城乡公共供水系统技术指南

1城乡公共供水系统运行技术指南本标准规定了城乡公共供水系统的基本要求、供水系统管理、原水系统、供水厂、输配水管网、调压调蓄设施和供水服务。本标准适用于城乡公共供水系统的运行管理，包括城市供水和农村规模化供水。本指南为推荐性地方标准。除执行本标准外，尚应符合国家及地方现行有关标准的规定。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB17051GB3838GB5749GB50013GB50015GB50974GB55026GB/T778.1GB/T14848GB/T17219GB/T17218GB/T22239GB/T43824JJG162CJ266CJ3020CJ/T206CJJ58CJJ92CJJ207CJJ/T271HJ/T433HJ/T338二次供水设施卫生规范地表水环境质量标准生活饮用水卫生标准室外给水设计标准建筑给水排水设计标准消防给水及消火栓系统技术规范城市供水工程项目规范饮用冷水水表和热水水表第1部分:计量要求和技术要求地下水质量标准生活饮用水输配水设备、防护材料及水处理材料卫生安全评价生活饮用水化学处理剂卫生安全性评价信息安全技术网络安全等级保护基本要求村镇供水工程技术规范饮用冷水水表饮用水冷水水表安全规则生活饮用水水源水质标准城市供水水质标准城镇供水厂运行、维护及安全技术规程城镇供水管网漏损控制及评定标准城镇供水管网运行、维护及安全技术规程城镇供水水质在线监测技术标准饮用水水源保护区标志技术要求饮用水水源保护区划分技术规范3术语和定义2下列术语和定义适用于本文件。3.1农村规模化供水ruralscaledwatersupply通过城市供水管网延伸工程向农村（包括乡镇和村庄）提供用水或供水量大于等于1000m3/d（或供水人口大于等于10000人）的农村集中供水工程，不包括农业灌溉供水。3.2供水系统watersupplysystem包括原水系统、供水厂、输配水管网、调压调蓄设施。3.3城乡公共供水系统Urbanandruralpublicwatersupplysystem指依托取水、输水、净水、配水等设施向生活生产及公共服务等提供用水，包括城市供水和农村规模化供水。3.4应急供水emergencywatersupply当发生突发性事件，原有给水系统无法满足正常用水需求，需要采取适当减量、减压、间歇供水或使用应急水源和备用水源的供水方式。3.5服务压力servicepressure满足城乡供水区域内的基本供水压力。3.6管网末梢水Terminalwaterofthepipelinenetwork指出厂水经过输配水管网输送至用户的水龙头的水。3.7漏损率Leakagerate供水管网漏水量与供水总量之比，是衡量供水系统效率的重要指标。4基本要求4.1供水单位应配合生态环境、水行政等主管部门，依法开展饮用水水源地规范化建设，按要求设置水源保护设施，建设应符合现行国家标准《饮用水水源保护区标志技术要求》HJ/T433、《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ/T338，以及当地生态环境、卫生防疫等部门的相关规定。4.2供水单位应依法取得法人资格及卫生许可、营业执照，农村规模化供水单位还需取得水利部门供水许可，并具备有与供水规模相适应的管理能力和水质检测能力。4.3供水单位应当保持不间断供水。——因工程施工、设备维修等原因确需临时停止供水的，供水单位应当提前24小时向社会公告或者书面通知用户，并严格控制停水时长和范围；停止供水影响较大的，应当报经供水主管部门批准，并采取提供临时供水等措施，保障居民基本生活用水。——因自然灾害或者事故灾难等紧急情况，不能依照前款规定提前通知用户的，供水单位应当在抢修的同时通知用户，并向供水主管部门报告。——临时停止供水可能影响消防灭火救援的，供水单位应当提前通知当地消防救援机构。