国家开放大学行政管理本科《行政领导学》历年期末纸质考试试题及答案汇编2026珍藏版

PAGEPAGE1国家开放大学行政管理本科《行政领导学》历年期末纸质考试试题及答案汇编说明：资料整理于2026年6月，更新至2025年7月试题，涵盖2005年1月至2025年7月国家开放大学《行政领导学》课程期末纸质考试的全部试题及答案；适用于国家开放大学行政管理本科学员期末纸质考试。2005年1月试题及答案一、名词解释(每小题5分，共20分)1.领导主体：是由组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体，领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。2.职位权力：是指与领导主体的职位相联系的正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群体各方面所取得的支持的程度。3.领导体制：就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。4.强制性影响力：也称权力性影响力，是由社会、组织所赋予的，带有强迫性和不可抗拒性的影响力。二、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.(C)是领导关系存在的前提。A.职位B.组织C.权力D.权利2.人力资源管理的核心问题是怎样(D)。A.满足人的物质需要B.提高工作效率C.提高人的思想觉悟D.激励人的内在潜力3.组织内部在信息传递过程中发生信息丢失的现象，属于(A)。A.信道障碍B.传送障碍C.接受障碍D.非语言障碍4.领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有(B)的领导理论。A.权威理论色彩B.权变理论色彩C.行为理论色彩D.特质理论色彩5.简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用(B)组织结构。A.职能式B.直线式C.混合式D.矩阵式6.文化本质上是(D)。A.历史的产物B.环境的产物C.人类精神力量的产物D.社会活动的产物7.按决策主体的决策方式不同，决策可分为(A)。A.经验决策和科学决策B.程序性决策和非程序性决策C.单目标决策和多目标决策D.理性决策和有限理性决策8.思维创新的逻辑起点是(C)。A.创新目标B.灵感C.创新意识D.工作需要9.要建设一个成功的团队，首先要(D)。A.了解团队的作用B.提高领导艺术水平C.设立共同的目标D.了解团体方面的理论10.电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个(A)。A.虚拟政府·B.高效政府C.便民政府D.精简政府三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分)1.按照老子原则处理冲突的主要方法有(ACE)。A.不干涉法B.理顺法C.避开法D.主动出击E.预防法2.领导选才的方法主要有(ABCD)。A.绩效考核法B.竞争考试法C.竞争上岗法D.领导亲自考察法E.上级领导指定法3.人力资源的主要特性有(ABCDE)。A.增值性B.时效性C.消耗性D.开发性E.能动性4.在领导协调工作中，必须协调的对象有(ABD)。A.协调组织中的群体B.协调群体中的个人C.协调组织内部关系D.协调不同的国家E.协调不同的组织5.电子政务对内体现为(BDE)。A.行政信息公开化B.行政业务网络化C.行政程序透明化D.行政业务电子化E.行政业务程序化四、简答题(含辨析题，每小题10分，共30分)1.领导活动是一种社会活动，因此领导素质只有后天性特征。答：这种看法是错误的。领导素质具有先天性与后天性的特征。先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、禀赋、智力等等心理因素都有遗传，这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。后天性是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果，即由有需要、有目的的培养而来，并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质，主要是思想道德素质、社会能力素质等。2.如何认识领导决策的公正原则?答：社会公共利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。无论是赢利性的，还是非羸利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。比如对于非赢利性的政府组织来讲，就面临着对有限的公共资源如何分配的问题，即“决策使誰受益”,涉及的是分配公平的问题；而对于以赢利性为目的的企业来讲，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的问题。比如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。社会公正问题既是重要理论问题，又是紧迫的实践问题。3.简述领导效能测评的意义。答：(1)领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿；(2)领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺；(3)领导效能测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节；(4)领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据；(5)领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径。五、论述题(含案例分析题，每小题15分，共30分。)1.试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置?答：领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。(1)宏观层面上领导权力的合理划分与配置宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。①领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度。②领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有。③领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。④领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。(2)微观层面上领导权力的合理划分与配置微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。在组织系统内部，所有的领导与管理活动，都是围绕着领导权力的合理划分与配置以及运用展开的。而领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能与组织人员等要素密切相关。从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。答：领导权力的运行是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的运行必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的“在其职，谋其政”。在这里，我们拟对领导权力的合理划分与配置这一问题进行系统性分析。(一)影响领导权力的合理划分与配置的宏观要素这主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。社会大系统是一个庞大的系统体系，它既包括一个国家内部的经济、政治、文化、社会等各个领域，又包括国际环境中的各种因素。组织系统作为社会大系统的一个子系统，其内部权力的合理划分与配置必然与社会大系统及其他子系统紧密相连，息息相关。1.国家政治制度国家政治制度即国家政治体制，通常是指取得政权的统治阶级采取何种形式组织政权。