电力安全生产考核办法十分制培训课件

电力安全生产考核办法十分制培训课件CONTENTS目录01考核办法概述与总则02考核内容与指标体系03行为违章考核细则04安装与管理违章考核细则CONTENTS目录05考核方式与评分标准06考核结果应用与奖惩机制07考核实施保障与监督检查01考核办法概述与总则电力安全生产的重要性与考核意义01保障生命财产安全的核心屏障电力生产中触电、火灾、设备爆炸等隐患严重威胁作业人员生命安全和企业财产安全，每年因电力安全事故造成重大人员伤亡和经济损失，安全生产是守护生命财产的第一道防线。02企业可持续发展的生命线安全生产是电力企业的核心竞争力，直接关系到企业的生存发展、社会形象和市场信誉，是企业实现可持续发展的根本保障，缺乏安全保障的企业难以在市场竞争中立足。03维护国家能源安全的关键环节电力行业作为国民经济的“能源动脉”，其安全稳定运行直接影响国家能源安全和社会公共利益，安全生产考核是确保电力系统稳定、保障民生用电的重要手段。04推动安全管理提升的有效抓手考核办法通过明确责任、量化标准、奖惩分明，能够有效督促企业落实安全生产主体责任，强化全员安全意识，提升安全管理水平，从根本上防范安全风险。考核办法制定依据与适用范围国家法律法规依据

依据《中华人民共和国电力法》、《安全生产法》及国务院关于加强企事业单位安全生产工作的意见等相关法律、法规制定本办法。行业标准规范依据

参照《电力建设工程安全生产标准化实施规范DL/T2679-2023》等电力行业安全生产标准化规范及特种作业人员管理要求。适用主体范围

本办法适用于公司所有职工，涵盖电力生产、输配电工程、电力设备制造、电力维修等相关领域的单位和个人。考核责任主体

考核工作实行考核第一责任制，由安全生产考核组负责组织实施、执行、解释和监管。考核工作基本原则与责任体系考核工作基本原则坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以十分制量化考核为手段，确保考核过程科学、公正、公开，严格遵守保密规定，保证考核结果真实准确，推动电力安全生产工作持续改进。决策层安全责任决策层需将安全生产纳入企业战略，履行顶层设计职责，审议安全目标与规划，确保安全投入，审批重大安全制度，推动“党政同责、一岗双责”落地，发生重大安全事件时牵头组织调查与整改。管理层安全责任管理层聚焦制度执行与风险预控，生产部门细化作业流程，落实设备全生命周期管理；安监部门建立隐患排查整改机制；人力资源部将安全履职纳入绩效考核，推行“安全一票否决制”。执行层安全责任执行层严格执行“两票三制”，杜绝“三违”行为，发现设备异常30分钟内上报并启动应急处置，参与安全培训与应急演练，每年完成规定学时的安全技能提升，筑牢安全最后一道防线。02考核内容与指标体系安全制度执行情况考核

电力安全生产制度执行情况考核单位是否严格执行已建立的安全生产管理制度及操作规程，确保关键环节的安全生产控制，是安全制度执行考核的基础内容。

应急预案执行情况检查单位是否建立完善应急预案，责任人员是否熟悉内容和操作要求，是否定期开展应急演练并记录过程与结果，以应对突发状况。

安全责任制落实情况考核单位是否健全安全生产责任制，明确各级管理人员及员工的安全生产职责和权限，确保“党政同责、一岗双责”等要求落到实处。

安全教育培训质量与深度评估单位安全培训计划制定、内容覆盖、组织实施及效果，检查员工是否掌握安全操作、应急处置等知识技能，每年完成规定学时培训。安全工作情况考核隐患排查治理的开展情况考核单位是否落实安全隐患排查制度，定期进行安全隐患排查工作，并及时整改消除安全隐患。重点关注生产设备的安全状态、用电设备的安全使用、电气防护措施的落实等方面的排查与整改闭环情况。安全检查的执行情况考核单位是否按规定组织开展各类安全检查，包括定期检查、专项检查、季节性检查等。检查内容是否全面，检查记录是否完整，对检查发现的问题是否有明确的整改要求和跟踪机制。事故应急救援的准备情况考核单位是否建立健全应急救援预案，并按计划定期组织演练。评估应急预案的完善性、应急救援队伍的组织和培训情况、应急处置设备的齐全性与完好率，以及应急物资的储备是否充足。日常安全工作的开展情况考核单位日常安全管理工作的规范性，包括作业现场安全管理、“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）的执行情况、安全工器具的管理与使用等。安全生产投入的情况考核单位是否按规定足额提取和使用安全生产费用，确保在设备技改、安全防护设施、安全培训教育、应急救援装备等方面的投入，以保障安全生产条件的持续改善。安全技能知识考核