4.4供水单位应制订完善的制度体系。包括岗位责任、操作规程、运行巡检、水质检测、安全生产、设备维护、人员考核培训、信息记录、档案管理及应急管理等规章制度。4.5供水单位应建立健全质量控制体系，包括水质、原材料、实验室质控等。4.6供水单位应对影响供水水质、妨害供水安全、老化失修的供水设施及时进行更新改造。4.7供水单位应当按照国家规定和有关标准要求的检测指标、检测频率和检测方法，定期检测原水、出厂水和管网水的水质，保证供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。4.8卫生防疫部门应对出厂水水质进行监督管理。5供水系统管理35.1一般规定5.1.1应保证供水系统设备设施完好和安全稳定运行。5.1.2与水直接接触的输配水设备、防护材料、水处理材料、药剂等，应查验并留存有效的生产许可证、卫生许可证、产品合格证及检验报告，保存期限不少于3年，并应符合现行国家标准《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》GB/T17219的有关规定，且应执行索证及验收制度。5.1.3净水药剂及材料久存后和投入使用前按照《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ58）要求进行抽检，且保留抽检记录。5.1.4供水系统供电负荷等级为一、二级负荷的，应采用两路独立外部电源供电。当外部电源无法保障重要供水设施连续运行或达到所需能力的，应设置备用动力装备。5.1.5供水系统应建立自动化运行体系，对原水、制水、管网输配、调压调蓄实行全流程管控，实现水质在线监测、数据采集、自动控制、运行管理、视频监控及安全防护。5.1.6供水设施维护检修，应包含日常保养、定期维护和大修理三级维护检修制度。5.1.7应对供水系统运行效果进行年度分析评价，包括水质变化趋势分析、污染物去除率分析、供水压力和水量的分析等，评估服务压力和漏损率情况，提出改进措施。5.2水质监测5.2.1应对水源水、出厂水、管网水（包括管网末梢水）、二次供水、用户受水点进行水质检测，水《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020）的有关规定，开展水质日检、月检、年检。5.2.2当原水水质发生异常变化时，应根据需要增加监测项目和频次。5.2.3应设置一定数量的浑浊度、余氯、pH等水质在线监测仪表。在线仪表数据检查和校验频率应符合《城镇供水水质在线监测技术标准》（CJJT271）的要求，对误差超范围的，应采用人工检测。在线仪器设备应由专人定期进行校准及维护。5.3人员管理5.3.1应配备数量合理的供水系统设备运行、维护人员。5.3.2直接从事供水系统制水和水质检验的人员，应经过卫生知识和专业技术培训，并按照当地卫生行政主管部门的要求每年进行一次健康体检，持证上岗。5.3.3各岗位运行操作和维护人员应经过专业培训后上岗。特殊岗位（如高配操作工、电工、风焊电焊工、特种设备操作工等）需持专门的资格（操作）证书上岗。5.4档案管理5.4.1应建立供水系统设施设备、在线数据、管网隐蔽工程和服务满意度等管理档案，档案资料应完整、连续和准确。应设置专门的人员和档案室进行资料管理。5.4.2应建立健全供水系统水质监测、设施运维、设备检修等运维台账。5.5安全管理5.5.1应对供水系统开展安全风险分级管控和隐患排查治理，确保安全运行。5.5.2应针对供水系统各个环节制定安全预警和突发事件应急预案，明确安全和突发事件处置办法、处置流程以及责任部门；预案应根据实际情况及时更新，并每半年进行一次安全应急演练。5.5.3应对供水系统水质、水量和水压的动态变化进行实时掌握和定期检查，对可能出现的供水管网安全运行隐患进行预警。