2026年四川公开遴选公务员考试（对策申论）冲刺模拟试题及答案

2026年四川公开遴选公务员考试（对策申论）冲刺模拟试题及答案给定资料资料12025年底，四川省委召开经济工作会议，全面总结2025年经济工作，部署2026年重点任务。会议强调，做好2026年经济工作，必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。会议特别指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，而优化营商环境则是激发新质生产力活力的关键一环。会议要求，全省上下要以控制成本为核心，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实降低企业制度性交易成本，让企业敢干、敢闯、敢投。当前，四川省正处于工业化中期向后期转型推进的关键阶段，发展新质生产力不仅需要技术层面的突破，更需要制度层面的供给。然而，调研显示，尽管近年来四川在“放管服”改革方面取得了显著成效，但部分领域仍存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，企业特别是民营企业和中小微企业在获取要素资源、参与市场竞争、享受政策红利等方面仍面临不少隐形壁垒。资料2S省是西部科技资源大省，拥有众多高等院校和科研院所。近年来，S省大力实施创新驱动发展战略，依托西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城等核心载体，在电子信息、装备制造、航空航天等领域取得了一批重大科技成果。然而，科技成果转化率不高一直是制约S省新质生产力发展的瓶颈。某高校教授张博士坦言：“我们有很多专利技术沉睡在实验室里，无法走向市场。一方面，高校考核机制重论文、轻转化，教师缺乏动力；另一方面，中试熟化基地建设滞后，从实验室样品到工业化产品之间存在巨大的‘死亡谷’，企业不敢轻易接手。”此外，科技金融服务体系尚不完善，轻资产的科技型中小企业在初创期往往缺乏抵押物，难以从传统银行渠道获得融资，“融资难、融资贵”问题依然突出。资料3为推动政务服务提质增效，S省各地纷纷探索数字化改革。A市开发了“天府通办”移动端，力求实现“一网通办”。B县建立了“一站式”企业服务中心，推行“帮办代办”服务。但在实际运行中，一些深层次问题逐渐暴露。A市某民营企业负责人李经理反映：“现在确实方便了很多，很多事项可以在网上办。但是，跨部门的数据壁垒依然存在。比如办理建筑施工许可，涉及到住建、自然资源、环保、人防等多个部门，虽然都在一个平台上，但后台数据不互通，我们还是得重复提交材料，系统经常卡顿，有时候还得线下跑好几个窗口去协调。”B县行政审批局工作人员小王也有苦衷：“上级部门要求的数据格式和标准不统一，我们录入了数据，上级却用不了，导致数据沉淀在基层，无法有效回流。而且，有些事项虽然名义上划转到了审批局，但最后的决定权、专家评审环节还在原主管部门，这就造成了‘审批的不懂业务，懂业务的不审批’，反而降低了效率。”资料4基层治理是国家治理的基石。随着经济社会发展，基层治理面临的挑战日益复杂。C街道位于城乡结合部，流动人口多、矛盾纠纷多、治理难度大。街道办干部赵主任表示：“上面千条线，下面一根针。现在各种APP、工作群满天飞，基层干部每天花费大量时间在打卡、填表、回复‘收到’上，真正深入社区走访群众、解决实际问题的时间被挤占了。这种‘指尖上的形式主义’让基层干部疲于奔命。”此外，基层执法也存在多头执法、重复执法现象。某餐饮店老板吐槽：“今天市场监管局来查卫生，明天消防部门来查安全，后天城管部门来查油烟，有时候一天来好几拨，稍微不注意就被罚款，我们做生意太难了。”执法不规范、自由裁量权过大等问题，不仅增加了企业负担，也损害了政府公信力。资料5人才是新质生产力中最活跃的因素。S省近年来出台了多项人才引进政策，但在人才retention（留住）和作用发挥上仍面临挑战。某高新技术开发区管委会负责人介绍：“我们给人才提供了房补、科研启动资金，但很多人还是待不住。为什么？因为子女入学、配偶就业、医疗社保等生活配套服务跟不上。高端人才看重的是整体的生活环境和学术氛围。”同时，产业人才供需错配问题突出。某职业院校校长指出：“企业招不到合适的技术工人，学生毕业找不到对口的工作。我们的专业设置更新慢，跟不上产业迭代的速度。校企合作往往停留在签协议、挂牌子的浅层次，缺乏深度的产教融合。”资料62025年10月，S省纪委监委通报了多起破坏营商环境的典型案例。其中，某县市场监管局执法人员利用职权，向辖区内多家超市索要高档香烟，并在日常检查中故意刁难未予“配合”的商户。