《行政管理学》课程教学设计（大学本科二年级）

《行政管理学》课程教学设计（大学本科二年级）一、课程基本信息与设计理念【基础】本教学设计针对的是大学本科二年级行政管理专业核心必修课《行政管理学》。课程开设于第三学期，是学生完成了《管理学原理》、《政治学原理》等学科基础课之后，接触的第一门专业核心课程，在整个专业培养体系中起着承前启后的关键作用。它既是前期基础理论的具体化与应用化，也是后续学习《公共政策学》、《行政法与行政诉讼法》、《公共部门人力资源管理》等课程的知识铺垫和能力根基。【重要】本课程的设计秉持“以学生为中心，以能力为导向，以价值为灵魂”的核心理念，深度契合当前新文科建设与课程思政的改革要求。我们摒弃传统“填鸭式”教学中重知识灌输、轻能力培养的弊端，致力于构建一个“理论奠基—案例分析—情境模拟—实战演练”四位一体的教学模式。课程设计的最高原则是：让知识“活”起来，让学生“动”起来，让课堂“实”起来。通过将抽象的管理理论与鲜活的中国治理实践相结合，引导学生不仅“知其事”，更能“究其理”、“行其道”，最终培养出具备扎实理论功底、敏锐现实洞察力、卓越解决复杂问题能力以及深厚公共情怀的新时代行政管理人才。二、教材与学情分析（一）教材分析【基础】本课程选用国家级规划教材《行政管理学》（第六版，夏书章主编，高等教育出版社、中山大学出版社）。该教材是国内行政管理学领域的经典权威教材，体系完整、逻辑严密、观点鲜明，涵盖了行政职能、行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政法治、行政监督、人事行政、公共财政、行政效率等核心模块。教材内容既注重基础理论的系统阐述，又紧密追踪中国行政体制改革的前沿动态，为课程教学提供了坚实的学术支撑。（二）学情分析【重要】授课对象为大二学生，他们已经具备了一定的管理学和政治学基础知识，思维活跃，接受新事物快，对现实社会问题有较强的好奇心和探索欲。然而，他们普遍存在“三缺”现象：一是缺乏对政府内部运作机制的直观感知，对行政管理的理解往往停留在书本和媒体表面；二是缺乏将理论应用于复杂现实问题的分析框架和能力，面对真实案例时容易感到无从下手；三是缺乏严谨的法治思维和公共伦理意识，对行政行为的合法性与正当性边界认识模糊。因此，教学设计必须直面这些痛点，搭建起从理论到实践的“脚手架”。三、教学目标设计依据布鲁姆教育目标分类法，结合课程定位与学生学情，本课程确立了三维一体、层层递进的教学目标体系。（一）知识与理解（基础目标）1.系统掌握行政管理学的基本概念、核心范畴和主要理论流派，如“政治与行政二分法”、“韦伯官僚制理论”、“西蒙决策理论”等。2.清晰阐述行政职能、行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政法治等核心要素的内涵、特点与运行规律。3.熟悉当代中国行政体制的基本架构、运作机制以及近年来“放管服”改革、党和国家机构改革等重大实践成果。（二）能力与方法（核心目标）1.【高频考点】【重要】运用理论分析问题的能力：能够运用所学理论，对现实中的公共管理现象（如“奇葩证明”、“邻避效应”、“政策空转”等）进行独立思考和深度剖析。2.【难点】科学决策与政策执行能力：初步掌握行政决策的基本程序和方法，能够识别政策执行过程中的梗阻环节，并提出具有可行性的改进建议。3.行政职业通用能力：提升学生的公文写作水平、语言表达能力、沟通协调能力和团队协作精神，能够撰写规范的案例分析报告或简单的政策建议书。（三）素养与价值（灵魂目标）1.培育公共精神：引导学生深刻理解“为人民服务”的宗旨，树立正确的权力观、政绩观和事业观。2.【非常重要】强化法治思维：将习近平法治思想贯穿教学始终，培养学生崇尚法治、尊重程序、权责对等的现代行政意识，筑牢依法行政的思想根基。3.涵养家国情怀：通过分析中国特色的治理实践，增强学生对国家治理体系的制度自信和文化自信，激发其投身国家治理现代化建设的使命感与责任感。四、教学重难点剖析【重要】基于对教材体系和教学目标的综合考量，本课程的教学重点与难点设定如下：（一）教学重点1.政府职能的定位与转变：理解市场经济条件下政府与市场、政府与社会的边界，掌握我国政府职能转变的历史脉络与核心内容（如“放管服”改革）。2.行政决策的科学化与民主化：掌握行政决策的基本程序、主要方法（如头脑风暴法、德尔菲法）以及影响决策质量的关键因素。3.行政执行的梗阻与消解：分析政策执行过程中“上有政策、下有对策”现象的产生机理，探讨提升执行力的路径。4.行政法治与依法行政：深入理解职权法定、程序正当、权责统一等依法行政的基本原则。（二）教学难点1.【难点】公共选择理论视角下的政府失灵：如何引导学生理解政府作为“理性经济人”的一面，辩证看待政府干预的局限性与政府失灵现象。2.【难点】复杂情境下的行政伦理抉择：当法律规范、组织目标与个人良知发生冲突时，行政人员应如何做出符合公共利益的伦理抉择。3.【热点】