45.5.4当发生安全突发事件时，供水单位应依据应急预案的启动条件，及时启动相应预案5.5.5供水系统应建立出入口控制（门禁）系统及入侵报警系统，并应建立满足反恐怖、综治安全、运行安全管理需求的视频监控系统。5.5.6信息系统安全应达到《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239）中的第三级安全保护能力。5.5.7应针对监测数据和调度指令等重要信息进行加密存储和传输，防止数据泄露。定期对数据进行备份，确保数据的安全性和可恢复性。应对用户信息进行保密，谨防信息泄漏。5.5.8应安装防火墙、杀毒软件等安全防护设备，防止系统受到外部攻击。定期对系统进行安全漏洞扫描和修复，提高系统的安全性。5.5.9对供水系统的访问应进行严格控制，设置合理的用户权限，防止未经授权的访问。采用身份认证机制，确保只有合法用户能够登录系统。5.5.10作业场所应设置安全护具、安全警示标识、风险告知卡等，并应采取有利于人身安全和设施安全的措施。5.5.11安全色、安全标志的使用应符合现行国家标准的有关规定。5.5.12供水单位应制定净水药剂、消毒剂、化验药品等危险化学品管理制度，建立危险源辨识与风险管控措施，定期开展风险排查。危险5.5.13净水药剂在运输、装卸、储存及使用过程中，应符合国家化学品安全管理有关规定。运行过程中应规范药剂领用、投加和存放管理5.5.14供水单位应加强有限空间及设备检修作业安全管理，严格落实作业审批、通风检5.6其他要求5.6.1供水系统进行技术改造、设备更新或检修施工前，应制定水质、水量保障方案；用于供水的新设备、新管网投产前或者旧设备、旧管网改造后，应严格进行清洗消毒，经水质检验合格后，方可投入使用。5.6.2对于供水工程中的隐蔽工程，隐蔽前，应由建设单位及有关单位进行检查、验收。5.6.3供水系统管理应管辖、服务范围明确，各部门有相对独立的办公场所，实行财务单独核算。5.6.4供水单位应实施目标成本管理、定额管理、岗位绩效考核等管理手段。5.6.5供水系统的厂房、设备设施及相关人员着装等应干净整洁、卫生良好。6原水系统6.1选用地表水作为供水水源时，应符合《地表水环境质量标准》（GB3838）的要求；选用地下水作为供水水源时，应符合《地下水质量标准》（GB/T14848）的要求。6.2供水水源建设应当统筹地表水与地下水、当地水与外调水，实现多水源互补；单一水源供水的，应当建设应急水源或备用水源，不具备建设实体备用水源的地区，可采用区域联网供水、应急输水通道等替代方案。6.3应急水源供水规模应能满足城乡居民基本生活用水需求。6.4应急水源在紧急情况发生时应快速启动，平时应保持“热备”状态。6.5地下水取水设施的运行应确保不引起水位持续下降、水质恶化及地面沉降。56.6应与原水系统相关联的流域水系、水源河道、湖库等管理单位建立联动工作机制和相关信息、数据的共享机制，掌握水源、水量、水质变化规律。6.7应根据原水异常情况，设置预处理设施。预处理设施处理能力应实现对取水规模全覆盖。6.8对于无人值守的原水设施应采用智能巡检、远程监控和报警设施，并应对生产过程进行自动监控，如发生异常情况，系统应具有报警功能。6.9位于水源保护区域内的运行管理单位及相关建筑物，应建设完善的污水、废水排放系统，废水排放应满足国家及当地的环保要求。7供水厂7.1一般规定7.1.1供水厂供水规模不宜超过设计负荷。7.1.2供水单位应根据城乡供水规划，综合考虑服务范围区域的地形特点及管网布局和承压能力等因素，合理确定城市公共供水管网的服务压力标准，同时还应符合现行国家标准《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974）的规定。7.1.3供水厂进水和出水应计量流量，并定期进行校准。7.1.4应在主要和关键工序设置在线或人工水质检测点。7.1.5危险废物应委托有资质的单位处置，并建立台账。7.2供水厂设施运维与管理7.2.1混合、絮凝设施应在GT值设计范围内运行。