矿山的环境的事件应急预案

**海螺水泥有限责任企业

矿

山

环

境

事

件

应

急

预

案

编制单位:**海螺水泥有限责任企业

第一章总则

1.1编制目标

为了及时、有效、安全地处理我企业矿山区域内发生各类突

发性重大环境污染事件，健全突发性重大环境污染事件应急机制,

提升应对包括公共危机突发性重大环境污染事件能力，力争把突

发性重大环境污染事件所造成损失控制在最小范围内，保障我企

业生态环境，保护公众人身安全，维护社会稳定，促进社会、经

济、自然全方面、协调、可连续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全

生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发环境

事故应急预案》及相关法律、行政法规，制订本预案。

1.3突发环境污染事件分级

按照突发环境污染事件可控性、严重程度、影响范围和紧急

程度，突发环境污染事件分为四级：特大环境污染事件（I级）、

重大环境污染事件（11级）、较大环境污染事件（III级）、通常环

境污染事件（IV级）。

1.3.1特大环境污染事件（I级）

凡符合以下情形之一者，为特大环境污染事件：（1）因为污

染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；（2）人群发生显

著中毒症状或辐射伤害；（3）人员中毒死亡；（4）因环境污染使

当地经济、社会正常活动受到严重影响；（5）对环境造成严重危

害。

1.3.2重大环境污染事件（II级）

凡符合以下情形之一者，为重大环境污染事件：（1）因为污

染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上、10万元以下（不含

10万元）；（2）人员发生显著中毒症状、辐射伤害或可能造成伤

残后果；（3）人群发生中毒（10人以上）症状；（4）因环境污染

使社会安定受到影响；（5）对环境造成较大危害。

1.3.3较大环境污染事件（III级）

凡符合以下情形之一者，为较大环境污染事件：（1）因为污

染或破坏行为造成直接经济损失在万元以下；（2）人员发生3人

以上（含3人）中毒症状；（3）因环境污染引发冲突；（4）对环

境造成危害。

1.3.4通常环境污染事件（IV级）

因为污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以下。

1.4适用范围

企业矿山范围内发生突发环境污染事件控制和处置行为，详

细包含：（1）危险化学品及其它有毒有害物质在贮存、运输、使

用和处置过程中发生爆炸、燃烧等事故；（2）工业企业生产过程

中因意外事故造成突发性环境污染事故；（3）因不可抗力（含自

然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康环境污染事

故等。

1.5工作标准

第二章组织机构

2.1企业矿山概况

**海螺水泥有限责任企业2X4500t/d熟料新型干法水泥生

产线项目所用石灰石来自**县**镇***石灰石矿区，矿区位于距**

县城约14km**镇，隶属于**县**镇所辖。中心地理坐标：东经：

**。11’40",北纬**。12f00〃，面积约L5平方公里，矿区拥

有3亿吨储量优质石灰石资源，含碱度低，碳酸钙含量高，为生

产高品质低碱水泥提供了得天独厚原材料；企业生产将全部采取

新型干法旋窑工艺技术，装备先进，实现了从矿石开采到汽车装

运全程自动化控制，并按照IS09001国际质量认证体系进行质量

管理和监控。矿区为低山丘陵区，岗峦起伏，地形切割中等，山

顶呈顶园坡缓状；地势总体上北高南低，标高通常为100〜200%