它包括国家的管理形式、结构形式、选举制度、政治权力的运行制度等。公共部门的领导权力服从国家政治制度是权力划分的基础。需要注意的是，领导权力的划分与配置必须与司法机关权力的配置与运用相配套。在国家政治生活中，领导权与司法权分别承担着不同的功能，表现出不同的权力特征和运行规律。领导权以提高效率为宗旨，司法权以维护社会公正为目的。两种权力既相互独立又相互制衡，行政领导权必须接受司法权的监督与制衡。2.公民权利公共部门的领导权力根本而言是一种公共权力，领导权力与公民权利是相互联系、相互促进和相互制衡的。所以，合理划分与配置领导权力，从而创造一种独立、民主、宽松、自主的氛围是保障公民权利充分实现的重要条件，也是社会发展现代化的必然要求。3.社会经济结构马克思主义认为，物质生活的生产方式制衡着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程，社会经济结构是国家权力结构的深层根源。领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。从历史的发展我们可以看出，各个时期的权力体制与结构无一不是与当时的经济结构相适应的，否则便会带来变革甚至革命。4.民族传统文化民族传统文化主要指一个国家或民族共同体，在长期的历史发展过程中形成的共同的政治观念、价值观念与心理倾向等。民族传统文化长久的、潜在的、无形的与不可估量的影响着行政领导权力的划分与配置。(二)影响领导权力的合理划分与配置的微观要素这主要是从组织系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。在组织系统内部，所有的领导活动都是围绕着领导权力的合理划分与配置及运用展开的。领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能、组织成员等要素密切相关。1.组织职能的配置组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础。所谓组织职能，是指各种组织依法管理国家事务和社会事务过程中所具有的职责与功能。组织职能与领导权力是紧密联系在一起的。其中，组织职能所要解决的是组织要管什么的问题；领导权力则是根据各级组织及其各部门的职能，来合理划分和配置其职责权限范围，并通过权力的运行去保障组织职能的实现。总体来说，组织职能的强化必然带来领导权力的集中，以加强保障组织职能发挥的力度；反之，组织职能的弱化必然带来领导权力的分散及下放，以实现还权于基层与社会。因此，如果离开了组织职能，而去孤立地研究领导权力的合理划分与配置是不明智的，也是不科学的。2.组织机构领导权力是组织机构建立的依据，组织机构是领导权力合理划分与配置的载体。与领导权力在组织系统内部的纵向与横向划分相适应，组织也划分为纵向结构与横向结构，呈现出由垂直层级与平行部门相交叉而形成的网络状组织结构。组织机构作为领导权力合理划分与配置的载体，不可避免地要对领导权力产生积极或消极的作用，组织设置的合理程度，影响着领导权力划分与配置的科学程度。3.组织成员组织成员是领导权力运行的主体。组织是由组织成员组成的，没有组织成员，组织与领导权力便全部失去了存在的意义。领导权力的运行与组织成员的素质是密切相关的。领导权力的划分与配置必须与组织成员的素质水平相适应。综上所述，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑组织系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。2.案例分析某县一位年富力强的青年县长工作不力。他对记者说“我没有安排时间的主动权，进了会议室有开不完的会议，进了办公室有看不完的文件，特别是有接待不完的来访者。上级领导来视察要接待，有关部门来了人要寒暄，下级汇报工作要决断，甚至基层单位的具体问题也会越级找到你面前。你不听，又怕骂你官僚主义。还有亲朋好友，同学老乡都不断来找你办事，你不理，就会挨骂。整天忙忙碌碌，感觉根本不能履行一县之长的职责。”根据上述材料，请分析该县长为什么不能很好地履行职责?答：造成青年县长工作不力的一个最重要的原因是他作为领导者没有建立一个高效的组织机构和一套科学的规章制度，如会议制度、上访制度等。同时他也没有调动和发挥好职能部门的作用，以致越级汇报，自己事必躬亲而陷于琐事的缠绕之中，不能很好地履行领导者的职责。因此现代领导必须重视和搞好领导体制的组织建设和规范制度建设，并能使制度正常运转，充分发挥职能部门的作用，尽量减少自己的事务性工作，认真履行县长职责。2005年7月试题及答案一、名词解释(每小题5分，共20分)1.领导环境的发展：是指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新。2.领导幅度：亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报，对他负责的人数。3.重事式领导方式：就是以事为中心的领导方式，领导者关心的是组织的目标，工作的任务和工作效率及质量。4.电子政务：就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。二、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.对于领导者来说，(C)是第一位的。A.能力素质B.知识素质C.政治素质D.道德素质2.按决策目标的数量分类有(B)。A.程序性决策和非程序性决策B.单目标决策和多目标决策C.经验决策和科学决策D.确定型决策、风险型决策和非确定型决策3.在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定性作用的是(A)。A.自然性影响力B.强制性影响力C.权利性影响力D.个人魅力4.(B)既是领导活动的出发点，又是领导活动的归宿，是反映领导者能力和领导活动成效的综合性指标。A.领导目标B.领导效能C.领导效率D.领导效果5.领导者对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制的行为属于(B)。A.运筹艺术B.协调艺术C.决策艺术D.沟通艺术6.权变领导理论的研究重点在(C)。A.不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响B.领导者的个性特质C.领导者、被领导者的行为和领导环境的关系D.领导者的影响力7.我国领导体制最主要的弊端是(C)。A.组织结构设置不科学B.领导法规缺失C.权力过分集中D.领导素质不高8.在领导生态系统中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系，其中领导活动的基本关系是(A)。A.领导者与被领导者间的互动关系B.领导者对被领导者的作用C.领导者与领导环境之间的互动关系D.被领导者与领导环境之间的互动关系9.按照权力的控制程度来看，一切权力集中于领导集体或个体手中的是(A)。A.集权式领导B.专断式领导C.仁慈式集权领导D.剥夺式集权领导10.领导体制的核心是(D)。A.人事制度B.领导层次与幅度C.组织结构的设置D.各级各类领导机关职责与权限的划分三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分)1.领导群体结构的内容主要包括(ABDE)。A.智能结构B.年龄结构C.体质结构D.知识结构E.心理素质结构2.查尔斯·林德布洛姆认为之所以要推行渐进决策是因为(BCE)。A.考虑弱势群体的利益B.现实政治是渐进的C.技术上有困难D.历史进程是不可阻挡的E.现行政策的巨额成本3.影响思维广阔性的因素包括(ABCD)。A.经验是否丰富B.人脑高级神经活动的灵活性C.知识水平D.思维者意识域的大小E.坚强的意志4.领导微观效能主要包括(ABCDE)。A.决策效能B.时间效能C.组织的整体贡献效能D.办事效能E.用人效能5.领导协调的种类有(AC)。A.纵向协调B.人际协调C.横向协调D.组织协调E.关系协调四、简答题(含辨析题，每小题10分，共30分)1.简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。答：(1)儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”维护政治统治。(2)道家。