定时监测絮凝池出口絮凝效果，及时调整工艺参数，保持絮体均匀、密实，颗粒大小、离析度适宜。7.2.2沉淀池、澄清池出水浊度宜控制在3NTU以下。7.2.3滤池的出水浊度应控制在0.5NTU以下。7.2.4应定期测量滤层厚度，当滤层厚度下降超过10%时，需及时补充滤料。7.2.5滤池应每年至少进行一次技术测定，并进行分析评估：每格滤池的滤速、滤料级配、含泥率、反冲强度、膨胀率、反冲开始和结束时浊度，并根据发现的问题及时整改。7.2.6臭氧发生系统的操作运行应由经过严格专业培训的人员进行。7.2.7臭氧发生器启动前应保证与其配套的供气设备、冷却设备、尾气处理设备、服务水和气设备以及监控设备状态完好和正常，应保持臭氧气体输送管道及接触池内的布气系统畅通。7.2.8活性炭滤池出水浊度≤水厂内控标准。7.2.9活性炭滤池，当吸附活性炭滤池活性炭碘值小于600mg/g或亚甲兰值小于85mg/g，或者滤池出水水质达不到预定目标污染物并影响到出厂水合格率时，应进行滤料补充、再生或更换。7.2.10膜出水浊度、颗粒数≤水厂内控标准。7.2.11每年应对膜过滤系统的膜通量、跨膜压差、膜丝完整性及出水水质等进行分析评估。膜通量在膜丝常规维护性清洗或化学清洗后不能恢复或膜丝破损比例上升后，达不到设计供水量时，应进行更换。7.2.12当送水量低于最高设计负荷时，清水池应在48小时内有最高水位和最低水位的运行过程，以防止池内滞留区存水时间过长。村镇供水工程技术规范（GB/T43824）要求。7.2.14应有完善的污泥处理设施，污泥经脱水后外运处置，含水率等指标应达到国家标准要求。7.2.15脱水污泥贮存设施应做到防雨、耐腐蚀、防渗漏。供水厂脱水污泥实际贮存量应低于贮存设施6有效容积的80%。7.2.16供水厂污泥转运及处置应实行转运联单制度。污泥离厂应经计量称重。出厂污泥计量设备检定应符合要求,且检定证书有效。7.2.17加氯间、臭氧发生间应配有泄漏检测、报警及保护设备，室内通风良好。7.2.18供水厂配套的起重设备、压力容器、消防设施、安全防护设施等应定期检测，合格后方可使用。7.2.19设备间内地面、墙壁、天花板应保持清洁，无积尘、蛛网、污渍等。门窗应保持完好、洁净，玻璃明亮，窗台无杂物。设备表面无灰尘、油污。不应在设备间内堆放杂物。7.2.20应定期检查通风设备，设备间的通风设备应正常运行。7.2.21高低压变配电间应设置挡鼠板及防虫害装置。7.2.22库房内工具、备品备件等物品应摆放整齐，分类存放，并设置标识。7.2.23供水单位应加强低压配电系统及变频设备的运行管理，定期开展巡检、维护和故障排查，落实防雷及电气安全措施，保障供配电系统安全稳定运行。7.2.24供水单位应加强PLC自控系统、在线仪表、工艺联锁及网络系统的运行维护，定期开展运行检查、数据校核和故障处置，确保自动化控制及在线监测系统安全稳定运行。8输配水管网8.1一般规定8.1.1管道的管材、管件、设备、内外防腐材料的选用及阴极保护措施的选择应符合《生活饮用水输配水设备、防护材料及水处理材料卫生安全评价》（GB/T17219）的要求。8.1.2选用阀门时，除符合国家相关规定外，应考虑供水管网的运行工况条件、水力学特性、密闭性和便于操作维护等实用性能。8.1.3建有地下综合管廊的地区，具备条件的应当将城市供水管线纳入地下综合管廊。8.1.4应结合各地自身条件，建立管网地理信息系统，对区域内管网及属性数据进行存储和管理，并定期完善更新。8.1.5供水管网漏损率应不大于国家现行标准《城镇供水管网漏损控制及评定标准》CJJ92的规定值。8.2输水管网8.2.1应明确原水管（渠）的管理范围和保护范围。原水管（渠）沿线应设置标识桩并保持标志清晰，不得在管道上开展圈、压、埋、占活动。8.2.2原水管（渠）应在规定的压力范围内运行。应在取水口、分水点、水厂进水口、易发生事故点等沿线位置记录压力（水位）、流量，并应进行远程监控以及异常报警。