高校教材采购审批管理办法

高校教材采购审批管理办法为规范我校教材采购与审批行为，提高教材采购工作的科学化、精细化管理水平，保障教学活动的有序开展，确保教材质量，合理控制采购成本，依据国家相关法律法规及上级主管部门关于教材建设与管理的要求，结合我校实际情况，特制定本办法。一、指导思想与基本原则教材采购审批管理工作以服务教学为核心，坚持“质量优先、按需采购、规范高效、公开透明、权责明晰”的原则。旨在通过建立健全的管理机制，优化采购流程，强化过程监管，确保所采购教材能够满足各专业人才培养方案和课程教学大纲的要求，助力提升教育教学质量。二、管理机构与职责分工教材采购审批管理工作实行“统一领导、分级负责、归口管理”的体制。学校层面，由主管教学工作的校领导统筹协调教材采购审批工作。教务处作为教材工作的归口管理部门，负责制定和完善教材采购相关管理制度与流程；组织全校教材建设规划；审核各院系（部）报送的教材采购需求计划；负责教材采购的组织实施（或委托招标采购部门实施）；监督教材的质量与使用情况；协调处理教材采购中出现的重大问题。财务部门负责教材采购经费的预算管理、资金拨付与财务监督，确保经费使用合规、高效。资产管理部门（或后勤保障部门）协助做好教材的入库验收、仓储保管与分发工作，确保教材物资的安全与完整。各院系（部）是教材需求的提出单位和直接使用单位，应成立由主管教学负责人牵头的教材工作小组。其主要职责包括：根据人才培养方案和教学计划，组织教师遴选优质教材，提报本单位教材采购需求计划，并对需求的真实性、必要性负责；参与教材选用的评议工作；协助做好教材发放及使用过程中的反馈工作。三、教材采购与审批流程（一）需求的酝酿与提报每学期（或学年）规定时间内，由任课教师根据教学任务和课程标准要求，在充分调研和比较的基础上，填写《教材采购需求申请表》，明确教材名称、作者、出版社、版次、ISBN号、拟采购数量、单价（参考）、使用课程、学生人数等信息，并对选用理由（如教材的先进性、适用性、经典性等）进行简要说明。申请表经教研室（或课程组）集体研究讨论通过后，报院系（部）教材工作小组审核。（二）需求的汇总与审核院系（部）教材工作小组对本单位教师提报的教材需求进行汇总、初审。审核重点包括：教材选用的适用性与先进性、版本的时效性、采购数量的合理性（原则上应与实际选课学生数相符，避免过量采购造成浪费）、是否存在重复采购等。初审通过后，院系（部）负责人签署意见，将《院系（部）教材采购需求汇总表》及相关支撑材料报送教务处。（三）学校层面的审核与立项教务处对各院系（部）报送的教材采购需求进行复核。必要时，可组织相关专家对教材选用的质量进行评议。复核通过后，教务处根据学校教材建设规划和经费预算情况，进行综合平衡，编制《全校教材采购计划汇总表》，按审批权限报请学校主管领导审批。对于特殊情况（如临时增开课程、教材版本重大更新等）需要追加采购教材的，需按规定程序单独提报，说明原因，从严审核。（四）采购方式的确定与实施根据审批通过的采购计划和经费额度，以及国家和学校关于政府采购的相关规定，区分不同情况确定采购方式：1.达到规定金额以上的教材采购项目，由学校招标采购管理部门（或教务处按授权）按照公开招标、邀请招标等法定采购方式组织采购。2.未达到规定金额的，可采用竞争性谈判、询价采购、单一来源采购（适用于特定教材或原版进口教材等特殊情况，需提供充分理由并按程序报批）或协议供货等方式进行。3.对于确需从新华书店等常规渠道采购的少量、零星教材，可简化采购流程，但需有详细记录和凭证。采购过程应坚持公开、公平、公正的原则，严格遵守相关法律法规和学校内控制度，确保采购行为规范、透明，努力降低采购成本，提高资金使用效益。（五）合同管理与履约验收教材采购合同由学校授权部门（教务处或招标采购部门）与中标（成交）供应商签订，明确教材名称、规格、数量、价格、交付时间、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。教材到货后，由教务处（或会同院系（部）及资产管理部门）组织人员对照合同约定和相关质量标准进行验收。验收内容包括：教材数量、外观、印刷质量、是否为指定版本等。验收合格后，办理入库手续，由验收人签字确认。对验收不合格的教材，应及时与供应商联系，按合同约定进行退换货或索赔。四、教材选用的质量控制教材选用是确保教学质量的重要环节，应予以高度重视。优先选用国家规划教材、获奖优秀教材、省部级以上重点推荐教材以及反映学科前沿、具有鲜明特色的优秀教材。鼓励选用近三年出版的新版教材，避免使用内容陈旧、知识老化的教材。对于自编教材、讲义的选用，需经过更严格的评审程序，确保其质量达到教学要求，并履行相应的备案手续。原则上，同一门课程在一定时期内应保持教材选用的相对稳定性。确需更换教材的，任课教师需提供充分理由，经教研室、院系（部）审核后报教务处备案。五、经费管理与使用教材采购经费应纳入学校年度财务预算，专款专用，不得挪作他用。经费的使用严格按照审批通过的采购计划执行。付款流程需符合学校财务管理制度，凭采购合同、验收合格单、正规发票等凭证办理。鼓励通过多种渠道筹集教材建设与采购经费，如争取上级专项经费、社会捐赠等。六、监督与责任学校纪检监察部门、审计部门对教材采购审批全过程进行监督，确保各项规定得到有效执行。建立健全教材采购管理责任追究制度。对于在教材选用、采购、审批过程中出现的玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、违规操作等行为，一经查实，将视情节轻重对相关责任人进行批评教育、通报批评直至纪律处分。对因教材采购、验收等环节管理不善导致教材质量问题，影响教学活动正常开展的，相关部门和责任人需承担相应责任。七、附则本办法适