2026年河南省公开遴选公务员考试（申论）经典试题及答案

2026年河南省公开遴选公务员考试（申论）经典试题及答案给定资料一近年来，河南省深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的战略部署，坚持把“五星”支部创建作为加强基层党建、引领乡村治理的总抓手。所谓“五星”，即支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星。这一机制不仅明确了农村基层党组织建设的标准，更将党的建设与乡村发展、治理、服务等各项任务深度融合，形成了“党建+”的强大合力。在豫北平原的赵庄村，曾经是一个典型的“空壳村”，党支部软弱涣散，村集体经济薄弱，村民增收困难。自“五星”支部创建工作开展以来，赵庄村党支部首先从自身建设抓起，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，通过“党员联户”机制，将全村48名党员与562户村民结对子，听民意、解民忧。为了摘掉“产业薄弱”的帽子，村党支部带领党员群众外出考察，结合本地土壤气候特点，引进了高油酸花生种植项目，并成立了村集体股份经济合作社。通过“党支部+合作社+农户”的模式，流转土地2000亩，统一提供种子、技术和销售，不仅村集体年增收达到50万元，带动每户年均增收3000元以上。如今的赵庄村，街道宽敞整洁，绿树成荫，红白理事会倡导移风易俗，邻里和睦，一幅产业兴旺、生态宜居的新农村画卷徐徐展开。然而，在创建过程中，部分地区也出现了“重硬件轻软件”、“重挂牌轻实效”的现象。有的村庄为了争创“生态宜居星”，突击搞绿化、刷墙壁，却忽视了长效管护机制的建立，导致“一阵风”过后环境回潮；有的地方在资料台账上做文章，为了应付检查编造记录，耗费了大量人力物力，基层干部疲于奔命，群众获得感不强。给定资料二基层治理是国家治理的基石。随着数字技术的飞速发展，数字化治理已成为提升基层治理效能的重要手段。河南省各地积极探索“互联网+基层治理”新模式，打造了一批诸如“随手拍”、“网格通”、“云上社区”等数字化平台，旨在通过技术赋能，实现数据多跑路、群众少跑腿。郑州市某街道开发的“智慧社区”APP，集成了政务服务、生活服务、社区治理等多种功能。居民可以通过手机上报房屋漏水、垃圾堆积等问题，系统自动派单给网格员或相关部门，处理进度实时可见。这一举措极大地畅通了民意渠道，提高了问题解决效率。据统计，该APP上线以来，社区矛盾纠纷化解率提升了15%，平均处置时间缩短了2天。但是，数字化治理在推进过程中也遭遇了“成长的烦恼”。一方面是“数字鸿沟”依然存在。在农村地区，大量留守老人不会使用智能手机，面对健康码申领、养老金资格认证等数字化服务感到无助，甚至出现了“老人无码无法乘坐公交”等极端案例。另一方面是“指尖上的形式主义”泛滥。基层干部手机里装满了各类政务APP，加入了数十个工作群，每天不仅要花费大量时间打卡、签到、回复“收到”，还要应对各个部门重复上报的数据。某乡镇干部小王抱怨道：“以前是跑断腿，现在是戳破屏。上级部门数据不通，我们要在A系统填一遍，B系统录一遍，根本没时间下村入户。”此外，数据安全与隐私保护也是隐忧。部分基层平台在收集居民信息时，缺乏严格的安全防护措施，存在信息泄露风险。给定资料三人才振兴是乡村振兴的基础。河南省大力实施“乡贤回归”工程，通过政策引导、乡情感召、环境优化，吸引了一批在外经商办企业、务工创业、科研工作的优秀人才返乡，为基层治理和乡村发展注入了源头活水。在豫南的L县，县委县政府建立了完善的乡贤数据库，通过春节座谈会、家乡建设推介会等形式，向乡贤们介绍家乡变化和发展机遇。同时，出台了一系列优惠政策，在土地供应、税费减免、子女入学等方面给予返乡创业人员最大支持。知名企业家张先生，怀着回报桑梓的深情，回乡投资建设了现代农业产业园，不仅带来了资金，更带来了先进的管理理念和市场渠道。他还被聘为“乡村振兴顾问”，积极参与村务管理，协助村两委调解邻里纠纷，成为了连接政府与村民的桥梁。除了引进来，更要注重本土人才的培养。某县实施“头雁培育”行动，联合高校和职业院校，开设了农村电商、农业技术、乡村治理等特色培训班，对村两委干部、致富带头人、后备干部进行系统培训。学员小李在参加完电商直播培训后，利用村里的闲置房屋打造了“助农直播间”，帮助村民销售红薯粉条、手工布鞋等土特产，年销售额突破百万元。尽管如此，基层人才短缺的问题仍未根本解决。农村工作条件艰苦、待遇偏低、晋升空间有限，导致年轻人才“引不进、留不住”。很多村两委班子年龄结构老化，知识层次偏低，难以适应新时代乡村治理现代化的要求。给定资料四新时代“枫桥经验”是基层社会治理的宝贵经验。