8.2.3应制订原水管（渠）、管网附件及附属设施的维护保养维护计划，并定期对管（渠）进行检查。8.2.4原水连通管或备用水源水管应避免长期停用，如停用时间超过1个月时，应排空管道，并按照已制订养护计划，防止管道淤积或滋生微生物。8.2.5原水管（渠）两侧宜各设置宽度不小于5m的防护带。长距离输水管（渠）两侧宜各设置宽度不小于10m的防护带。8.2.6长距离输水管（渠）宜每隔一至三年进行一次放空检查和修护。8.2.7输水管网应按标准间距设置泄水阀，方便检修。8.3配水管网8.3.1配水管网应采用先进的工程材料、施工技术、运行维护技术、信息技术等，并应不断提高供水7管网施工、运行、维护和智能化管理的水平。8.3.2应保证管网末梢水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749），应对管网末梢每季度进行至少1次冲洗，排放存水。按标准间距设置泄水阀8.3.3供水单位应按有关规定在管网末梢和居民用水点设立一定数量具有代表性的管网水质检测采样点，对管网水质实施监测，检测项目和频率应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）和《城市供水水质标准》（CJ/T206）、《村镇供水工程技术规范》（GB/T43824）的有关规定。8.3.4应建立管网水质在线监测系统，对管网水质实施在线监测、分区计量，降低管网漏损。8.3.5当新增水源、水量变化或其他原因引起管网水质出现异常时，应根据需要临时增加管网水质检测采样点、检测项目和检测频率，并应根据检测的数据进行分析，查明原因，采取处理措施。8.3.6应通过“水厂-管网-调压调蓄”全流程压力调控，均衡管网压力，降低局部区域或部分时段因冗余压力过高导致的管网漏损。8.3.7应根据《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974的规定，建立市政消防设施。8.3.8应定期对区域内的供水管网开展漏损普查工作，通过主动检漏降低管网漏损。8.3.9应根据供水安全保障和管网漏损情况，对于锈蚀严重、存在漏点、淘汰管材、超期服役或破损频繁的管线，及时进行管道修复或更新。8.3.10应建立GIS系统并及时进行更新。8.4管网调度8.4.1应根据实时监测数据和用水需求，制定科学合理的调度方案，确保给水系统的平衡。对泵站、阀门等设备进行远程控制，实现优化调度。8.4.2调度工作范围应为整个供水系统，包括输配水管网、管网系统内的增压泵站、管道附属设施、清水池及水厂出水泵房等。8.4.3应建立调度管理平台，在生产自动化的基础上，整合水源、调蓄、管（渠）等设施设备的数据资源，借助地理信息系统（GIS）、物联网、云计算等信息技术，优化运行管理。8.4.4应定期对监测数据进行分析，了解管网运行状况，发现潜在问题，及时优化调度。利用数据分析和模型预测，提前做好应对高峰用水和突发情况的准备；在保证城乡供水服务质量的同时降低供水能耗。9调压调蓄设施9.1一般要求9.1.1调压调蓄设施应独立设置在锁闭的机房内。9.1.2调压调蓄设施接入城镇供水管网时，不应对城镇供水管网水量和水压产生影响。9.1.3调压调蓄的供水管道不得与非饮用水管道及设备直接连接。9.1.4供水管道的布置与铺设应符合《建筑给水排水设计标准》（GB50015）的规定。9.1.5调压调蓄设施的供水水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）和地方规定的生活饮用水卫生标准的要求。9.1.6水箱(池)的设计容积不应超过用户48h的用水量。9.1.7除无负压给水设备和进水游离氯大于0.4mg/L的水箱(池)外，调压调蓄设施应安装消毒设备。9.1.8调压调蓄用水点的水压应符合《建筑给水排水设计标准》（GB50015）的要求，保证用户在不同楼层、不同用水时段都能获得稳定且合适的水压，满足正常用水的需求。