船舶修造企业安全标准化考核验收细则培训

船舶修造企业安全标准化考核验收细则培训CONTENTS目录01考核验收概述02考核内容详解03考核流程规范04验收标准与评级CONTENTS目录05关键作业安全管理06常见问题与整改措施07应急管理与事故处理01考核验收概述考核验收的目的与意义保障从业人员生命安全船舶修造作业涉及高空、明火、起重等高危工序，考核验收通过强化安全防护体系与培训，从根本上保护作业人员生命安全，杜绝因疏忽导致的严重工伤事故。维护企业财产与国家资产安全严格的考核验收可确保船舶结构强度与功能完整性，及时发现并消除结构隐患，避免因安全事故造成的船舶损毁、设备故障及国家珍贵资产损失，延长船舶使用寿命。规范企业安全生产行为考核验收依据国家法律法规及行业标准，督促企业建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程，纠正违章指挥、违章操作等不安全行为，提升整体安全管理水平。促进产业健康可持续发展通过考核验收形成安全生产良性循环，推动企业加大安全投入、采用先进安全技术，树立行业安全标杆，提升船舶修造业整体安全绩效，助力产业绿色、安全、高质量发展。考核验收法规依据国家层面核心法规

《安全生产法》作为根本大法，明确企业安全生产主体责任及标准化建设要求；《船舶修造企业安全生产标准化基本要求》(AQ/T7008-2013)规定考核核心内容；《造修船企业安全生产技术规范》(AQ/T7007-2013)细化技术操作标准。地方实施细则示例

浙江省依据《船舶修造企业安全生产基本要求》(DB33/630-2007)制定考评办法，采用资料核对与现场查证结合方式；广东省发布《船舶修造企业安全生产标准化评定标准（试行）》，总分1000分设否决项；广西2023年修订《造修船企业安全生产标准化建设评价管理办法》，明确等级划分与定级程序。行业专项技术规范

《民用船舶制造企业生产安全重大事故隐患排查指引（试行）》（2024年工信部门发布）明确隐患排查重点；中国船舶工业行业协会《造修船企业安全生产标准化基本要求》(T/CANSI174—2024)于2024年12月1日实施，更新考评指标体系。考核验收基本原则01合规性与导向性相结合考核内容严格符合国家及地方安全生产法律法规、标准规范要求，如《船舶修造企业安全生产基本要求》（DB33/630-2007），同时引导企业向更高安全管理水平迈进。02全面性与重点性相结合覆盖安全生产责任体系、基础管理、作业现场等各方面，突出对高处作业、动火作业、有限空间作业等高风险环节及关键设施的重点考评。03科学性与可操作性相结合考评指标设定科学，尽可能量化，如机械设备按拥有量（H）比例抽样（H≤10抽100%，10<H≤100抽10台等），标准清晰明确，便于实际操作和客观评价。04动态性与持续改进相结合考评细则根据法律法规更新、企业发展等因素定期评审修订，考核结果用于推动企业安全绩效持续提升，形成PDCA循环管理。05奖惩分明与激励引导相结合考评结果与奖惩机制挂钩，对达标的企业颁发标准化证书，对未达标企业要求限期整改，激发全员参与安全管理的积极性和主动性。02考核内容详解法律法规遵守情况国家层面核心法规企业必须严格遵循《安全生产法》《海上交通安全法》等国家法律法规，以及《船舶修造质量管理规范》等行业标准，确保生产经营活动合法合规。行业专项技术规范需符合《AQ/T7007-2013造修船企业安全生产技术规范》《AQ/T7008-2013造修船企业安全生产标准化基本要求》等专项标准，规范机械设备、电气系统及危险作业管理。地方实施细则要求如浙江省DB33/630-2007《船舶修造企业安全生产基本要求》、广东省《船舶修造企业安全生产标准化评定标准》等地方标准，对安全基础管理、作业现场等提出具体考核要求。许可资质合规性企业需依法取得营业执照、安全生产许可证等必备资质文件，并确保在有效期内。无证经营或证照过期将直接判定为考核不合格。安全生产制度完备性安全生产责任制企业应建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，明确各级人员职责，定期检查考核，确保责任落实。规章制度体系需涵盖安全生产检查、教育培训、考核奖惩、事故管理、设备设施安全、现场安全、危险作业管理等至少14项核心制度，并确保符合法律法规要求。安全操作规程针对各工种岗位编制安全操作规程，发放至相关岗位，对从业人员进行培训考核，确保掌握并严格遵守。制度评审与修订每年至少组织一次对安全生产规章制度和操作规程与国家法律法规、标准规范一致性的检查评估，根据评估结果、事故案例等及时修订。安全设施完善程度

