2006年7月国开电大行管本科《行政法与行政诉讼法》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE22006年7月国开电大行政管理本科《行政法与行政诉讼法》期末纸质考试试题及答案一、填空题(每空1分，共15分)1.行政赔偿责任的归责原则主要有：____原则；____原则；违法责任原则。过错责任；危险责任2.合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否____的问题。适当3.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是____;另一类是____。固有职权；授予职权4.在我国，行政职务的产生主要有四种程序：_____、委任、____、____。选任；调任；聘任5.依据行政相对方是否为一定的组织为标准，可以将行政相对方分为____和____。个人相对方；组织相对方6.我国行政救济的途径主要有两种，即____救济和_____教济。行政机关；司法机关7.行政诉讼当事人包括____、____和____。原告；被告；第三人二、名词解释(每小题4分，共20分)1.行政法律关系主体：行政法律关系主体即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。2.行政职权：行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。3.行政授权：行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。4.行政行为：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。5.行政判决：行政判决是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。三、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题1分，共8分)1.我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的(B)。A.文明实质B.精神实质C.形式内容D.物质基础2.行政强制的对象是相对方的(D)。A.财物B.行为能力和人身自由C.行为能力D.财物和人身自由3.下级政府对上级政府的监督是(C)。A.特殊行政监督B.舆论监督C.一般行政监督D.执法监督4.《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属(B)。A.创制性立法B.授权立法C.实施条例立法D.职权立法5.下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(B)。A.行政法律关系的内容B.行政法律关系的变动C.行政法律关系的主体D.行政法律关系的客体6.下列有关行政法的说法错误的是(D)。A.行政法具有极广泛的内容B.行政法在形式上没有完整、统一的法典C.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中D.与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性7.根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是(C)。A.行政处理行为B.行政决定行为C.具体行政行为D.抽象行政行为8.下列各项中，不具有行政主体资格的是(D)。A.民航总局B.国务院C.公安部D.村委会四、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择2至4个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题2分，共12分)1.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为(CD)。A.抽象行政行为B.具体行政行为C.要式行政行为D.不要式行政行为2.行政赔偿责任的归责原则主要有(ABC)等几种。A.过错责任原则B.危险责任原则C.违法责任原则D.行政赔偿原则3.行政相对方的义务包括(ACD)。A.服从行政管理的义务B.参与行政管理的义务C.协助行政主体执行公务的义务D.遵循法定程序要求的义务4.根据我国法律，(CD)有权制定颁布地方性法规。A.市人民代表大会常务委员会B.县级以上人民代表大会；常务委员会C.经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会D.省、自治区人民政府所在地的市的人民代表大会及其常委会5.人民法院公开审理行政案件，但下列(BCD)案件除外。A.当事人要求不公开的B.涉及个人隐私的C.涉及国家秘密的D.法律另有规定的6.根据《行政处罚法》，听证程序包括如下内容(ABD)。A.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利B.