9.1.9水箱（池）的人孔应密封，并配备锁具，实行双人双锁管理。89.2泵房9.2.1泵房应设专人管理、巡检，无关人员不应随意进入泵房。9.2.2泵房应建立出入口控制（门禁）系统及入侵报警系统，并应建立满足反恐怖、综治安全、运行安全管理需求的视频监控系统。9.2.3泵房内地面、墙壁、天花板应保持清洁，无积尘、蛛网、污渍等。门窗应保持完好、洁净，玻璃明亮，窗台无杂物。设备表面无灰尘、油污。9.2.4应定期检查通风设备，泵房通风设备应正常运行。9.2.5应采取有效的防潮措施，确保泵房内湿度符合设备运行要求。9.2.6泵房应设置挡鼠板及防虫害装置。9.2.7泵房应设置可靠的防淹、排水设施。9.2.8泵房内工具、备品备件等物品应摆放整齐，分类存放，并设置标识。不应在泵房内堆放杂物。清洁工具应存放在指定位置，保持清洁、干燥。9.3水箱（池）清洗与消毒9.3.1调压调蓄水箱（池）应定期进行清洗消毒，清洗消毒频率每半年不应少于1次。正常运行期间水质检测结果不符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的规定时，运营单位应立即查找原因，并对水箱(池)进行清洗、消毒。9.3.2清洗消毒工作应由具备资质的专业单位进行，并出具清洗消毒报告。9.3.3从事水箱(池)清洗、消毒工作的人员上岗前应进行健康体检和相关培训。9.3.4清洗消毒所用的消毒剂、清洗剂和除垢剂等涉及饮用水卫生安全的产品应符合《生活饮用水化学处理剂卫生安全性评价》（GB/T17218）的要求。9.3.5清洗消毒后，应进行水质检测，水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）、《二次供水设施卫生规范》（GB17051）的要求。9.3.6水箱(池)清洗、消毒后,运营单位应做好清洗、消毒记录。10供水服务10.1一般要求10.1.1供水单位应遵守供水有关服务标准、规范、要求，不断提高供水服务质量和效率，为用户提供安全便利、连续稳定、计量准确、公开透明的供水服务。10.1.2供水单位应通过便于公众知晓的方式，向社会公开供水报装接入流程、服务标准、资费标准、水质检测等信息，并提供信息查询服务。10.1.3供水单位应通过营业网点办理、在线办理等多种服务渠道，为用户申请供水报装接入提供便利。10.1.4供水管网覆盖范围内的建设项目需要报装接入供水的，建设单位应在开工前申请报装接入，供水单位应及时办理。10.1.5供水单位应建立供水服务质量投诉处理机制，及时妥善处理用户反映的供水服务质量等问题，并向用户反馈处理结果。10.1.6供水单位应保护客户的相关信息。10.2营业厅及服务要求10.2.1供水单位应设置方便受理客户申请新装用水服务的营业厅等接待场所。10.2.2营业厅应符合下列规定:设置明显标识牌；有足够的等候空间；设置信息公示和客户评价等服9务设施；设置无障碍通道；保持环境整洁。10.2.3服务人员应统一服装、衣着整洁、佩戴胸卡、举止文明、语言规范、态度热情,熟悉相关业务,遵守职业道德。10.2.4入户服务人员应主动出示证件。10.2.5供水客户服务满意率≥90%。供水客户服务满意率按综合满意度（抄表缴费、窗口服务、热线服务、工程安装）计算。评价结果选项为满意、基本满意、不满意三项。客户满意率=[1-（总体满意度评价结果选项中的不满意数/调查样本数）]×100%。统计周期为每年一次。10.2.6定期、定日抄表，建立抄表稽核制度，抄表准确率≥99%，水表抄见率≥98%。抄表数应当通知用户或可供用户自助查询。10.3诉求受理10.3.1报装10.3.1.1新装服务包括办理客户新增、扩容、改装及临时用水业务等。10.3.1.2供水单位应明确新装服务的负责部门、服务办理流程等。10.3.2抄表收费10.3.2.1选用的水表应符合《饮用冷水水表和热水水表第1部分: