人奖惩、晋升等挂钩，促使防火监督干部切实履行工作职责，增强对防火安全工作的责任感和使命感，主动担当作为。

保障人民群众生命财产安全科学的绩效考核能够推动防火监督干部扎实开展火灾隐患排查、消防安全检查、宣传教育等工作，有效预防和减少火灾事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。

促进防火监督工作规范化开展绩效考核细则为防火监督工作提供了明确的评价依据和操作指南，有助于统一工作标准，规范工作内容和流程，使防火监督工作更加制度化、规范化。绩效考核与安全管理的关系

绩效考核是安全管理的重要组成部分安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程中存在密切联系和共同管理基础。绩效考核作为管理手段，能有效规范防火监督干部行为，提升安全管理效能。

绩效考核推动安全管理责任落实通过明确监督检查、行政执法、隐患整改等量化指标，如每月每名监督员检查重点单位不少于12个（次）、完成2起执法案卷，将安全管理责任细化到人，强化干部履职意识。

绩效考核提升安全管理工作质量设置执法质量考评、网上录入准确率等质量指标，对排名后两位的单位分别扣除全体人员20%、10%绩效，倒逼干部规范执法行为，减少行政差错，提升安全管理专业化水平。

绩效考核保障安全管理长效机制建立"周清月结"、连续未达标加倍扣分等制度，结合奖惩措施，如对执法数量达标的单位奖励10%-50%绩效，形成持续改进的安全管理闭环，确保防火工作常态化、规范化。02考核原则与法律法规依据绩效考核基本原则

客观公正原则以事实为依据，以考核标准为准绳，避免主观臆断。考核过程和结果需公开透明，确保考核对象的平等权利，如《消防工作考核办法》强调考核应客观公正、科学合理。

公平公开原则考核指标、流程、结果应向被考核干部公示，接受监督。例如考核结果需通报反馈，明确失分原因，保障干部的知情权和申诉权，杜绝暗箱操作。

科学合理原则考核指标设置应符合防火监督工作实际，定量与定性相结合。如监督检查次数、执法案卷数量等量化指标，与工作态度、群众评价等定性指标互补，全面反映工作实绩。

注重实绩原则以工作成果为核心评价依据，强调任务完成质量与效率。如重大火灾隐患整改率、执法质量考评排名等实绩指标，直接与绩效奖惩挂钩，激励干部履职尽责。

动态激励原则考核结果与奖惩、培训、晋升直接关联。对优秀者给予奖励和晋升机会，对不合格者督促整改并提供培训，形成“奖优罚劣”的良性竞争机制，如连续达标给予绩效奖励，未达标则按规定扣分。相关法律法规与政策文件国家层面核心法律依据

《中华人民共和国消防法》是防火监督工作的根本法律依据，明确了消防监督管理职责、火灾预防、消防组织、灭火救援等基本制度，为绩效考核提供法律框架。国务院消防工作考核制度

国务院办公厅2013年印发的《消防工作考核办法》（国办发〔2013〕16号），从火灾预防、消防安全基础、消防安全责任三方面设置考核指标，考核结果作为地方政府主要负责人综合评价依据，指导地方绩效考核体系建设。地方实施细则与政策模版

各地依据国家法律法规制定具体考核细则，如《防火监督干部绩效考核细则(新版)》《安全管理之防火监督干部绩效考核细则》等模版文件，明确监督检查、行政执法、隐患整改等量化指标，形成国家指导与地方实操相结合的政策体系。《消防工作考核办法》核心要求考核对象与组织实施考核对象为各省、自治区、直辖市人民政府，由公安部牵头，会同中央综治办、发展改革委等多部门组成考核工作组，每年4月底前完成对上一年度消防工作的考核。考核内容与分值构成考核内容分为火灾预防（30分）、消防安全基础（30分）、消防安全责任（40分）三部分，总分100分。其中火灾预防包括源头管控、隐患排查等；消防安全基础涵盖法规体系、设施建设等；消防安全责任侧重政府及部门职责落实。考核等级与结果运用考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等级。结果经国务院审定后通报，作为对省级政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据，优秀者在相关项目安排上优先考虑。责任追究与整改要求对考核不合格的省级政府，需在通报后一个月内提出整改措施并书面报告国务院。考核中弄虚作假、瞒报虚报的，通报批评并追究相关人员责任。省级政府需据此对本行政区域内各级政府消防工作进行考核。03考核指标体系构建考核指标设计思路

以核心职责为导向围绕防火监督干部核心工作职责设定指标，涵盖监督检查、行政执法、隐患整改、宣传教育等关键工作领域，确保考核与实际工作紧密结合，如监督检查中明确重点单位检查频次，行政执法中规定执法案卷数量等。

定量与定性相结合采用定量考核与定性考核相结合的方式。定量考核针对可量化指标，如每月执法案卷数、隐患整改率等，以得分形式呈现；定性考核针对工作态度、团队协作等不易量化指标，通过评价鉴定进行综合评估，全面反映工作表现。

突出风险防控重点聚焦火灾预防与风险管控，将重大火灾隐患整改、消防产品监管、火灾事故调查等纳入考核重点，设置如重大火灾隐患未按期销案的扣分机制，以及消防产品案件办理数量要求，强化对高风险领域的考核力度。

强化结果导向与激励约束并重考核指标设计兼顾结果导向与过程管理，既关注工作成果如执法质量考评排名、宣传活动覆盖率，也注重工作过程规范如网上录入及时性。同时建立加分奖励与扣分惩罚机制，如对执法质量优秀者给予绩效奖励，对未完成任务者进行相应扣分，形成有效激励约束。定量指标与定性指标划分

定量考核指标定义与范围定量指标是指通过具体数据量化工作成果的考核项，主要涵盖监督检查频次、行政执法数量、隐患整改率、系统录入及时率等可直接计量的工作内容，如每月每名消防监督员应检查重点单位不少于12个（次），每少一个（次）扣责任人2%绩效。

定性考核指标定义与范围定性指标是指难以直接量化，需通过综合评价判定的考核项，包括工作态度、服务意识、团队协作、群众满意度、应急处置能力等，如对防火监督干部在火灾事故处置中的指挥协调、抢险救援及时性等方面的综合表现进行评价。

定量与定性指标结合应用原则绩效考核采取定量与定性相结合的方式，定量指标占比不低于60%，确保考核结果客观可衡量；定性指标通过日常观察、民主评议、服务对象反馈等方式综合评定，两者共同构成完整的考核体系，如执法案卷数量（定量）与案卷质量（定性）同步考核。指标权重分配原则工作实绩导向原则以防火监督核心职责为出发点，对监督检查、行政执法、隐患整改等直接体现工作成效的指标赋予较高权重，确保考核结果与实际工作贡献紧密挂钩。风险防控优先原则针对火灾隐患排查整治、重大火灾隐患整改、消防产品监管等高风险领域指标，适当提高权重，强化干部对消防安全关键环节的重视与投入。量化与质化结合原则对可量化的硬性指标（如检查次数、执法案卷数）与定性评价的软性指标（如工作态度、群众满意度）合理分配权重，通常量化指标占比不低于60%，以保证考核的客观性与全面性。动态调整原则根据年度防火工作重点、辖区火灾形势变化及上级政策要求，定期对各项指标权重进行评估与调整，如在重大活动安保期间，可临时提高应急处置相关指标的权重。04监督检查考核细则重点单位检查频次要求

个人月度检查频次标准每名消防监督员每月应检查重点单位（场所）不少于12个（次），每少一个（次）扣责任人2%绩效。

单位人均检查频次标准单位每月检查重点单位（场所）人均少于12起的，扣负责人5%绩效。检查任务未完成扣分标准

个人重点单位检查量不足每名消防监督员每月应检查重点单位（场所）不少于12个（次），每少一个（次）扣责任人2%绩效。

单位人均检查量未达标单位每月检查重点单位（场所）人均少于12起的，扣负责人5%绩效。

季度消防产品案件数量不足每单位每季度办理消防产品案件不少于1起（含质监、工商部门办案数），每少1起扣全体监督员该季度最后一个月5%绩效。单位负责人考核要求

监督检查人均任务达标率单位每月检查重点单位（场所）人均少于12起的，扣负责人5%绩效。

行政执法人均案卷数量单位每月人均执法案卷数少于1.5起的，扣除单位负责人20%绩效。

一般程序火灾调查比例每月一般程序的火灾调查比例不得低于火灾起数的20%（大冶、阳新不低于10%），每少5%扣除单位负责人5%绩效。

执法质量考评排名执法质量考评排名后一、二位的，分别扣除单位全体人员20%、10%绩效，单位负责人承担相应管理责任。

连续未达标叠加处罚执法案卷和一般程序火灾调查连续两个月、临时查封连续两个季度、行政拘留连续两个半年未达标，扣除单位全体人员该时间段最后一个月20%绩效，负责人负主要领导责任。05行政执法考核细则执法案卷数量标准

个人执法案卷基础指标每月每名消防监督员（不含大队长、教导员）至少应完成2起执法案卷，每少1起扣主责承办人10%绩效。

单位人均案卷数量要求单位每月人均案卷数少于1.5起的，扣除单位负责人20%绩效。

消防产品案件专项指标每单位每季度办理消防产品案件不少于1起（含质监、工商部门办案数），每少1起扣全体监督员该季度最后一个月5%绩效（使用领域的消防产品案件计入个人执法案卷总数）。

连续未达标累进扣罚规则执法案卷连续两个月未按要求完成数量的，扣除单位全体人员该时间段最后一个月20%绩效；连续三个时段未完成的，扣除40%绩效，以此类推。消防产品案件办理要求

案件数量底线每单位每季度办理消防产品案件不少于1起（含质监、工商部门办案数），每少1起扣全体监督员该季度最后一个月5%绩效。

案件统计范围使用领域的消防产品案件计入个人执法案卷总数，与行政执法工作任务协同考核。

责任主体消防产品案件办理责任主体为单位全体监督员，未达标将集体承担绩效扣除后果。临时查封与行政拘留指标

临时查封工作要求每季度单位实施临时查封措施不少于1起，未完成的扣除单位全体人员该季度最后一个月5%绩效；连续两个季度未达标的，扣除单位全体人员该季度最后一个月20%绩效，以此类推。

行政拘留工作要求每半年单位办理行政拘留案件不少于1起，未完成的扣除单位全体人员该半年最后一个月5%绩效；连续两个半年未达标的，扣除单位全体人员该半年最后一个月20%绩效，以此类推。

执法效能提升导向临时查封与行政拘留是强化消防安全监管的重要手段，通过明确量化指标，推动防火监督干部依法采取强制性措施，有效震慑消防安全违法行为，减少火灾风险隐患。火灾调查比例与案卷管理

火灾调查比例要求每月一般程序的火灾调查比例不得低于火灾起数的20%（大冶、阳新不低于10%），每少5%的扣除单位负责人5%绩效。

执法案卷"周清月结"制度执法案卷应按照"周清月结"制度，当月未及时成卷的，在支队的抽查中发现一起扣除主责承办人10%绩效。

连续未达标处理对于一般程序火灾调查连续两个月未按照要求完成执法数量的扣除单位全体人员该时间段最后一个月的20%绩效。连续三个时段未按照要求完成的，扣除单位全体人员该时间段的最后一个月的40%绩效,以此类推。执法质量考评与连续未达标处理执法质量考评排名奖惩执法质量考评排名后一、二位的，分别扣除单位全体人员20%、10%绩效。连续未达标处理：执法案卷与火灾调查执法案卷和一般程序火灾调查连续两个月未达标，扣除单位全体人员该时间段最后一个月20%绩效；连续三个时段未达标扣除40%绩效，以此类推。连续未达标处理：临时查封与行政拘留临时查封连续两个季度未达标，扣除单位全体人员该季度最后一个月20%绩效；行政拘留连续两个半年未达标，扣除单位全体人员该半年最后一个月20%绩效，连续三个时段未达标扣除40%绩效，以此类推。06网上录入与信息报送考核行政许可与业务数据录入规范行政许可录入要求应当履行行政许可而未履行且未录入一体化系统的，扣除片区责任监督员当月绩效的50%。业务数据及时录入标准监督抽查、行政处罚、火灾调查、强制措施、举报投诉等未及时录入，每少一起扣承办人5%绩效。录入数据质量规范网上录入信息出现明显错误的每处扣除承办人2%绩效；发生火灾未按时限录入火灾统计管理系统的，每起扣片区责任监督员5%绩效。录入工作责任追究录入情况被总队通报的扣除当事人30%绩效、单位负责人10%绩效；被支队通报的扣除当事人15%绩效、单位负责人5%绩效。录入错误与通报处理标准录入错误的具体情形与扣分标准发现一起应当履行行政许可而未履行，且未录入一体化系统的扣除片区责任监督员当月绩效的50%；监督抽查、行政处罚、火灾调查、强制措施、举报投诉等未及时录入，每少一起扣承办人5%绩效；出现明显错误的每处扣除承办人2%绩效。网上录入被通报的处理规定网上录入情况被总队通报的扣除当事人30%绩效，扣除单位负责人10%绩效；被支队通报的扣除当事人15%绩效，扣除单位负责人5%绩效。火灾统计管理系统录入超时处理发生火灾但未按时限及时录入火灾统计管理系统的，每起扣除该火灾发生片区责任监督员5%；被总队通报的扣除该片区监督员20%绩效，扣除单位负责人10%绩效。信息报送时限与质量要求