安全设施“三同时”要求安全设施建设应满足国家“三同时”规定，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；安全设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理。

消防设施配置与维护企业应根据作业场所危险等级配置消防设施，如灭火器、消防栓、消防水带等；各种消防设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查，确保在火灾等紧急情况下能立即投入使用。

紧急疏散通道与安全隔离设施企业必须设置符合要求的紧急疏散通道，确保通道畅通无阻，并有明确的疏散指示标志和应急照明；安全隔离设施如防护栏杆、隔离网等应齐全且牢固可靠，做到有边必有栏、有洞必有盖，在易燃易爆区域、高处作业区域等危险场所设置有效的安全隔离。

特种设备安全管理建立特种设备台帐和档案，如起重机械、压力容器等，定期检验，证件齐全；特种设备操作人员必须持证上岗，各种安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后应立即复原。员工安全培训情况培训体系构建企业应建立健全安全教育培训管理制度，明确主管部门、培训类别、形式、检查与考核等内容，并确保与国家和行业有关规定一致。培训对象与内容培训对象包括新员工（需进行“三级教育”，时间不少于24学时）、特种作业人员（需持证上岗并定期复审）、管理人员及班组长等。培训内容涵盖安全操作规程、应急处理、职业危害防护等。培训实施与记录企业应制定年度培训计划并组织实施，建立员工安全教育培训档案，按培训类别归类（如日常安全教育记录、新员工三级安全教育档案、特种作业人员操作证书等），并及时更新。培训效果评估通过理论知识测试、实操技能评估、现场抽查等方式考核培训效果，对考核不合格或未经安全培训教育而上岗的员工进行相应处理，确保培训质量。安全生产事件处理方式应急预案的制定要求企业必须编制完善的安全生产事件应急预案，明确应急组织架构、响应程序、救援措施等内容，并确保预案的针对性和可操作性，覆盖各类可能发生的安全事故类型。事件的快速响应机制安全生产事件发生后，企业需立即启动应急预案，迅速组织力量进行现场处置，确保在第一时间控制事态发展，防止事故扩大，保障人员生命和财产安全。事件的有效处置措施针对不同类型的安全生产事件，采取科学合理的处置措施，如火灾事故及时组织灭火和人员疏散，触电事故立即切断电源并实施急救等，确保处置过程规范有效。事件的及时报告流程企业应建立安全生产事件报告制度，按照规定的时限和程序向相关部门报告事故情况，内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、简要经过等，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。事件的追溯调查要求对安全生产事件要进行全面的追溯调查，核查应急预案的执行情况，分析事件发生的直接原因和间接原因，评估应急处置的有效性，总结经验教训，为后续改进提供依据。未处理安全事故的影响

01考核验收的“一票否决”项未处理的安全事故将被视作考核标准的严重违反行为，直接影响企业安全标准化考核结果，可能导致考核不通过。

02企业安全管理体系失效的体现存在未处理安全事故表明企业安全生产事件处理机制不健全，应急预案未有效落实，安全责任未能闭环管理。

03对员工生命安全的持续威胁未处理的安全事故隐患未消除，可能导致类似事故重复发生，直接危及员工生命安全，违反安全生产“以人为本”的基本原则。

04企业声誉与经济利益受损此类行为会降低企业在行业内的信誉度，影响业务合作；同时，一旦再次引发事故，将面临更高的经济赔偿、罚款及停产整顿等后果。03考核流程规范考核前准备工作