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出C.行政机关应当在听证的15日前，通知公众举行听证的时间、地点D.除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外、听证公开举行五、简答题(每题7分，共21分)1.简述行政法基本原则的特点。答：(1)行政法基本原则具有普遍性；(2)行政法的基本原则具有基础性；(3)行政法的基本原则具有自身的特殊性，它能反映出行政法律规范区别于其他法律规范的本质特征。2.简述被委托组织与被授权组织的区别。答：(1)性质不同；(2)产生的依据不同；(3)行为的后果不同。3.简述行政行为的合法要件。答：(1)主体合法；(2)内容合法；(3)程序合法。六、论述题(每题12分，共24分)1.论述行政行为的特征。答：(一)法律性行政行为是执行法律的行为，因而任何行政行为都必须有法律根据，依法行政是法治的基本要求。权力机关的立法行为是创制法律规范，行政行为是执行法律规范。虽然行政主体也可以进行行政立法，创制行政性规范，但行政主体的法律地位决定了行政性规范只是一种准立法行为，是从属性的立法行为，是为执行法律规范而制定的规范。(二)裁量性由于立法技术的局限性和现代行政管理的专业性、技术性及适应性、多变性等特点，立法机关在立法时应该(事实上也是这样做的)留给行政主体相当广泛的裁量余地，以确保行政主体有效地实施行政管理，更好地保护和创造国家与社会的利益。行政行为具有一定裁量性，是由其权力因素的特点所决定的。行政行为主要是针对未来，无论是许可、批准，还是禁止、免除，其效力通常都涉及相对人未来的权利和义务。特别是行政主体制定行政法规、规章，发布行政规范性文件，就未来的事项作出预见性规定，都具有较强的裁量因素。行政行为的裁量性和法律性并不是截然对立的，而是矛盾的对立统一。裁量性并不是毫无限制的自由裁量，而是在法律范围内的裁量；法律性也不是机械地执行法律、适用法律，而是充分发挥行政主体的主观能动性，紧紧把握相应法律的立法目的，积极、灵活地执行法律、适用法律，实现立法目的。(三)单方意志性行政主体实施行政行为，只要在行政组织法或法律、法规授权范围之内，就无须与行政相对人协商，不必征得行政相对人的同意，而是根据法律规定的标准和条件，自行决定是否作出某种行为，并可以直接实施该行为。行政行为的单方意志性不仅表现在行政主体依职权进行的行为，而且表现在依行政相对人的申请而实施的行为。即使在行政合同行为中，也不乏行政主体单方意志性的因素，呈现出许多不同于民事合同行为的特点。(四)效力先定性行政行为一经作出，在没有被有权机关宣布撤销或变更之前，对行政主体和相对人以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。要否定行政行为的效力，需要经过有权机关依职权和法定程序审查认定。(五)强制性行政行为是行政主体代表国家、以国家名义实施的行为，故将国家强制力作为其实施保障。根据行政法的原则，行政主体行使其管理职能，可以运用其行政权力和手段，或依法借助其他国家机关的强制手段，保障行政行为的实现。行政行为的强制性与单方意志性是紧密联系的，如相对人拒不履行行政主体的行政命令或行政处理措施，行政主体可以依法强制其履行或者依法申请人民法院强制执行。行政行为的强制性是行政行为的单方意志性的结果，行政行为的单方意志性是行政行为的强制性的前提。(六)无偿性行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。行政主体所追求的是国家和社会公共利益，其对公共利益的集合、维护和分配，应当都是无偿的。总体而言，相对人无偿地分担了公共负担(如纳税),自然应该无偿地享受公共服务。因此，行政主体行使公权力，履行法定的职责，提供普遍性公共服务，一般是无偿的。当然，当特定相对人承担了特别公共负担或者分享了特殊公共利益时，应该是有偿的。这就是公平负担和利益者负担的问题。2.论述行政诉讼法的作用。(行政诉讼法的立法目的)答：一、保证人民法院公正、及时地审理行政案件主要表现是：①《行政诉讼法》主要从人民法院依法独立行使审判权、审判原则、证据制度、行政诉讼强制措施、审判依据、两审终审制及审判监督程序等方面，对保证人民法院正确审理行政案件作出了规定。②为了防止行政案件久拖不决，《行政诉讼法》作了一系列的期限规定，如申请行政复议期限、复议期限、起诉期限、受理期限、审理期限等，这一系列法定期限之间又是互相衔接的。二、保障公民、法人或者其他组织的合法权益主要表现是：①《行政诉讼法》的制定和实施，为公民、法人或者其他组织在认为行政机关或者法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益时提供了比较有效的司法救济途径。②《行政诉讼法》第12条规定了人民法院的受案范围，即公民、法人和其他组织受到司法机关保护的范围。这一规定与该法制定之前的状况相比较，大大扩大了司法机关保护的范围。③《行政诉讼法》规定了公民、法人和其他组织在诉讼过程中的程序性权利。例如，人民法院作出裁定不受理起诉或者驳回起诉，原告对裁定不服的，可以向上一级人民法院提出上诉；对人民法院作出的第一审判决不服，可在法定期限内向上一级人民法院提出上诉；人民