信息报送时限规定未按照总队、支队规定时限上报信息数据的，扣除承办人5%绩效，扣除审批人2%绩效。

信息报送质量标准信息虚报瞒报、出现明显错误的，扣除承办人10%绩效，扣除审批人5%绩效。

信息报送责任追究网上录入情况被总队通报的扣除当事人30%绩效，扣除单位负责人10%绩效；被支队通报的扣除当事人15%绩效，扣除单位负责人5%绩效。07制度落实与隐患整改考核点查制度落实考核要求

01隐患督改责任追究支队点查发现隐患单位，大队未及时下发《责令改正通知书》的，扣除责任监督员当月绩效10%，扣除大队长5%绩效。

02整改跟踪考核标准下发《责令改正通知书》后未跟踪督办整改到位的，当月扣除责任监督员10%绩效、大队长5%绩效；下月仍未整改的，责任监督员扣除20%、大队长10%绩效，逐月翻番。

03片区责任制落实要求未按照消防责任民警片区责任制要求及时上报的，扣除单位负责人5%绩效；人员变动未及时到支队备案的，扣除大队负责人5%绩效。片区责任制与人员备案管理片区责任制落实要求防火监督干部需严格按照消防责任民警片区责任制要求，明确片区监管职责，确保各项防火监督任务落实到具体责任人。未按要求及时上报片区工作情况的，将扣除单位负责人5%绩效。人员变动备案管理规范当防火监督干部发生人员变动时，所在单位应及时到支队办理备案手续。未及时备案的，扣除大队负责人5%绩效，以确保片区监督工作的连续性和责任追溯性。片区工作监督与考核单位应对片区责任制落实情况进行常态化监督检查，结合日常考核与年度考评，评估片区责任人在监督检查、隐患整改、信息录入等方面的履职成效，考核结果与绩效奖惩直接挂钩。重大火灾隐患整改时限与扣分标准

延期整改一个月的扣分标准重大火灾隐患未按期销案，延期一个月扣当月绩效10%。延期整改两个月的扣分标准重大火灾隐患未按期销案，延期两个月扣当月绩效20%。延期整改三个月的扣分标准重大火灾隐患未按期销案，延期三个月扣当月绩效40%，以此类推。08考核方法与结果应用定量与定性考核结合方式01定量考核：数据驱动的硬性指标通过可量化指标进行得分评估，如监督检查次数（每人每月不少于12个（次）重点单位）、执法案卷数量（每人每月至少2起）、隐患整改率、消防产品送检数量等，不同指标按预设权重计算得分，满分为100分。02定性考核：综合能力的软性评价针对工作态度、专业知识、团队协作、群众满意度等不易量化指标，通过日常工作记录、督导检查、随机抽查、站点考察及满意度调查等方式进行综合评价鉴定。03考核实施：定量与定性的有机融合采用指标评分法对定量指标加权求和，结合定性评价结果综合判定绩效。如防火工作计划制定与执行情况、火灾隐患排查质量等既需量化完成率，也需评估其科学性与实际效果，形成全面考核结论。考核周期与流程管理考核周期设定防火监督干部绩效考核周期以年度为单位，于每年年底进行，考核内容涵盖全年安全管理和绩效情况。同时结合日常、季度等阶段性评估，形成动态考核机制。考核基本流程考核流程主要包括