最高点209.4m,最低点48m左右。矿区中矿石自然类型主要有：

厚层状隐晶质灰岩、厚层状结晶灰岩、厚层状生物碎屑灰岩。工

业类型为水泥用灰岩。

2.2环境事件主要危险源分析

石灰石矿山在剥离、穿孔、爆破、运输及破碎过程中，将产

生废土石、粉尘、废气、废水及地震波等。对矿山及附近生态环

境与人群生活有一定影响，依照矿体赋存条件、矿山开采方式及

生产工艺流程，生产过程中主要有大气污染，塌方、水土流失，

火灾、中毒和窒息等污染事故。

2.2.1大气污染

矿山大气污染主要为粉尘有组织排放和无组织排放。有组织排

放主要为皮带转运点袋收尘系统和钻机收尘系统；无组织排放为

矿山采矿钻孔、爆破、运输及卸料等工序。

2.2.2塌方

矿山在开采过程中，因为岩层松脱、掏采、放炮等原因均易

造成山石滑坡，甚至形成坍塌，造成人员伤亡。主要危险源有：

①存在浮石采剥工作面。②形成了伞檐、根底和空洞采剥工作面。

③有裂隙采剥工作面。④可能产生塌滑边帮。⑤粉料库。⑥超出

要求高度和坡度台阶等。

2.2.3水土流失及泥石流

在正常状态下，土壤侵蚀与自然原因和人为原因关于。在采

矿活动中，大面积地表植被剥离、地形改变、矿石抛弃、废土石

堆置等，都会扩大而增强土壤侵蚀范围和强度，引发一定水土流

失。矿石剥离后碎石、泥土没有及时清理，排土场选址不妥，以

及没有采取排水、防冲刷方法，都有可能形成泥石流，从而造成

严重危害后果。

2.2.4火灾

导火索以及机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物

存放不妥等，可能引发怒灾，造成人员伤害和设备损毁。矿区空

压机、破碎机等用电设备及皮带、采矿运输矿车、配电间、变压

器、办公楼、柴油罐等都可能发生火灾。

2.2.5中毒和窒息

爆破后产生炮烟和其余有害烟尘，因通风时间不足就进行工

作面，在爆破作业面，炮烟流经巷道，炮烟积聚采区，通风不良

巷道都轻易产生中毒和窒息。

2.3环境污染事件应抢救援组织体系

2.3.1企业成立矿山环境事故应抢救援指挥部。

总指挥：

副指挥：

成员：

应抢救援组织网络图:

2.3.2组织指挥

突发性重大环境污染事件应急处理指挥部设在企业调度室，

发生环境污染事故后，总指挥坐镇指挥中心指挥，另组织关于人

员奔赴现场进行处理。

2.3.3职责分工

2.3.3.1指挥部

(1)负责针对环境污染与破坏事故危害程度，公布预警等级;

(2)负责制订环境污染与破坏事故应急方案并组织实施：

(3)负责组织协调关于部门动用应急队伍做好事故处置、控

制和善后工作，及时向股份企业和上级政府环境保护、消防部门

汇报，征得上级部门援助，消除污染影响。

2.3.3.2生产安全处

(1)负责对各项目部环境保护工作日常调度、检验。

(2)参加环境污染与破坏事故处理工作。

(3)负责监督检验污染源单位污类防治工作。

(4)负责通信联络，传达总指挥公布各项命令，并做好统计;

(5)负责事故抢险期间人员调集工作；组织人员参加事故抢

险救灾。

2.3.3.3办公室职责

①负责企业及项目部内、外部协调关系。

②负责事故抢救所需车辆调配。

③负责抢险期间生活后勤保障工作。

④负责档案管理，帮助事故单位做好事故伤亡人员善后处理

工作。

2.3.3.4供给处、财务处、保全处

①负责应抢救援器材物资供给保障工作；

③负责确保抢险资金及时到位。

2.3.3.5矿山分厂

①依照事故灾情，及时向所在矿和企业汇报环境污染事故地

点、性质、范围、受灾和影响人数、应采取方法

②负责现场暂时救护实施工作，采取预防事故扩大安全防范

方法，快速调集人员组织事故抢险，并及时向环境污染事故指挥

部汇报；

③依照事故性质，必要时采取撤人安全方法，负责将本单位

全部些人员撤至安全地点或地面，并向环境污染事故指挥部汇报;