河南省坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索具有河南特色、市域特点、时代特征的基层社会治理新模式，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。南阳市某县创新推行“警司访+”矛盾纠纷多元化解机制，整合公安、司法、信访、土地、民政等部门力量，在乡镇层面建立矛盾纠纷联合调处中心。对于疑难复杂纠纷，实行“一事一专班”，由乡镇党委副书记牵头，相关部门联动参与，综合运用法律、政策、行政等手段，将矛盾化解在萌芽状态。该县还注重发挥民间调解力量的作用，聘请老党员、老干部、老教师、老知识分子、老退伍军人等“五老”人员担任调解员，利用他们人熟、地熟、事熟的优势，讲情理、讲道理，有效化解了大量家庭邻里纠纷。但在实践中，基层法治建设仍存在短板。部分群众法治意识淡薄，“信访不信法”观念根深蒂固，遇到问题习惯于采取过激方式表达诉求。基层行政执法力量分散，存在“看得见的管不着，管得着的看不见”的执法困境。此外，公共法律服务资源下沉不够，农村地区专业律师匮乏，群众获取便捷法律服务的渠道不够通畅。给定资料五2025年底，河南省委召开全省城乡基层治理工作会议。省委书记在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以加强党的基层组织建设为关键，以提升群众获得感、幸福感、安全感为目标，以改革创新为动力，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。要持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强基层党组织带头人；要深化网格化管理服务，整合各类资源力量；要切实为基层减负松绑，让基层干部有更多时间和精力抓落实、办实事；要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设更高水平的平安河南、法治河南。作答要求一、根据“给定资料一”，请概括赵庄村在“五星”支部创建工作中的主要做法。（10分）要求：全面、准确、条理清晰，不超过200字。二、“给定资料二”中提到了数字化治理带来的便利与问题。请对此进行分析，并提出解决“指尖上的形式主义”的具体对策。（20分）要求：分析深刻，对策具体可行，条理清晰，不超过400字。三、假设你是L县县委办公室的工作人员，请根据“给定资料三”，起草一份《关于进一步推进“乡贤回归”工程助力乡村振兴的实施意见》的提纲。（30分）要求：内容全面，结构完整，语言规范，不超过500字。四、参考给定资料，围绕“夯实基层基础提升治理效能”这一主题，结合河南实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料一”，请概括赵庄村在“五星”支部创建工作中的主要做法。（10分）【参考答案】赵庄村的主要做法有：1.强化党建引领。严格落实组织生活制度，建立“党员联户”机制，密切联系群众，解决民忧。2.发展特色产业。结合本地实际，引进高油酸花生项目，成立股份经济合作社。3.创新经营模式。推行“党支部+合作社+农户”模式，流转土地，提供产供销一体化服务。4.推进移风易俗。发挥红白理事会作用，倡导文明新风，促进邻里和睦。【解析】本题属于归纳概括题。作答对象为“主要做法”，需从给定资料一中提取赵庄村的具体举措。资料一提到赵庄村从自身建设抓起，落实“三会一课”，建立“党员联户”，这是党建层面的做法；引进项目、成立合作社、流转土地、统一服务，这是产业发展层面的做法；最后提到红白理事会、移风易俗，这是文明治理层面的做法。作答时需分条列出，语言精炼。二、“给定资料二”中提到了数字化治理带来的便利与问题。请对此进行分析，并提出解决“指尖上的形式主义”的具体对策。（20分）【参考答案】数字化治理提升了问题解决效率，畅通了民意渠道，但也存在“数字鸿沟”和“指尖上的形式主义”等问题。解决“指尖上的形式主义”的对策：1.整合数据资源。打破部门数据壁垒，建设统一政务平台，实现数据共享，避免重复录入。2.精简考核指标。清理不必要的政务APP和工作群，取消强制打卡、签到等硬性指标，优化考核方式。3.建立准入机制。对新建政务APP实行严格审批，确有必要方可上线，防止多头开发。4.强化技术赋能。利用大数据自动抓取数据，减少人工填报，切实为基层减负。【解析】本题属于综合分析+提出对策题。第一部分需分析便利（效率提升、渠道畅通）和问题（数字鸿沟、形式主义、隐私泄露）。第二部分需针对“指尖上的形式主义”提出对策。