2026年四川公开遴选公务员考试（对策申论）综合试题及答案

2026年四川公开遴选公务员考试（对策申论）综合试题及答案给定材料材料1：党的二十大报告指出，要完善社会治理的体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。四川省作为西部大开发的重要战略支点，近年来在推进基层治理体系和治理能力现代化方面取得了显著成效，但也面临着城乡区域发展不平衡、基层事务繁杂、治理手段滞后等挑战。2025年，四川省委省政府印发《关于深入推进基层治理体系和治理能力现代化的实施意见》，明确提出要为基层减负赋能，破解“小马拉大车”的困境。文件强调，要坚决整治形式主义、官僚主义，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，切实把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。材料2：“上面千条线，下面一根针”，这是对基层工作常态的生动描绘。然而，在S市L镇的调研中发现，这根“针”现在不仅要穿千条线，还要背负沉重的“数字包袱”。L镇党政办工作人员小张展示了他的手机：微信工作群有58个，政务APP有12个。每天早上醒来，第一件事就是各个群里“打卡”回复“收到”，然后登录各个APP填报数据。“以前是填表，现在是‘指尖上的形式主义’。”小张无奈地说。比如，同样的“安全生产隐患排查”数据，需要在应急管理系统、综治治理平台、镇级自建小程序三个不同端口分别录入，且字段格式不一，导致基层干部不得不花费大量时间进行“数据搬运”。此外，各类“留痕”要求让干部疲于奔命。为了迎接上级检查，L镇某村不得不专门腾出一间办公室堆放三年来的各类台账、会议记录、照片档案，被称为“台账博物馆”。一位村支书坦言：“我们村两委一共5个人，平时要忙着跑项目、调解纠纷、搞环境整治，现在一半的精力都用来做‘台账’和‘打卡’了，老百姓看到我们天天坐在办公室对着电脑，还以为我们没事干。”材料3：在推进乡村振兴过程中，移风易俗是一项难点工作。C县R村曾经是远近闻名的“高价彩礼村”，娶个媳妇动辄要三四十万，加上建房、办酒席，很多家庭因婚致贫。红白喜事铺张浪费、互相攀比，甚至出现了“因丧返贫”的现象。2024年初，R村党支部在广泛征求村民意见的基础上，成立了“红白理事会”，由村里德高望重的老党员、老干部和乡贤担任理事。理事会制定了《R村红白喜事办理标准》，明确规定彩礼不超过6万元，酒席每桌不超过400元，随礼礼金不超过200元。同时，村里设立了“道德红黑榜”，对遵守规定的家庭上红榜表彰，给予积分奖励（可在超市兑换生活用品）；对违规操办、大操大办的家庭上黑榜通报，并暂停当年享受的部分村集体福利政策。起初，部分村民有抵触情绪，认为“面子挂不住”。但通过党员干部带头示范，以及积分兑换带来的实惠，村民的观念逐渐转变。村民老李说：“以前办酒席是为了争面子，结果是苦了里子。现在村里有了规矩，大家都不攀比了，我们的负担也轻了。”一年多来，R村没有发生一起高价彩礼案例，为村民节省开支数百万元。这一做法被称为“R村模式”，正在C县范围内逐步推广。材料4：随着数字化时代的到来，智慧社区建设成为提升城市基层治理水平的重要抓手。然而，在G市的一些老旧小区，智慧化建设却遭遇了“水土不服”。G市某老旧小区有居民3000户，其中60岁以上老人占比超过40%。去年，街道办为小区引入了“智慧门禁”“智能快递柜”“线上议事厅”等系统，投入资金近百万元。然而，运行半年后，效果并不理想。智慧门禁需要手机APP操作，很多老人不会用，或者因为担心流量消耗而拒绝使用，导致门禁经常被人为挡住；智能快递柜因操作复杂，利用率不足30%；线上议事厅更是只有几个年轻物业人员在发言，老年人无法参与社区事务讨论。社区网格员小王反映：“上面考核智慧社区的指标就是APP安装率、日活量，为了完成指标，我们只能帮老人代操作，甚至搞‘摊派’。这完全背离了服务群众的初衷。”真正的智慧治理，应当是让数据多跑路，让群众少跑腿，而不是让技术成为横亘在干群之间的“数字鸿沟”。材料5：基层治理不仅需要“硬约束”，更需要“软治理”。A市B社区是一个典型的商住混合社区，人员结构复杂，矛盾纠纷多发，涉及物业纠纷、邻里噪音、装修破坏等问题。为了解决这一难题，B社区探索建立了“茶馆调解室”。B社区位于四川传统的茶文化浓厚区，居民有喝茶聊天的习惯。