01电力专业知识掌握情况考核员工对电力安全生产规程、设备操作规程、电力系统运行原理等专业知识的理解和记忆，确保具备理论基础。

02应急处置技能掌握情况评估员工在模拟电力事故（如触电、设备故障）情况下，运用急救技能（如CPR、止血）和事故处理流程的熟练程度与准确性。

03劳动保护和人身安全知识检查员工对个人防护装备（如绝缘手套、安全帽）的正确选择、佩戴、维护知识，以及工作中自我保护和防范人身伤害的意识。

04安全管理和技术知识考察员工对安全管理制度（如“两票三制”）、安全风险辨识与评估方法、隐患排查治理流程等安全管理和技术知识的掌握与应用能力。考核指标权重分配与说明安全制度执行情况：5%考核电力安全生产制度、应急预案、安全责任制的落实情况及安全教育培训的质量与深度，占总分值的5%。安全工作情况：60%重点考核隐患排查治理、安全检查执行、事故应急救援准备、日常安全工作开展及安全生产投入情况，占总分值的60%。安全技能知识：35%评估员工对电力专业知识、应急处置技能、劳动保护和人身安全知识以及安全管理和技术的掌握程度，占总分值的35%。03行为违章考核细则着装规范与精神状态要求

个人防护装备穿戴标准作业人员必须按规定穿着合格的工作服、绝缘鞋，佩戴安全帽；高处作业时需系好安全带并确保固定牢固，未按要求着装每次违章记1分。

着装禁忌与禁止行为禁止穿着化纤衣物、高跟鞋等进入作业现场；严禁擅自改动防护装备结构或使用破损装备，违反者按行为违章进行记分处罚。

上岗前精神状态检查作业人员上岗前需确保无疲劳、醉酒、情绪异常等情况，班组成员及负责人应相互监督，发现精神状态不佳者禁止安排作业，违反记1分。

着装规范监督与执行现场负责人（监护人）需对作业人员着装及精神状态进行岗前检查，未履行监督职责导致违章的，按管理违章连带记分2分。个人防护装备使用规范绝缘手套使用要求绝缘手套用于防止手部直接接触带电体，必须定期进行耐压试验，使用前检查有无破损、老化现象，确保在高压电气设备操作中有效绝缘。安全帽佩戴标准工作现场必须按规定佩戴安全帽，帽衬与帽壳间保持一定间隙，系紧下颚带，防止物体打击伤害，高空作业时尤为重要。安全带及安全绳使用规范登高作业时必须使用安全带及安全绳，确保高挂低用，固定在牢固可靠的构件上，防止高空坠落，每次使用前检查连接部位是否牢固。防护装备定期检验制度所有个人防护装备需按规定周期进行检验，如绝缘手套每6个月耐压试验一次，不合格产品立即报废，严禁带缺陷使用。现场作业安全行为要求

个人防护装备规范工作现场必须按规定佩戴安全帽，登高作业时须使用安全带及安全绳，违反此项将按行为违章标准扣2分。着装应规范，保持良好精神状态，着装不规范或精神状态不佳扣1分。

高空作业行为禁忌严禁高空抛物及在杆上突然剪断导线及拉线，此类行为将扣2分。杆上作业时禁止吸烟、打盹及有不文明举止，违反者扣1分，确保高空作业环境安全。

作业现场环境管理施工现场应按要求设置围栏，临时开挖的电缆沟（井）须及时设置临时围栏，未按要求执行扣2分。保持作业现场清洁整齐、通道畅通，无积水、无杂物堆放，明确安全标志。

停电作业安全规程停电作业必须实施开工会，严禁盲目开工，需正确验电接地且保证接地深度，违反上述要求扣3分。严禁不按规定使用工作票约时停、送电，此类管理违章扣3分。工作票与停送电管理规定