道家的政治思想是无为而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点来看，万物一体，无是无非。(3)法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是以力服人，依靠严刑峻法。(4)兵家。兵家以谋略著称。2.简述领导权力腐败的特征。答：(1)权力腐败的主要表现形式是以权谋私；(2)权力腐败的主要内容为寻租与造租；(3)权力腐败的主客体趋向法人化与集团化；(4)权力腐败的范围扩大，程度加深；(5)权力腐败的新形势不断涌现。(每点2分)3.非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式群体。答：错误。非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。对待非正式群体，领导者首先的和根本的就是要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，决不能视而不见或放任自流。在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。因此对非正式群体的无知或鸵鸟政策是极其有害的。五、论述题(含案例分析题，每小题15分，共30分。)1.结合实际分析领导用人的心理误区(至少列举五点)。答：(1)晕轮效应；(2)投射效应；(3)相互回报心理；(4)嫉妒心理；(5)首因效应；(6)近因效应；(7)偏见效应；(8)马太效应；(9)戴维现象。(每点4分)(上述9种现象，随意选择其中5种并详细分析，每点4分。只答要点，酌情减分)答：(1)晕轮效应。所谓晕轮效应，是指人们在判断别人时，容易产生的一种主观倾向：首先把人分成“好的”和“不好的”两部分。当一个人被列为“好的”一部分时，便把一切好的品性加在他的身上。相反，如果一个人被归于“不好的”部分时，又容易把一切不好的品性加到他的身上。(2)投射效应。“投射效应”是一些人用来判断别人、处理信息的简单方法。很显然，这种看法容易产生两个缺陷：一是可能高估了别人与自己看法和想法的相似性；二是可能高估了别人在个性、爱好、品德方面与自己的一致性，甚至于“以小人之心度君子之腹”。(3)相互回报心理。相互回报行为的前提是人们对于信息的感认。相互回报行为具有两重性。积极的相互回报行为，有助于人们相互关心、相互爱护、相互帮助、相互支持，有助于领导班子的团结和人际关系的和谐。值得警惕的是消极的相互回报行为，轻则产生不正之风，重则导致领导班子的腐败。(4)嫉妒心理。嫉妒心理是人们相互类比中产生出的一种消极的有害心理，即对才能、名誉、地位或境遇超过自己的人心怀怨恨。嫉妒心理是十分有害的：一是影响领导班子团结；二是影响优秀人才脱颖而出；三是会导致嫉贤妒能，排除异己，打击先进，压抑人才，破坏人力资源的合理开发；四是会导致奖惩不公，有害于人力资源的管理；五是会形成对改革者的压力，而成为阻碍改革的人。(5)首因效应。所谓首因效应，是指对人的看法过多地依赖第一印象，因此往往形成错误的心理定式。仅从第一印象看人，带有很大的表面性、片面性和“先入为主”的特点，它产生于人们的直觉因素与情感因素的结合，并使人们形成心理定式，从而影响人们以后对人的评价。(6)近因效应。所谓近因效应，是指过多地依赖最近的表现对人做出评价。而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。它容易被别有用心、投机钻营的人所利用，积极表现干一时，取得领导好感，谋求个人的晋升或其他实际利益。(7)偏见效应。所谓偏见效应，是指从某种错误的观念和偏见出发，纯主观地做出对人的判断的一种现象。偏见效应容易产生偏见，这在人才使用中往往使决策失误。(8)马太效应。所谓马太效应，是指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值的一种常见的不合理现象。在社会中，马太效应处处可见。(9)戴维现象。有识别和培养千里马的伯乐，转变成处处限制和妨碍千里马奔驰者，这种情况带有一定的普遍性，被叫作“戴维现象”。在我国现实情况中，由于利益的冲突，或者价值观的扭曲，或者人际关系的失衡，也存在类似的现象。这种现象成为人力资源开发和使用方面不可忽视的问题。2.什么是领导决策体制?科学的领导决策体制应该如何设置?答：所谓领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。领导决策体制在宏观上完整的结构，一般以下五大系统所组成：(1)决策中枢系统；(2)智囊系统；(3)信息系统；(4)执行系统；(5)监督系统。(上述论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分)答：所谓领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五个系统组成。(1)决策系统。决策系统是领导决策体制的核心部门，由拥有决策权并负有责任的决策者及其所设立的决策机构组成。其主要任务是：确定决策目标，评估决策方案，选择最终方案，并对整个决策过程进行领导、协调和控制。(2)智囊系统。智囊系统是专门为领导决策服务的研究咨询系统，由各种不同专业的专家与学者组成。其主要任务是：利用由信息系统提供的各种资料，综合运用各种分析与预测方法，辅助决策系统发现问题并加以界定，论证决策者提出的决策目标或确定目标，拟订并评估决策备选方案，为决策者提供科学的决策依据。(3)信息系统。信息系统是专门为决策者收集和处理信息的决策服务性机构。其主要任务是：利用现代信息工具与手段，对来自各方面的信息进行综合处理与分析，及时为决策系统提供有价值的决策信息，保证决策信息通道畅通。(4)执行系统。执行系统是指将各项决策指令付诸实施的系统。执行系统是一个由低级到高级保证决策逐步实施的系统，并在执行过程中将执行情况及新的信息反馈到决策系统，使决策系统能够及时了解决策实施的情况，从而对决策做出相应的评估。(5)监督系统。监督系统是对执行系统贯彻执行决策系统的指令情况进行检查监督的系统。它帮助决策系统实现自我调节，以保证指令的贯彻执行和决策目标的顺利实现。2006年1月试题及答案一、名词解释(每小题5分，共20分)1.领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。2.制约授权：又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以免出现疏漏。3.委员会制：又称之为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。4.领导关系：是指领导者在进行领导活动的过程中，领导者与被领导者及领导者与领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。二、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.根据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以将领导体制划分为(C)。A.层次制与职能制B.完整制与分离制C.集权制与分权制D.一长制与委员会制2.不属于渐进决策模型的特点有(B)。A.稳中求变B.最佳原则C.渐进主义D.积小变大3.思维方式中最基本、最实质的部分是(A)。A.思维方法B.人脑C.思维对象D.思维的物质工具4.受X理论影响而产生的是(B)。A.重人式领导B.重事式领导C.人事并重式领导D.均权式领导5.我国领导学发展的关键时期是(B)。A.20世纪30年代B.20世纪80年代C.20世纪90年代D.20世纪70年代6.下列关于权力起源的学说，除了(A)外，其他主张都有一定程度上的合理性。A.神权说B.契约论C.智慧说D.暴力说7.领导体制的本质属性是(D)。A.自然属性B.双重属性C.人文属性D.社会属性8.首先提出正式群体和非正式群体分类的是(D)。A.赫茨伯格B.马斯洛C.弗洛伊德D.梅奥9.领导行为模式的本质特征是(A)。A.领导行为与目标联系的间接性B.领导行为具有指导性C.领导行为具有强制性D.领导行为与目标联系的相关性10.领导行为四分图理论，又称为(C)。A.领导方格图理论B.领导方式连续体C.俄亥俄模式D.领导生命周期理论三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分)得分评卷人1.领导体制的组织结构主要表现为(ACDE)。A.直线式B.事业部式C.