对策需针对资料中提到的“系统不通、重复上报、打卡耗时”等具体表现提出，包括整合平台、精简考核、审批准入、技术减负等方面。三、假设你是L县县委办公室的工作人员，请根据“给定资料三”，起草一份《关于进一步推进“乡贤回归”工程助力乡村振兴的实施意见》的提纲。（30分）【参考答案】关于进一步推进“乡贤回归”工程助力乡村振兴的实施意见（提纲）一、指导思想以人才振兴为基础，汇聚乡贤力量，助力乡村发展。二、主要目标建立完善的乡贤数据库，引进一批优秀人才，培育本土人才，形成人才集聚效应。三、具体措施1.建立联络机制。完善乡贤信息库，利用座谈会、推介会等形式，加强沟通联系，感召乡贤回归。2.优化政策环境。出台优惠政策，在土地、税费、子女入学等方面给予支持，解决后顾之忧。3.搭建创业平台。建设现代农业产业园等载体，提供资金、技术、市场支持，鼓励乡贤投资兴业。4.完善治理参与。聘请乡贤担任“乡村振兴顾问”，参与村务管理，协助化解纠纷。5.注重本土培育。实施“头雁培育”行动，开展电商、农技等培训，提升本土人才能力。【解析】本题属于贯彻执行题（公文写作）。要求起草实施意见的提纲。意见的结构通常包括指导思想、主要目标、具体措施等部分。内容需结合给定资料三中L县的做法，如建立数据库、召开座谈会、出台优惠政策、聘请顾问、开展培训等。注意格式规范，语言要符合公文要求。四、参考给定资料，围绕“夯实基层基础提升治理效能”这一主题，结合河南实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）【参考答案】筑牢基层战斗堡垒绘就中原治理新篇“治国安邦，重在基层。”基层是国家治理的神经末梢，也是服务群众的最前沿。河南省作为农业大省、人口大省，基层治理任务繁重而艰巨。当前，面对乡村振兴的新形势和人民群众的新期待，唯有夯实基层基础，不断提升治理效能，才能在推进中国式现代化建设河南实践中筑牢坚实根基。夯实基层基础，必须坚持党建引领，把准治理“方向盘”。火车跑得快，全靠车头带。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。河南推行的“五星”支部创建，正是抓住了这一关键。通过选优配强班子，严格落实组织生活制度，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。要持续整顿软弱涣散党组织，让每一个支部都成为坚强的战斗堡垒，每一名党员都成为干事创业的先锋。通过“党支部+合作社+农户”等模式，将党组织嵌入产业发展链条，带领群众增收致富，让党旗在基层一线高高飘扬。夯实基层基础，必须强化数字赋能，打造治理“加速器”。数字化是提升基层治理现代化水平的有力支撑。从“随手拍”解决身边事，到“云上社区”提供便民服务，数字技术正在重塑基层治理形态。然而，在享受便利的同时，也要警惕“数字鸿沟”和“指尖上的形式主义”。一方面，要打破数据壁垒，整合政务资源，实现“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿；另一方面，要切实为基层减负，清理冗余APP，规范考核机制，把基层干部从“文山会海”中解放出来，回归服务群众的本职。同时，要保留线下服务渠道，帮助老年人跨越数字鸿沟，让治理更有温度。夯实基层基础，必须汇聚人才合力，注入治理“源动力”。人才是第一资源。基层治理离不开一支高素质的队伍。既要“引进来”，大力实施“乡贤回归”工程，通过政策感召、乡情感引，吸引企业家、专家学者等返乡创业、反哺桑梓；又要“育起来”，加强本土人才培养，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，开展技能培训，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队。要完善激励保障机制，提高基层干部待遇，拓宽晋升渠道，让基层干部干事有劲头、发展有奔头，真正留得住人、干得成事。夯实基层基础，必须完善治理体系，构建治理“同心圆”。基层治理是一项系统工程，需要自治、法治、德治协同发力。要健全基层群众自治机制，发挥红白理事会、村规民约的作用，引导群众自我管理、自我服务。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，整合警、司、访等力量，做到小事不出村、大事不出乡。要弘扬社会主义核心价值观，开展文明村镇创建，培育良好家风、淳朴民风，以德治滋养法治、涵养自治。根深则叶茂，本固则邦宁。推进基层治理现代化意义重大、使命光荣。我们要以“五星”支部创建为引领，以数字赋能为动力，以人才队伍为支撑，构建共建共治共享的基层治理新格局，让中原大地的基层