企业备案材料整理需准备营业执照、安全生产许可证等法定文件，以及安全生产记录、数据台账等资料，确保材料完整且在有效期内。

安全生产记录核查核查企业安全生产检查记录、隐患整改台账、员工培训档案、应急演练记录等，确保数据真实可追溯。

现场隐患自查自纠对照考核标准，对生产现场的消防设施、紧急疏散通道、安全隔离设施等进行全面检查，提前整改不安全行为和隐患点。

员工安全知识培训组织员工学习安全生产规章制度、安全操作规程及应急处置流程，确保员工熟悉考核相关内容，配合现场问卷调查。备案材料审查要点

基础资质文件核查审查企业营业执照、安全生产许可证等核心证照的有效性，确保企业具备合法经营与安全生产的基本资格。

安全生产记录与数据审查核查企业安全生产规章制度、操作规程、安全投入台账、隐患排查治理记录等，评估安全管理体系的运行规范性。

应急预案与演练记录查验检查企业生产安全事故应急预案的完备性，以及应急演练的计划、记录和评估报告，验证应急准备的充分性。

员工安全培训档案审核审核员工三级安全教育、特种作业人员培训考核、日常安全培训等档案资料，确保培训覆盖全员且符合规定要求。现场检查实施步骤

制定检查计划与分组明确检查范围、重点区域（如涂装车间、高处作业平台）及时间安排，按专业分为设备组、电气组、作业环境组等，每组配备2-3名考评人员。

作业现场隐患排查对船体修造脚手架牢固性、临时栏杆高度（≥1050毫米）、密闭舱室通风情况等进行检查，督促企业立即整改不安全行为，如高处作业未系安全带等违规操作。

安全设施功能核验现场检查消防设施（灭火器压力、消防栓水压）、紧急疏散通道宽度（≥1.2米）、安全隔离设施完整性，使用便携式检测仪测试受限空间气体浓度是否达标。

员工安全认知访谈随机抽取不少于现场人数10%的员工进行问卷调查，内容包括安全培训频次、应急预案熟悉度、个人防护用品使用规范掌握情况等，形成访谈记录。

检查结果记录与反馈对发现的隐患点拍照、记录位置及整改建议，现场填写《安全检查记录表》，由企业负责人签字确认，作为后续考评意见书出具依据。员工问卷调查方法

问卷设计原则问卷内容需覆盖安全生产知识掌握程度、安全设施认知、技术培训效果等核心考核要素，问题表述应简洁明确，避免歧义。

抽样比例要求按照安全基础管理考评要求，对人员抽查考评数量不少于现场（或在册）人数的10%，确保样本具有代表性。

调查实施流程考核人员现场发放问卷，指导员工匿名填写，强调独立作答，避免干扰，确保收集信息真实反映员工对安全生产的认知情况。

结果分析应用对问卷结果进行统计分析，识别员工安全意识薄弱环节，作为评估企业安全培训成效和后续整改的重要依据。安全设施检查标准消防设施检查标准消防设施应定期检查和维护保养，确保符合国家相关标准。检查内容包括灭火器压力是否正常、消防栓水压是否达标、消防水带是否完好等，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查。紧急疏散通道检查标准紧急疏散通道必须保持畅通无阻，宽度应满足设计要求，通道内不得堆放杂物。疏散指示标志应清晰醒目，应急照明设备应保证在断电情况下正常工作，确保人员能迅速安全撤离。安全隔离设施检查标准安全隔离设施如防护栏杆、隔离网等应牢固可靠，高度应不低于1050毫米，做到有边必有栏、有洞必有盖。在立体交叉作业区域、危险作业场所等应设置有效的安全隔离设施，防止无关人员进入和意外事故发生。特种设备安全设施检查标准特种设备如起重机械的安全保护装置（如限位器、制动器等）应定期检查和校验，确保其灵敏可靠。吊重钢丝绳要定期检查、保养，加强保管，严禁超负荷吊重，建立特种设备台帐和档案，定期检验，证件齐全。安全生产事件追溯调查

应急预案体现核查追溯调查安全生产事件，核查企业应急预案是否在事件处理中得到充分体现，评估预案的适用性和可操作性。

事件预警及时性评估检查事件发生前的预警机制运行情况，判断预警是否及时、准确、有效，能否为事件处置争取时间。

应急响应有效性分析评估企业在事件发生后的应急响应速度、资源调配能力及处置措施的恰当性，验证应急处置的实际效果。考核意见书发放流程

考核情况汇总与初步意见形成考核组根据现场检查、资料审查、人员问询等考核情况，对企业安全标准化达标情况进行综合评估，形成初步的考核意见。

内部审议与意见确认考核组内部对初步考核意见进行讨论和审议，确保意见的客观性、准确性和公正性，确认最终的考核结果和整改建议。

考核意见书编制与签发根据确认的考核意见，编制正式的考核意见书，明确考核结论、存在的主要问题及整改要求，并由考核组负责人签发。

向企业当面送达与说明考核组将考核意见书当面送达被考核企业，就考核结果、存在问题及整改建议向企业进行详细说明和解释，听取企业的陈述和申辩。04验收标准与评级基础验收标准要求

法律法规符合性要求企业需严格遵守国家及地方安全生产法律法规，如《安全生产法》、《船舶修造质量管理规范》等，依法取得并持有有效的营业执照、安全生产许可证等必备资质文件。