混合式D.矩阵式E.职能式2.追踪决策过程中可能会出现的情况有(BCE)。A.成本过高B.目标错误C.环境变量D.评估错误E.方案错误3.下列有关影响力的说法正确的是(BCDE)。A.在领导者影响力的构成中，自然性影响力的强度往往受强制性影响力的制约B.增强领导者影响力的根本途径在于增强自然性影响力C.强制性影响力是为领导者所独有的D.一般来说，领导者的影响力强于被领导者的影响力E.自然性影响力的基础，主要来自专长和品质4.处理不同冲突的方法有(ABCDE)。A.解决问题B.采取强制办法C.树立更高目标D.回避E.建立联络小组5.决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的(DE)的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。A.领导与执行B.决策与管理C.领导与决策D.领导与管理E.决策专门化与执行专门化四、简答题(含辨析题，每小题10分，共30分)1.领导群体中的成员，必须有明确的分工，使职责与权力相称。答：这种看法是正确的，符合领导群体结构优化的职权分明标准。在领导群体内部，要明确划分和规定各人的职贵范围，做到人各有职，职有专司。每个领导成员对自己职责范围以内的事情，要独立负责，创造性地完成。不能事不分大小都要集体讨论或请示上级，这样会造成该办的事办不成，亟待解决的事解决不了，出现久拖不决的局面。所以分工不清，职责不明，往往要贻误工作。领导成员要有职有权，按责定权。有责无权，或有权无责的职位，是不应该设置的。有责无权，完成所负责任无保障；有权无黄，一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为，另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以权欺人，做出危害国家和人民利益的事情来。在领导群体内部，任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事，要各守其职。对自己职权范围以外的事，如有意见，有看法，可以沟通情况，或者反映给上一级领导，通过领导集体研究解决。但个人不能任意干预，否则将可能造成内部磨擦，影响领导内部的团结和稳定。2.简述人力资本理论的基本思想。答：(1)单纯从自然资源、资本资源和技术资源这些生产要素的投入，无法解释现代社会生产力提高的全部原因；(2)人力的取得不是无代价的，其成长过程需要消耗各种稀缺的资源，也就是说，需要消耗资本投资；(3)人力投资的结果是将货币资本或财富转换为人的知识和能力形态，使人力与其他商品一样，具有了价值和使用价值；(4)人力投资的目的是要获得投资收益。3.简述领导发展与培训的原则。答：(1)领导发展与培训要根据经济与社会发展的需要和职位的要求来进行；(2)领导发展与培训必须贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲究实效的原则；(3)领导发展与培训应根据对象和性质的不同，进行分类，对不同类型、不同层次的领导者进行不同内容与方式的培训；(4)领导发展与培训应建立正规化的专门机构，由国家各级党校、各级行政学院以及高校的相关院系承担领导者发展与培训的任务；(5)领导发展与培训必须与领导者的使用相结合，要与领导者的职务晋升等相挂钩。(每点2分)五、论述题(含案例分析题，每小题15分，共30分。)1.试述电子政务对现代领导的挑战与应对策略。答：电子政务对现代领导的挑战主要表现在：(1)对领导思维模式的挑战；(2)电子政务对领导体制的挑战；(3)电子政务对领导方式的挑战。现代领导应对电子政务挑战的策略：(1)转变思维模式；(2)改革领导体制；(3)优化领导方式；(4)解决现实问题。答：一、电子政务对现代领导的挑战(1)对领导思维模式的挑战传统领导多秉持经验思维、封闭思维、层级思维，决策和管理依赖过往经验、线下层级传递信息。而电子政务依托大数据、信息化平台，要求领导树立数字化、开放化、协同化思维。一方面，海量政务数据、网络舆情实时更新，仅凭经验判断极易出现决策偏差；另一方面，网络打破地域、层级壁垒，政务信息全面公开，封闭保守、本位主义的思维不再适用。此外，公众借助网络广泛参与政务、监督权力，也冲击了部分领导被动管理、重管控轻服务的传统思维。(2)对领导体制的挑战传统领导体制以层级制、垂直管理为主，分工明确、层层上报、逐级下达，组织架构偏臃肿、流程繁琐。电子政务实现信息跨层级、跨部门实时共享，扁平化特征凸显。一是纵向层级被弱化，中间管理层的信息传递职能大幅缩减，原有层级设置、权责划分受到冲击；二是横向部门壁垒被打破，跨部门协同办公成为常态，传统各司其职、互不干涉的部门管理体制难以适配；三是政务公开、网络监督常态化，权力运行全程留痕，传统权力运行、监督体制面临约束与变革压力。(3)对领导方式的挑战传统领导以线下指挥、现场管理、人工督办为主要方式，沟通、决策、执行都依托面对面交流和纸质文书。电子政务推动政务工作线上化、智能化，对领导工作方式提出全新要求。首先，领导需熟练运用线上办公平台、政务系统开展工作，信息化操作能力不足将直接影响工作推进；其次，网络舆情传播速度快、覆盖面广，传统事后处置的管理方式，无法应对突发网络事件；最后，公众线上诉求、网络问政日益普遍，单向指令式的领导方式，难以满足多元化的公众服务与互动需求。二、现代领导应对电子政务挑战的策略(1)转变思维模式主动摒弃传统落后思维，树立适配电子政务的新型领导思维。一是树立数字化思维，重视数据价值，学会依托政务大数据开展分析、研判与科学决策，摆脱单一经验决策；二是树立开放共治思维，适应政务公开、公众参与的趋势，主动接受社会监督；三是树立服务思维，立足线上政务服务场景，从“管理型”思维转向“服务型”思维，以群众需求为导向开展工作；四是强化全局协同思维，打破本位思想，适应跨区域、跨部门协同工作要求。(2)改革领导体制结合电子政务运行特点，优化组织架构与权责体系。第一，推进领导体制扁平化改革，精简冗余管理层级，减少信息传递环节，提升指令传达和问题反馈效率；第二，理顺部门权责，建立跨部门线上协同工作机制，破除部门壁垒，实现数据、资源、业务互联互通；第三，完善线上监督与权力约束体制，依托电子政务平台实现权力运行透明化、规范化，健全网络监督、问责机制，规范领导权力运行。(3)优化领导方式推动领导工作方式向智能化、网络化、互动化转型。其一，加强信息化技能培训，让领导熟练操作各类政务平台、办公系统，掌握线上办公、线上审批、线上调度的工作方法；其二，改变传统线下单一指挥模式，线上线下相结合开展工作，利用网络平台及时回应群众诉求、处置政务事务；其三，建立网络舆情常态化应对方式，做到提前预判、快速响应、及时引导，提升网络治理能力；其四，变单向管控为双向互动，依托网络问政、政务留言等渠道，加强与群众、下属的沟通交流。(4)解决现实问题直面电子政务推进过程中的各类现实难题，扫清发展障碍。一是补齐软硬件短板，完善基层政务网络、办公设备、信息化系统建设，缩小区域、城乡数字差距；二是加强人才队伍建设，培养兼具政务管理能力与信息技术能力的复合型人才；三是健全信息安全管理制度，防范政务数据泄露、网络攻击等风险，保障电子政务平稳运行；四是兼顾老年群体等特殊人群需求，保留线下政务服务渠道，避免“数字鸿沟”，让电子政务便民利民落到实处。2.案例分析：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过属查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72%,而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。根据上述材料，分析县委县政府为什么能制定出正确的政策?答：县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学步骤，从而决策有序，政策制定合理。首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；其次在确立目标后，又召开各方面专家、学者和实际工作者反复分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因而获得成功。2006年7月试题及答案一、名词解释(每小题5分，共20分)1.柔性领导：柔性领导就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。2.