④负责配合事故调查。

第三章运行机制

3.1主要危险源监控及预防

3.1.1大气污染

有组织排放主要做好收尘日常巡检及维护，发觉收尘损坏立

刻组织人员抢修。针对无组织排放，做到每日巡检，确保卸料口

喷水器正常运行，达成除尘效果；每班对矿山运矿道路及卸料平

台洒水抑尘；合理布置炮孔、正确选择爆破参数、向爆区洒水、

用塑料水袋和炮泥混合填充炮孔，以及采取喷雾风机等降低爆破

工作产尘量。

3.L2塌方事故

边坡稳定是露天采矿安全确保。露天开采时，先剥离后开采,

禁止掏底部、放上部造成滑坡横蛮冒险采矿。针对坍塌滑坡危险

预防，主作业平台最小宽度大于10m采剥布置实施正规开采，开

采浮石时指定安全防护方法，安排专员监控，做到预防为主。

3.L3水土流失及泥石流

矿山开采期间水土流失及泥石流预防方法：在矿山道路两侧，

工业场地周围等有种植条件场地进行植树绿化，进行生态恢复，

尽可能少破坏开采台段边坡植被。因为本矿山处于亚热带北缘，

气候温和，雨量充沛，植物生长很快，所以我企业充分利用当地

自然条件优势，对暂不利用，裸露开采面撒播草籽，进行人工放

坡，铺上草皮，植上灌木，使矿山开采景观有改进、恢复作用，

砌筑局部挡土墙。对露天矿边坡进行经常性检验和维护，用以确

保边坡稳定，预防灾害发生。设置排水网络，预防地表雨水流入

矿坑冲刷边坡，润滑层理。在临近边坡进行爆破时，采取预裂和

减震爆破法，降低单孔装药量而增大孔数，降低每次延时爆破炮

孔数，以预防因为露天爆破作业而破坏边坡稳定性。每班安排有

经验职员对矿山开采工作地点进行岩体节理裂隙进行观察，发觉

问题立刻撤出人员，指定安全方法及时处理。及时处理露天边坡

活石及可能发生山体滑坡坍塌及水土流失危险地块。

3.1.4火灾

火灾预防方法：（1）明火：禁止任何人员在矿区柴油库及易燃

易爆物品储存处抽烟、动火；加强综采、综掘油脂管理，抹布、

棉丝使用完后要放在垃圾筒内，定时回收上井。油脂发、放、使

用按相关要求进行。（2）预防放炮起火:严格火工品管理制度，放

炮员按章操作；（3）预防电气火花：加强机电设备、电缆防火管

理，预防失爆现象发生；（4）采、掘工作面工程车辆按要求配置一

定数量灭火器材，并定时检验；（5）矿山分厂每年要组织一次火灾

救灾演练，教育项目部职员在火灾情况下怎样救灾和自救。

3.1.5中毒和窒息

因为矿山地势较高，爆破后产生炮烟和其余有害烟尘很轻易

散去，但对于无风天气，通风时间不足进入工作面会造成人员中

毒和窒息，我企业要求爆破后应等毒气烟尘充分散尽后进入工作

面。

3.2应急物资装备保障

企业矿山应急物资贮备必须保障一旦发生事故时能立刻投入

使用；矿山分厂、保全处负责移动车辆日常维护检验；供给处负

责应急物品储存保管，保障应急物资充裕，不得低于以下标准；

财务处负责对应急物资补充资金保障。环境事件应急物资以下：

吊车1台、叉车2台、装载机2台、反铲2部、运输车辆5

部、洒水消防车1台、排风机3台、发电机1台、对讲机3部、

电焊机3台、割枪2个、焊条20包、氧气乙烘瓶各10瓶、备用

灭火器50瓶、消防沙2立方、防尘口置30副、防护手套30副、

披风帽30顶、雨衣30套、雨鞋30双、应急灯5把（或者手电5

支）、抽水泵5台、铁锹30把。除尘滤袋100条、袋笼100个，

电磁脉冲阀10个、分格轮2个、脉冲阀膜片5个、气缸10个，

担架1副、暂时抢救医药箱1个。

3.3应急处置

3.3.1矿山发生突发环境事件后，应以最快速度进行核实,

并按本预案应急事件划分等级初步确定事件等级。对能按标准划

分，确定为I级、n级、m级应急响应，在io分钟内汇报企业应

急处理指挥部；确定为IV级应急响应，由矿山分厂按应急预案负

责处理，并及时向指挥部汇报。

3.3.2企业应急处理指挥部接到汇报后，确定是否开启本

预案。若确定开启预案，由企业调度室负责在5分钟内通知应急

指挥部组员。

3.3.3企业调度室要对环境污染事件全过程跟踪、调度，

并做好应急处理指挥部、应急处理现场之间联络工作。

3.3.4事故处理过程中，矿山分厂要及时向企业调度室汇

报事故处理、进展情况。

企业调度室接到发生环境污染事故信息后，必须立刻按照应

急预案要求及时研究确定应对方案，并通知单位采取对应行动预

防事故发生或采取方法预防灾害深入扩大。

3.4信息汇报报警电话：

医疗抢救中心电话：120

治安报警电话：no

**县消防大队电话：119

指挥部调度室电话：

应抢救援组组员联络电话:

全椒海螺矿山环境应急小组通讯录

姓名党政职务指挥部职务内网号码

总经理总指挥

副总经理副指挥

总经理助理副指挥

副总工程师副指挥

副处长组员

厂长组员

处长组员

副处长组员

处长组员

主任助理组员

副处长组员

处长组员

副处长组员

3.5信息上报及公布

事故发生后，由应抢救援指挥部负责向股份企业汇报。对重

大环境污染事件，要及时公布准确、权威信息，正确引导社会舆

论。对于较为复杂事件，可分阶段公布。先简明公布基本事实，

正确引导舆论。对于通常性事件，主动配合新闻宣传部门，对新

闻报道提出提议，对事件造成直接经济损失数字公布，应依据权

威评定部门意见。对影响重大突发事件处理结果，依照需要及时

公布。

3.6应急结束

3.6.1应急终止条件

符合以下条件之一，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源泄漏或释放已降至要求限值以内；

（3）事件所造成危害已经基本消除，无继发可能；

（4）事件现场各种专业应急处置行动已无继续必要。

3.6.2应急结束程序

（1）应急处理指挥部确认终止时机，经应急处理指挥部同意;

（2）应急处理指挥部向所属各应急小组下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，现场仍需继续进行环境监测和评价工

作，直至自然过程或其余补救方法无需继续进行为止。

3.7应急结束后行动

3.7.1调查及处理

矿山分厂要主动配合当地政府对此次污染环境事件进行调

查，虚心接收当地政府提出各项提议，服从当地政府对该起事件

处理。

3.7.2预防

在当地环境保护部门指导下，找出突发环境污染事件原因，

制订对应防范方法，预防类似事件重复出现。

3.7.3总结

发生突发环境污染事件矿山分厂要在此次事故处理结束后

15天内，将《事故汇报》报企业立案。

第四章培训演练

4.1宣传培训

4.1.1加强环境保护