工作票使用规范严禁不按规定使用工作票约时停、送电，此类行为属于管理违章，将扣除3分。工作票是保障电力作业安全的重要技术措施，必须严格执行审批、签发、许可流程。

停送电操作要求停电作业前必须实施开工会，明确作业内容、安全措施和人员分工，严禁盲目开工。验电接地是关键环节，接地深度必须符合规定，未正确执行将扣3分。

设备核对与确认登杆前必须核对线路名称及杆号，确认无误后方可作业，此项为行为违章考核内容，未执行将扣除2分。确保作业对象准确，防止误登带电杆塔或误操作设备。巡线查缺与隐患上报要求

巡线查缺工作基本要求巡线查缺工作必须认真细致，严禁漏查、跳查等不规范行为，确保及时发现线路及设备存在的安全隐患，保障电力系统安全稳定运行。

巡线查缺不规范的后果与责任对巡线查缺不认真、漏查、跳查造成影响的，将依据《电力安全生产考核办法十分制》相关规定，给予3分的考核扣分处理。

隐患上报的及时性要求发现设备异常（如变压器油温超限、线路弧垂异常）等安全隐患时，一线巡线人员需在30分钟内完成上报工作，确保隐患能得到及时处理。

隐患上报的内容规范隐患上报内容应至少包含隐患位置、隐患类型、隐患程度等关键信息，确保接收部门能够准确了解情况，为后续整改工作提供依据。04安装与管理违章考核细则安装施工工艺规范要求

压接工艺标准压接操作需严格遵守工艺规范，确保连接牢固、接触良好，压接不规范将直接扣2分。

安全距离达标要求已竣工的线路、高低压设备，其对地安全距离必须符合规定标准，不达标此项扣2分。

工程基础参数规范施工中挖深需符合设计要求，杆塔倾斜度不得过大，杆号名称必须正确清晰标注，未做到的每项扣2分。

工程资料管理规定现场负责人需确保施工资料上报的完整性和准确性，包括档距、杆号、电缆铭牌等关键信息，私自变更未上报的扣2分。工程验收与安全距离标准

工程验收核心标准已竣工线路、高低压工程需满足对地安全距离要求，杆塔挖深不够、倾斜度过大、杆号名称不正确或未标注的，按安装违章每项扣2分。

压接工艺规范压接不规范属于安装违章，将扣除2分，确保导线连接牢固可靠，避免因接触不良引发过热、断线等安全隐患。

安全距离强制性要求严格执行电力线路设计规范，确保已竣工工程的导线、设备对地及对其他设施的安全距离符合国家标准，距离不足的需立即整改并按章扣分。

工程资料完整性核查现场负责人需确保施工中工程资料（档距、杆号、电缆铭牌、禁止牌等）上报完整准确，私自变更未及时上报的，按安装违章扣2分。安全工器具管理与使用规范安全工器具配置要求电力作业需配备符合国家标准的安全工器具，包括绝缘手套、绝缘靴、验电器、绝缘杆、安全帽、安全带及安全绳等，确保防护全面。安全工器具定期检验制度绝缘手套、绝缘靴等应定期进行耐压试验，验电器使用前需在有电设备上试验确认功能正常，检验不合格的工器具严禁使用。安全工器具使用规范作业时必须正确穿戴和使用安全工器具，如登高作业须使用安全带及安全绳，进入工作现场须按规定佩戴安全帽，严禁使用不合格或无防滑措施的梯子。安全工器具存放与维护安全工器具应存放在专用工具柜，避免受潮、损坏，使用后及时清洁保养，建立台账并明确责任人，确保工器具完好有效。现场安全责任落实要求