领导群体结构：领导群体结构是在一个系统内，构成领导群体的各种人员的构成比例及其组合方式。3.头脑风暴法：头脑风暴法又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断。4.戴维现象：美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能，并将其精心培育成才，使法拉第名声大振。但此后戴维却开始贬低法拉第。伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性，被叫做“戴维现象”。二、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.领导环境发展的第一原则是(B)。A.实践性原则B.科学性原则C.系统性原则D.超前性原则2.一个人的比较稳定的心理活动的动力特征主要指人的(A)。A.气质B.性格C.素质D.道德3.按决策主体的决策方式不同分类有(C)。A.单目标决策和多目标决策B.程序性决策和非程序性决策C.经验决策和科学决策D.理性决策和有限理性决策4.提出期望理论的是(D)。A.弗洛伊德B.赫茨伯格C.马斯洛D.弗洛姆5.领导具有双重属性，其中占据主导地位的是(D)。A.服务性B.自然属性C.权力属性D.社会属性6.(D)的领导权力是一种法理型的权力。A.传统社会B.转型社会C.原始社会D.现代社会7.简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用(A)组织结构。A.直线式B.职能式C.混合式D.矩阵式8.在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度(B)。A.呈负相关关系B.呈正相关关系C.无关D.没有直接关系9.被公认为“人力资本之父”的是(C)。A.杜拉克B.丹尼森C.舒尔茨D.贝克尔10.电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个(D)。A.精简政府B.便民政府C.高效政府D.虚拟政府三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分)1.中国古代领导思想中的民本思想主要包括(BDE)。A.治民B.富民C.爱民D.教民E.信民2.集体主义的典型的价值观包括(BCDE)。A.荣誉B.安全C.遵从D.完整E.服从3.决策的特征主要包括(ABDE)。A.实施性B.目标性C.单一性D.预见性E.选择性4.模拟测评的主要形式有(ABCD)。A.模拟会议B.即兴发言C.公文处理D.情境模拟E.民意测验5.电子政务对外体现为(AE)。A.便民服务B.行政业务网络化C.行政业务程序化D.公民监督E.信息公开四、简答题(含辨析题，每小题10分，共30分)1.简述我国领导体制的本质特征。答：(1)人民群众的主人地位；(2)中国共产党的领导核心作用；(3)中央集权式的领导和管理。2.冲突等同于竞争。答：这种看法是错误的。冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不相容性。也就是说，冲突双方都认为对方的目标是己方达到目标的障碍，双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为。在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以阻碍其他参与者的行动为手段来达到自己的目标。二者的区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实现。3.列举思维创新的两个特点，并作简要分析。答：(1)新颖性。思维创新贵在一个“新”字。创新性的思维活动一般都具有鲜明的开拓性和首创性；(2)独立性。要实现思维的创新，就必须避免重复，具有鲜明的独立性；(3)艺术性。作为人类思维活动的高级过程，创新型思维已经超越于一般的思维形式，是对思维方法和技巧的最高层次的把握，成为一种富有艺术性的思维活动。(4)综合性。思维创新的综合性主要包含了两个方面的含义：一是任何思维创新都是在综合利用已有思维成果的基础上实现的新的进展与新的突破；二是思维创新是一项复杂的劳动，成功的思维创新，取决于多种思维方法、思维技巧、思维品质的综合运用。(只要列出其中任意两点，并简要分析既可。每点5分)五、论述题(每小题15分，共30分)1.试述如何对领导权力进行有效的制约?答：(1)权力制约机制：以权力制约权力以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。(2)道德制约机制：以道德制约权力以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。(3)权利制约机制：以权利制约权力此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被治者对于统治者的监督。这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。在制度建设中，这三种制约机制相互配合和相互支持，相辅相成，共同作用。就是在每一种机制的内部也要相互配合。答：(1)权力制约机制：以权力制约权力以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。(2)道德制约机制：以道德制约权力以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。(3)权利制约机制：以权利制约权力此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被治者对于统治者的监督。这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。在制度建设中，这三种制约机制相互配合和相互支持，相辅相成，共同作用。就是在每一种机制的内部也要相互配合。2.论述如何克服沟通中的障碍?答：(1)建立正式、公开的沟通渠道；(2)克服不良的沟通习惯；(3)领导者要善于聆听。(每点5分)(上述论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分)答：沟通障碍是信息传递、理解、反馈全过程中，导致信息失真、误解、沟通失效的各类因素总和，会降低协作效率、激化人际与组织矛盾，结合组织管理沟通逻辑，可从以下三方面针对性克服沟通障碍：(1)建立正式、公开的沟通渠道搭建层级清晰、权责明确、信息透明的规范化沟通渠道，是从制度层面规避信息扭曲、谣言传播、信息闭塞障碍的核心手段。一方面，完善组织纵向沟通渠道，打通上下级双向沟通路径，规范下行指令传达、上行意见汇报流程，避免层级截留、信息删减，保障上级决策完整下达、下级诉求如实反馈；另一方面，健全横向沟通渠道，打通部门、同事间平行沟通通路，统一信息传递口径，杜绝私下小道消息、碎片化信息流转。同时保障沟通公开性，重要信息统一公示发布，减少信息不对称带来的认知偏差，破除本位主义、信息垄断造成的沟通壁垒，提升信息传递精准度。(2)克服不良的沟通习惯沟通主体的行为习惯是人际沟通最常见的主观障碍，需要主动修正陋习，优化沟通行为。一是摒弃主观臆断习惯，沟通中不以自身经验、偏见预判对方观点，不带着刻板印象解读信息，尊重沟通双方认知、立场、文化差异；二是改掉情绪化沟通习惯，克制急躁、反驳、嘲讽、打断他人发言的行为，避免情绪主导判断，理性接收、表达信息；三是杜绝表达模糊、话术冗余的问题，表达时语言简洁、逻辑清晰，贴合沟通场景，精准传递核心观点；四是破除选择性倾听、敷衍回应的陋习，全面接收完整信息，减少断章取义、理解片面问题，从主观层面降低人为沟通失误。(3)领导者要善于聆听聆听是高效双向沟通的核心能力，也是破除上下级沟通壁垒、消解地位沟通障碍的关键。第一，领导者树立平等聆听意识，放下管理权威，弱化层级优越感，营造包容、放松的沟通氛围，鼓励下属敢讲真话、实话，消除下属畏惧、隐瞒心理；第二，掌握专业聆听技巧，沟通时专注专注、适时眼神回应，不随意打断下属发言，完整接收信息全貌，区分事实信息与情绪观点，精准捕捉下属核心诉求；第三，做到共情式聆听，换位思考理解下属立场，听完后及时反馈答疑，确认信息理解无误；第四，重视反馈闭环，针对下属提出的问题、建议给予回应，避免单向说教式沟通，消解层级差异带来的沟通隔阂，提升组织沟通有效性。2007年1月试题及答案一、名词解释(每小题5分，共20分)1.