社区利用这一优势，在便民服务中心设立“老书记调解室”，邀请退休书记、律师、心理咨询师组成调解团队，把调解现场搬到茶桌上。“一杯热茶，几句家常，气就顺了一半。”调解室负责人介绍。他们总结出“三步调解法”：第一步“喝茶顺气”，让当事人情绪稳定下来；第二步“摆理说法”，通过讲法律、讲政策、讲邻里情分，厘清是非；第三步“签单定纷”，达成调解协议。2025年以来，该调解室成功化解矛盾纠纷120余起，调解成功率达98%，实现了“小事不出社区，大事不出街道”。材料6：2026年全省基层治理工作会议强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足四川实际，找准切口，精准施策。要力戒形式主义，切实为基层减负；要坚持党建引领，充分发挥群众主体作用；要推动科技赋能，提升治理的智能化、专业化水平。会议特别指出，基层治理不能搞“一刀切”，不能“一阵风”，要建立长效机制，让治理成果真正惠及广大人民群众。作答要求第一题：根据“给定材料2”，概括L镇在基层治理中面临的“数字包袱”的具体表现。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。第二题：“给定材料3”中介绍了C县R村在移风易俗方面的成功经验。请谈谈这一经验对提升基层治理能力有哪些启示。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。第三题：如果你是G市某街道办事处的工作人员，请针对“给定材料4”中反映的老旧小区智慧化建设“水土不服”的问题，提出改进建议。（25分）要求：建议具体可行，条理清晰，不超过400字。第四题：参考给定资料，围绕“基层治理要‘有形’更要‘有效’”这一主题，联系四川实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案：L镇面临的“数字包袱”具体表现为：1.工作群多，APP繁杂，打卡负担重。2.数据重复录入，系统间不互通，存在“数据搬运”现象。3.过度追求“留痕”，管理成本高，耗费大量精力。4.迎接检查台账堆积，出现“台账博物馆”，挤占服务群众时间。解析：本题属于归纳概括题。答题范围明确在“给定材料2”。需要从材料中提取关于“数字包袱”的具体表现。要点1：对应材料中“微信工作群有58个，政务APP有12个……各个群里‘打卡’”。要点2：对应材料中“同样的……数据，需要在……三个不同端口分别录入，且字段格式不一”。要点3：对应材料中“各类‘留痕’要求……花费大量时间”。要点4：对应材料中“专门腾出一间办公室堆放……台账博物馆”“一半的精力都用来做‘台账’”。注意字数限制，语言需高度凝练。第二题参考答案：R村经验对提升基层治理能力的启示有：1.坚持党建引领，发挥核心作用。发挥党支部战斗堡垒作用，统筹治理工作。2.激发自治活力，完善群众参与机制。成立红白理事会，吸纳乡贤等多元主体参与。3.坚持软硬结合，创新治理手段。制定村规民约，建立红黑榜，运用积分制等激励约束机制。4.党员干部示范引领，形成“头雁效应”。带头落实规定，带动群众转变观念。5.注重因地制宜，解决实际问题。针对高价彩礼痛点精准施策，减轻群众负担。解析：本题属于综合分析题中的启示类。需要从具体的做法中提炼出具有普适性的治理经验。要点1：由“R村党支部……成立”得出，强调党建核心。要点2：由“红白理事会……德高望重的老党员、老干部和乡贤”得出，强调多元主体自治。要点3：由“办理标准……道德红黑榜……积分奖励”得出，强调制度建设和激励手段。要点4：由“党员干部带头示范”得出，强调示范引领。要点5：由“针对高价彩礼……节省开支”得出，强调问题导向和实效。第三题参考答案：针对老旧小区智慧化建设“水土不服”问题，建议如下：1.优化技术设计，弥合数字鸿沟。开发适老化版本的APP和智能设备，保留线下人工服务窗口和实体门禁卡等传统方式，满足老年人使用习惯。2.转变考核导向，回归服务本位。修改考核指标，降低安装率、日活量权重，增加群众满意度、问题解决率等实效指标，杜绝强制摊派和代操作。3.加强培训宣传，提升数字素养。组织志愿者、网格员开展智能手机使用培训，手把手教老年人使用智能设施，消除技术恐惧。4.建立反馈机制，精准对接需求。在推广前充分征求居民意见，特别是老年群体需求，按需配置智慧设施，避免资源浪费。解析：本题提出对策题。