明确安全责任人与监护人现场必须落实安全责任人及监护人，确保每个作业点均有专人负责安全监督与协调，保障施工作业安全有序进行。规范红马甲穿着与标识管理现场负责人及相关安全管理人员需规范穿着红马甲，作为安全管理的明显标识，便于识别和履行安全职责。强化违章行为的制止与考核对现场发现的各类违章行为，必须及时制止并严格按照考核办法执行考核，杜绝违章行为的持续发生和扩大。严格执行“四不放过”原则对于发生的安全问题，必须执行“四不放过”原则，即原因不清不放过、责任者和受教育者未受教育不放过、没有防范措施不放过、责任者未受处罚不放过，以吸取教训，防止类似问题再次出现。违章行为处理与四不放过原则违章行为连带处罚机制对各类违章行为采取记分连带处罚措施，通过十分制量化考核，强化全员安全责任意识，消除安全顽疾，重点加强安全薄弱环节管理。四不放过原则核心内容违章处理严格执行"四不放过"：原因未查清不放过、责任者和受教育者未受教育不放过、没有防范措施不放过、责任者未受处罚不放过，确保问题根源解决。企业损失追加处罚规定若违章行为对企业造成损失，将根据损失大小，经研究后给予额外处罚，形成违章成本与损失程度挂钩的双重约束机制。05考核方式与评分标准考核组织形式与职责分工

考核组织架构由安全生产考核组统一组织实施电力安全生产考核工作，明确各级人员在考核过程中的具体职责和权限，确保考核工作有序开展。

考核组核心职责负责本考核办法的具体执行、解释和监督管理工作，组织开展定期与不定期考核，收集整理考核数据，汇总分析考核结果。

部门配合义务公司各级职能部门和全体员工对考核工作有义务积极配合，需按要求提供必要的资料和信息，不得推诿或拒绝。

负责人与监护人职责现场需明确并落实安全责任人（监护人），监督红马甲规范穿着等安全措施的执行，对违章行为及时制止和上报。定期与不定期考核实施流程

定期考核组织实施由上级主管部门根据相关要求组织实施，每年至少进行一次。考核前制定详细计划，明确考核内容、时间和人员，考核结果按十分计分制评定并公示。

不定期考核组织实施可由上级主管部门或企事业单位自行组织，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，每季度频次不低于1次。

考核执行步骤首先成立安全生产考核组，分部门逐项考核，采用书面考核、口头提问、现场检查等方式；其次汇总统计成绩，对照评分标准评定等级；最后将考核结果反馈给被考核单位并督促整改。

考核记录管理要求定期和不定期考核的记录应保存在单位档案中并备份，保留期限不少于5年。记录需包括考核过程、结果、整改要求等内容，确保公开透明，接受监督和查询。十分制评分等级划分标准

01优秀等级考核总评分达到85分及以上，代表安全生产管理水平高，各项制度执行到位，隐患排查治理及时有效，应急能力强。

02良好等级考核总评分在70-84分之间，表明安全生产管理工作基本规范，能够较好落实安全责任，偶有轻微违章但能及时整改。

03一般等级考核总评分处于60-69分，说明安全生产管理存在一定不足，部分制度执行不够严格，存在少量需关注的安全隐患。

04不合格等级考核总评分低于60分，意味着安全生产管理存在严重问题，违章现象较多，安全隐患未得到有效控制，需立即停产整顿。考核结果评定与申诉机制

01考核结果等级划分标准根据十分制考核得分情况，将考核结果划分为不同等级，如优秀（例如85分及以上）、良好（例如70-84分）、一般（例如60-69分）、不合格（例如60分以下）等，具体等级划分及对应分数区间需参照本办法详细规定。

02考核结果评定流程由安全生产考核组根据各项考核内容的评分情况进行汇总统计，结合日常检查、不定期抽查等结果，综合评定被考核单位或个人的安全生产管理水平，并形成初步考核结果。

03考核结果公示与通知要求考核结果评定完成后，应按照规定进行公示，公示期不少于一定工作日。公示无异议后，将正式的考核结果书面通知被考核单位或个人，明确考核等级及存在问题。

04申诉条件与受理范围被考核单位或个人对考核结果有异议的，可在收到考核结果通知后的规定期限内，以书面形式向安全生产考核组提出申诉。申诉需明确申诉理由，并提供相关证据材料，申诉范围限于考核过程中的程序违规或事实认定错误等。

05申诉处理程序与时限安全生产考核组在收到申诉材料后，应在规定工作日内对申诉内容进行审查。对于符合受理条件的申诉，组织专人进行复核，必要时可进行调查核实。复核结果应在规定工作日内书面告知申诉单位或个人。06考核结果应用与奖惩机制考核结果与绩效考核挂钩办法

考核等级与绩效系数对应考核结果分为A评级（85分及以上）、B评级（70-84分）、C评级（60-69分）、D评级（50-59分）、E评级（50分以下），分别对应不同的绩效系数，如A评级可享受1.2倍绩效系数，E评级绩效系数为0.5。