某开发区干部在落实惠企政策时，优亲厚友，将补贴资金违规发放给亲属控制的企业，而真正符合条件的企业却迟迟拿不到资金。这些案例暴露出个别公职人员服务意识淡薄、法治观念缺失，甚至存在权力寻租行为。这不仅破坏了公平竞争的市场秩序，更严重挫伤了企业家的投资信心。资料7长三角、珠三角等先进地区在优化营商环境、培育新质生产力方面积累了丰富经验。上海市推行“一业一证”改革，将一个行业涉及的多张许可证整合为一张综合许可证；广东省建立“粤商通”平台，实现政策精准推送和“免申即享”；浙江省深化“最多跑一次”改革，推行“首违不罚”清单制度，对市场主体轻微违法行为依法不予行政处罚，体现了执法的温度。这些经验表明，优化营商环境必须坚持问题导向、需求导向，通过制度创新和技术赋能，打破部门利益藩篱，重塑治理流程。作答要求一、根据“给定资料2”，概括S省在科技成果转化和科技金融服务方面面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。二、“给定资料3”中提到了A市和B县在政务服务中遇到的实际困难，请分析这些困难产生的原因。（20分）要求：分析透彻、条理清晰，不超过300字。三、假设你是S省发改委工作人员，请结合“给定资料”，围绕“破解发展瓶颈，优化营商环境，培育新质生产力”这一主题，草拟一份工作建议提纲，供领导决策参考。（25分）要求：对策建议具体可行，逻辑清晰，针对性强，不超过500字。四、参考“给定资料”，围绕“以营商环境之‘优’，促新质生产力之‘进’”这一主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，概括S省在科技成果转化和科技金融服务方面面临的主要问题。（15分）【参考答案】1.科技成果转化方面：高校考核机制重论文轻转化，教师动力不足；中试熟化基地建设滞后，存在“死亡谷”，企业不敢接手。2.科技金融服务方面：金融服务体系不完善；科技型中小企业轻资产、缺抵押物；传统银行渠道融资难、融资贵。【解析】本题属于归纳概括题。作答范围明确为“给定资料2”，需要概括两个方面的主要问题。阅读资料2，第一段主要讲科技成果转化率不高的瓶颈。文中提到“高校考核机制重论文、轻转化，教师缺乏动力”，这是第一个问题；提到“中试熟化基地建设滞后……存在巨大的‘死亡谷’，企业不敢轻易接手”，这是第二个问题。第二段主要讲科技金融问题。文中提到“科技金融服务体系尚不完善”，这是问题总述；具体表现为“轻资产的科技型中小企业在初创期往往缺乏抵押物，难以从传统银行渠道获得融资”，以及“融资难、融资贵问题依然突出”。将上述要点进行提炼和合并，注意字数限制，分条列出即可。二、“给定资料3”中提到了A市和B县在政务服务中遇到的实际困难，请分析这些困难产生的原因。（20分）【参考答案】1.数据壁垒未打破：部门间数据不互通、不共享，存在信息孤岛。2.技术标准不统一：上下级数据格式标准不一致，导致数据沉淀，无法有效回流利用。3.体制机制不顺：审批权与监管权分离，审批局与原主管部门权责不清，协同机制不畅。4.人员能力不匹配：审批人员业务素养不足，缺乏专业指导。【解析】本题属于综合分析题中的原因分析题。作答对象是“A市和B县在政务服务中遇到的实际困难”产生的原因。A市的困难主要是跨部门数据不互通、重复提交材料、系统卡顿。原因在于部门利益导致的数据壁垒，后台数据未真正打通。B县的困难主要是数据录入上级用不了，以及“审批的不懂业务，懂业务的不审批”。前者原因在于技术标准不统一；后者原因在于体制机制不顺，事项划转不彻底，审批权与监管权（或业务指导权）脱节，导致人员能力与岗位要求不匹配。将上述原因进行归纳整理，按照数据、标准、体制、人员的逻辑层次进行表述。三、假设你是S省发改委工作人员，请结合“给定资料”，围绕“破解发展瓶颈，优化营商环境，培育新质生产力”这一主题，草拟一份工作建议提纲，供领导决策参考。（25分）【参考答案】关于优化营商环境培育新质生产力的工作建议一、深化科技体制改革，促进成果转化。改革高校考核机制，提高转化权重；建设中试熟化基地，跨越“死亡谷”。二、完善科技金融服务，破解融资难题。建立科技金融服务体系，创新金融产品；推广知识产权质押融资，设立风险补偿基金。三、推进数字政府建设，提升服务效能。打破数据壁垒，统一数据标准；理顺审批体制，推行“一网通办”，实现数据共享。四、减轻基层负担，规范执法行为。清理整合APP、工作群，精简报表；推行综合行政执法，建立“首违不罚”清单，规范自由裁量权。五、优化人才发展环境，激发创新活力。完善子女入学、配偶就业等配套服务；深化产教融合，动态调整专业设置，培养技能人才。六、加强监督问责，净化政商环境。