安全生产制度完备性要求应建立健全覆盖责任制、教育培训、隐患排查、应急管理等方面的安全生产规章制度和各岗位安全操作规程，并确保所有员工掌握且严格遵守。

安全设施完善性要求必须按规定安装并维护好消防设施、安全隔离设施、紧急疏散通道（保持畅通，标识清晰）、安全警示标志等，确保其功能完好、有效。

员工安全培训要求需对全体员工进行必要的安全生产培训，包括新员工“三级”安全教育、特种作业人员持证上岗培训等，建立员工安全教育档案，确保员工具备识别和规避风险的能力。

应急与事故管理要求应制定完善的安全生产事件应急预案并定期演练，具备快速、有效、及时处理事件的能力；严禁存在未经处理的安全事故，此类情况将被视作严重违反考核标准的行为。省级标准化企业评分标准基础分值要求省级标准化企业考评满分为1000分，企业需达到800分及以上（含800分）方可通过省级标准化企业考核验收。核心要素达标要求企业需符合国家法律法规及相关标准要求，安全生产制度完备且全员掌握遵守，安全设施完善，员工安全培训到位，应急预案有效，无未处理安全事故。评分计算方法实得分=各项目实得分之和×[1000÷（1000－各空项分之和）]，空项分指不适用考核条款的分值。否决项规定企业存在未经处理的安全事故，或考核中发现重大安全隐患未按要求整改的，将直接判定为不达标，不予通过省级标准化企业评定。市级标准化企业评分标准

基础分值要求市级标准化企业考评满分为1000分，企业需达到700分及以上且不足800分，方可通过市级标准化企业考核。

核心指标达标条件需符合国家法律法规及相关标准，安全生产制度完备且员工掌握遵守，安全设施完善，员工安全培训到位，应急预案有效，无未处理安全事故。

关键扣分项规定企业主要负责人安全职责未履行每项扣4分；安全生产投入不符合要求扣1分；未按规定配备专职安全管理人员的扣相应分值；存在未处理的安全事故将被视作严重违反行为。证书有效期与管理规定证书有效期时长船舶修造企业安全生产标准化证书和牌匾有效期为三年。证书撤销情形在三年有效期内，企业发生安全生产事故，造成一次死亡3人及以上，或累计死亡5人及以上，以及造成较大社会影响的，由原核准部门撤销其安全生产标准化企业称号。证书样式管理船舶修造企业安全生产标准化证书和牌匾式样，由省安全生产监督管理局统一制定。监督抽查机制省安监局和各市安全生产监督管理部门对获得安全生产标准化企业称号的船舶修造企业定期组织抽查，并对抽查结果进行通报。05关键作业安全管理高处作业安全规范

作业平台安全要求高处作业平台必须设置牢固防护栏杆（高度不低于1050毫米），所有孔洞需安装盖板，临边作业区域下方应拉设安全网，脚手架搭设后需验收合格方可使用。

个人防护装备标准作业人员必须正确佩戴合格安全带，且安全带需固定在牢固可靠的支撑点上；严禁穿带钉鞋进入作业区域，临水作业时还应配备救生衣。

作业许可与监护制度高处作业实施许可管理，作业前需进行风险评估并办理审批手续；立体交叉作业时必须设置隔离措施，指派专人监护，明确各方协调机制。

禁止作业情形规定遇有六级及以上大风、暴雨、浓雾等恶劣天气，或照明不足、通风不良时，严禁进行高处作业；酒后、疲劳状态下的人员不得参与高处作业。动火作业安全管控

动火作业许可制度动火作业前必须办理动火许可证，说明作业内容、时间、地点、安全措施，经安全管理部门现场勘查确认满足动火条件后方可签发。许可证有效期一般不超过一个工作日。作业前风险评估与现场清理作业前需清理现场可燃物，配备灭火器材，设置防火屏障，明确监护人员职责。在涂装禁区上下左右前后四周不准进行焊割和热工作业，确保防火间距符合要求。气体检测与通风要求在密闭或通风不良的船舱内进行动火作业前，必须进行气体检测，确保可燃气体浓度在安全范围内，并保证作业场所具有良好通风，防止气体积聚引发爆炸。作业过程监护与应急准备动火作业时必须有专人监护，监护人员需全程在场，密切关注作业情况。作业现场消防设施应完备、安全标志醒目，作业人员需熟悉应急处置措施，以备突发情况。有限空间作业防护措施

作业前气体检测与通风作业前必须对有限空间内氧气浓度（19.5%-23.5%）、可燃气体（≤爆炸下限10%）及有毒有害气体进行检测，检测合格后方可进入；同时应采取机械通风措施，确保空气流通。