领导手段：领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式与方法。2.职能式：职能式组织结构又称分职制，它是一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些专门性机构。3.领导文化：领导文化，是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。4.非正式群体：非正式群体是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等而自发组织起来的群体。二、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.一般情况下，领导幅度应以(C)为宜。A.三七律B.六四律C.二八律D.五五律2.首先提出正式群体和非正式群体分类的是(B)。A.马斯洛B.梅奥C.弗洛伊德D.赫茨伯格3.不属于领导决策要素的是(A)。A.决策前景B.决策信息C.决策备选方案D.决策者4.纵向联想是联想思维的一种重要方式，决定纵向联想能力强弱的因素是(B)。A.思维的广阔程度B.对偶然事件的敏感程度C.思维的深刻程度D.对事件的敏感程度5.封建制领导效能理论注重对(B)的研究，具有浓厚的宗教色彩。A.领导者B.领导者个人特质C.领导组织D.领导效益6.据联合国教科文组织2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)进行的调查，(C)的国家在不同程度上开展电子政务。A.69%B.79%C.89%D98%7.领导效能测评与测评对象的关系，就是(C)的关系。A.主观与客观B.反应与被反应C.反映与被反映D.主体与客体8.提出公平理论的是(D)。A.洛克B.杜拉德C.弗洛姆D.亚当斯9.检测决策方案实施的情况与决策目标是否相一致的方法是(A)。A.决策追踪B.决策检查C.方案修正D.慎重实施10.领导体制的核心是(D)。A.人事制度B.领导层次与幅度C.组织结构的设置D.各级各类领导机关职责与权限的划分三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分)1.根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成，分别是(ABCD)。A.才能多面性B.人际能力C.个人品质D.目标有效性E.职业经验2.领导权力在本质上是(BCE)。A.服从关系B.利益关系C.阶级关系D.人际关系E.社会关系3.领导环境的基本特征包括(ABCDE)。A.连锁性与定向性的统一B.多样性与类别性的统一C.稳定性与动态性的统一D.客观实在性与部分可塑性的统一E.常规性与突发性的统一4.赫茨伯格双因素理论中激励因素主要包括(AC)。A.工作本身的重要性B.监督C.工作的富有成就D.职务E.工资5.领导者的自然性影响力包括(BCDE)。A.职位因素B.才能因素C.品格因素D.知识因素E.情感因素四、简答题(含辨析题，每小题10分，共20分)1.简述领导授权需要遵循的原则。答：(1)适当原则；(2)责任原则；(3)可控原则；(4)信任原则；(5)考绩原则。2.危机就是机会。答：这种看法是错误的。这是一种比较绝对的观点，但任何事务的发展都存在正负两方面的因素。就危机而言，危机并不是绝对的坏事，危机同样蕴藏着巨大的机会。在汉语中，“危机”是“危”与“机”这两个不同词义的组合，“危”具有困难、危险的含义，泛指事件来得突然，事件的发展达到了一个临界值和既定的阈值，给人以很大压力。“机”具有机会、时机、契机的含义，指事情变化的枢纽与重要关系的环节。危机具有双重性，只有抓住时机，危机才是机会。五、论述题(每小题20分，共40分)1.试论领导个体素质提高的基本途径。答：第一，教育。教育是最普通的领导素质提升途径，领导者的全面发展或者领导素质的全面提升都要依靠教育。第二，实践锻炼。领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提升的最关键环节。第三，修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提升的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提升的综合性过程。这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素质而后才有可能进行并有所提升。答：领导素质的提升，特别依赖于领导实践，又不完全取决于领导实践，也就是说要结合领导实践才能达到提升领导素质的目标。这个过程，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导组织和相关机构共同努力，是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程。具体来说，提升领导者素质的基本途径有三条：第一，教育。教育是最普通的领导素质提升途径，领导者的全面发展或者领导素质的全面提升都要依靠教育。教育共有六种基本方式：一是系统正规的学校教育；二是有组织的社会教育，也就是权威的社会教化；三是自由的社会熏陶，即自然发生的教育性影响；四是有期待的家庭教育；五是有意识的自我教育；六是补充性的大众化教育，也就是培训，是在一定教育素质基础上进行的培育能力的训练。对领导者的教育，要充分动用社会各种资源，充分发挥教育者和教育手段的作用，全面、立体地提升领导素质。第二，实践锻炼。领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提升的最关键环节。领导活动不是抽象的理论研究，而是实实在在地解决具体问题，这种解决具体问题的能力只有在领导活动的实践中才能得到锻炼和提升。古人云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要射行。毛泽东也曾指出，读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争这是我们的主要方法。这都是在强调亲身参加实践的极端重要性。领导者参加实践活动的途径多种多样：深人基层调查研究，以提升观察分析能力；承担各种不同的任务，如主持会议、组织起草修改文件、解决下属纠纷等，以提升判断能力、分析问题和解决问题能力，口头或文字表达能力等；实施日常管理工作，进行决策、组织、指挥等管理活动，以提升综合管理和灵活应变能力等。第三，修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提升的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提升的综合性过程。这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素质而后才有可能进行并有所提升。在这里，特别需要指出的是，领导者应具有一种勇于批评和自我批评的精神。领导者只有将自己置于公众和舆论的监督之下，善于了解和接受来自外界的批评和评价，善于自我批评，努力自省、自讼，做到有则改之，无则加勉。这样，领导者才能不断认识自己，克服自身缺陷，发扬自身优点，提升自身素质。2.论述创建一个成功的团队的方法。答：(1)了解团体方面的理论；(2)设立共同的目标；(3)团队设计；(4)合理建构；(5)明确阶段目标；(6)共同奋斗。(上述论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分)答：创建一个成功的团队是现代组织管理中的核心任务，它不仅关系到组织目标的实现，也深刻影响成员的个人发展与整体协作效能。成功的团队应具备共同的目标、清晰的角色分工、有效的沟通机制、高度的相互信任以及持续的学习与适应能力。以下从六个方面系统论述创建成功团队的方法：一、了解团体方面的理论创建成功团队需以科学的理论为基础，包括团体动力学、社会认同理论、塔克曼团队发展阶段模型(形成、震荡、规范、执行、解散)等。理解这些理论有助于把握团队发展的规律，预见并应对各阶段可能出现的问题。例如，在团队“震荡期”，成员可能因观点冲突产生摩擦，领导者需依据冲突管理理论，引导建设性辩论，避免人际关系恶化。同时，社会交换理论提醒我们，团队成员间的互动基于成本与收益的权衡，因此需设计公平的回报机制，增强成员投入意愿。掌握这些理论，能使团队建设避免盲目性，提升策略的科学性与前瞻性。二、设立共同的目标共同目标是团队凝聚力的核心。