严肃查处吃拿卡要、权力寻租行为；建立营商环境评价体系，倒逼服务提升。【解析】本题属于提出对策题。要求针对“破解发展瓶颈，优化营商环境，培育新质生产力”提建议。需要通读全篇资料，针对资料中反映的问题提出对策。资料2反映了科技成果转化和融资问题，对应建议一、二。资料3反映了数字政府建设中的数据和体制问题，对应建议三。资料4反映了基层负担和多头执法问题，对应建议四。资料5反映了人才配套和供需错配问题，对应建议五。资料6反映了腐败和监督问题，对应建议六。作答时需注意身份是发改委工作人员，建议提纲要宏观与微观结合，具有针对性和可行性。格式上需有标题和具体条目。四、参考“给定资料”，围绕“以营商环境之‘优’，促新质生产力之‘进’”这一主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）【参考范文】厚植营商沃土激发创新活力发展新质生产力是推动高质量发展的核心引擎，而营商环境则是培育新质生产力的土壤和阳光。土壤肥沃，阳光充足，种子才能生根发芽，茁壮成长。当前，四川正处于转型升级的关键时期，要想在激烈的区域竞争中抢占先机，就必须深刻认识到：营商环境优劣直接关系到新质生产力发展的快慢。唯有以营商环境之“优”，才能促新质生产力之“进”。优化营商环境，要以制度创新为突破口，打破束缚新质生产力发展的“藩篱”。新质生产力代表着先进生产力的演进方向，往往伴随着新技术、新业态、新模式。传统的管理模式和审批制度如果固步自封，就会成为阻碍创新的“高墙”。资料中反映的“审批的不懂业务，懂业务的不审批”以及科技成果转化中的体制机制障碍，本质上都是制度供给滞后于生产力发展的表现。因此，我们必须勇于自我革命，深化“放管服”改革。要推进要素市场化配置改革，破除妨碍各类生产要素自由流动的体制机制障碍；要改革科研评价体系，赋予科研人员更大的自主权，打通科技成果转化的“最后一公里”。通过制度创新，让创新源泉充分涌流。优化营商环境，要以数字赋能为支撑，提升服务新质生产力的“效能”。数字化是优化营商环境的必由之路，也是提升政府治理能力的关键一招。然而，数据壁垒、信息孤岛让“数据多跑路，群众少跑腿”打了折扣。跨部门数据不通、标准不一，不仅没有减轻企业负担，反而增加了新的隐形门槛。为此，必须加快数字政府建设，打破部门利益固化的藩篱，建立统一高效的数据共享机制。要依托大数据、云计算等技术，推动政务服务流程再造，实现“一网通办”“跨省通办”。通过精准的数据画像，实现政策的“免申即享”和精准推送，让企业真正享受到数字化带来的便利，从而专注于技术创新和市场开拓。优化营商环境，要以法治保障为底线，筑牢护航新质生产力的“屏障”。法治是最好的营商环境，公平竞争是市场经济的灵魂。新质生产力的发展需要一个稳定、透明、可预期的法治环境。如果执法随意、检查频繁，甚至存在吃拿卡要、权力寻租，企业就会缺乏安全感，创新也就无从谈起。我们要规范涉企执法行为，全面推行行政执法“三项制度”，建立轻微违法行为依法不予处罚清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。要加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，保护创新者的合法权益。同时，要构建亲清政商关系，既要“亲”而有度，又要“清”而有为，让企业家在四川投资放心、创业安心、发展顺心。优化营商环境，要以人才服务为抓手，积蓄支撑新质生产力的“动能”。人才是第一资源，是创新的核心要素。优化营商环境，不仅要关注企业的生产经营，更要关注人才的生活需求。当前，人才竞争已从单纯的薪酬竞争转向综合环境竞争。如果子女入学、配偶就业等“后院”起火，高端人才就难以安心搞科研。我们要打造全方位、全周期的人才服务体系，解决人才的后顾之忧。同时，要深化产教融合，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，培养更多适应新质生产力发展需求的高技能人才。“水深则鱼悦，城强则贾兴。”优化营商环境是一场持久战，也是一场攻坚战。面对新形势新任务，我们要以更大力度、更实举措，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。通过制度松绑、数字赋能、法治护航、人才支撑，让各类经营主体在四川这片热土上蓬勃发展，为培育壮大新质生产力、谱写中国式现代化四川新篇章注入强劲动力。【解析】本题属于申发论述题。主题围绕“营商环境”与“新质生产力”的关系展开。文章结构采用标准的议论文结构：第一段（引论）：引出话题，点明中心论点——营商环境是培育新质生产力的土壤，要以营商环境之“优”促新质生产力之“进”。第二段（本论）