个人防护装备配备与使用作业人员必须佩戴符合要求的安全帽、安全带、防毒面具（根据气体类型选择）等防护装备；进入缺氧环境时需使用隔绝式呼吸器，严禁使用过滤式呼吸器。

作业许可与监护制度实施有限空间作业许可制度，作业前办理《有限空间作业许可证》，明确作业内容、时间、人员及安全措施；作业过程中必须安排专人监护，保持与作业人员的实时通讯，严禁擅自离岗。

应急准备与撤离措施配备应急救援器材（如救生绳、三脚架、急救箱等），并置于作业点附近；制定应急撤离预案，明确撤离信号和路线，作业人员遇异常情况（如头晕、呼吸困难）应立即停止作业并撤离。起重作业安全操作要求

作业前准备与检查作业前须编制专项方案，明确吊点、路径及指挥信号；检查吊具索具磨损情况、制动器灵敏度，吊钩开口度不得超过标准值15%，钢丝绳断丝数在一个捻距内不超过10%。

吊装过程安全控制吊装时设警戒区，无关人员严禁入内；严格执行"十不吊"原则，包括超负荷、指挥信号不明、吊物下方有人等情况严禁起吊；多机协同吊装时，单机负载不得超过额定载荷的80%。

特殊环境作业规定遇6级及以上大风、暴雨、大雾等恶劣天气停止作业；夜间吊装需保证充足照明，照度不低于30lux；在高压线路附近作业时，安全距离应符合电压等级要求，10kV及以下不小于3米。

人员资质与应急要求起重司机、司索工、指挥人员须持有效特种作业证书上岗，每年复审一次；配备应急救援器材，如防坠器、急救包等，定期组织吊装事故应急演练，每半年不少于1次。06常见问题与整改措施考核常见不合格项分析安全责任制落实不到位企业主要负责人未履行建立健全安全生产责任制、组织制定规章制度等职责，或未定期检查考核各级人员安全职责，如未向职工代表大会报告安全生产情况。规章制度与操作规程不完善安全生产检查、教育培训、危险作业管理等关键制度缺失，或制度未结合企业实际执行，如危险作业审批流程未落实，劳动防护用品管理无专项制度。安全培训教育覆盖面不足新员工三级安全教育未达24学时，特种作业人员无证上岗或证书过期，抽查发现10%以上员工对安全设施和培训内容不了解，培训档案未及时更新。现场安全设施不达标紧急疏散通道堵塞、消防设施失效、高处作业平台无防护栏杆或安全网缺失，起重设备未定期校验，如脚手架未经报验合格即投入使用，密闭舱室通风不良。应急管理与事故处理不当未制定专项应急预案或未每年演练，事故发生后未按“四不放过”原则调查处理，存在未处理的安全事故，应急预案未有效指导应急处置。典型隐患整改案例01高处作业未规范佩戴安全带隐患某船厂分段焊接作业中，3名工人未按规定系挂安全带。整改措施：立即停止作业，对违规人员进行专项安全培训并考核；作业现场增设"安全带必须高挂低用"警示标识；为所有高处作业点配备双钩式安全带，建立使用登记制度。02密闭舱室动火作业未执行测爆程序隐患某修船企业在油舱涂装后2小时内进行动火作业，未检测可燃气体浓度。整改措施：严格执行"动火作业许可制度"，作业前30分钟内由专职气体检测员使用防爆型检测仪检测，可燃气体浓度低于爆炸下限10%方可作业；配备四合一气体检测仪，现场留存检测记录。03起重作业吊具未定期检验隐患检查发现某企业10台起重设备吊具超过6个月未检验。整改措施：立即停用所有超期吊具，委托第三方机构进行全面检测，合格后方可使用；建立吊具"一机一档"台账，明确每月检查、每年检测的周期要求，粘贴检验合格标识。04应急疏散通道堵塞隐患某船厂船体车间消防通道被废弃钢材占用长度达5米。整改措施：24小时内清理通道障碍物，划定黄色警示线明确通道范围；安装通道监控系统，对堵塞行为实时预警；将通道畅通纳入每日班组安全巡查内容，与绩效考核挂钩。持续改进机制建立

01年度安全绩效评定制度企业应每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行绩效评定，分析安全生产目标完成度、事故隐患整改率等关键指标，形成书面评定报告。

02隐患整改闭环管理流程对考评及日常检查发现的安全隐患，需建立"排查-登记-