目标应遵循SMART原则(具体、可衡量、可实现、相关、有时限)，并兼具挑战性与激励性。首先，目标需通过民主讨论产生，确保成员理解其意义，形成情感认同。例如，科技研发团队可将“在一年内开发出市场竞争力领先的新型环保材料”作为共同目标，既明确又具鼓舞性。其次，目标应分解为长期愿景与短期里程碑，使成员始终清晰前进方向。共同目标不仅能统一行动步调，还能在困难时期激发团队韧性，成为持续奋斗的精神支柱。三、团队设计团队设计涉及规模、构成与角色配置。规模上，一般以5-9人为宜，既能保证多元思维，又避免沟通成本过高。构成上，需注重成员能力、经验、性格的互补性，如“贝尔宾团队角色理论”所强调的协调者、执行者、创新者等九类角色的平衡。例如，一个创业团队需同时具备擅于战略谋划的“鞭策者”、精于细节的“完成者”及富有想象力的“智多星”。角色配置应清晰界定职责，避免重叠或真空，并通过可视化工具(如RACI矩阵)明确每项任务的负责、咨询、知情人员。科学的团队设计是高效协作的结构性前提。四、合理建构合理建构指建立明确的制度、流程与文化。制度层面，需制定公平的决策程序(如共识决或民主集中制)、沟通规范(如定期例会、透明信息共享)及奖惩机制。流程上，应优化任务分配、进度跟踪与反馈循环，借助敏捷管理或看板等方法提升工作效率。文化建构则更为深层，需培育开放信任的氛围：鼓励直言不讳的批评与建议，包容试错，庆祝集体成功。例如，某设计公司实行“无职位称呼”政策，淡化等级，强化平等协作。合理建构为团队提供了稳定运行的“操作系统”，将个体行为整合为有机整体。五、明确阶段目标将长期目标分解为可操作的阶段目标(里程碑)，是维持团队动力的关键。阶段目标应具体、可评估，并与资源分配相匹配。例如，软件团队可将产品开发分为需求分析、原型设计、代码开发、测试上线等阶段，每阶段设置交付物与时限。阶段目标的达成能带来持续的正向反馈，增强团队信心；同时，定期复盘阶段成果(如通过冲刺回顾会议)，可及时调整策略，避免偏差累积。明确阶段目标使团队工作具象化，减少了前景的不确定性，帮助成员在渐进中体验成就感。六、共同奋斗共同奋斗强调行动层面的协同与精神层面的共生。领导者需以身作则，展现奉献精神，并通过共享工作(如集体攻坚)、仪式活动(如团队建设培训)及情感支持(如关怀成员困境)深化凝聚力。在挑战面前，鼓励成员相互补位而非推诿，形成“一人有难，全队支援”的风气。例如，医疗团队在紧急救治中常不分彼此，全力协作。共同奋斗还需关注个体成长，提供培训资源，使成员感受与团队共进步。最终，团队成功不仅在于目标达成，更在于奋斗过程中缔结的信任、尊重与集体归属感。总结创建成功团队是一个系统过程，需理论指导与实践智慧结合。从理解团队规律、设立共同目标，到科学设计团队、建构制度文化，再到明确阶段目标、推动共同奋斗，各环节相互依存。成功的团队不仅是高效的任务单元，更是成员成长、认同与创新的生命共同体。在日益复杂的组织环境中，唯有深入把握这些方法，才能锻造出既有战斗力又有韧性的卓越团队。2007年7月试题及答案一、名词解释(每小题5分，共20分)1.自然集体领导：是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生在原始公有制经济基础之上的。主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。2.领导文化：领导文化是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，关于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映受式.，毋客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。3.鱼缸法：鱼缸法是一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个空鋈时，所有决策人员围成一个圆圈，通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，故得名“鱼缸法”。4.领导协调：领导协调就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制，使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。二、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.在现代社会中，一个人大约有(D)的知识是在工作实践和职业学习中获得的。A.50％B.70％C.60％D.90％2.首先提出正式群体和非正式群体分类的是(B)。A.马斯洛B.梅奥C.弗洛伊德D.赫茨伯格3.组织内部在信息传递过程中发生信息丢失的现象，属于(A)。A.信道障碍B.传送障碍C.接受障碍D.非语言障碍4.真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪，它首先发生在(D)。A.经济领域B.政治领域C.工厂D.军事领域5.领导体制的本质属性是(B)。A.双重属性B.社会属性C.自然属性D.人文属性6.文化本质上是(D)。A.历史的产物B.环境的产物C.人类精神力量的产物D.社会活动的产物7.按决策主体的决策方式不同，决策可分为(A)。A.经验决策和科学决策B.程序性决策和非程序性决策C.单目标决策和多目标决策D.理性决策和有限理性决策8.在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定性作用的是(C)。A.强制性影响力B.权力性影响力C.自然性影响力D.个人魅力9.封建制领导效能理论注重对(A)的研究，具有浓厚的宗教色彩。A.领导者个人特质B.领导者C.领导组织D.领导效益10.电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个(A)。A.虚拟政府B.高效政府C.便民政府D.精简政府三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分)1.与领导关系最为密切的非正式群体类型有(ACDE)。A.纵向寄生型B.矛盾冲突型C.横向进取型D.横向防守型E.纵向共栖型2.领导者的自然性影响力包括(ABDE)。A.品格因素B.才能因素C.职位因素D.知识因素E.情感因素3.领导效果与领导效益的关系是(ACD)。A.两者综合起来才能反映领导效能的高低B.领导效能是两者的直接数量相加C.效果显著，效益不一定好D.没有效果，效益就失去载体E.两者并没有区别4.在领导协调工作中，必须协调的对象有(ABE)。A.协调组织中的群体B.协调群体中的个人C.协调组织内部关系D.协调不同的国家E.协调不同的组织5.电子政务对内体现为(BDE)。A.行政信息公开化B.行政业务网络化C.行政程序透明化D.行政业务电子化四、简答题(含辨析题，每小题10分，共20分)1.简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。答：(1)儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”维护政治统治。(2)道家。道家的政治思想是无为而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点来看，万物一体，无是无非。(3)法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是以力服人，依靠严刑峻法。(4)兵家。兵家以谋略著称。2.领导群体中的成员，必须有明确的分工，使职责与权力相称。答：这种看法是正确的，符合领导群体结构优化的职权分明标准。在领导群体内部，要明确划分和规定各人的职责范围，做到人各有职，职有专司。每个领导成员对自己职责范围以内的事情，要独立负责，创造性地完成。不能事不分大小都要集体讨论或请示上级，这样会造成该办的事办不成，亟待解决的事解决不了，出现久拖不决的局面。所以分工不清，职责不明，往往要贻误工作。领导成员要有职有权，按责定权。有责无权，或有权元责的职位，是不应该设置的。有责无权，完成所负责任无保障；有权无责，一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为，另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以权欺人，做出危害国家和人民利益的事情来。