问题主要集中在技术不适老、考核导向偏差、推广方式粗暴等方面。对策1针对“技术水土不服”，提出适老化改造和“双轨制”服务。对策2针对“考核指标不合理”，提出调整考核体系，破除形式主义。对策3针对“老人不会用”，提出培训和赋能。对策4针对“脱离实际”，提出需求调研和精准供给。注意建议的可行性和针对性。第四题参考范文：破除形式主义之弊夯实基层治理之基“治国安邦，重在基层。”基层是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。近年来，四川省深入推进基层治理现代化，取得了长足进步。然而，在调研中发现，部分地方基层治理仍存在“有形无效”的现象：数字政务沦为“指尖负担”，智慧社区变成“数字鸿沟”，台账资料堆成“形式主义博物馆”。这些“有形”的举措看似热闹，实则不仅未能提升治理效能，反而加重了基层负担，疏远了群众距离。新时代的基层治理，必须破除形式主义之弊，在“有形”的基础上更重“有效”，真正夯实治理根基。基层治理要“有效”，必须坚持减负赋能，让干部“轻装上阵”。基层干部是贯彻落实党的方针政策的骨干力量，是连接上下的关键节点。然而，“上面千条线，下面一根针”，如果这根针被过多的“虚线”缠绕，就无法刺破难题、缝合民心。材料中L镇干部忙于58个工作群打卡、12个APP填表，甚至搞“数据搬运”，这种“数字包袱”本质上是形式主义的变种。要提升治理效能，必须坚决砍掉不必要的会议、文件和检查，清理整合政务APP，打破数据壁垒，实现“一网通办”。要建立科学的评价体系，不以留痕多少论英雄，而以解决实际问题、群众满意度为标尺，把基层干部从“文山会海”中解放出来，让他们有更多时间和精力走进田间地头，为群众办实事、解难事。基层治理要“有效”，必须坚持因地制宜，让技术“为我所用”。科技是提升治理能力的有力引擎，但技术不是目的，服务才是根本。在推进智慧治理过程中，如果不顾实际、搞“一刀切”，技术就会成为横亘在干群之间的障碍。G市老旧小区盲目推广复杂智能系统，导致老人无法使用，甚至为了考核指标搞“摊派”，这是典型的“技术傲慢”。真正的智慧治理，应当是“有温度”的治理。要坚持以人民为中心，针对老年人等特殊群体，保留线下服务渠道，开发适老化应用，弥合“数字鸿沟”。要推动技术下沉与群众需求精准对接，让数据多跑路，让群众少跑腿，真正让科技赋能治理，而不是让治理被技术“绑架”。治理效能的评估公式可表述为：E其中，E代表治理效能，R代表问题解决率，S代表群众满意度，C代表行政成本。此公式表明，提升治理效能（E），必须在降低行政成本（C）的同时，最大化问题解决率（R）和群众满意度（S）。任何单纯增加投入（C）而忽视实效（R,基层治理要“有效”，必须坚持党建引领，激发群众“内生动力”。基层治理不是政府的“独角戏”，而是多方参与的“大合唱”。R村通过成立红白理事会，利用“积分制”“红黑榜”等软约束，成功破解了高价彩礼顽疾；B社区利用“茶馆调解室”，化解邻里矛盾。这些成功案例的共同点在于，充分发挥了基层党组织的引领作用，激发了群众的自治活力。治理有效的关键在于“人心”。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，搭建议事协商平台，让群众的事群众商量着办。要善于利用乡贤、法律顾问等多元力量，运用村规民约、公序良俗等柔性手段，实现“柔性治理”与“刚性约束”的有机结合。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”基层治理不仅要有漂亮的“面子”，更要有厚实的“里子”。在推进四川现代化建设的新征程中，我们要坚决摒弃虚浮的“形式感”，追求实实在在的“获得感”。通过减负赋能、科技向善、共建共治，让基层治理既有“力度”又有“温度”，真正实现“治理有效”的宏伟目标，为谱写中国式现代化四川新篇章奠定坚实的基层基础。解析：本题为大作文（申论写作）。1.立意：题目要求围绕“基层治理要‘有形’更要‘有效’”。文章核心观点应批判“有形无效”的形式主义，倡导“务实高效”的治理模式。2.结构：标题：对仗工整，点明主题。开头：引用名言，点出基层的重要性。结合材料中的负面案例（数字包袱、智慧社区水土不服），引出中心论点：必须破除形式主义，重实效。分论点一：从“减负”角度切入。针对材料2的“数字包袱”，提出要给基层减负，让干部回归服务本位。此处嵌入了LaTex公式，以理论化的方式阐述治理效