正向激励措施考核成绩排名前三的部门进行表彰，并按部门绩效考核标准给予奖励；年度安全等级A+的员工，优先晋升、发放安全专项奖金（如月薪的10%-20%）；部门获评A+，额外划拨安全创新基金。

反向约束机制考核成绩排名后三的部门进行通报批评，并按部门绩效考核标准给予惩罚；等级C的员工，暂停特种作业资格、扣减绩效（如月薪的5%-10%）；部门连续2次C级，约谈负责人并调整班子；发生重大安全事故实行“安全一票否决制”。

安全积分与绩效叠加推行“安全积分制”，员工连续12个月无违章可加30分，积分可直接叠加至绩效考核总分；将安全履职纳入干部竞聘、绩效考核，作为重要评价指标。优秀单位与个人表彰奖励措施

优秀单位表彰方式对考核结果为优秀的单位，给予通报表彰，并提供相关经济和政策支持，可额外划拨安全创新基金。

优秀个人表彰方式年度安全等级A+的员工，优先晋升、发放安全专项奖金（如月薪的10%-20%），可凭安全积分兑换培训机会、休假天数。

表彰激励目的通过正向激励，树立安全榜样，激发单位和员工参与安全生产工作的积极性与主动性，提升整体安全管理水平。考核不合格单位整改要求立即停产整顿对考核结果为不合格的单位，须立即停止相关电力生产、施工或运维作业，全面排查安全隐患，严禁“边生产边整改”。限期整改与验收根据隐患严重程度，明确15-30天整改期限，整改完成后提交书面报告，由考核组组织复核验收，验收合格方可恢复生产。责任人追责问责对单位主要负责人、安全分管领导及直接责任人进行约谈，依据“四不放过”原则（原因未查清、责任人未处理、整改措施未落实、有关人员未受教育）严肃问责，可采取通报批评、扣减绩效等处罚。专项安全培训组织全员开展不少于40学时的安全专项培训，重点强化“两票三制”、应急处置、设备操作等技能，培训考核合格后方可上岗。责任追究与连带处罚规定

违章记分连带处罚原则坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针，对各类违章行为采取记分连带处罚措施，强化全员安全责任意识，消除安全顽疾。

“四不放过”原则执行要求对违章行为严格执行“四不放过”：原因不清不放过、责任者和受教育者未受教育不放过、没有防范措施不放过、责任者未受处罚不放过，确保违章根源得到彻底整改。

企业损失追加处罚机制若违章行为对企业造成损失，将根据损失大小，经研究后给予相应处罚，强化违章行为与企业利益的直接挂钩，提升安全管理严肃性。07考核实施保障与监督检查考核记录管理与档案保存要求

考核记录的内容要求考核记录应包含定期考核与不定期考核的详细信息，如考核时间、考核人员、考核对象、考核内容、考核结果、扣分事项及整改要求等，确保记录完整、准确、可追溯。

档案保存期限规定所有考核记录及相关材料（如考核通知、评分表、整改报告等）应妥善保管，保存期限不少于5年，以备上级主管部门检查、复核及追溯历史考核情况。

档案管理规范考核档案应进行分类编号、建立台账，采用纸质与电子文档双备份方式保存。电子档案需进行加密存储，纸质档案应存放于专用档案柜，防止丢失、毁坏或泄露。

记录公开与监督机制考核记录应当遵循公开透明原则，接受企业内部员工及上级监管部门的监督和查询。对考核记录的真实性、完整性有异议的，可按规定程序申请复核。考核过程监督与公正性保障监督检查机制上级主管部门和行业协会加强对电力安全生产考核的监督和指导，确保考核过程公平公正。实施定期检查与不定期抽查相结合的方式，对考核过程的人员、方法、结果进行复核，确保考核真实有效。考核记录管理定期考核和不定期考核的考核记录应保存在单位档案中，并进行备份，保留期限不少于5年。考核记录及相关材料需妥善保管，不得随意丢失、毁坏或泄露，且应当公开透明，接受监督和查询。违规处理措施对于违反法律法规、伪装考核结果等恶意行为，应严肃处理，追究责任并纳入信用档案。确保考核工作的严肃性和权威性，维护考核结果的