在领导群体内部，任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事，要各守其职。对自己职权范围以外的事，如有意见，有看法，可以沟通情况，或者反映给上一级领导，通过领导集体研究解决。但个人不能任意干预，否则将可能造成内部磨擦，影响领导内部的团结和稳定。五、论述题(含案例分析题)(每小题20分，共40分)1.试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置?答：(1)从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。这些要素主要包括：国家政治制度、公民权利的保障、社会经济结构、民族传统文化等。(8分)(2)从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。这些要素主要包括组织职能的配置、组织机构、组织人员等。(8分)综上所述，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。(4分)答：领导权力的运行是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的运行必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的“在其职，谋其政”。在这里，我们拟对领导权力的合理划分与配置这一问题进行系统性分析。(一)影响领导权力的合理划分与配置的宏观要素这主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。社会大系统是一个庞大的系统体系，它既包括一个国家内部的经济、政治、文化、社会等各个领域，又包括国际环境中的各种因素。组织系统作为社会大系统的一个子系统，其内部权力的合理划分与配置必然与社会大系统及其他子系统紧密相连，息息相关。1.国家政治制度国家政治制度即国家政治体制，通常是指取得政权的统治阶级采取何种形式组织政权。它包括国家的管理形式、结构形式、选举制度、政治权力的运行制度等。公共部门的领导权力服从国家政治制度是权力划分的基础。需要注意的是，领导权力的划分与配置必须与司法机关权力的配置与运用相配套。在国家政治生活中，领导权与司法权分别承担着不同的功能，表现出不同的权力特征和运行规律。领导权以提高效率为宗旨，司法权以维护社会公正为目的。两种权力既相互独立又相互制衡，行政领导权必须接受司法权的监督与制衡。2.公民权利公共部门的领导权力根本而言是一种公共权力，领导权力与公民权利是相互联系、相互促进和相互制衡的。所以，合理划分与配置领导权力，从而创造一种独立、民主、宽松、自主的氛围是保障公民权利充分实现的重要条件，也是社会发展现代化的必然要求。3.社会经济结构马克思主义认为，物质生活的生产方式制衡着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程，社会经济结构是国家权力结构的深层根源。领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。从历史的发展我们可以看出，各个时期的权力体制与结构无一不是与当时的经济结构相适应的，否则便会带来变革甚至革命。4.民族传统文化民族传统文化主要指一个国家或民族共同体，在长期的历史发展过程中形成的共同的政治观念、价值观念与心理倾向等。民族传统文化长久的、潜在的、无形的与不可估量的影响着行政领导权力的划分与配置。(二)影响领导权力的合理划分与配置的微观要素这主要是从组织系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。在组织系统内部，所有的领导活动都是围绕着领导权力的合理划分与配置及运用展开的。领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能、组织成员等要素密切相关。1.组织职能的配置组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础。所谓组织职能，是指各种组织依法管理国家事务和社会事务过程中所具有的职责与功能。组织职能与领导权力是紧密联系在一起的。其中，组织职能所要解决的是组织要管什么的问题；领导权力则是根据各级组织及其各部门的职能，来合理划分和配置其职责权限范围，并通过权力的运行去保障组织职能的实现。总体来说，组织职能的强化必然带来领导权力的集中，以加强保障组织职能发挥的力度；反之，组织职能的弱化必然带来领导权力的分散及下放，以实现还权于基层与社会。因此，如果离开了组织职能，而去孤立地研究领导权力的合理划分与配置是不明智的，也是不科学的。2.组织机构领导权力是组织机构建立的依据，组织机构是领导权力合理划分与配置的载体。与领导权力在组织系统内部的纵向与横向划分相适应，组织也划分为纵向结构与横向结构，呈现出由垂直层级与平行部门相交叉而形成的网络状组织结构。组织机构作为领导权力合理划分与配置的载体，不可避免地要对领导权力产生积极或消极的作用，组织设置的合理程度，影响着领导权力划分与配置的科学程度。3.组织成员组织成员是领导权力运行的主体。组织是由组织成员组成的，没有组织成员，组织与领导权力便全部失去了存在的意义。领导权力的运行与组织成员的素质是密切相关的。领导权力的划分与配置必须与组织成员的素质水平相适应。综上所述，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑组织系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。2.列举领导的五条用人原则并详细分析。答：(1)峰区年龄原则；(2)扬长避短原则；(3)量才任职，职能相称原则；(4)诚信不疑原则；(5)明责授权原则；(6)环境原则；(7)数量原则；(8)用养并重原则；(9)流动原则。(上述9条原则，随意选择其中5条并详细分析，每点4分。只答要点，酌情减分)答：(1)峰区年龄原则。人的一生中存在才能最佳期，一般来说，是30至45岁。这一时期，是人的精力最充沛、思维最发达、体格最完善时期。在这一时期起用人才，就能避免人才的浪费，使投入产出比达到最优化。(2)扬长避短原则。一方面“金无足赤，人无完人”，看准人的长处加以利用，是符号用人真谛所在。另一方面，避人之短不是说不看或看不到人的短处，而是说在用人时不要老盯着人的短处，要想方设法在限制其短处起作用的同时尽量弥补其短处，从而促使其长处得到正确而充分的发挥。(3)量才任职，职能相称原则。做到这一点的前提是首先对各种职位的具体要求、任务和职责等有一个明确详细的规定，为量才任职设立一个客观的的标准和依据，然后正确鉴别人才的类型、特点、层次，并按能力大小安排相应的职务。(4)诚信不疑原则。尊重和信任是用人的前提，如果领导者既要用一个人，而又不充分信任他，就会使下级在工作中缩手缩脚，并导致下级产生离心倾向。同时，信任下级也是领导者自信的表现。(5)明责授权原则。就是明确责任，并根据其所担负的责任授予其相应的权利，从而使每一个层次的人员都能有其职，尽其责，使其智、成其事。(6)环境适应原则。首先要求领导者在用人时要审时度势。视环境而定。其次要求领导者要为人才作用的充分发挥创造良好的环境，即要创造一个尊重知识、尊重人才的环境；要创造一个民主的宽松的政治环境与彼此信任、关怀和友爱的人际环境；要创造一个人才能够施展才能的平等的机会和权利的环境；要创造一个能够提供继续学习、进一步发展机会的环境。(7)幅度适宜原则。领导幅度即用人的的数量标准，就是指领导者直接领导的的人数，或者领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。领导幅度有一定的变化幅度，称为领导幅度的弹性，其大小取决于组织的目标是单目标还是多目标，组织的功能是单一的还是多样的，领导者个人素质的优势、以及组织的完善程度和规范化程度。(8)用养并重原则。即领导者不仅要用才，更要爱才、护才、养才，以避免人才的浪费与搁置。同时，在用才、养才的过程中，要注重对潜在人才的培养与开发，使人才辈出而不会后继乏人。(9)流动原则。在现实的工作环境中，人才如果长期被固定在一个单位、一种位置，就很容易使人故步自封，因循守旧，产生惰性和习惯势力，甚至造成错综复杂的关系网络，助长不正之风。人才的合理流动，有利于增强人才活力，形成人才优势效应；同时可以有效地防止不良现象的发生。2008年1月试题及答案一、名词解释(每小题5分，共20分)1.弹性授权：